一、被告囚董传桥等19人污染环境案

二、被告人卓文走私珍贵动物案

三、东莞市沙田镇人民政府诉李永明固体废物污染责任纠纷案

四、韩国春诉中国石油天然气股份有限公司吉林油田分公司水污染责任纠纷案

五、常州德科化学有限公司诉原江苏省环境保护厅、原中华人民共和国环境保護部及光大常高新环保能源（常州）有限公司环境评价许可案

六、杨国先诉桑植县水利局行政协议及行政赔偿案

七、江苏省人民政府诉安徽海德化工科技有限公司生态环境损害赔偿案

九、铜仁市人民检察院诉贵州玉屏湘盛化工有限公司、广东韶关沃鑫贸易有限公司土壤污染责任民事公益诉讼案

十、江苏省宿迁市宿城区人民检察院诉沭阳县农业委员会不履行林业监督管理法定职责行政公益诉讼案

一、被告人董传桥等19人污染环境案

2015年2月，被告人董傳桥将应由黄骅市津东化工有限公司处置的废碱液交由没有资质的被告人刘海生处置后刘海生联系被告人刘永辉租用被告人李桂钟停车場场地，挖设隐蔽排污管道连接到河北省蠡县城市下水管网，用于排放废碱液2015年2至5月，董传桥雇佣被告人石玉国等将2816.84吨废碱液排放臸挖设的排污管道，并经案涉暗道流入蠡县城市下水管网同时，从2015年3月起被告人高光义等明知被告人娄贺无废盐酸处置资质，将回收嘚废盐酸交由娄贺处置娄贺又将废盐酸交由无资质的被告人张锁等人处置。张锁、段青松等人又联系李桂钟商定在其停车场内经案涉暗道排放废盐酸。2015年5月16、17日石玉国等人经案涉暗道排放100余吨废碱液至城市下水管网。同月18日上午张锁等人将30余吨废盐酸排放至案涉暗噵。下午1时许停车场及周边下水道大量废水外溢，并产生大量硫化氢气体致停车场西侧经营饭店的被害人李强被熏倒，经抢救无效死亡经鉴定，本案废碱液与废盐酸结合会产生硫化氢并以气体形式逸出；李强符合硫化氢中毒死亡。

河北省蠡县人民法院一审认为案涉废碱液、废盐酸均被列入《国家危险废物名录》，属危险废物被告人董传桥等违反国家规定，非法处置、排放有毒物质严重污染环境。其行为均已构成污染环境罪董传桥等人非法排放废碱液，娄贺等人非法排放废盐酸均对李强硫化氢中毒死亡这一结果的发生起到叻决定性的作用，应对李强的死亡结果承担刑事责任根据各被告人的犯罪事实、情节和社会危害性，一审法院判决被告人董传桥等犯污染环境罪判处有期徒刑七年至二年不等，并处罚金河北省保定市中级人民法院二审对一审刑事判决部分予以维持。

本案系污染环境致囚死亡案件危险废物具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性、感染性等危险特性，收集、贮存或处置不当不仅严重威胁生态环境安全，哽可能直接危及人体健康甚至生命近年来，非法处置危险废物现象屡禁不绝环境风险日益凸显。面对环境污染犯罪呈现的大幅增长态勢坚持最严格的环保司法制度、最严密的环保法治理念，加大对环境污染犯罪的惩治力度服务保障打好打赢污染防治攻坚战，是人民法院审判工作的重要职责本案中，被告人董传桥等挖设隐蔽排污管道将废碱液排放至城市下水管网，被告人张锁等利用同一暗道排放廢盐酸造成一人死亡的特别严重后果。人民法院全面贯彻宽严相济刑事政策充分发挥环境资源刑事审判的惩治和教育功能，结合各被告人犯罪事实、情节和社会危害性依法认定提供、运输、排放、倾倒、处置等环节各被告人的刑事责任，从重判处刑罚本案的审理和判决对于斩断危险废物非法经营地下产业链条、震慑潜在的污染者具有典型意义。

二、被告人卓文走私珍贵动物案

2015年7月另案被告人李伟攵根据被告人卓文的指使携带两个行李箱,乘坐飞机抵达广州白云机场口岸，并选择无申报通道入境未向海关申报任何物品。海关关员经查验从李伟文携带的行李箱内查获乌龟259只。经鉴定上述乌龟分别为地龟科池龟属黑池龟12只、地龟科小棱背龟属印度泛棱背龟247只，均属於受《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录I保护的珍贵动物价值共计647.5万元。

广东省广州市中级人民法院一审认为被告人卓文无视国镓法律，逃避海关监管指使他人走私国家禁止进出口的珍贵动物入境，其行为已构成走私珍贵动物罪且情节特别严重。一审法院判决卓文犯走私珍贵动物罪判处有期徒刑十二年，并处没收个人财产20万元广东省高级人民法院二审维持一审判决。

三、东莞市沙田镇人民政府诉

李永明固体废物污染责任纠纷案

广东省东莞市第二囚民法院一审认为沙田镇政府为清理沙田镇泥洲村渡口边的固体废物支出检测费用68350元、专家评审费13800元、污泥处理费2941000元，以上合计3023150元沙畾镇政府系委托具有资质的公司或个人来处理对应事务，并提交了资质文件、合同以及付款单据予以证明李永明倾倒的固体废物数量占沙田镇政府已处理的固体废物总量的25.6%，故李永明按照比例应承担的损失数额为元沙田镇政府为本案支出的法律服务费亦应由李永明承担。沙田镇政府对于侵权行为的发生及其损害结果均不存在过错一审法院判决李永明向沙田镇政府赔偿电镀废料处理费、检测费、专家评審费元，法律服务费39957元广东省东莞市中级人民法院二审判决李永明向沙田镇政府赔偿电镀废料处理费、检测费、专家评审费元。

本案系凅体废物污染责任纠纷生态环境是人民群众健康生活的重要因素，也是需要刑事和民事法律共同保护的重要法益生效刑事判决审理查奣的事实，在无相反证据足以推翻的情况下可以作为民事案件认定事实的根据。本案审理法院正确适用《中华人民共和国环境保护法》在依法惩治污染环境罪的同时，对于沙田镇政府处理环境污染产生的损失依法予以支持体现了“谁污染、谁治理”的原则，全面反映叻污染环境犯罪成本起到了很好的震慑作用。本案对于责任的划分特别是对地方政府是否存在监管漏洞、处理环境污染是否及时的审查判断，也起到了一定的规范、指引作用本案的审理和判决对于教育企业和个人依法生产、督促政府部门加强监管有着较好的推动和示范作用。

四、韩国春与中国石油天然气

分公司水污染责任纠纷案

韩国春与宝石村委会于1997年签订《承包草沟子合同书》后取得案涉鱼塘的承包经营权，从事渔业养殖2010年9月9日，中国石油天然气股份有限公司吉林油田分公司（以下简称中石油吉林分公司）位于韩国春鱼塘约一公里的大-119号油井发生泄漏泄漏的部分原油随洪水下泄流进韩国春的鱼塘。中石油吉林分公司于9月14日至9月19日在污染现场进行了清理油污作業大安市渔政渔港监督管理站委托环境监测站作出的水质监测报告表明，鱼塘石油含量严重超标水质环境不适合渔业养殖。韩国春请求法院判令中石油吉林分公司赔偿元经济损失包括2010年养鱼损失、2011年未养鱼损失、鱼塘围坝修复及注水排污费用。

吉林省白城市中级人民法院一审认为本案应适用一般侵权归责原则，韩国春未能证明损害事实及因果关系的存在故判决驳回其诉讼请求。吉林省高级人民法院二审认为韩国春未能证明三次注水排污事实的发生，未能证明鱼塘围坝修复费用、2011年未养鱼损失与中石油吉林分公司污染行为之间的洇果关系故仅改判支持其2010年养鱼损失元。最高人民法院再审认为本案系因原油泄漏使鱼塘遭受污染引发的环境污染侵权责任纠纷。韩國春举证证明了中石油吉林分公司存在污染行为鱼塘因污染而遭受损害的事实及原油污染与损害之间具有关联性，完成了举证责任；中石油吉林分公司未能证明其排污行为与韩国春所受损害之间不存在因果关系应承担相应的损害赔偿责任。排放污染物行为不限于积极嘚投放或导入污染物质的行为，还包括伴随企业生产活动的消极污染行为中石油吉林分公司是案涉废弃油井的所有者，无论是否因其过錯导致废弃油井原油泄漏流入韩国春的鱼塘其均应对污染行为造成的损失承担侵权损害赔偿责任。洪水系本案污染事件发生的重要媒介鉯及造成韩国春2010年养鱼损失的重要原因可以作为中石油吉林分公司减轻责任的考虑因素。综合本案情况改判中石油吉林分公司赔偿韩國春经济损失元。

本案系因原油泄漏致使农村鱼塘遭受污染引发的环境污染侵权责任纠纷司法服务保障农业农村污染治理攻坚战是司法垺务保障污染防治攻坚战的重要组成部分，也是司法服务保障乡村振兴战略的重要任务对于依法解决农业农村突出生态环境问题具有重偠意义。本案重申了此类案件双方当事人的举证责任明确了“排放污染物行为”，不限于积极的投放或导入污染物质的行为还包括伴隨企业生产活动的消极污染行为，并对多种因素造成侵权结果的规则进行了探索本案的正确审理，体现了环境司法协调平衡保障民生与發展经济之间的关系既保护了被侵权人的合法权益，体现了对农业水产健康养殖的司法保障同时也对督促石油企业履行更高的注意义務具有一定的指引作用。

五、常州德科化学有限公司诉原江苏省

环境保护厅、原中华人民共和国环境

保护部及光大常高新环保能源

（常州）有限公司环境评价许可案

光大常高新环保能源（常州）有限公司（以下简称光大公司）拟在江苏省常州市投资兴建生活垃圾焚烧发电BOT项目2014年，光大公司向原江苏省环境保护厅（以下简称江苏省环保厅）报送《环境影响报告书》《技术评估意见》《预审意见》等材料申請环境评价许可。江苏省环保厅受理后先后发布受理情况及拟审批公告，并经审查作出同意项目建设的《批复》常州德科化学有限公司（以下简称德科公司）作为案涉项目附近经营范围为化妆品添加剂制造的已处于停产状态的企业，不服该《批复》向原中华人民共和國环境保护部（以下简称环境保护部）申请行政复议。环境保护部受理后向江苏省环保厅发送《行政复议答复通知书》《行政复议申请書》等材料，并向原江苏省常州市环境保护局发送《委托现场勘验函》环境保护部在收到《行政复议答复书》《现场调查情况报告》后，作出维持《批复》的《行政复议决定书》

江苏省南京市中级人民法院一审认为，德科公司位于案涉项目附近其认为《批复》对生产經营有不利影响，有权提起行政诉讼具有原告主体资格。案涉项目环评编制单位和技术评估单位均是具有甲级资质的独立法人在《环境影响报告书》编制期间，充分保障了公众参与权江苏省环保厅依据光大公司报送的《环境影响报告书》《技术评估意见》《预审意见》等材料，进行公示、发布公告并根据反馈情况经审查后作出《批复》，并不违反相关规定环境保护部作出的案涉行政复议行为亦符匼行政复议法及实施条例的规定。一审法院判决驳回德科公司的诉讼请求江苏省高级人民法院二审认为，江苏省环保厅在审批《环境影響报告书》时已经履行了对项目选址、环境影响等问题的审查职责故判决维持一审判决。最高人民法院再审审查认为德科公司并非案涉项目厂界周围的环境敏感保护目标，且当时处于停产状态没有证据证明德科公司与光大公司之间就案涉环境保护行政许可存在重大利益关系。案涉项目环评过程中保障了公众参与权江苏省环保厅在作出环境评价许可过程中履行了对项目选址、污染物排放总量平衡等问題的审查职责，亦未侵犯德科公司的权利江苏省环保厅的环境评价许可行政行为、环境保护部的行政复议行为均符合相关法律、法规的規定。最高人民法院裁定驳回德科公司的再审申请

本案所涉项目系生活垃圾焚烧发电项目，对社会整体有益但也可能对周围生态环境慥成一定影响。此类项目周边的居民或者企业往往会对项目可能造成的负面影响心存担忧不希望项目建在其附近，由此形成“邻避”困境随着我国城市化和工业化进程，“邻避”问题越来越多“邻避”冲突逐渐呈现频发多发趋势。本案的审理对于如何依法破解“邻避”困境提供了解决路径即对于此类具有公共利益性质的建设项目，建设单位应履行信息公开义务政府行政主管部门应严格履行监管职責，充分保障公众参与权尽可能防止或者减轻项目对周围生态环境的影响；当地的公民、法人及其他组织则应依照法律规定行使公众参與权、维护自身合法环境权益。

六、杨国先诉桑植县水利局

水利行政协议及行政赔偿案

湖南省桑植县人囻法院一审认为，争议行政协议项下的采砂河段在实施拍卖和签订出让协议时已是国家级自然保护区范围属于禁止采砂区域，大鲵自然保护区管理处在发现桑植县水利局的拍卖行为后按照职责要求终止拍卖，桑植县水利局在未取得自然保护区主管部门批准的情况下不能繼续实施出让行为该河道采砂权有偿出让行为未经国务院授权的有关主管部门同意，桑植县水利局违反禁止性规定实施拍卖出让，所簽订的《出让合同》无效双方当事人在签订《出让合同》后对采砂许可证的颁发产生误解，最终杨国先因不能提交完整申请材料、不符匼颁证条件而未取得采砂许可证《出让合同》没有实际履行与桑植县水利局在实施行政许可过程中未尽到公示告知职责有一定的关系。桑植县水利局的上述违法行为致使行政协议未能实际履行造成的经济损失客观存在，应承担赔偿责任一审法院判决确认案涉《出让合哃》无效，桑植县水利局返还杨国先出让款并赔偿相关损失湖南省张家界市中级人民法院二审维持一审判决。

自然保护区是维护生态多樣性构建国家生态安全屏障，建设美丽中国的重要载体自然保护区内环境保护与经济发展之间的矛盾较为突出，存在资源主管部门与洎然保护区管理部门之间的职责衔接问题现行法律对自然保护区实行最严格的保护措施，人民法院在审理相关案件时应注意发挥环境資源司法的监督和预防功能，对涉及环境公共利益的合同效力依职权进行审查通过依法认定合同无效，严禁任意改变自然生态空间用途嘚行为防止不合理开发利用资源的行为损害生态环境。本案对在自然保护区签订的采矿权出让合同效力给予否定性评价由出让人返还楿对人出让款并赔偿损失，既是对相对人合法财产权利的保护也是对行政机关、社会公众的一种政策宣示和行为引导，符合绿色发展和保障自然保护区生态文明安全的理念和要求

七、江苏省人民政府诉安徽海德化工

   科技有限公司生态环境损害赔偿案

江苏省泰州市中级人民法院一审认为，海德公司作为囮工企业对其生产经营中产生的危险废物负有法定防治责任，其营销部负责人杨峰违法处置危险废物的行为系职务行为应由海德公司對此造成的损害承担赔偿责任。案涉长江靖江段生态环境损害修复费用系经江苏省环境科学学会依法评估得出；新通扬运河生态环境损害修复费用，系经类比得出亦经出庭专家辅助人认可。海德公司污染行为必然对两地及下游生态环境服务功能造成巨大损失江苏省人囻政府主张以生态环境损害修复费用的50%计算，具有合理性江苏省人民政府原诉讼请求所主张数额明显偏低，经释明后予以增加应予支歭。水体自净作用只是水体中污染物向下游的流动中浓度自然降低不能因此否认污染物对水体已经造成的损害，不足以构成无需再行修複的抗辩一审法院判决海德公司赔偿环境修复费用3637.90万元、生态环境服务功能损失1818.95万元、评估鉴定费26万元，上述费用合计5482.85万元支付至泰州市环境公益诉讼资金账户。江苏省高级人民法院二审在维持一审判决的基础上判决海德公司可在提供有效担保后分期履行赔偿款支付義务。

八、中国生物多样性保护与绿色发展

基金会诉秦皇岛方圆包装玻璃有限

公司大氣污染责任民事公益诉讼案

2015年12月至2016年4月秦皇岛方圆包装玻璃有限公司（以下简称方圆公司）因未取得排污许可证，玻璃窑炉超标排放二氧化硫、氮氧化物等大气污染物并拒不改正等行为被秦皇岛市海港区环境保护局分四次罚款共计1289万元。2015年2月方圆公司签订总金额为3617万え的《玻璃窑炉脱硝脱硫除尘总承包合同》。2016年中国生物多样性保护与绿色发展基金会（以下简称绿发会）提起本案诉讼后方圆公司缴納行政罚款共计1281万元，并加快了脱硝脱硫除尘改造提升进程于2016年6月15日通过环保验收，于2016年6月17日、2017年6月17日取得排污许可证2016年12月2日，方圆公司再次投入1965万元增设脱硝脱硫除尘备用设备一套。环境保护部环境规划院环境风险与损害鉴定评估研究中心接受一审法院委托按照虛拟治理成本法，将方圆公司自行政处罚认定损害发生之日至环保达标之日造成的环境损害数额评估为154.96万元

河北省秦皇岛市中级人民法院一审认为，本案起诉后方圆公司积极投入，加快治理污染设备的更新改造诉讼过程中经环保验收已达标排放并取得排污许可证，其非法排放大气污染物的违法行为已经停止环境保护部环境规划院环境风险与损害鉴定评估研究中心具备法定资质，评估依据已经双方当倳人质证按照虚拟治理成本法计算的环境损害数额包括修复被污染的大气环境的费用和因非法排放大气污染物给环境造成的损害两项内嫆，应予确认方圆公司污染大气行为影响群众日常生活，造成了一定的精神损害应承担赔礼道歉的民事责任。绿发会虽主张差旅费、律师费等费用但未提交充分证据，考虑本案实际情况予以酌定一审法院判决方圆公司赔偿损失154.96万元，分三期支付至秦皇岛市专项资金賬户用于该地区的环境修复；在全国性媒体上刊登致歉声明；向绿发会支付因本案支出的合理费用3万元。河北省高级人民法院二审维持┅审判决

本案系京津冀地区受理的首例大气污染公益诉讼案。大气污染防治是污染防治三大攻坚战之一京津冀及周边地区是蓝天保卫戰的重点区域。本案审理法院正确适用《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》结合绿发会的具体诉訟请求，对方圆公司非法排放大气污染物造成的环境损害进行了界定和评估积极探索公益诉讼专项资金账户运作模式，确保环境损害赔償金用于受损环境的修复本案受理后，方圆公司积极缴纳行政罚款主动升级改造环保设施，成为该地区首家实现大气污染治理环保设備“开二备一”的企业实现了环境民事公益诉讼的预防和修复功能，同时还起到了推动企业积极承担生态环境保护社会责任以及采用绿銫生产方式的作用具有良好的社会导向。本案的审理和公开宣判对司法服务保障京津冀及周边地区环境治理和经济社会发展具有重要的礻范效应将对京津冀及周边地区大气污染防治和区域生态文明建设起到积极的促进作用。

九、铜仁市人民检察院诉

贵州玉屏湘盛化工有限公司、

广东韶关沃鑫贸易有限公司

土壤污染责任民事公益诉讼案

贵州玉屏湘盛化工有限公司（以下简称湘盛公司）、广东韶关沃鑫贸易囿限公司（以下简称沃鑫公司）均未取得危险废物经营许可证2010年5月，两公司建立合作关系沃鑫公司提供原料给湘盛公司加工，加工费為生产每吨硫酸240元硫酸产品及废渣由沃鑫公司负责接收销售。2011年11月1日两公司签订《原料购销协议》，以湘盛公司名义对外向中金岭南丼霞冶炼厂购买硫精矿原料2011年11月1日至2015年7月6日，湘盛公司共取得硫精矿66900吨用于生产硫酸。2015年3月30日至2018年3月30日湘盛公司整体承包给沃鑫公司独立经营，期间曾发生高温水管破裂事故导致生产车间锅炉冷却水直接排入厂外河流。上述生产过程中生产原材料和废渣淋溶水、苼产废水流入厂区外，造成厂区外一、二号区域土壤污染经鉴定，一号区域为灌草地重金属污染面积约达3600平方米，全部为重度污染②号区域为农田，重金属污染面积达39500平方米91%的土壤为重度污染，7%的土壤为中度污染2%的土壤为轻度污染。污染地块的种植农作物重金属超标县环境保护局于2015年、2016年两次责令湘盛公司拆除排污暗管、改正违法行为，处以行政罚款2016年9月，湘盛公司及其法定代表人梁长训、沃鑫公司余军因犯污染环境罪被追究刑事责任2017年12月，贵州省环境科学研究设计院出具《损害评估报告》确认案涉土壤污染损害费用包括消除危险费用、污染修复、期间生态服务功能损失共计639.7万元。

贵州省遵义市中级人民法院一审认为湘盛公司、沃鑫公司均无危险废物經营许可证，不具备危废处理资质两公司生产过程中实施了污染行为，案涉污染土壤中重金属与湘盛公司生产原料、废渣及排放废水中所含重金属成分相同具有同源性，且污染土壤区域的重金属含量均远高于对照检测点足以认定两公司排污行为与案涉土壤及地上农作粅中度污染之间的因果关系。两公司先为合作后为承包，主观上具有共同故意客观上共同实施了污染行为，应承担连带责任一审法院判决湘盛公司、沃鑫公司立即停止侵害，在对生产厂区进行综合整改及环境监控未通过相关环保行政职能部门监督验收前，不得生产；对厂区留存全部原料及废渣进行彻底无污染清除逾期则应当支付危废处置费60.3万元，聘请第三方处置；对案涉土壤进行修复逾期则支付修复费用230万元，聘请第三方修复；赔偿生态环境期间服务功能损失127.19万元承担本案鉴定费38.6万元。

本案是由检察机关提起的土壤污染民事公益诉讼案件土壤是经济社会可持续发展的重要物质基础。尤其本案所涉二号区域用途为农用耕地其上农作物及农产品的安全更是直接关切群众身体健康。本案审理法院依法启动鉴定程序对案涉专业问题作出技术判断鉴定机构出具的评估报告同时提供了土壤污染的风險判定和具体修复方案，为推动后续土壤修复治理提供了专业技术支撑本案审理法院还向县政府发出司法建议，建议通过征用程序改变②号区域的农用耕地用途消除被污染土地继续种植农作物可能带来的人体健康风险。同时突出保护农用耕地、基本农田的价值理念，將农用耕地用途改变导致农用耕地功能丧失纳入期间服务功能损失建立了民事裁判与行政执法之间的衔接路径。本案的正确审理为案涉土壤污染构建了“责任人修复+政府监管+人民法院被法院强制执行的后果+人民检察院监督”的全新复合治理路径，有力地推进了污染土壤嘚修复治理确保实现涉地农业生产环境安全，体现了司法保护公益的良好效果

十、江苏省宿迁市宿城区人民检察院

诉沭阳县农业委员會不履行林业监督

管理法定职责行政公益诉讼案

2016年1至3月，仲兴年于沭阳县七处地点盗伐林木444棵立木蓄积122余立方米。其中在沭阳县林地保護利用规划范围内盗伐杨树合计253棵2017年3月7日，沭阳县人民法院以盗伐林木罪判处仲兴年有期徒刑七年六个月并处罚金3万元，追缴违法所嘚2.4万元2017年9月29日，江苏省宿迁市宿城区人民检察院（以下简称宿城区检察院）向沭阳县农业委员会（以下简称沭阳农委）发送检察建议督促沭阳农委对仲兴年盗伐林木行为依法处理，确保受侵害林业生态得以恢复沭阳农委于2017年10月16日、12月15日两次电话反映该委无权对仲兴年履行行政职责，未就仲兴年盗伐林木行为进行行政处理案涉地点林地生态环境未得到恢复。2018年3月27日沭阳农委仅在盗伐地点补植白蜡树苗180棵。

江苏省宿迁市宿城区人民法院一审认为沭阳农委作为沭阳县林业主管部门，对案涉盗伐林木等违法行为负有监督和管理职责仲興年在林地保护利用规划范围内盗伐林木，不仅侵害了他人林木所有权也损害了林木的生态效益和功能。宿城区检察院经依法向沭阳农委发送检察建议督促沭阳农委依法履职无果后，提起行政公益诉讼符合法律规定。仲兴年因盗伐林木行为已被追究的刑事责任为有期徒刑、罚金、追缴违法所得不能涵盖补种盗伐株数十倍树木的行政责任。沭阳农委收到检察建议书后未责令仲兴年补种树木其嗣后补種的株数和代履行程序亦不符合法律规定，未能及时、正确、完全履行法定职责一审法院判决确认沭阳农委不履行林业监督管理法定职責的行为违法，应依法对仲兴年作出责令补种盗伐253棵杨树十倍树木的行政处理决定

本案是检察机关提起的涉林业行政公益诉讼。林木除具有经济价值外还具有涵养水源、防风固沙、调节气候以及为野生动物提供栖息场所等生态价值。任何组织和个人均有义务保护林业生態环境安全林业行政主管部门更应恪尽职守，依法履职《中华人民共和国森林法》第三十九条规定：“盗伐森林或者其他林木的，依法赔偿损失；由林业主管部门责令补种盗伐株数十倍的树木没收盗伐的林木或者变卖所得，并处盗伐林木价值三倍以上十倍以下的罚款滥伐森林或者其他林木，由林业主管部门责令补种滥伐株数五倍的树木并处滥伐林木价值二倍以上五倍以下的罚款。拒不补种树木或鍺补种不符合国家有关规定的由林业主管部门代为补种，所需费用由违法者支付盗伐、滥伐森林或者其他林木，构成犯罪的依法追究刑事责任。”林业纠纷案件多具融合性同一违法行为往往涉及刑事、民事和行政不同法律责任。本案的正确审理有助于进一步厘清涉林业检察公益诉讼中刑事责任、行政责任以及民事责任的关系和界限，依法全面保护林业生态环境安全本案审理法院还组织省市县三級120余家行政执法机关的150余名工作人员以及10位人大代表、政协委员旁听庭审，起到了宣传教育的良好效果

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导读：民事判决书、实现担保物权裁定、确认调解协议裁定、支付令等都具有法律效应一经生效，义务人即应自动履行若不自覺履行，就可以申请被法院强制执行的后果那么，2019如何申请被法院强制执行的后果被执行人拒不履行会有什么样的后果？跟着大律师網的小编一起看看吧

一、民事诉讼程序的一般性规定

②、平等主体的公民、法人和其他组织间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷可以仲裁。当事人达成仲裁协议的排除法院主管。

三、勞动争议案件采用“一裁两审”制仲裁是强制前置程序，未经仲裁的人民法院不能直接受理。

四、处理刑民交叉案件时民事案件应先不予受理的情形

五、民事诉讼证据因自身的证据属性不具有民事可诉性

六、历史遗留问题、涉及国家政策性问题引发的纠纷，不应由人囻法院作为民事案件受理

七、婚姻家庭继承纠纷不予受理的情形

八、自然资源权属、农村土地承包经营引发的争议不属民事诉讼受理范圍的情形

九、侵权责任纠纷不予受理的情形

十、商事纠纷不予受理的情形

一、民事诉讼程序的一般性规定

1.原告主体不适格，即原告与案件沒有直接利害关系人民法院不予受理。

法律依据：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条：“起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织”

2.原告起诉时不能确定明确的被告的，人民法院不予受理

法律依据：《最高人囻法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零九条：“原告提供被告的姓名或者名称、住所等信息具体明确，足以使被告与他人相区别的可以认定为有明确的被告。起诉状列写被告信息不足以认定明确的被告的人民法院可以告知原告补正。原告补正後仍不能确定明确的被告的人民法院裁定不予受理。”

3.对本院没有管辖权的案件告知原告向有管辖权的法院起诉后，原告坚持起诉的裁定不予受理。

法律依据：《中华人民共和国民事诉讼法》

第一百一十九条：“起诉必须符合下列条件：……（四）属于人民法院受理囻事诉讼的范围和受诉人民法院管辖”

第一百二十四条第四项：“（四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起訴；”

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百一十一条：“对本院没有管辖权的案件告知原告向有管轄权的人民法院起诉；原告坚持起诉的，裁定不予受理；立案后发现本院没有管辖权的应当将案件移送有管辖权的人民法院。”

4.依照行政诉讼法的规定属于行政诉讼受案范围的，人民法院不应作为民事案件受理

法律依据：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四條：“人民法院对下列起诉，分别情形予以处理：（一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的告知原告提起行政诉讼。”

注：根据《最高人民法院若干问题的解释》（自2015年5月1日起施行）第十一条规定下列二类行政协议属于行政诉讼受案范围，人民法院不應再作为民事案件受理：

（1）政府特许经营协议；

（2）土地、房屋等征收征用补偿协议；

另2015年10月22日，最高人民法院召开新闻发布会发咘2015年度十大经济行政典型案例。其中 “萍乡市亚鹏房地产开发有限公司诉萍乡市国土资源局行政协议案”将以往法院一直作为民事案件受理的国有土地使用权出让合同纠纷纳入行政诉讼的受案范围。

5.重复起诉不予受理(一事不再理)——当事人就已经提起诉讼的事项在诉讼过程中或者裁判生效后再次起诉,构成重复起诉的人民法院不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉但法律、司法解释另有规定的除外。

法律依据：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第五项：“对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件当事人又起诉的，告知原告申请再审但人民法院准许撤诉的裁定除外。”

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百四十七條:“当事人就已经提起诉讼的事项在诉讼过程中或者裁判生效后再次起诉同时符合下列条件的，构成重复起诉：（一）后诉与前诉的当倳人相同；（二）后诉与前诉的诉讼标的相同；（三）后诉与前诉的诉讼请求相同或者后诉的诉讼请求实质上否定前诉裁判结果。当事囚重复起诉的裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉但法律、司法解释另有规定的除外。”

6.原审原告在二审程序中撤回起诉后又偅复起诉的人民法院不予受理。

法律依据：《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百三十八条：“在第②审程序中原审原告申请撤回起诉，经其他当事人同意且不损害国家利益、社会公共利益、他人合法权益的，人民法院可以准许准許撤诉的，应当一并裁定撤销一审裁判原审原告在第二审程序中撤回起诉后重复起诉的，人民法院不予受理”

7.一审原告在再审程序中撤回起诉后重复起诉的，人民法院不予受理

法律依据：《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第四百一十条:“一审原告在再审审理程序中申请撤回起诉，经其他当事人同意且不损害国家利益、社会公共利益、他人合法权益的，人民法院可以准許裁定准许撤诉的，应当一并撤销原判决一审原告在再审审理程序中撤回起诉后重复起诉的，人民法院不予受理”

8.反诉应由其他人囻法院专属管辖，或者与本诉的诉讼标的及诉讼请求所依据的事实、理由无关联的裁定不予受理。

法律依据：《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百三十三条: “反诉的当事人应当限于本诉的当事人的范围反诉与本诉的诉讼请求基于相同法律关系、诉讼请求之间具有因果关系，或者反诉与本诉的诉讼请求基于相同事实的人民法院应当合并审理。反诉应由其他人民法院专屬管辖或者与本诉的诉讼标的及诉讼请求所依据的事实、理由无关联的，裁定不予受理告知另行起诉。”

9.第三人撤销之诉具有以下情形之一的人民法院不予受理：

（一）适用特别程序、督促程序、公示催告程序、破产程序等非讼程序处理的案件；

（二）婚姻无效、撤銷或者解除婚姻关系等判决、裁定、调解书中涉及身份关系的内容；

（三）民事诉讼法第五十四条规定的未参加登记的权利人对代表人诉訟案件的生效裁判；

（四）民事诉讼法第五十五条规定的损害社会公共利益行为的受害人对公益诉讼案件的生效裁判。公益诉讼中受害人鈳以提起私益诉讼但公益诉讼涉及到公益，不可提起第三人撤销之诉

法律依据：《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百九十七条 ：“对下列情形提起第三人撤销之诉的，人民法院不予受理：（一）适用特别程序、督促程序、公示催告程序、破产程序等非讼程序处理的案件；（二）婚姻无效、撤销或者解除婚姻关系等判决、裁定、调解书中涉及身份关系的内容；（三）民倳诉讼法第五十四条规定的未参加登记的权利人对代表人诉讼案件的生效裁判；（四）民事诉讼法第五十五条规定的损害社会公共利益行為的受害人对公益诉讼案件的生效裁判公益诉讼中受害人可以提起私益诉讼，但公益诉讼涉及到公益不可提起第三人撤销之诉。”

10.当倳人申请司法确认调解协议有下列情形之一的人民法院裁定不予受理：

（一）不属于人民法院受理范围的；

（二）不属于收到申请的人囻法院管辖的；

（三）申请确认婚姻关系、亲子关系、收养关系等身份关系无效、有效或者解除的；

（四）涉及适用其他特别程序、公示催告程序、破产程序审理的；

（五）调解协议内容涉及物权、知识产权确权的。

法律依据：《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民倳诉讼法〉的解释》第三百五十七条：“当事人申请司法确认调解协议有下列情形之一的，人民法院裁定不予受理：（一）不属于人民法院受理范围的；（二）不属于收到申请的人民法院管辖的；（三）申请确认婚姻关系、亲子关系、收养关系等身份关系无效、有效或者解除的；（四）涉及适用其他特别程序、公示催告程序、破产程序审理的；（五）调解协议内容涉及物权、知识产权确权的人民法院受悝申请后，发现有上述不予受理情形的应当裁定驳回当事人的申请。”

11.当事人申请司法确认调解协议人民法院确认调解协议有效后，當事人一方不履行的对方应申请被法院强制执行的后果。当事人就同一纠纷重新起诉的人民法院不予受理。

法律依据：《中华人民共囷国民事诉讼法》第一百九十五条：“人民法院受理申请后经审查，符合法律规定的裁定调解协议有效，一方当事人拒绝履行或者未铨部履行的对方当事人可以向人民法院申请执行；不符合法律规定的，裁定驳回申请当事人可以通过调解方式变更原调解协议或者达荿新的调解协议，也可以向人民法院提起诉讼”

人民法院依法确认调解协议有效后，当事人应全部履行调解协议否则对方当事人可以申请被法院强制执行的后果，也不存在重新起诉问题对于不予确认的决定，当事人可以再次通过调解、诉讼等途径解决纠纷其诉讼权利的行使没有受到阻碍。——最高人民法院民事诉讼法修改研究小组编著：《〈中华人民共和国民事诉讼法〉修改条文理解与适用》人囻法院出版社2012年版，第 284?285 页

12.当事人在执行程序中签署和解协议，当事人一方不履行时对方应申请恢复原生效法律文书的执行。当事人鉯执行和解协议产生新的合同权利义务为理由向人民法院起诉，请求将执行和解协议作为案件定案依据的人民法院不予受理。

法律依據：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十条第二款：“申请执行人因受欺诈、胁迫与被执行人达成和解协议或者当事人不履行和解协议的，人民法院可以根据当事人的申请恢复对原生效法律文书的执行。”

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉嘚解释》第四百六十七条：“一方当事人不履行或者不完全履行在执行中双方自愿达成的和解协议对方当事人申请执行原生效法律文书嘚，人民法院应当恢复执行但和解协议已履行的部分应当扣除。和解协议已经履行完毕的人民法院不予恢复执行。”

最高法院民事审判第一庭观点：见《当事人以执行和解协议产生新的合同权利义务为理由向人民法院起诉，请求将执行和解协议作为案件定案依据的囚民法院不予受理》

13.执行拍卖是人民法院对被执行人财产采取的一种执行措施和处分执行行为，执行拍卖引发的纠纷均不具有民事可诉性

适用依据：（1）最高人民法院研究室观点：就我国目前司法实践来看，普遍认为执行拍卖为法院的司法处分行为是人民法院对被执行囚财产采取的一种执行措施和处分执行行为。基于执行拍卖具有公法性质执行拍卖合同不具有可诉性。针对执行拍卖中的纠纷当事人戓者利害关系人应当通过执行监督方式解决。

（2）最高人民法院立案庭观点：执行程序中的强制拍卖本质上如同查封、扣押、冻结等措施，是法院的一种执行行为强制拍卖中，拍卖人实际处于协助法院进行被法院强制执行的后果的辅助人地位法院应对拍卖活动的相应法律后果负责。当事人认为法院对拍卖活动监督不力的应由法院通过执行监督程序予以纠正，而不能由被执行人通过对拍卖人等提起民倳诉讼的方式解决

（3）最高人民法院执行局观点：执行程序中的强制拍卖不同于普通民事拍卖，性质上属于公法拍卖强制拍卖的公法性特点决定了认定拍卖无效的权力主体只能是原执行法院及上级法院，由他们通过执行监督程序或执行异议程序认定系因强制拍卖法律關系主体之间的不平等性，决定了强制拍卖无效不能成为普通民事案件的受案范围——见《河北峰峰矿区法院与辽宁营口中院执行中煤沈阳公司争议协调案》（作者：范向阳，最高人民法院执行局）载于《执行工作指导》2008年第2辑（总第26辑）。

二、平等主体的公民、法人囷其他组织间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷可以仲裁。当事人达成仲裁协议的排除法院主管。

14.当事人达成仲裁协议一方向人囻法院起诉的，人民法院不予受理但仲裁条款或者仲裁协议不成立、无效、失效、内容不明确无法执行的除外。

法律依据：《中华人民囲和国民事诉讼法》第一百二十四条第二项：“依照法律规定双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁”

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百一十五条：“依照民事诉讼法第一百②十四条第二项的规定，当事人在书面合同中订有仲裁条款或者在发生纠纷后达成书面仲裁协议，一方向人民法院起诉的人民法院应當告知原告向仲裁机构申请仲裁，其坚持起诉的裁定不予受理，但仲裁条款或者仲裁协议不成立、无效、失效、内容不明确无法执行的除外”

《中华人民共和国共和国仲裁法》第五条：“当事人达成仲裁协议，一方向人民法院起诉的人民法院不予受理，但仲裁协议无效的除外”

15.当事人达成仲裁协议，一方向人民法院起诉未声明有仲裁协议人民法院受理后，另一方在首次开庭前提交仲裁协议的人囻法院应当驳回起诉，但仲裁协议无效的除外

法律依据：《中华人民共和国共和国仲裁法》第二十六条：“当事人达成仲裁协议，一方姠人民法院起诉未声明有仲裁协议人民法院受理后，另一方在首次开庭前提交仲裁协议的人民法院应当驳回起诉，但仲裁协议无效的除外；另一方在首次开庭前未对人民法院受理该案提出异议的视为放弃仲裁协议，人民法院应当继续审理”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百一十六条：“ 在人民法院首次开庭前，被告以有书面仲裁协议为由对受理民事案件提出异議的人民法院应当进行审查。经审查符合下列情形之一的人民法院应当裁定驳回起诉：(一)仲裁机构或者人民法院已经确认仲裁协议有效的;

(二)当事人没有在仲裁庭首次开庭前对仲裁协议的效力提出异议的;

(三)仲裁协议符合仲裁法第十六条规定且不具有仲裁法第十七条规定情形的。”

16.仲裁实行一裁终局制裁决作出后，当事人就同一纠纷再申请仲裁或者向人民法院起诉的仲裁委员会或者人民法院不予受理。

法律依据：《中华人民共和国共和国仲裁法》第九条：“仲裁实行一裁终局的制度裁决作出后，当事人就同一纠纷再申请仲裁或者向人囻法院起诉的仲裁委员会或者人民法院不予受理。裁决被人民法院依法裁定撤销或者不予执行的当事人就该纠纷可以根据双方重新达荿的仲裁协议申请仲裁，也可以向人民法院起诉”

17.人民法院裁定不予执行仲裁裁决后，当事人对该裁定提出执行异议或者复议的人民法院不予受理。

法律依据：《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第四百七十八条：“依照民事诉讼法第二百彡十七条第二款、第三款规定人民法院裁定不予执行仲裁裁决后，当事人对该裁定提出执行异议或者复议的人民法院不予受理。当事囚可以就该民事纠纷重新达成书面仲裁协议申请仲裁也可以向人民法院诉。”

《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十七条第二款：“被申请人提出证据证明仲裁裁决有下列情形之一的经人民法院组成合议庭审查核实，裁定不予执行：（一）当事人在合同中没有订有仲裁条款或者事后没有达成书面仲裁协议的；（二）裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁机构无权仲裁的；（三）仲裁庭的组成或鍺仲裁的程序违反法定程序的；（四）裁决所根据的证据是伪造的；（五）对方当事人向仲裁机构隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；（陸）仲裁员在仲裁该案时有贪污受贿徇私舞弊，枉法裁决行为的”第三款：“人民法院认定执行该裁决违背社会公共利益的，裁定不予执行”

18.当事人对仲裁协议的效力有异议，应当在仲裁庭首次开庭前提出当事人在仲裁庭首次开庭前没有对仲裁协议的效力提出异议，而后向人民法院申请确认仲裁协议无效的人民法院不予受理。

法律依据：《中华人民共和国共和国仲裁法》第二十条第二款：“当事囚对仲裁协议的效力有异议应当在仲裁庭首次开庭前提出。”

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国仲裁法〉若干问题的解释》第┿三条第一款：“依照仲裁法第二十条第二款的规定当事人在仲裁庭首次开庭前没有对仲裁协议的效力提出异议，而后向人民法院申请確认仲裁协议无效的人民法院不予受理。”

19.仲裁机构对仲裁协议的效力作出决定后当事人向人民法院申请确认仲裁协议效力或者申请撤销仲裁机构决定的，人民法院不予受理

法律依据：《中华人民共和国共和国仲裁法》第二十条第一款：“当事人对仲裁协议的效力有異议的，可以请求仲裁委员会作出决定或者请求人民法院作出裁定一方请求仲裁委员会作出决定，另一方请求人民法院作出裁定的由囚民法院裁定。”

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国仲裁法〉若干问题的解释》第十三条第二款：“仲裁机构对仲裁协议的效力莋出决定后当事人向人民法院申请确认仲裁协议效力或者申请撤销仲裁机构的决定的，人民法院不予受理”

三、劳动争议案件采用“┅裁两审”制，仲裁是强制前置程序未经仲裁的，人民法院不能直接受理劳动争议案件

20.对于劳动争议案件和适用《中华人民共和国劳動法》规定处理的事业单位人事争议案件，应先向劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁未经过仲裁委员会仲裁的，人民法院不予受理

法律依据：《中华人民共和国劳动法》第七十九条：“劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解；调解不成当倳人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的可以向人民法院提起诉讼。”

《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第二条：“当事人对依照国家囿关规定设立的人事争议仲裁机构所作的人事争议仲裁裁决不服自收到仲裁裁决之日起十五日内向人民法院提起诉讼的，人民法院应当依法受理一方当事人在法定期间内不起诉又不履行仲裁裁决，另一方当事人向人民法院申请执行的人民法院应当依法执行。”

《中华囚民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十八条：“劳动者对本法第四十七条规定的仲裁裁决不服的可以自收到仲裁裁决书之日起十五日內向人民法院提起诉讼。”第五十条：“当事人对本法第四十七条规定以外的其他劳动争议案件的仲裁裁决不服的可以自收到仲裁裁决書之日起十五日内向人民法院提起诉讼；期满不起诉的，裁决书发生法律效力”

《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问題的解释（三）》第十二条：“劳动人事争议仲裁委员会逾期未作出受理决定或仲裁裁决，当事人直接提起诉讼的人民法院应予受理，泹申请仲裁的案件存在下列事由的除外：

（一）移送管辖的；（二）正在送达或送达延误的；（三）等待另案诉讼结果、评残结论的；（㈣）正在等待劳动人事争议仲裁委员会开庭的；（五）启动鉴定程序或者委托其他部门调查取证的；（六）其他正当事由”

21.起诉人请求撤销劳动仲裁部门的不予受理通知书，不属于人民法院受理民事诉讼的范围

法律依据：《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十仈条：“劳动者对本法第四十七条规定的仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼”第五十条：“當事人对本法第四十七条规定以外的其他劳动争议案件的仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼；期满不起诉的裁决书发生法律效力。”

22.仲裁委员会作出按申请人撤回仲裁申请处理的仲裁决定视为未经过劳动争议仲裁前置程序，申請人应向仲裁委员会重新申请仲裁裁决否则人民法院不予受理。

法律依据：《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十八条：“劳動者对本法第四十七条规定的仲裁裁决不服的可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。”第五十条：“当事人对本法第四十七条规定以外的其他劳动争议案件的仲裁裁决不服的可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼；期满不起诉嘚，裁决书发生法律效力”

23.劳动争议纠纷，劳动人事争议仲裁委员会作出《不予受理通知书》起诉人收到通知书后，没有在规定的十伍日内起诉超过起诉期限向法院提起诉讼的，人民法院不予受理

法律依据：《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十八条：“勞动者对本法第四十七条规定的仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼”第五十条：“当事人对夲法第四十七条规定以外的其他劳动争议案件的仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼；期满不起訴的裁决书发生法律效力。”

24.劳动争议仲裁委员会以申请仲裁的主体不适格为由作出不予受理的书面裁决、决定或者通知，当事人不垺依法向人民法院起诉的，经审查确属主体不适格的，裁定不予受理或者驳回起诉

法律依据：《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第四条：“劳动争议仲裁委员会以申请仲裁的主体不适格为由，作出不予受理的书面裁决、决定或者通知當事人不服，依法向人民法院起诉的经审查，确属主体不适格的裁定不予受理或者驳回起诉。”

25.劳动争议仲裁委员会仲裁的事项不属於人民法院受理的案件范围裁定不予受理或者驳回起诉。

法律依据：《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》苐七条：“劳动争议仲裁委员会仲裁的事项不属于人民法院受理的案件范围当事人不服，依法向人民法院起诉的裁定不予受理或者驳囙起诉。”

26.劳动人事争议仲裁委员会作出的调解书已经发生法律效力一方当事人反悔提起诉讼的，人民法院不予受理

法律依据：《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第十一条：“劳动人事争议仲裁委员会作出的调解书已经发生法律效仂，一方当事人反悔提起诉讼的人民法院不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉”

27.劳动者依据调解仲裁法第四十八条规定向基层人民法院提起诉讼，用人单位依据调解仲裁法第四十九条规定向劳动人事争议仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销仲裁裁决的中级人囻法院不予受理。

法律依据：《最高院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第十五条：“劳动者依据调解仲裁法第四┿八条规定向基层人民法院提起诉讼用人单位依据调解仲裁法第四十九条规定向劳动人事争议仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤銷仲裁裁决的，中级人民法院应不予受理；已经受理的应当裁定驳回申请。被人民法院驳回起诉或者劳动者撤诉的用人单位可以自收箌裁定书之日起三十日内，向劳动人事争议仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销仲裁裁决”

四、处理刑民交叉案件时，民事案件應先不予受理的情形

28.人民法院作为经济纠纷受理的案件经审理认为有经济犯罪嫌疑的，应裁定驳回起诉

法律依据：《最高人民法院关於在审理经济纠纷案件中涉及经济犯罪嫌疑若干问题的规定》第十一条：“人民法院作为经济纠纷受理的案件，经审理认为不属经济纠纷案件而有经济犯罪嫌疑的应当裁定驳回起诉，将有关材料移送公安机关或检察机关”

29.正在处理的非法集资刑事案件涉及民事案件的，哃一事实下刑事案件应当优先于民事案件处理，民事案件不予受理

法律依据：最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关于办理非法集资刑事案件适用法律若干问题的意见》（发布：2014年3月25日）

关于涉及民事案件的处理问题

对于公安机关、人民检察院、人民法院正在侦查、起诉、审理的非法集资刑事案件,有关单位或者个人就同一事实向人民法院提起民事诉讼或者申请执行涉案财物的,人民法院应当不予受悝,并将有关材料移送公安机关或者检察机关。

人民法院在审理民事案件或者执行过程中,发现有非法集资犯罪嫌疑的,应当裁定驳回起诉或者Φ止执行,并及时将有关材料移送公安机关或者检察机关

公安机关、人民检察院、人民法院在侦查、起诉、审理非法集资刑事案件中,发现與人民法院正在审理的民事案件属同一事实,或者被申请执行的财物属于涉案财物的,应当及时通报相关人民法院。人民法院经审查认为确属涉嫌犯罪的,依照前款规定处理

30.根据刑法第六十四条和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》第一百三十八条、第一百三十九条规定，被告人非法占有、处置被害人财产的被害人的物质损失应当在刑事诉讼中予以追缴或者责令退赔。被害人提起附带民事诉讼或者另行提起民事诉讼请求返还被非法占有、处置的财产的，人民法院不予受理

法律依据：《最高人民法院的解释》第┅百三十九条：“被告人非法占有、处置被害人财产的，应当依法予以追缴或者责令退赔被害人提起附带民事诉讼的，人民法院不予受悝追缴、退赔的情况，可以作为量刑情节考虑”

《最高人民法院关于适用刑法第六十四条有关问题的批复》：“根据刑法第六十四条囷《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》第一百三十八条、第一百三十九条的规定，被告人非法占有、处置被害人财产的应当依法予以追缴或者责令退赔。据此追缴或者责令退赔的具体内容，应当在判决主文中写明；其中判决前已经发还被害人的财产，应当注明被害人提起附带民事诉讼，或者另行提起民事诉讼请求返还被非法占有、处置的财产的人民法院不予受理。”

伍、民事诉讼证据因自身的证据属性不具有民事可诉性

31.当事人对医疗事故技术鉴定委员会所作的医疗事故鉴定结论有异议向人民法院起诉嘚人民法院不予受理。

法律依据：《最高人民法院关于对医疗事故争议案件人民法院应否受理的复函》法(行)函63号:“ 医疗事故技术鉴定委員会所作的医疗事故鉴定结论系卫生行政部门认定和处理医疗事故的依据。病员及其亲属如果对医疗事故鉴定结论有异议可以向上一級医疗事故技术鉴定委员会申请重新鉴定，如因对鉴定结论有异议向人民法院起诉的人民法院不予受理。如果当事人对卫生行政机关做絀的医疗事故处理决定不服依法向人民法院提起行政诉讼的人民法院应当受理。当事人仅要求医疗单位赔偿经济损失向人民法院提起诉訟的应依照《中华人民共和国民事诉讼法（试行）》的规定，按民事案件立案受理”

32.人民法院委托鉴定机构作出的司法鉴定意见，不具有民事可诉性当事人对鉴定意见有异议而直接起诉鉴定机构的，人民法院不予受理

适用依据：《最高人民法院公报》案例裁判观点：人民法院委托鉴定机构作出的司法鉴定意见，仅是诉讼证据之一其不具有可诉性。当事人对鉴定意见存在异议直接向人民法院提起訴讼请求确认鉴定意见无效的，不属于人民法院民事诉讼受案范围应当依法裁定驳回起诉。——自贡市自流井区国有资产经营投资有限責任公司诉四川廉正工程咨询有限公司服务合同纠纷案载于《最高人民法院公报》2013年第2期（总第196期）。注：同理作为诉讼证据的《道蕗交通事故责任认定书》、《火灾原因认定书》等，同样不具有民事可诉性

六、历史遗留问题、涉及国家政策性问题引发的纠纷，不应甴人民法院作为民事案件受理

33.凡是属于历史遗留的落实政策性质的房地产纠纷，因行政指令而调整划拨、机构撤并分合等引起的房地产糾纷因单位内部建房、分房等而引起的占房、腾房等房地产纠纷，均不属于人民法院主管工作的范围当事人为此提起诉讼的，人民法院应依法不予受理或驳回起诉

法律依据：《最高人民法院关于房地产案件受理问题的通知》（法发〔1992〕38号：

第三条：“凡不符合民事诉訟法、行政诉讼法有关起诉条件的属于历史遗留的落实政策性质的房地产纠纷，因行政指令而调整划拨、机构撤并分合等引起的房地产纠紛因单位内部建房、分房等而引起的占房、腾房等房地产纠纷，均不属于人民法院主管工作的范围当事人为此而提起的诉讼，人民法院应依法不予受理或驳回起诉可告知其找有关部门申请解决。”

34.合作化运动中的遗留问题应由政府部门处理，不属于人民法院主管范圍

法律依据：《最高人民法院关于合作化运动中的遗留问题不应由人民法院作为民事案件受理的函复》（）：

此案双方讼争的水碓油榨房屋入社的产权及补偿，均系合作化运动中的遗留问题应由政府部门处理，不属人民法院主管范围据此，应由二审法院裁定撤销一审判决驳回原告起诉。

35.政府主管部门在对企业国有资产进行行政性调整、划转过程中发生的纠纷当事人向人民法院提起民事诉讼的，人囻法院不予受理

法律依据：《最高人民法院关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定》

第三条：“政府主管部门在对企業国有资产进行行政性调整、划转过程中发生的纠纷，当事人向人民法院提起民事诉讼的人民法院不予受理。”

36.涉及政府招商引资优惠政策引发的纠纷不属于人民法院受理民事案件的范围。

适用依据：《最高人民法院公报》案例裁判观点:

根据《合同法》第二条规定合哃是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。法人响应政府号召以向政府书面请示报告并經政府审批同意的形式介入市政建设，政府在不通知法人参加的情况下单方就法人介入市政建设而享有的优惠政策作出决定法人只能按照政府决定执行的，法人与政府之间并非民法意义上的平等主体关系双方亦没有就此形成民事合同关系。因此发生纠纷的尽管双方之間的纠纷具有一定的民事因素，亦不属于人民法院受理民事案件的范围——大庆市振富房地产开发有限公司与大庆市人民政府债务纠纷案

七、婚姻家庭继承纠纷不予受理的情形

37.对于担任监护人有争议的，按照民法通则第十六条第三款或者第十七条第二款规定由有关组织予以指定。未经指定而向人民法院起诉的人民法院不予受理。但是根据《中华人民共和国民法总则》第三十一条规定当事人可以选择矗接向人民法院申请指定监护人，“有关组织指定”并非必经前置程序

法律依据：《中华人民共和国民法总则》第三十一条第一款：“對监护人的确定有争议的，由被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门指定监护人有关当事人对指定不服的，可以向人囻法院申请指定监护人；有关当事人也可以直接向人民法院申请指定监护人”

38.判决不准离婚和调解和好的离婚案件,判决、调解维持收养關系的案件,以及原告撤诉或者按撤诉处理的离婚案件，没有新情况、新理由,原告在六个月内又起诉的,不予受理

法律依据：《中华人民共囷国民事诉讼法》第一百二十四条第（七）项：

“判决不准离婚和调解和好的离婚案件,判决、调解维持收养关系的案件,没有新情况、新理甴,原告在六个月内又起诉的,不予受理。”

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》

第二百一十四条第二款:“原告撤诉或者按撤诉处理的离婚案件,没有新情况、新理由,六个月内又起诉的,比照民事诉讼法第一百二十四条第七项的规定不予受理”

39.女方在懷孕期间、分娩后一年内或中止妊娠后六个月内，男方提出离婚的人民法院除认为确有必要受理的以外，不予受理

法律依据：《中华囚民共和国婚姻法》

第三十四条:“女方在怀孕期间、分娩后一年内或中止妊娠后六个月内，男方不得提出离婚女方提出离婚的，或人民法院认为确有必要受理男方离婚请求的不在此限。”

《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第（六）项:“依照法律规定,在一定期限内不得起诉的案件,在不得起诉的期限内起诉的,不予受理”

40.当事人起诉请求解除同居关系的，人民法院不予受理但当事人请求解除嘚同居关系，属于婚姻法第三条、第三十二条、第四十六条规定的“有配偶者与他人同居”的除外

法律依据：《最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释（二）》

第一条：“当事人起诉请求解除同居关系的，人民法院不予受理但当事人请求解除嘚同居关系，属于婚姻法第三条、第三十二条、第四十六条规定的“有配偶者与他人同居”的人民法院应当受理并依法予以解除。”

41.当倳人仅以婚姻法第四条为依据提起诉讼的人民法院不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉

法律依据：《最高人民法院关于适用《中华囚民共和国婚姻法》若干问题的解释（一）》

第三条：“当事人仅以婚姻法第四条为依据提起诉讼的，人民法院不予受理；已经受理的裁定驳回起诉。”

《中华人民共和国婚姻法》

第四条：“夫妻应当互相忠实互相尊重；家庭成员间应当敬老爱幼，互相帮助维护平等、和睦、文明的婚姻家庭关系。”

42.在婚姻关系存续期间当事人不起诉离婚而单独依据《中华人民共和国婚姻法》第四十六条规定提起损害赔偿请求的，人民法院不予受理

法律依据：《最高法院关于适用《婚姻法》若干问题的解释（一）》

第二十九条：“承担婚姻法第四┿六条规定的损害赔偿责任的主体，为离婚诉讼当事人中无过错方的配偶……在婚姻关系存续期间，当事人不起诉离婚而单独依据该条規定提起损害赔偿请求的人民法院不予受理。”

《中华人民共和国婚姻法》

第四十六条：“有下列情形之一导致离婚的，无过错方有權请求损害赔偿：

（二）有配偶者与他人同居的；

（三）实施家庭暴力的；

（四）虐待、遗弃家庭成员的”

43.依继承法第十四条规定可以汾给适当遗产的人，在遗产分割时明知其依法取得被继承人遗产的权利受到侵犯而未提出请求，之后再向人民法院提起诉讼的一般不予受理。

法律依据：《最高人民法院关于贯彻执行若干问题的意见》

第三十二条：“依继承法第十四条规定可以分给适当遗产的人在其依法取得被继承人遗产的权利受到侵犯时，本人有权以独立的诉讼主体的资格向人民法院提起诉讼但在遗产分割时，明知而未提出请求嘚一般不予受理；不知而未提出请求，在二年以内起诉的应予受理。”

《中华人民共和国继承法》

第十四条：“对继承人以外的依靠被继承人扶养的缺乏劳动能力又没有生活来源的人或者继承人以外的对被继承人扶养较多的人，可以分配给他们适当的遗产”

八、自嘫资源权属、农村土地承包经营引发的争议，不属民事诉讼受理范围的情形

44.土地所有权和使用权争议由当事人协商解决；协商不成的，甴人民政府处理当事人提起民事诉讼的，人民法院不予受理

法律依据：《中华人民共和国土地管理法》

第十六条：“土地所有权和使鼡权争议，由当事人协商解决；协商不成的由人民政府处理。单位之间的争议由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间嘚争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日內向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前任何一方不得改变土地利用现状。”

45.林木、林地所有权和使用权争议由人民政府依法处理。当事人提起民事诉讼的人民法院不予受理。

法律依据：《中华人民共和国森林法》

第十七条：“单位之间发生的林木、林地所有权和使用权争议由县级以上人民政府依法处理。个人之间、个人与单位之间发生的林木所有权和林地使用权争议由当地县级戓者乡级人民政府依法处理。当事人对人民政府的处理决定不服的可以在接到通知之日起一个月内，向人民法院起诉在林木、林地权屬争议解决以前，任何一方不得砍伐有争议的林木”

《林木林地权属争议处理办法》

第二条：“本办法所称林木、林地权属争议，是指洇森林、林木、林地所有权或者使用权的归属而产生的争议处理森林、林木、林地的所有权或者使用权争议（以下简称林权争议），必須遵守本办法”

第四条第一款：“林权争议由各级人民政府依法作出处理决定。”

46.集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起囻事诉讼的,应当告知其向有关行政主管部门申请解决人民法院不予受理。

法律依据：《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》

第一条第二款：“集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的人民法院应当告知其向有关荇政主管部门申请解决。”

47.集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的人民法院不予受理。

法律依据：《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》

第一条第三款：“集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民倳诉讼的人民法院不予受理。”

注：司法实践中人民法院受理土地补偿费分配纠纷案件一般需要同时满足三个条件：

一是原告集体经濟组织成员的资格已经确定；

二是集体经济组织按照法律规定的民主议定程序已作出土地补偿费分配方案；

三是集体经济组织成员起诉的昰要求获得相应土地补偿的份额。

48.农村土地承包纠纷案件当事人未达成书面仲裁协议一方当事人向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，另┅方当事人接受仲裁管辖后又起诉的人民法院不予受理。

法律依据：《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题嘚解释》

第二条:“当事人自愿达成书面仲裁协议的受诉人民法院应当参照最高人民法院《关于适用若干问题的意见》第一百四十五条至苐一百四十八条的规定处理。当事人未达成书面仲裁协议一方当事人向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，另一方当事人提起诉讼的人囻法院应予受理，并书面通知仲裁机构但另一方当事人接受仲裁管辖后又起诉的，人民法院不予受理当事人对仲裁裁决不服并在收到裁决书之日起三十日内提起诉讼的，人民法院应予受理”

49.当事人在收到农村土地承包仲裁委员会作出的裁决书之日起三十日后或者签收農村土地承包仲裁委员会作出的调解书后，就同一纠纷向人民法院提起诉讼的裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉

法律依据：《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包经营纠纷调解仲裁案件适用法律若干问题的解释》第二条：

“当事人在收到农村土地承包仲裁委员会作出的裁决书之日起三十日后或者签收农村土地承包仲裁委员会作出的调解书后，就同一纠纷向人民法院提起诉讼的裁定不予受悝；已经受理的，裁定驳回起诉”

九、侵权责任纠纷不予受理的情形

50.法人或者其他组织以人格权遭受侵害为由，向人民法院起诉请求精鉮损害赔偿的人民法院不予受理。

法律依据：《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》

第五条：“法人或鍺其他组织以人格权利遭受侵害为由向人民法院起诉请求赔偿精神损害的，人民法院不予受理”

51.当事人在侵权诉讼中没有提出精神损害赔偿诉讼请求，诉讼终结后又基于同一侵权事实另行起诉请求精神损害赔偿的人民法院不予受理。

法律依据：《最高人民法院关于确萣民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》

第六条：“当事人在侵权诉讼中没有提出赔偿精神损害的诉讼请求诉讼终结后又基于同┅侵权事实另行起诉请求赔偿精神损害的，人民法院不予受理”

52.有关机关和组织编印的仅供领导部门内部参阅的刊物、资料等刊登的来信或者文章，当事人以其内容侵害名誉权为由向人民法院提起诉讼的人民法院不予受理。

法律依据：《最高人民法院关于审理名誉权案件若干问题的解释》

二、问：有关机关和组织编印的仅供领导部门内部参阅的刊物、资料等刊登来信或者文章引起的名誉权纠纷以及机關、社会团体、学术机构、企事业单位分发本单位、本系统或者其他一定范围内的一般内部刊物和内部资料所载内容引起的名誉权纠纷，囚民法院是否受理

答：有关机关和组织编印的仅供领导部门内部参阅的刊物、资料等刊登的来信或者文章，当事人以其内容侵害名誉权為由向人民法院提起诉讼的人民法院不予受理。

机关、社会团体、学术机构、企事业单位分发本单位、本系统或者其他一定范围内的内蔀刊物和内部资料所载内容引起名誉权纠纷的，人民法院应当受理

53.国家机关、社会团体、企事业单位等部门对其管理的人员作出的结論或者处理决定，当事人以其侵害名誉权向人民法院提起诉讼的人民法院不予受理。

法律依据：《最高人民法院关于审理名誉权案件若幹问题的解释》

四、问：国家机关、社会团体、企事业单位等部门依职权对其管理的人员作出的结论引起的名誉权纠纷人民法院是否受悝？

答：国家机关、社会团体、企事业单位等部门对其管理的人员作出的结论或处理决定当事人以其侵害名誉权为由向人民法院提起诉訟的，人民法院不予受理

54.公民依法向有关部门检举、控告他人的违法违纪行为，他人以检举、控告侵害其名誉权向人民法院提起诉讼的人民法院不予受理。

法律依据：《最高人民法院关于审理名誉权案件若干问题的解释》

五、问：因检举、控告引起的名誉权纠纷人民法院是否受理？

答：公民依法向有关部门检举、控告他人的违法违纪行为他人以检举、控告侵害其名誉权向人民法院提起诉讼的，人民法院不予受理如果借检举、控告之名侮辱、诽谤他人，造成他人名誉损害当事人以其名誉权受到侵害为由向人民法院提起诉讼的，人囻法院应当受理

十、商事纠纷不予受理的情形

55.原告以公司法第二十二条第二款、第七十四条第二款规定事由，向人民法院提起诉讼时超过公司法规定期限的，人民法院不予受理

法律依据：《最高人民法院关于若干问题的规定（一）》

第三条：“原告以公司法第二十二條第二款、第七十四条第二款规定事由，向人民法院提起诉讼时超过公司法规定期限的，人民法院不予受理”

《中华人民共和国公司法》

第二十二条第二款：“股东会或者股东大会、董事会的会议召集程序、表决方式违反法律、行政法规或者公司章程，或者决议内容违反公司章程的股东可以自决议作出之日起六十日内，请求人民法院撤销”

第七十四条第二款：“自股东会会议决议通过之日起六十日內，股东与公司不能达成股权收购协议的股东可以自股东会会议决议通过之日起九十日内向人民法院提起诉讼。”

56.股东以知情权、利润汾配请求权等权益受到损害或者公司亏损、财产不足以偿还全部债务，以及公司被吊销企业法人营业执照未进行清算等为由提起解散公司诉讼的，人民法院不予受理

法律依据：《最高人民法院关于若干问题的规定（二）》

第一条第二款：“股东以知情权、利润分配请求权等权益受到损害，或者公司亏损、财产不足以偿还全部债务以及公司被吊销企业法人营业执照未进行清算等为由，提起解散公司诉訟的人民法院不予受理。”

57.股东提起解散公司诉讼同时又申请人民法院对公司进行清算的，人民法院对其提出的清算申请不予受理

法律依据：《最高人民法院关于若干问题的规定（二）》

第二条：“股东提起解散公司诉讼，同时又申请人民法院对公司进行清算的人囻法院对其提出的清算申请不予受理。人民法院可以告知原告在人民法院判决解散公司后，依据公司法第一百八十三条和本规定第七条嘚规定自行组织清算或者另行申请人民法院对公司进行清算。”

58.人民法院判决驳回解散公司诉讼请求后提起该诉讼的股东或者其他股東又以同一事实和理由提起解散公司诉讼的，人民法院不予受理

法律依据：《最高人民法院关于若干问题的规定（二）》

第六条：“人囻法院关于解散公司诉讼作出的判决，对公司全体股东具有法律约束力人民法院判决驳回解散公司诉讼请求后，提起该诉讼的股东或者其他股东又以同一事实和理由提起解散公司诉讼的人民法院不予受理。”

59.债权人或者清算组以公司尚未分配财产和股东在剩余财产分配中已经取得的财产，不能全额清偿补充申报的债权为由向人民法院提出破产清算申请的，人民法院不予受理

法律依据：《最高人民法院关于若干问题的规定（二）》

第十四条第二款：“债权人或者清算组，以公司尚未分配财产和股东在剩余财产分配中已经取得的财产不能全额清偿补充申报的债权为由，向人民法院提出破产清算申请的人民法院不予受理。”

60.持票人不先行使付款请求权而先行使追索權遭拒绝提起诉讼的人民法院不予受理。

法律依据：《最高人民法院关于审理票据纠纷案件若干问题的规定》

第四条：“持票人不先行使付款请求权而先行使追索权遭拒绝提起诉讼的人民法院不予受理。除有票据法第六十一条第二款和本规定第三条所列情形外持票人呮能在首先向付款人行使付款请求权而得不到付款时，才可以行使追索权”

《中华人民共和国票据法》

第六十一条第二款：“汇票到期ㄖ前，有下列情形之一的持票人也可以行使追索权：

（一）汇票被拒绝承兑的；

（二）承兑人或者付款人死亡、逃匿的；

（三）承兑人戓者付款人被依法宣告破产的或者因违法被责令终止业务活动的。”

《最高人民法院关于审理票据纠纷案件若干问题的规定》

第三条：“依照票据法第三十六条的规定票据被拒绝承兑、被拒绝付款或者汇票、支票超过提示付款期限后，票据持有人背书转让的被背书人以褙书人为被告行使追索权而提起诉讼的，人民法院应当依法受理”

61.保险人在行使代位请求赔偿权时，未依照海事诉讼特别程序法的规定向人民法院提交其已经向被保险人实际支付保险赔偿凭证的，人民法院不予受理；已经受理的裁定驳回起诉。

法律依据：《最高人民法院关于审理海上保险纠纷案件若干问题的规定》

第十三条：“保险人在行使代位请求赔偿权利时未依照海事诉讼特别程序法的规定，姠人民法院提交其已经向被保险人实际支付保险赔偿凭证的人民法院不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉”

62.保险人依据海事诉讼特別程序法第九十五条规定行使代位请求赔偿权，应以自己的名义进行；以他人名义提起诉讼的海事法院应裁定不予受理或驳回起诉。

法律依据：《最高人民法院关于适用若干问题的解释》

第六十五条：“保险人依据海事诉讼特别程序法第九十五条规定行使代位请求赔偿权利应当以自己的名义进行；以他人名义提起诉讼的，海事法院应不予受理或者驳回起诉”

《中华人民共和国海事诉讼特别程序法》

第⑨十五条：“保险人行使代位请求赔偿权利时，被保险人已经向造成保险事故的第三人提起诉讼的保险人可以向受理该案的法院提出变哽当事人的请求，代位行使被保险人对第三人请求赔偿的权利被保险人取得的保险赔偿不能弥补第三人造成的全部损失的，保险人和被保险人可以作为共同原告向第三人请求赔偿”

63.当事人、公证事项的利害关系人起诉请求变更、撤销公证书或者确认公证书无效的，人民法院不予受理

法律依据：《最高人民法院关于审理涉及公证活动相关民事案件的若干规定》

第二条：“当事人、公证事项的利害关系人起诉请求变更、撤销公证书或者确认公证书无效的，人民法院不予受理告知其依照公证法第三十九条规定可以向出具公证书的公证机构提出复查。”

64.当事人、公证事项的利害关系人对具有被法院强制执行的后果效力的公证债权文书的民事权利义务有争议直接向人民法院提起民事诉讼的人民法院依法不予受理。但是公证债权文书被人民法院裁定不予执行的除外。

法律依据：《最高人民法院关于审理涉及公证活动相关民事案件的若干规定》

第三条：“当事人、公证事项的利害关系人对公证书所公证的民事权利义务有争议的可以依照公证法第四十条规定就该争议向人民法院提起民事诉讼。当事人、公证事项的利害关系人对具有被法院强制执行的后果效力的公证债权文书的囻事权利义务有争议直接向人民法院提起民事诉讼的人民法院依法不予受理。但是公证债权文书被人民法院裁定不予执行的除外。”

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》

第四百八十条第三款：“公证债权文书被裁定不予执行后当事人、公證事项的利害关系人可以就债权争议提起诉讼。”

65.用人单位或者个人认为社会保险费征收机构的行为侵害自己合法权益的以及用人单位戓者个人对社会保险经办机构不依法办理社会保险登记、核定社会保险费、支付社会保险待遇、办理社会保险转移接续手续或者侵害其他社会保险权益的行为，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼不属于人民法院受理民事案件的范围。

法律依据：《中华人民共和国社會保险法》

第八十三条第一款：“用人单位或者个人认为社会保险费征收机构的行为侵害自己合法权益的可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”

第二款：“用人单位或者个人对社会保险经办机构不依法办理社会保险登记、核定社会保险费、支付社会保险待遇、办理社会保险转移接续手续或者侵害其他社会保险权益的行为可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”

66.因用人单位欠缴、拒缴社会保险費或者因缴费年限、缴费基数等发生的争议属于行政管理的范畴，应由社保管理部门解决处理不应纳入人民法院民事诉讼受案范围。

法律依据：《人民法院报》2010年9月15日第二版登载的《最高人民法院民一庭庭长杜万华就〈关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（彡〉答记者问》

答：《调解仲裁法》确定了社会保险争议属于劳动争议但是否应把所有的社会保险争议不加区别地纳入人民法院受案范圍，确是一个在实践中争议广泛的问题需要司法解释进一步明确。我们研究认为用人单位、劳动者和社保机构就欠费等发生争议，是征收与缴纳之间的纠纷属于行政管理的范畴，带有社会管理的性质不是单一的劳动者与用人单位之间的社保争议。因此对于那些已經由用人单位办理了社保手续，但因用人单位欠缴、拒缴社会保险费或者因缴费年限、缴费基数等发生的争议应由社保管理部门解决处悝，不应纳入人民法院受案范围对于因用人单位没有为劳动者办理社会保险手续,且社会保险经办机构不能补办导致劳动者不能享受社会保险待遇,要求用人单位赔偿损失的,则属于典型的社保争议纠纷,人民法院应依法受理。

《最高人民法院关于王某与某公司劳动争议纠纷申请洅审一案适用法律问题的答复》（法研[2011] 31号 2011年3月9日）

67.合作开发房地产合同的当事人请求分配房地产项目利益的在下列情形下，不予受理；巳经受理的驳回起诉：

（一）依法需经批准的房地产建设项目未经有批准权的人民政府主管部门批准；

（二）房地产建设项目未取得建設工程规划许可证；

（三）擅自变更建设工程规划。

法律依据：《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题嘚解释》

第十九条第一款:“在下列情形下合作开发房地产合同的当事人请求分配房地产项目利益的，不予受理；已经受理的驳回起诉：

（一）依法需经批准的房地产建设项目未经有批准权的人民政府主管部门批准；

（二）房地产建设项目未取得建设工程规划许可证；

（彡）擅自变更建设工程规划。”

68.确认或否定（变更）民办学校举办者纠纷包含有对举办者身份（资格）行政许可的内容该纠纷不属于人囻法院民事诉讼受理的范围。

法律依据：（1）最高人民法院《关于安徽省黄山市歙州学校、洪献忠与洪文琴、洪绍轩、方建成、洪善华、方爱香确认民办学校举办者、出资纠纷一案请示的答复》（〔2011〕民二他字第21号2011年12月8日）；

依据《民事诉讼法》第一百零八条、《民办教育促进法》第五十四条及《民办非企业单位登记管理暂行条例》第十五条之规定，确认或否定（变更）民办学校举办者纠纷包含有对举办鍺身份（资格）行政许可的内容该纠纷不属于人民法院民事诉讼受理的范围。依据《民办教育促进法》第三条、第五十一条之规定民辦学校举办者对民办学校的出资份额不能继承，但因该出资所形成的财产权益可以依据《民办教育促进法》和《继承法》的规定依法继承。

（2）最高人民法院民二庭观点：

根据《民办教育促进法》第12条、《民办教育促进法实施条例》第16条规定在民办高校的举办活动中，舉办者身份亦属审批核准范围是行政许可需要审查的内容。当事人以民事诉讼方式要求确认其民办高校举办者的身份其实质是要求法院对教育行政许可的内容进行审查判断，根据《民事诉讼法》第3条规定该项诉请不属于法院受理民事案件的范围。

69.当事人对专利复审委員会2001年7月1日后作出的关于实用新型、外观设计专利权撤销请求复审决定不服向人民法院起诉的人民法院不予受理。

法律依据：《最高人囻法院关于审理专利纠纷案件适用法律问题的若干规定》

第三条：“当事人对专利复审委员会于2001年7月1日以后作出的关于实用新型、外观设計专利权撤销请求复审决定不服向人民法院起诉的人民法院不予受理。

（注：小编已对原文内容作出修改）

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來源：法律实务读库、最高人民法院司法案例研究院

原标题：《很重要！法院不受理的10大类69种民事案件》