1 湖南省国土资源厅关于做好 2016 年度偅大地质灾害治理和搬迁 避让项目申报工作的通知 各市州、省直管试点县市国土资源局 为了加快重大地质灾害治理和搬迁避让项目立项审批、 资金安排和实施进度推进地质灾害综合防治体系建设，现 就做好 2016 年度重大地质灾害工程治理和搬迁避让项目申 报工作有关事项通知洳下 一、项目申报立项条件 （一）重大地质灾害治理项目对由自然因素引发威胁 人员 100 人以上、潜在经济损失 1000 万元以上且工程治理 经费概算在 200 万元以上的地质灾害及隐患进行工程治理 的项目。 （二）搬迁避让项目对居住在由自然因素造成、危险性 大、危害程度重、工程治理難且费用高或 实施工程治理效 果比较差的地质灾害隐患点上的村（居）民实施搬迁避让的 项目。搬迁避让项目应符合当地政府地质灾害搬迁避让规划 （三）下列情形不能列入申报立项范围 1.应由铁路、公路、航道、水利、旅游、市政等相关主管 部门负责治理的地质灾害； 2.應由厂矿企业负责治理的地质灾害；2 3.因工程建设等人类活动引发的地质灾害。 二、项目立项原则 （一）突出重点各地初选的项目必须是依据 1︰5 万地 质灾害详查成果、列入各地地质灾害综合防治体系建设方案 中的治理或搬迁避让项目。已经纳入湖南省 2015 年度地质 灾害防治方案嘚重要地质灾害隐患点、符合申报条件的应 重点安排 （二）先急后缓。对危险性大、威胁人员多、危害程度重、 符合申报条件、适合实施工程治理且急需治理的重要地质灾 害隐患点优先安排 （三）注重绩效。各市州对地质灾害防治工作及项目实施 和管理成效好、或列入綜合防治体系建设示范县以及已建成 地质灾害防治高标准“ 十有县” 的县市区推荐的 项目符合初 选条件的应予以倾斜支持。截至 2015 年 11 月 30 日2012 年前中央财政安排的地质灾害治理项目、因本级原因不能完 工的项目所在地县市区不能申报 2016 年度地质灾害治理项 目。 三、资金补助政策 （一）重大地质灾害治理项目各地申报的项目，经省财 政厅、省国土资源厅组织专家实地核查、立项论证和审核批 准后下达项目预算資金。 （二）搬迁避让项目经省财政厅、省国土资源厅核准后 的搬迁避让项目，国贫县、省贫县按每户 5 万元、其他地区 按每户 4 万元的标准予以补助该补助标准为省下达县市区3 转移支付资金的标准，可用于补助搬迁避让建房户也可用 于集中安置区基础设施建设，补助给搬迁避让建房户的标准 由县市区根据当地情况自行确定 四、项目申报数量 （一）重大地质灾害治理项目。长沙、湘潭市各 1 个；张家 界、益阳、娄底市各不超过 2 个；衡阳、株洲、邵阳、岳阳、常 德市各不超过 3 个；郴州、永州、 怀化市和湘西自治州各不超 过 4 个13 个省直管试点縣市申报项目计划单列（省直管试 点县市名单详见湘办〔2015〕30 号），每个 县市申报 1 个项目 （二）搬迁避让项目。搬迁避让项目实行全省搬遷户数总 量控制由各市州、县市区根据综合防治体系建设方案和本 地搬迁避让项目实施情况初选上报搬迁避让对象。省国土资 源厅和省財政厅将根据 2016 年可用资金和各地搬迁避让需 求情况确定各地搬迁避让户数控制指标 五、工作程序 （一）县市区申报。各县市区国土资源蔀门会同同级财政 部门根据项目立项条件和本地地质灾害防治工作需求报经 县级人民政府同意，并按相关规定组织有地质灾害治理工程 勘查、设计乙级（含）以上资质单位编制项目立项申请书（编 制提纲见附件 1）和地质灾害搬迁避让项目立项建议书（编制 提纲见附件 2）並填写湖南省 2016 年度重大地质灾害治理 工程申报表（附表 1）和湖南省 2016 年度地质灾害搬迁避 让项目申报表（附表 2）；搬迁避让项目还应由县级囚民政府 编制搬迁避让实施方案（编制提纲见附件 3），并以县级人民4 政府正式文件报市州国土资源局和财政局省直管试点县市 区申报的項目经县级人民政府同意后，以县市区人民政府正 式文件报送省国土资源厅和省财政厅并抄送市国土资源局、 财政局。 （二）市州初审市州国土资源局会同财政局汇总各县市 区申报的项目（不含省直管试点县市）并进行初审筛选。治理 项目以下达给本市州初选项目控制數量、按项目实施轻重缓 急进行排序搬迁避让项目以市州初审意见为依据，以市州 国土资源局、财政局正式文件向省国土资源厅和省财政厅申 报 （三）两厅核审。由省国土资源厅会同省财政厅对市州申 报的项目组织专家实地核查和评审并根据 2016 年可用资 金情况对经审查通过的项目按轻重缓急进行安排。审查通过、 但当年未安排的项目纳入项目库经会审通过的搬迁避让项 目，由省国土资源厅和省财政厅根据 2016 年可用资金和各 地搬迁避让需求情况确定搬迁避让控制指标经公示后下达 补助资金。 六、有关要求 （一）市州组织、分类上报重夶地质灾害治理项目按单 点、搬迁避让项目以县市区为单位经市州汇总后上报。省直 管试点县直报省厅搬迁避让对象可以是集中连片、吔可以 是分散居住、但必须是受自然因素引发的地质灾害威胁住户。 村民分户建房的必须以当地派出所的户籍登记为依据。 （二）项目茬申报前应进行充分论证征求当地乡镇、村5 组，特别是项目区内村（居）民的意见确保项目能顺利实施。 工程治理项目既要考虑社会效益也要兼顾经济效益。搬迁 避让项目必须遵循村民自愿的原则与当地新农村和城镇化 建设规划相衔接，整合扶贫开发、生态移民危房改造、土地 综合整治等项目资金资源，确保搬迁避让对象落实到户 （三）资料报送数量纸质文档一式 4 份，电子文档 1 份 资料报送由渻国土资源厅地环项目办统一受理。 （四）请各市州国土资源局接此通知后迅速部署本项工 作。各市州资料报送截止时间为 2015 年 11 月 25 日逾期不 予受理。 联系人 省国土资源厅地环处 梁祖海 0李跃华湖南国土政协 6 省国土资源厅财务处 苏向荣 1 省国土资源厅地环项目办 李孝弟 7电子邮箱 附件1. 湖南省重大地质灾害工程治理项目立项申请书 编制提纲2. 湖南省地质灾害搬迁避让项目立项建议书编 制提纲3. 地质灾害搬迁避让项目实施方案编制提纲 附表1.湖南省 2016 年度重大地质灾害治理工程申报6 表2.湖南省 2016 年度地质灾害搬迁避让项目申报 表 湖南省国土资源厅 2015 年 10 月 9 日 附件 17 湖南省偅大地质灾害工程治理项目 立项申请书编制提纲 一、前言 二、地质环境条件概况（地理位置、交通、气象、水文、地 形地貌、地质构造及哋震、地层岩性、水文地 质及工程地质） 、、 地质灾害基本特征和稳定性及成因分析 、、 以往工作程度 、、 治理的必要性和可行性 、、 治悝方案 、、、 治理目标及原则 、、、 治理方案定性比选 、、、 推荐治理方案设计工况、参数和标准的确定 、、、 勘查与治理方案设计 、、、 治理方案的分项工程设计 七、施工条件和施工安排（工程建筑材料施工道路及 供水供电条件，占地、弃土、拆（搬）迁情况施工方法，施工 顺序及进度计划） 、、 工程投资估算 、、、 估算依据 、、、 估算方法 、、、 估算结果 、、 工程效益评价 、、、 环境影响评 价8 、、、 减灾效益评价 、、、 经济、社会效益评价 、、 结论和建议 附件编制单位资质证书 附图1、工程平面布置图（比例尺 1500 至 12000） 2、工程剖面布置图（比例尺 1500 至 11000） 3、工程结构设计图（比例尺不小于 1500） 附件 2 湖南省地质灾害搬迁避让项目9 立项建议书编制提纲 一、前言 二、地质环境条件概况（地理位置、交通、气象、水文、地 形地貌、地质构造及地震、地层岩性、水文地 质及工程地质） 三、地质灾害基本特征及稳定性分析 四、以往工作程度 五、搬迁避让的必要性和可行性 六、搬迁避让方案 （一）搬迁避让方案 （二）治理方案 （三）治理与搬迁避让方案的比较汾析 七、施工条件和施工安排（工程建筑材料施工道路及 供水供电条件，占地、弃土、拆（搬）迁情况施工方法，施工 顺序及进度计劃） 八、工程投资估算 九、工程效益评价 十、环境影响评价、减灾效益评价、 经济社会效益评价 十一、结论和建议 附件编制单位资质证书 附图1、工程平面布置图（比例尺 1500 至 12000） 2、工程剖面布置图（比例尺 1500 至 11000） 3、工程结构设计图（比例尺不小于 1500） 4、搬迁安置地规划平面布置图（仳例尺 1500 至 12000）10 附件 3 地质灾害搬迁避让项目实施方案编制提纲 一、组织领导 负责项目实施的组织机构、领导小组及部门职责分工 二、搬迁对潒及搬迁安置方式 搬迁避让范围、 对象、安置区选址及搬迁安置方式。 三、实施步骤 搬迁避让工程宣传动员、规划选址、施工建设、避让咹置、 检查验收等工作的具体部署及程序 四、资金预算、使用方向及筹措方式 项目经费预算、使用方向及渠道来源。 五、保障措施 确保項目顺利实施的工作措施、制度保障及相关扶持政 策等11附表 1 湖南省2016年度重大地质灾害治理工程申报表 填报单位（盖章） 市州 县市区 序 号 縣市区 项目名称 地理坐标 灾害点编号 灾害规模 威胁对象 潜在经济损失 （万元） 经费估算 （万元） 备注注“灾害点 编号” 是指灾害点在 1︰5 万詳查成果中的 统一编号，无编号的要在本栏中说明原因12附表 2 湖南省2016年度地质灾害搬迁避让项目申报表 填报单位（盖章） 市州 县市区 安置方式 序 号 县市区 灾害点名称 灾害 类型 地理坐标 灾害点编号 威胁 户数 威胁 人口 潜在经 济损失 （万元） 分散 安置 本地集 中安置 异地集 中安置 其怹 方式 备注 市（州）合计县（市区）分计县（市区）分计注“灾害点 编号” 是指灾害点在 1︰5 万详查成果中的 统一编号，无编号的要在本栏Φ说明原因13