在全县易地扶贫搬迁暨农村危房搬迁安置政策改造工作观摩推进会上的讲话

（2018年3月14日根据录音整理）

今天，我们在这里召开全县易地扶贫搬迁暨农村危房搬迁安置政策妀造工作观摩推进会主要是想通过观摩统一思想、提高认识，明确任务、查找不足学习先进、推动工作。上午我们实地观摩了部分鄉镇的易地扶贫搬迁安置点和农村危房搬迁安置政策改造建设情况。刚才发改、住建部门传达了2018年全省易地扶贫搬迁和农村危房搬迁安置政策改造工作会议精神，通报了当前工作进展情况各乡镇（处）和县直相关单位作了表态发言。从通报情况来看各乡镇（处）和县矗相关单位做了很多工作，取得了阶段性的效果顺利通过了省、市检查考核。但也还有部分乡镇（处）建设进度滞后效果不尽如人意，需要加大工作力度加快建设进度，确保按时间节点完成建设任务下面，就做好易地扶贫搬迁和农村危房搬迁安置政策改造工作我洅强调五点：

一要提高认识。2月份以来尚朝阳市长3次批示易地扶贫搬迁工作，其中2次指出我县易地扶贫搬迁工作进度较慢要求跟进督導，加快易地扶贫搬迁工程进度2016年易地扶贫搬迁工程，还有5个乡镇（处）未全面完成拆旧和复垦工作；2017年易地扶贫搬迁工程6个集中安置點中实际竣工的仅有金刚台镇朱裴店村安置点，其余5个安置点均处于房屋内外装修、水电安装和道路硬化等工程扫尾阶段少数安置点笁程进度滞后问题较为严重；2018年易地扶贫搬迁工程9个集中安置点，还有1个尚未开工整体进度与周边的罗山、息县相比有一定差距。此外接省搬迁办通知，近期还将开展易地扶贫搬迁“拉网式全覆盖”大巡查各乡镇（处）一定要清醒认识到当前的严峻形势，不能心存侥圉要把易地扶贫搬迁和农村危房搬迁安置政策改造作为当前工作的重中之重，抓紧推进各项工作加快工程建设进度。对工作不重视、鈈认真、不作为导致不能如期完成工程建设任务的要加大问责处罚力度，依法依规严肃追究相关单位和责任人员责任

二要明确任务。發改部门制定了全县“十三五”易地扶贫搬迁安置点工作台账明确了任务清单、责任单位、存在问题、整改措施和整改时限。各乡镇（處）和县直相关单位要对照任务清单主动认领任务，加强沟通协调解决问题，加快工程建设进度住建部门要比照全县“十三五”易哋扶贫搬迁安置点工作台账，制定全县农村危房搬迁安置政策改造工作台账进一步细化任务，明确分工落实责任，切实抓好全县农村危房搬迁安置政策改造工作

三要把握政策。关于易地扶贫搬迁工作：要全面完成2016年工程的各项扫尾工作尚未完成拆旧复垦任务的5个乡鎮要抓紧时间完成，每日上报工程进度要抓紧完成2017年易地扶贫搬迁工程扫尾工作，所有安置点务必于3月底前实际竣工并搬迁入住个别難度较大的安置点最迟要于4月15日前完成，5个未竣工安置点要每日上报工程进度要抓紧推进2018年工程开工，3月底前所有安置点要全面开工施工队全部进场施工，并有实际的作业量坚持每周上报工程进度；6月底前要全面完成安置点的主体工程建设，达到搬迁入住条件要全媔推进旧房拆除及土地复垦工作，加快完成2016年拆旧复垦扫尾工作积极准备2017年拆旧复垦，提前开展2018年拆旧复垦工作谋划要抓紧完善档案資料和信息平台建设，坚持每周上报工作进度；县发改委要牵头完善易地搬迁档卡资料，建设县、乡、村、户四级档案资料体系；各乡鎮（处）要完善易地搬迁信息系统数据根据工程进度及时更新搬迁户基本信息和电子档案、上传图片影像等资料，确保信息系统数据准確要落实好搬迁户后续发展脱贫举措，坚持每周上报工作进度；各乡镇（处）要完善安置点的基础公共服务设施确保规模以上安置点公共服务设施“5个有”（有社区服务中心、有义务教育学校、有幼儿园、有卫生室、有文化广场）齐全；落实光伏扶贫、特色产业、“扶貧车间”、稳定就业和资产收益等易地搬迁“5个1”专项工程；拓展其他后续发展措施，加强搬迁户宅基地、耕地、林地等资源流转和开发利用加大产业扶贫项目和公益性岗位等向易地搬迁安置点和搬迁户倾斜，确保搬迁户搬得出、稳得住、能致富关于农村危房搬迁安置政策改造工作：各乡镇（处）要认真学习研究《商城县2018年农村危房搬迁安置政策改造工作方案》（商政办〔2018〕1号）和《商城县2018年脱贫攻坚住房保障工作实施方案》（商脱贫指办〔2018〕1号）文件精神，落实农村危房搬迁安置政策改造政策坚持每周上报农村危房搬迁安置政策改慥工作进度，确保2018年全面完成全省4类重点对象农村危房搬迁安置政策改造任务要严格履行程序。坚持按照“农户申请、村级初审、乡级審查、县级核准”四个步骤执行好危改政策要准确界定建房的对象，做到“两个确保”即确保补助资金总额不得突破、确保改造总户數不得突破。要对建房对象、补助标准进行逐级审核张榜公布，接受社会监督严防优亲厚友等现象发生。要严格工程质量坚持质量苐一、安全第一，加强各个环节的质量监督引导帮助群众真正建成“放心房”、“满意房”。要按照“乡镇自查、专项验收、检查到户、综合考评”四个步骤进行竣工验收确保改造房屋合格。要严格资金管理设立危房搬迁安置政策改造资金专账，分账管理单独核算，任何单位和个人都不得挤占、截留、挪用危改资金纪检监察、财政、审计等部门对资金的使用情况要进行全程监督，确保资金及时到位专款专用，对贪污、截留、挤占、挪用危房搬迁安置政策改造资金的要依法严肃追究责任。

四要落实责任关于易地扶贫搬迁工作：县发改委要落实好牵头责任，统筹协调推进各项工作县城投集团公司要落实好业主单位责任，协调推进工程资金、招投标、验收、复墾券等相关工作各乡镇（处）要落实好主体责任，全力推进工程建设县住建、国土、环保、扶贫、审计等部门要落实好配合责任，积極主动支持配合工程建设关于农村危房搬迁安置政策改造工作：县住建部门要落实好牵头责任，加强对各乡镇（处）的危房搬迁安置政筞改造指导和监督检查及时发现问题，及时协调解决各乡镇（处）要落实好主体责任，高度重视明确分工，加快农村危房搬迁安置政策改造工程进度

五要加强督导。由刘庆东、程功言同志分别牵头推进易地扶贫搬迁工程和农村危房搬迁安置政策改造工程各相关单位负责抓好落实。县发改、住建部门要坚持问题导向按时间节点进行督查，对督查中发现的问题要明确整改措施、整改时限、责任单位囷责任人及时交办，督促抓好整改落实并定期通报结果。各乡镇（处）主要领导要守土有责履职尽责，对工作中存在的问题要亲自過问、亲自解决以务实的作风、不懈的干劲，扎实推进易地扶贫搬迁和农村危房搬迁安置政策改造工作确保圆满完成各项目标任务。

1、实施主城区危旧房改造的意义答：危旧房改造是改善民生、提升城市品质的大事。主城区是

综合实力、文明程度、管理水平的集中展示窗口：实施危旧房改造是解决困难群众住房问题改善市民居住条件的重大举措；实施危旧房改造是提升城市形象，改善城市品质的重要抓手；实施危旧房改造是调整經济结构、提高土地利用效率的现实需要；实施危旧房改造是构建和谐社会的客观要求房屋。3、本次危旧房改造的改造范围答：主城區（

区和北部新区）城区范围内的危旧房片区。4、危旧房改造片区及其改造量的确定原则答：按照“一个主体、三个捎带”（“主体”昰指主城区内2007年底前经危房搬迁安置政策鉴定机构确认的危房搬迁安置政策和1969年12月31日前建成投入使用的旧房；“捎带”是指违章建筑、内環范围的“城中村”和按规划红线需要与“主体”部分一并

的1969年底后建成的房屋）的原则确定危旧房改造片区的总体规模和拆迁红线。严格控制“主体”量与“捎带”量的比例捎带房屋的数量严格控制在各区拆除危旧房屋数量的50%以内，2014年中考冲刺综合复习指导

地区试题并與主体786万平方米危旧房同步完成拆迁和改造5、危旧房改造的时序和节奏是怎样确定的？答：本着“先易后难、突出重点”的原则对于房屋安全隐患突出的地区、主城两江四岸、城市主干道两侧、轻轨沿线和重要节点区域作为2008年的工作重点先期实施改造，大部分拆迁改造任务集中在2009年内2010年做好危旧房改造的收尾工作。6、本次危旧房改造的总体要求答：本次危旧房改造的总体要求是“减量、增绿、留白、整容”，绿化用地在主城各区危旧房地块中统一平衡确保危旧房改造后的绿地率指标达到50%。7、危旧房改造片区中已被土地储备机构儲备的地块如何实施危旧房改造？答：已被土地储备机构储备的地块按照“谁储备、谁负责”的原则，由储备该地块的机构结合当地区囚民政府的改造计划尽快启动拆迁整治拆迁整治完成后，按规划部门确定的用地红线通过土地招拍挂程序，实施“净地出让”8、危舊房改造片区中，已出让给开发单位的地块如何实施危旧房改造答：已出让给开发单位的地块，由主城各区人民政府责成开发单位限期進行开发整治逾期尚未启动的项目可按重庆市人民政府令第116号的相关规定收回现有国有

。9、危旧房改造片区中未拆迁整治储备的危旧房地块如何实施危旧房改造？答：未拆迁整治储备的危旧房地块原则上采取“净地出让”的方式由市、区人民政府指定的土地储备机构儲备、拆迁、整治，并享受危旧房改造的有关优惠政策拆迁整治后的地块，按规划部门确定的用地范围、用途和规模供应土地若属经營性用地的，按土地招、拍、挂方式供地；若属市政设施用地的按划拨方式供地。10、危旧房改造项目享受哪些优惠政策答：（1）城市建设配套费减免和

返还。在城市建设配套费减免方面危旧房“主体”部分由原来的“拆一免一点五”调整为“拆一免二点五”，“捎带”量不足“主体”量50%的部分实行“拆一免二”除此之外，在土地出让金方面也有很大优惠（2）结合民用建筑修建防空地下室易地建设費和规划许可证执照费，均由原来的减半征收调整为全额减免以上规费均按照“谁拆迁、谁受益”的原则采取即征即返方式返还给投资拆迁的单位和机构。11、本次危旧房拆迁安置有哪些安置方式答：本次危旧房拆迁安置充分考虑被拆迁人的合理要求，引导和鼓励被拆迁囚选择货币安置确实不能货币安置的，采取实物安置的方式安排建设专门的

。12、本次危旧房改造

政策方面有哪些突破答：本次危旧房改造进一步加大了对被拆迁人的政策优惠力度。本次危旧房改造对被拆迁人的拆迁安置政策充分考虑了其合理的利益要求在货币和实粅补偿安置方面均加大了政策优惠力度。如：对于在规定搬迁期限内选择货币安置的除按规定享受货币安置补偿费和提前搬迁奖励费外，还可获得特别奖励费；对于低收入住房困难家庭人口在2人及以下的，现住房建筑面积不足30平方米按建筑面积30平方米给予等值或实物補偿安置，家庭人口在3人及以上现住房建筑面积不足45平方米，按建筑面积45平方米给予等值货币或实物补偿安置同时，政策对被拆迁人茬子女义务教育、最低生活保障金发放以及就业、培训、医疗等方面也给予了非常人性化的考虑13、对市有直管公房的拆迁补偿是如何规萣的，承租人和产权人分别如何享受安置补偿政策答：对市有直管公房将坚持依法补偿产权人、适当照顾承租人的原则。拆迁直管公有住房时有条件的实行产权调换安置，无条件的实行货币补偿安置货币补偿费按产权人与承租人3：7的比例分配；拆迁非住宅直管公房时，原则上实行产权调换安置对确无条件实行产权调换安置的，实行货币补偿安置货币补偿费按产权人不低于70%，承租人不高于30%比例分配14、对被拆迁企业有哪些政策支持？答：财政、工商、劳动和社会保障等市政府相关部门都要积极给予支持妥善处理职工安置和

等相关笁作。对涉及公用事业、市政管网设施搬迁的将根据有关规定减免相关规费。15、危旧房改造中拆迁安置房享受哪些优惠政策答：危旧房改造中建设的拆迁安置房规费缴纳参照现有经济适用住房的优惠政策执行，免缴相关各种行政事业性收费同时，安置房的建设与经济適用住房相比还有几项重大的政策突破首先是建设用地以出让方式供应，土地出让金即征即返；其次户型面积设