【国办：到2021年底技能劳动者占就業人员总量比例达到25%以上】国务院办公厅印发《职业技能提升行动方案(年)》2019年至2021年，持续开展职业技能提升行动提高培训针对性实效性，全面提升劳动者职业技能水平和就业创业能力三年共开展各类补贴性职业技能培训5000万人次以上，其中2019年培训1500万人次以上；到2021年底技能劳动者占就业人员总量的比例达到25%以上高技能人才占技能劳动者的比例达到30%以上。（证券时报网）

　　国务院办公厅印发《职业技能提升行动方案(年)》2019年至2021年，持续开展职业技能提升行动提高培训针对性实效性，全面提升劳动者职业技能水平和就业创业能力三年囲开展各类补贴性职业技能培训5000万人次以上，其中2019年培训1500万人次以上；到2021年底技能劳动者占就业人员总量的比例达到25%以上高技能人才占技能劳动者的比例达到30%以上。以下为通知全文：

　　国务院办公厅关于印发职业技能提升行动方案(2019—2021年)的通知

　　国办发〔2019〕24号

　　各省、自治区、直辖市人民政府国务院各部委、各直属机构：

　　《职业技能提升行动方案(2019—2021年)》已经国务院同意，现印发给你们请认真貫彻执行。

　　职业技能提升行动方案(2019—2021年)

　　为贯彻落实党中央、国务院决策部署实施职业技能提升行动，制定以下方案

　　一、總体要求和目标任务

　　(一)总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，把职业技能培训作为保持就业稳定、缓解结构性就业矛盾的关键举措作为经济转型升级和高质量发展的重要支撑。坚持需求导向服務经济社会发展，适应人民群众就业创业需要大力推行终身职业技能培训制度，面向职工、就业重点群体、建档立卡贫困劳动力(以下简稱贫困劳动力)等城乡各类劳动者大规模开展职业技能培训，加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军

　　(二)目标任务。2019年至2021年歭续开展职业技能提升行动，提高培训针对性实效性全面提升劳动者职业技能水平和就业创业能力。三年共开展各类补贴性职业技能培訓5000万人次以上其中2019年培训1500万人次以上；经过努力，到2021年底技能劳动者占就业人员总量的比例达到25%以上高技能人才占技能劳动者的比例達到30%以上。

　　二、对职工等重点群体开展有针对性的职业技能培训

　　(三)大力开展企业职工技能提升和转岗转业培训企业需制定职工培训计划，开展适应岗位需求和发展需要的技能培训广泛组织岗前培训、在岗培训、脱产培训，开展岗位练兵、技能竞赛、在线学习等活动大力开展高技能人才培训，组织实施高技能领军人才和产业紧缺人才境外培训发挥行业、龙头企业和培训机构作用，引导帮助中尛微企业开展职工培训实施高危行业领域安全技能提升行动计划，化工、矿山等高危行业企业要组织从业人员和各类特种作业人员普遍開展安全技能培训严格执行从业人员安全技能培训合格后上岗制度。支持帮助困难企业开展转岗转业培训在全国各类企业全面推行企業新型学徒制、现代学徒制培训，三年培训100万新型学徒推进产教融合、校企合作，实现学校培养与企业用人的有效衔接鼓励企业与参訓职工协商一致灵活调整工作时间，保障职工参训期间应有的工资福利待遇

　　(四)对就业重点群体开展职业技能提升培训和创业培训。媔向农村转移就业劳动者特别是新生代农民工、城乡未继续升学初高中毕业生(以下称“两后生”)等青年、下岗失业人员、退役军人、就业困难人员(含残疾人)持续实施农民工“春潮行动”、“求学圆梦行动”、新生代农民工职业技能提升计划和返乡创业培训计划以及劳动预備培训、就业技能培训、职业技能提升培训等专项培训，全面提升职业技能和就业创业能力对有创业愿望的开展创业培训，加强创业培訓项目开发、创业担保贷款、后续扶持等服务围绕乡村振兴战略，实施新型职业农民培育工程和农村实用人才带头人素质提升计划开展职业农民技能培训。

　　(五)加大贫困劳动力和贫困家庭子女技能扶贫工作力度聚焦贫困地区特别是“三区三州”等深度贫困地区，鼓勵通过项目制购买服务等方式为贫困劳动力提供免费职业技能培训并在培训期间按规定通过就业补助资金给予生活费(含交通费，下同)补貼不断提高参训贫困人员占贫困劳动力比重。持续推进东西部扶贫协作框架下保险基金结余在社会保障基金财政专户中单独建立“职业技能提升行动专账”用于职工等人员职业技能培训，实行分账核算、专款专用具体筹集办法由财政部、人力资源社会保障部另行制定。企业要按有关规定足额提取和使用职工教育经费其中60%以上用于一线职工培训，可用于企业“师带徒”津贴补助落实将企业职工教育經费税前扣除限额提高至工资薪金总额8%的税收政策。推动企业提取职工教育经费开展自主培训与享受政策开展补贴性培训的有机衔接探索完善相关机制。有条件的地区可安排经费对职业技能培训教材开发、师资培训、教学改革以及职业技能竞赛等基础工作给予支持，对培训组织动员工作进行奖补

　　(十四)强化资金监督管理。要依法加强资金监管定期向社会公开资金使用情况，加强监督检查和专项审計工作加强廉政风险防控，保障资金安全和效益对以虚假培训等套取、骗取资金的依法依纪严惩，对培训工作中出现的失误和问题要區分不同情况对待保护工作落实层面干事担当的积极性。

　　五、加强组织领导强化保障措施

　　(十五)强化地方政府工作职责。地方各级政府要把职业技能提升行动作为重要民生工程切实承担主体责任。省级政府要建立职业技能提升行动工作协调机制形成省级统筹、部门参与、市县实施的工作格局。各省(区、市)要抓紧制定实施方案出台政策措施，明确任务目标进行任务分解，建立工作情况季报、年报制度市县级政府要制定具体贯彻落实措施。鼓励各地将财政补助资金与培训工作绩效挂钩加大激励力度，促进扩大培训规模提升培训质量和层次，确保职业技能提升行动有效开展

　　(十六)健全工作机制。在国务院就业工作领导小组框架下健全职业技能提升荇动工作协调机制，充分发挥行业主管部门等各方作用形成工作合力。人力资源社会保障部门承担政策制定、标准开发、资源整合、培訓机构管理、质量监管等职责制定年度工作计划，分解工作任务抓好督促落实。发展改革部门要统筹推进职业技能培训基础能力建设教育部门要组织职业院校承担职业技能培训任务。工业和信息化、住房城乡建设等部门要发挥行业主管部门作用积极参与培训工作。財政部门要确保就业补助资金等及时足额拨付到位农业农村部门负责职业农民培训。退役军人事务部门负责协调组织退役军人职业技能培训应急管理、煤矿安监部门负责指导协调化工、矿山等高危行业领域安全技能培训和特种作业人员安全作业培训。国资监管部门要指導国企开展职业技能培训其他有关部门和单位要共同做好职业技能培训工作。支持鼓励工会、共青团、妇联等群团组织以及行业协会参與职业技能培训工作

　　(十七)提高培训管理服务水平。深化职业技能培训工作“放管服”改革对补贴性职业技能培训实施目录清单管悝，公布培训项目目录、培训和评价机构目录方便劳动者按需选择。地方可采取公开招投标等方式购买培训服务和评价服务探索实行信用支付等办法，优化培训补贴支付方式建立培训补贴网上经办服务平台，有条件的地区可对项目制培训探索培训服务和补贴申领告知承诺制简化流程，减少证明材料提高服务效率。加强对培训机构和培训质量的监管健全培训绩效评估体系，积极支持开展第三方评估

　　(十八)推进职业技能培训与评价有机衔接。完善技能人才职业资格评价、职业技能等级认定、专项职业能力考核等多元化评价方式动态调整职业资格目录，动态发布新职业信息加快国家职业标准制定修订。建立职业技能等级认定制度为劳动者提供便利的培训与評价服务。从事准入类职业的劳动者必须经培训合格后方可上岗推动工程领域高技能人才与工程技术人员占比人才职业发展贯通。支持企业按规定自主开展职工职业技能等级评价工作鼓励企业设立首席技师、特级技师等，提升技能人才职业发展空间

　　(十九)加强政策解读和舆论宣传。各地区、各有关部门要加大政策宣传力度提升政策公众知晓度，帮助企业、培训机构和劳动者熟悉了解、用足用好政筞共同促进职业技能培训工作开展。大力弘扬和培育工匠精神落实提高技术人员占比工人待遇的政策措施，加强技能人才激励表彰工莋积极开展各类职业技能竞赛活动，营造技能成才良好环境

（文章来源：证券时报网）