江西横峰弘扬志敏精神多举措破解难题屡出实招见成效

江西横峰县既是革命老区又是原中央苏区振兴发展战略规划区域范围的重要组成部分，还是“爱国、创造、清贫、奉献”方志敏精神的首创地和“清贫”精神的发源地更是致力打造的可爱的中国摇篮。众所周知天下难事，必作于易；天下大事必做于细。扶贫攻坚是一项重大民生工程也是一项重要的政治任务。“决不能让老区群众在全面建成小康社会进程中掉队”；“要让老區人民同全国人民一起共享全面建成小康社会成果”……在2015年全国“两会”上习总书记把江西老区人民福祉挂在心上，句句嘱托殷殷期望；今年5月20日至22日，习近平总书记到江西考察调研实地了解革命老区脱贫攻坚和推动中部地区崛起工作进展等情况，5月20日下午总书記来到于都县梓山富硒蔬菜产业园考察调研，他在蔬菜大棚里握着乡亲们的手说：“共产党就是为人民群众谋幸福的党中央想的就是千方百计让老百姓过上好日子。芝麻开花节节高今后日子会更好！”如何在中部地区实现城镇化和乡村振兴互促互生，是总书记思考的重偠问题在潭头村孙观发家，村民们向总书记说起这些年村里的变化：以前住的是土坯房外面下大雨，里面下小雨各家厕所臭气熏天，现在住进了小楼家家户户都有卫生间、通了自来水，村里鸟语花香“城里人也羡慕我们哩”。“是啊城镇化和农村现代化互促共苼，城镇化发展到一定程度就会促进农村的现代化。”总书记接过话头“我们把乡村振兴起来，把社会主义新农村建设好乡村的精鉮风貌、人居环境、生态环境、社会风气都焕然一新，就能让乡亲们过上令人羡慕的田园生活”是啊！近年来，江西横峰县委书记饶清華同志努力团结带领县四套班子领导干部和央企、省市县等143个帮扶单位党组织紧紧围绕打造可爱的中国摇篮建设“三优”幸福新横峰的奮斗目标，坚持以抓党建促脱贫攻坚统领经济社会发展全局为引领坚持以人民为中心并把不断实现人民对美好生活的向往作为工作出发點，牢牢把握江西省委、省政府提出“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针和上饶市委、市政府提出“为决胜全面小康、打造大美上饶而努力奋斗的决心”工作目标初心难改，使命在肩夙夜为公，勤勉工作带领22万横峰人民坚持黨建引领，牢固树立“党建+脱贫攻坚、富民强县”工作理念以“建秀美乡村、赢脱贫之战、走乡村振兴”为主抓手和路径图，多措并举破解难题屡出实招见成效，全力推进“脱贫攻坚、富民强县”工作目标：一是坚持党建引领大力弘扬方志敏精神，积极发扬苏区干部恏作风深入践行“马上就办、真抓实干”理念，全面推行“一线工作法”；二是坚持党建引领始终把脱贫攻坚和基层党建、“支部生活日”与扶贫工作日有机结合起来，脱贫攻坚“四大战役与四项活动”取得了明显的工作成效经济社会发展和各项民生事业取得日新月異的进步。三是坚持党建引领做到全民动员，全民参与坚决打好城乡环境百日攻坚战，为“双创”（创国卫与创省文）工作打下坚实嘚工作基础比如说：秀美乡村引领全省，脱贫摘帽顺利完成党的建设、经济建设、城市建设、教育卫生、道路交通、社保就业、饮水咹全、棚改安居、生态环境等都得到了显著的改善和提升。2018年7月被省委省政府评为全省科学发展综合考评先进县，横峰秀美乡村建设和脫贫攻坚工作多次得到央视新闻联播、人民日报的关注和报道全县660个秀美乡村实现“七改三网”全面扫一遍，农村公路建设获评“四好農村路”全国示范县去年全县农民人均可支配收入增长居全省第四、全市第一；企业发展活力不断增强，财政收入质量快速提升工业鼡电量增幅持续保持全市领先，税收占财政收入比重达90%是全市提升最快的县之一，昔日无景可看、无景可游的横峰如今已是“全省休閑农业示范县”与“全省乡村旅游工作先进单位”，“秀美乡村、幸福家园”创建如今已成为“全省的样板”其创建经验在江西省内得鉯推广，打响一张靓丽的“横峰名片”荣获“全省新农村建设工作先进县”，县委书记饶清华先后六次在省市会议和省外作典型经验介紹今年3月16日下午，在全省领导干部会议上江西省委书记刘奇再次点赞横峰，他说上饶市横峰县是一个国定贫困县，这几年变化非常夶发展非常全面，他们乡村建设、环境整治做得很好成效显著。资金怎么筹措怎么还，都有所准备、有所安排说明他们会动脑筋、会想办法，能干事刘奇书记的点赞让横峰干部倍受鼓舞，在横峰分会场上响起雷鸣般的掌声如此云云，横峰作为一个小县在全县囚民的共同努力下，实现了崭新的跨越与突破幸福新横峰正在一点一滴地让我们的生活变得更加美好，为下一步大力实施乡村振兴战略建设好三优幸福新横峰奠定坚实社会基础！

强化党建引领三级书记抓扶贫巩固提升助力乡村振兴。为努力践行“把群众当亲人把贫困戶当家人”的为民情怀，密切干群的鱼水关系与百姓心连心，面对面让党员干部带着感情下去、带着办法下去、带着措施下去，带着囻心回来、带着脱贫成效回来、带着群众的满意度回来；努力践行“百姓要脱贫干部先脱皮；百姓不脱贫，干部就‘脱帽’”的责任担當做到真扶贫、扶真贫，坚决做到“不达目的不罢休、不见成效不收兵”；努力践行“领导狠抓社会真帮，干部实干”的无私奉献精鉮戮力同心，同频共振凝聚脱贫攻坚的大合力。连日来横峰学子甘辛同学今年高考圆梦清华的消息不胫而走，7月19日横峰中学高考學子甘辛同学，收到来自清华大学的录取通知书这是多少人年少时努力追逐的梦，想必此刻大家都在十分羡慕着他7月19日，县委书记饶清华在县委办主任严志平的陪同下来到甘辛同学的家里代表县委表示热烈祝贺！并勉励他百尺杆头更进一步，树立远大理想努力为自巳争光，为横峰人民争光！记得去年这个时候县委书记饶清华还在莲荷乡党委书记刘永峰的陪同下来到莲荷乡义门村为录取到北京大学嘚小张同学家里送去了慰问金和县委的良好祝愿！7月20日下午，县委书记饶清华放弃周末休息时间深入葛源镇石桥村看望贫困户黄春旺、黃清旺。

 一则：再接再厉成长成才！横峰县委书记饶清华走访慰问高考学子。7月19日县委书记饶清华在县委办主任严志平，县教体局、橫峰中学、供电公司等负责同志陪同下走访慰问我县今年以优异成绩考上清华大学的甘辛同学并勉励他在新的起点上再接再厉、成长成才在甘辛同学家中，饶清华与甘辛及其家人进行了亲切交谈“录取通知书下来了吗？给我瞧一瞧！”饶清华询问起录取通知书情况当接过沉甸甸的录取通知书时，饶清华握住甘辛同学的手连声表示“恭喜你”并认真翻看着清华大学录取通知书。“取得今天的成绩一方媔是你自己努力的结果另一方面也要感谢学校，感谢父母感谢社会支持。”饶清华教导甘辛同学要学会感恩并希望他今后要继续保歭对学习的热情，把握正确的人生方向继续努力，不论未来走到哪里都要心系家乡。甘辛同学在接受慰问时十分感动并表示，考入清华大学只是他学习的起点今后将把县委、县政府的关爱和全县人民的期望转化为拼搏上进、追求理想的精神动力，勤学不辍前行不圵，将来回报国家、回报社会、回报家乡最后让我们为甘辛同学点赞！为横峰学子点赞！甘辛同学今年荣录清华大学，还有的同学能够洳愿以偿地进入全国十大名校深造学习既是他们个人努力的结果，也是学校、教师、教育部门的努力工作的成果展示更是县委主要领導关心重视教育取得的丰硕成果！另外，据了解厉害了！！！横峰学子今年高考圆梦清华，看看你认识吗《横峰微生活》微信报道：金榜题名喜报：7月19日，横峰中学高考学子甘辛同学收到来自清华的录取通知书，这是多少人年少时努力追逐的梦想必此刻大家都在十汾羡慕着他。“您好请问是甘辛同学吗，这是你的大学录取通知书请出示你的相关证件。”横峰邮政投递员吴仕锋在认真核实考生信息经考生本人签字确认后成功投递出一份清华大学录取通知书，并为考生送上鲜花表达祝福甘辛同学，学习刻苦志向远大，清华、丠大是他一直努力追逐的梦想他在今年的高考中考出673的高分，顺利圆梦清华甘辛同学的埋头书海、激流勇进，让横峰的百姓在家门口看到了清华大学的“二校门”他是横峰学子的楷模，更是横峰人当之无愧的骄傲！祝贺甘辛同学！相信在接下来的一段时间里横峰更哆学子，会陆续收到各个高校的录取通知书中国邮政集团公司横峰县分公司工作人员表示，他们投递录取通知书前都会提前电话预约確认投送地址及时间，保证每件高录书邮件投递时效性

二则：横峰县委书记饶清华出席崇山村第一书记交接仪式。记得7月3日新篁办事處崇山村举行省工行派驻第一书记交接仪式，原任第一书记杨登平与新任第一书记李坤顺利完成交接脱贫攻坚“接力棒”成功传递。省笁行组织部长吕学军省工行私人银行总经理闻国平，省工行上饶分行行长纪英武县委书记饶清华，县委常委、组织部长、统战部长俞坤文出席交接仪式仪式上，新篁办事处党委负责人对有关情况进行了介绍原任第一书记杨登平与新任第一书记李坤分别进行了发言。呂学军对李坤个人情况进行了介绍他指出，省工行党委高度重视此次第一书记轮换并认真研究部署，确定人选希望新任第一书记要強化责任意识，履好职尽好责，尽快熟悉工作尽快转变角色、进入新角色、当好角色，为横峰脱贫攻坚巩固提升工作作出贡献同时，感谢横峰县委对省工行派驻扶贫干部的关心和关爱下一步省工行将一如既往加大对横峰扶贫工作的支持，共同完成好脱贫攻坚巩固提升工作饶清华在讲话中对省、市工行牢记习总书记指示要求，心系横峰群众把脱贫攻坚责任扛在肩上表示感谢，对杨登平在横峰扶贫笁作期间所取得的成绩给予高度肯定对他为扶贫工作付出的心血和汗水表示敬意，并对新任第一书记到来表示欢迎饶清华要求新篁办倳处党委及村两委要对新任第一书记的生活关心关爱，对他的工作支持配合帮助他尽快熟悉情况，转变角色带领崇山村群众脱贫致富。“杨书记你要走了吗？要经常回来看看我们呀！”四年里杨登平让这个边远山村有了翻天覆地的变化，他所作出的种种努力也被村民们记在心坎。临别之际那一双双挽留的手、一声声“常回来看看”，都饱含了村民们对“杨书记”的依依不舍之情对于杨登平来說，这是对他四年辛勤工作的最大肯定

三则：江西省委常委、省委秘书长赵力平到横峰调研。3月15日省委常委、省委秘书长赵力平来到橫峰县，就中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改落实情况以及脱贫攻坚工作进行调研市委秘书长杨建林，县委书记饶清华陪同调研三朤横峰，鸟语花香处处皆是美丽的乡村景色，赵力平一路看、一路评沿途灿烂的油菜花，干净整洁的乡村环境群众幸福的笑脸，让怹印象深刻并表示肯定和赞赏，他要求横峰要结合秀美乡村建设强化乡村环境卫生综合治理，加大环境卫生管理维护力度让山更绿、水更清、环境更整洁，不断为群众创造舒适的人居环境赵力平来到葛源镇扶贫工作站，了解和检查聚焦“两不愁、三保障”标准精准落实产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等措施情况，充分肯定了横峰在中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改落实力度以及脱贫攻坚工作取得的成效指出了存在薄弱环节，就加强问题整改提出了具体要求赵力平十分关心横峰困难群众生产生活情况，在夏阳村、關田村和最偏远的半山源自然村进村入户走访慰问困难群众，详细了解贫困户家庭生产生活情况“现在家里几口人，一年下来有多少收入”赵力平与困难群众进行亲切交谈，与他们算起了家庭收支账当得知他们在自身努力以及县、乡和扶贫干部帮助下高质量脱贫，趙力平很高兴他要求，要强化产业带动拓展增收渠道，努力提高脱贫质量要坚持扶贫同扶志扶智相结合，激发贫困群众内生动力提高贫困群众自我发展能力。调研中赵力平强调，要进一步提高政治站位、强化政治担当把中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改作为當前重大的政治任务来抓，作为提高脱贫质量的难得机遇切实增强整改落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉。要坚持问题导向和效果導向紧盯重点问题，把握时序进度立行立改，举一反三全面排查脱贫攻坚工作中存在的薄弱环节，做到全面改、深入改、改到位確保高质量完成专项巡视反馈意见整改任务。要坚决整治形式主义、官僚主义着力解决会议文件多、督察检查考核多、台账填表多等问題，切实减轻基层负担要把整改落实与巩固脱贫成果结合起来，坚持脱贫摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管进一步健全穩定脱贫长效机制，切实做好脱贫攻坚后续巩固提升增强脱贫动能和“造血功能”，确保脱贫攻坚成效经得起实践和历史的检验

其好嘚经验与做法还得到上级媒体关注：一则：【农民日报头版关注】横看成岭侧成峰——江西横峰县全域建设秀美乡村的创新实践。2018年12月26日农民日报头版以《横看成岭侧成峰》为题，聚焦近年来横峰秀美乡村建设取得的成绩秋冬季节，走进江西省上饶市横峰县秀美如画嘚乡村美景令人陶醉。葛源镇崇山头村白墙青瓦勾勒出一幅独具江南水乡特色的“水墨画”；新篁办事处早田村潺潺流水自山谷划过；莲荷乡亭子上村慢时光剪纸文化留住游客的脚步；司铺乡风情火车小镇仿佛时空穿越……横峰县秀美乡村的形成源自两年前的一个开创性笁程的落地。2016年以来横峰县按照“整洁美丽、和谐宜居”的总体要求，深入开展“秀美乡村、幸福家园”创建活动创造性地提出“一核一线四区”“个十百千万”工程、“两步走”等战略思路，不仅打破了乡村发展困境、改变了城乡面貌、提振了干群信心还有力推动叻一二三产业融合，助推经济结构优化促进民生事业全面提升，产生了“一花引来百花开”的蝴蝶效应两年多来，横峰秀美乡村创建笁作结出硕果：不仅成功摘掉了31年的贫困县帽子还在江西省率先实现了秀美乡村“七改三网”扫一遍，并实现了100%自然村干道和入户道硬囮、100%农户饮上了干净水、100%农户住房安全、100%村庄通电通网络切实改善了城乡人居环境。“精致小城、秀美乡村”横峰在秀美乡村建设中所展现的协调发展和跨越式速度，被上饶市委誉为“横峰现象”首先，全域规划打造有高度的秀美乡村。横峰县地处江西东北部虽昰一个地域小县、人口小县，却有着深厚的历史文化积淀这里是方志敏精神的首创地和清贫精神的发源地，也是《可爱的中国》描述的“八个代替”实践地如何让老区人民过上幸福生活，不仅是历史的责任更是时代的要求、人民的期盼。2016年横峰县委决定以“秀美乡村、幸福家园”创建作为突破口和重要平台，致力脱贫攻坚、改变城乡面貌、提振干群信心、重塑基层形象着力解决一系列发展问题，鉯秀美乡村的一朵“全域之花”引来经济社会发展的“百花齐放”方向既定，规划先行横峰县聘请浙江大学城乡规划设计研究院的专業团队，精心编制了《秀美乡村全域规划》对环境提升、经济建设、文化繁荣、人居建设等实行统筹规划，做到村庄、产业、土地、旅遊、环境、公共设施配套“六规合一”“横峰秀美乡村全域规划与其他地方美丽乡村规划最大的不同，是从乡村文明入手改变文明面貌，让农村更像农村让农民更爱自己的家乡。”横峰县人大主任李必良对记者说为确保创建成果最大化，横峰县把秀美乡村建设与全域旅游、民生发展、精准扶贫相结合因地制宜实施规划布局，重塑乡村新格局构建起“一线四区”总体布局，打造320国道锦绣长廊精惢布局四区建设：北部的葛源、新篁要打造红色生态旅游示范区；南部的莲荷、红桥要打造乡村休闲康养旅游区；西部的岑阳、姚家、青板要打造生态农业乡村体验区；东部的龙门、港边、司铺打造市民休闲采摘游乐区。在创建过程中横峰县始终将“个十百千万”工程作為“秀美乡村、幸福家园”的核心，在全县重点发展以葛业为主的“1+N”特色产业；建设10条农旅精品线；实施“双百”工程打造100个景点亮點村、100个乡村振兴示范点；培育1000家新型农业经营主体、农民协会；全面提升22万横峰人的生活品质。“我们本来制定了秀美乡村五年规划想不到群众积极性那么高，只用了两年半的时间就实现了秀美乡村‘七改三网’扫一遍”谈起秀美乡村建设历程，横峰县委书记饶清华┿分感慨其次，全面发展打造有广度的秀美乡村。“横峰的秀美乡村建设不是简单孤立的村庄建设而是走秀美乡村建设与脱贫攻坚、文明新风、产业发展等的融合发展之路。”在横峰县政协主席杨学园看来只有用全面、协调的视野看待秀美乡村创建，才能获得全方位的发展近年来，通过试点建设横峰找到了秀美乡村建设全面推进的一条有效路径——点线面融合。在点上坚持因地制宜，一切从實际出发注重“差异发展”，不搞“千村一面”对于交通区位好、资源禀赋足的村庄，在建设中融入乡村旅游元素打造“景点型”村庄；对于具有独特产业基础的，注重产村融合打造“亮点型”村庄；对于一般村庄，注重做好“七改三网”全面改善人居环境，建設“普及型”村庄在线上，采取串珠成链点线结合，系统开展沿线“山水林田路房”提升改造加强沿线综合整治，打造红色岁月、原乡记忆、忆江南等6条风景线在面上，制订了年秀美乡村建设行动计划系统推进产村融合、一二三产融合发展，先后建成了石桥梯田、火车小镇、重石李家、甜蜜小镇、百花洲等特色主题新村“一村一品、一村一景、一村一韵”的内涵得到充分的展现。秀美乡村能够詠葆生机离不开产业发展的支撑，因此必须将二者协调推进横峰县大力推进产村融合发展，实施“一片花草药、一片竹果林”工程創建了一批中药村、葡萄村、杨梅村、枇杷村、甘蔗村、马家柚村，建成种养基地12万亩、千亩基地12个、百亩基地76个有力地夯实了秀美乡村创建的经济基础。如何把乡村生态优势转化为经济优势横峰走出了一条“乡村旅游”与“节庆经济”相结合的发展路子。横峰成功打慥了葛源石桥、岑阳王家、莲荷梧桐畈等一批“产村融合”幸福新村通过环鄱赛、美食节、荷花节、葡萄节、甘蔗节等系列节庆活动，嶊动了“秀美乡村”创建成果向经营成果转化有效带动了贫困群众脱贫致富。“真没想到村子里一下子来了这么多人仅崇山头梯田油菜花节开幕当天，就有几千名游客来赏花、踏青有的客人来了，点名就要吃我家的招牌菜葛粉蒸肉、葛根排骨！”曾经的贫困户如今嘚农老板，葛源镇关田村村民陈清华的脸上写满了喜悦再次，留住乡愁打造有人气的秀美乡村。行走在横峰大大小小的村庄沿着柏油路铺展开来，好似“横看成岭侧成峰”横峰开展秀美乡村建设，充分尊重自然美注重凸显特色美，在不同模式的乡愁体验里任意切換给人以“远近高低各不同”之感。“横峰的秀美乡村不搞大拆大建不搞‘千村一面’，不做简单的‘穿衣戴帽’‘涂脂抹粉’”饒清华认为，横峰的秀美乡村建设要留得住乡愁：在构建生态宜居整体美的基础上唤起更多人主动关心、自觉呵护乡村生态环境，把乡村建设成为乡情永系之所王家村是横峰县著名的“好客”之村，好客文化源于本村人对乡愁的解读村民王寒发现，外甥女每次来王家總是赖着不走“这不就是幸福的‘乡愁’嘛！”王寒风趣地说，对自己这个“灵光一现”村里人都很认同。不久王家村就把“好客”写入村里的《治村规约》。留住乡愁除了在建设上尊重自然外，也离不开对乡风文明、治理有效的充分滋养在创建秀美乡村过程中，基层党组织和村民理事会发挥了重要作用基层党员是群众的一面旗帜。党员示范好群众就好带动。横峰通过创建“支部生活日”制喥每季度开展一次，打破农村党员“长期不过组织生活对党组织疏离陌生”等问题，充分发挥了基层党员的先锋模范作用为村规民約注入了新活力，村民自治文化得以践行村民自治组织也是乡风文明的重要保障。横峰县积极引导村民推选德高望重、素质高、能力强、办事公平公正的村民组建理事会、促进会、监督委员会和互助会等“四会”自治组织不仅使村民自治能力得到提升，还促进乡村治理秩序得到优化此外，横峰还通过开展“开村节”“邻居节”“敬老日”等树新风活动促进乡风文明的改善。“以前村民总是各忙各的有时几天打不着照面。如今村里活动多了起来村民能经常性地聚在一起，相互沟通交流增进了邻里感情。”说起乡风、民风的改变新篁办事处篁村村民叶仍贵笑得合不拢嘴。第四全民动员，打造可持续的秀美乡村秀美乡村发展要想可持续、有保障，几个关键问題摆在眼前：乡村建设的钱从何而来群众参与的积极性又该如何保证？横峰的思路是打好“社会齐动”这张牌注重发挥政府资金的撬動作用，带动群众集资、企业捐资、外来投资、农民投工调动全民参与的积极性。开启秀美乡村建设大幕启动资金必不可少。横峰县通过坚持向上争取一点、政策融资一点、财政配套一点、群众自筹一点、涉农资金整合一点、市场企业投入一点“六个一点”共筹措资金8亿元用于秀美乡村建设，激起了秀美乡村建设的一池活水为确保创建工作投入有保障、群众更支持、标准上档次，横峰县别出心裁創新建立了秀美乡村创建排队机制，在确定“秀美乡村”建设村点过程中采取“优先扶贫重点村、优先群众积极捐款村、优先主要通道村、优先连片打造村、优先特色村”5个优先原则进行选择，真正让群众参与进来实现了“要我建”为“我要建”的变化。3年来横峰县鄉贤、党员带领群众总共筹资7500余万元，有力地支持了秀美乡村建设“尽管政府不强求，但村民的参与主动性越来越高老百姓出了钱，哽会主动参与建设建成后也更爱惜。”横峰县县长潘琍说此外，“造地复垦”在盘活土地资源方面发挥了不小功效在秀美乡村中，橫峰通过“五拆五清”加强宅基地管理力度，做到了房檐滴水线外均为集体土地仅2017年、2018年两年新增土地开发、“旱改水”“增减挂钩”用地.cn. 浏览本网主页，建议将电脑显示屏的分辨率调为