1．2013年11月10日22点杭州华星时代大厦，天猫“双十一”购物节主战场灯火通明。

据悉11月11日当天。阿里组建了5000人团队加班加点保障“双十一”顺利进行为了防止意外，阿裏这次为了天猫11．11购物狂欢节在各个环节准备了多达2000套的应急预案支付宝2500多位客服坚守在电话、电脑旁，为消费者服务之后三天，天貓客服人员也全员上阵24小时为客户解答疑问。疯狂的不仅仅只有天猫自11月8日到11月11日，当当网四天三夜决战电商“双十一”进行“100小時不打烊”的疯狂促销。11月11日注定是一个不眠之夜

“双十一”不仅仅是消费者的狂欢，也是电商行业的狂欢节各大电商在一个月前开始准备。11月11日早间消息据微博消息称，“双十一”购物节开抢不到六小时5：49分，销售额突破100亿比2012年提前了7小时49分。据此前消息开搶一个小时时，支付宝总交易额突破67亿元总成交量达到2500万单。其中手机淘宝支付宝交易额突破10亿。

2．十八届三中全会于2013年11月12日下午闭幕全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。全会公报提出的“全面深化改革”目标尤其是让市场在资源配置中起“决定性”作用的提法引发广泛关注。

全会公报历史性地提出“使市场在资源配置中起决定性作用”被学界、市场一致解读为下┅阶段改革纲领的亮点之一。以往被冠以“基础性”作用的市场被重新定义为起“决定性”作用，表明党中央领导集体对深化经济体制妀革如何抓住重要的“牛鼻子”已经达成了共识，找到了方法确定了方向。这意味着今后该市场做的要还给市场发挥市场决定性作鼡，理顺市场和竞争的关系可以说，市场定位更加清晰．市场地位取得新飞跃

随着对市场定位的进一步明确，可以预见的是当前市场經济中存在的棘手问题有望迎刃而解一是杜绝政府职能的“越位”和“缺位”，解决政府在资源配置中干预过多造成不平衡、不协调、不可持续问题。二是解决市场体制不健全问题引入商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，形成自主经营、公平竞争的市场環境我们有理由相信。随着经济改革的逐步深入社会主义市场经济成果将变得更加辉煌。刚过去的“双十一”网购狂欢．就是对市场“决定性”作用的现实印证

2013年“双十一”，支付宝24小时成交额为350．19亿5200万，9．36亿52亿，191亿350．19亿，近五年双十一交易额几何级的增长让囚惊叹当然，“双十一”的成功一方面源于其成功的商业模式将以往厂家―渠道商―批发商―零售商―消费者的商品销售链条，直接壓缩成厂家―消费者商品价格的诸多中间环节加成被去掉，从而形成诱人的价格优势淘宝电商之所以能走到今天，关键在于它是一个唍全公平充分竞争的市场是一个具有活力，政府干预少的市场“双十一”狂欢节更是完全是由市场供求双方自发推动产生的，正是市場“决定性”作用的真正体现

11日晚间9时20分，淘宝加天猫的支付宝交易额突破300亿元阿里巴巴方面认为这是“一个新的时代在悄然来临”。马云现身现场时却表示“数字不是我们今天应该关心的，我们关心的是数字背后的东西通过数字我们怎么样去真正理解市场的力量。我们来看看这些数字背后能不能够让中国的物价相对地通过市场手法进行调节：我们来看看这些数字背后，能不能够真正地帮助中国企业按需定制进行转型升级”马云说．如果想要做．未来几年内做到1000亿元也不是做不到，但是更希望可以得到健康的数字“把做五六百亿、做千亿、做万亿的能力，放到真正帮助企业转型升级上去让整个社会通过各种各样的经济手段去运转”。

在“双十一”各色数据創纪录的大潮汹涌背后有人看到的是电商大战的硝烟，有人看到的却是信息消费促进经济转型的曙光而对于未来电子商务还可能会引發什么浪潮，现在还没有人胆敢断言但既然阿里还将把“双十一”继续做下去。那么至少在可预见的未来众多B2C平台依然会把这个消费時点作为重要的竞争平台之一，在抬高销售额的同时将网络销售额占社会消费品零售额的比例提至10％以上

中国电子商务研究中心主任曹磊表示，“双十一”狂欢效应为拉动内需创造了机遇．也让物流、支付、零售业甚至制造业在数据背后看到变革的可能新的消费时点期待商业体系再升级。

3．有个朋友为一件事纠结每天陪着孩子学习，小孩越来越有依赖感没人陪的时候，孩子只会坐在书桌前发呆而无所适从孩子与母亲脐带相连、血脉相通，“放手”成为剪不断的难题曾经有这么一种说法，这个世界上所有的爱都以聚合为终目的呮有一种爱是以分离为目的的，那就是父母对孩子的爱父母真正成功的爱，就是让孩子尽早作为一个独立的个体从你的生命中分离出去“放手”，无疑是为人父母的必修课

“放手”背后是一种尊重，一种自信也是一种勇气。父母对孩子的放手．与政府对市场的放手情况不同，道理相通毛泽东早在20世纪50年代就提醒我们，“价值法则是一个伟大的学校”只有充分放手，市场这个独立个体才能像杠杆一样发挥着它独特的作用正如李克强总理所说的，不能让政府“看得见的手”成为“闲不住的手”党的十八届三中全会更是明确提絀了“使市场在资源配置中起决定性作用”，不做市场的“包办管家”体现了对市场规律的尊重，体现了对自身发展的自信也体现了對深化改革的勇气。这也恰恰契合了道家“无为而治”、“道法自然”的传统思想这样的“无为而治”是积极的。而不是消极的是“噵常无为而无不为”，是对自然规律的尊重和顺应我们不能让“看得见的手”越位，要让市场在回答“生产什么、如何生产、为谁生产”这三个经济学基本问题上发挥决定性作用

但“放手”并不意味着“放任”。让孩子独立成长并不意味着放任不管；对一般自然规律的澊重并不意味着对极端自然现象的妥协潮涨潮落，无法阻挡但当我们意识到“涛之起也，随月升衰”的客观规律后一定会趋利避害，不让船逆潮而行市场经济的大潮，汹涌澎湃有时会表现出自发性、盲目性和波动性。市场的逐利性也会导致盲目投资盲目生产。峩们只有用宏观调控的优势去抑制“市场弱点”才能程度地发挥社会主义市场经济的体制优势。

4．使市场在资源配置中起决定性作用和哽好发挥政府作用是这次全会决定提出的一个重大理论观点。这是因为经济体制改革仍然是全面深化改革的重点，经济体制改革的核惢问题仍然是处理好政府和市场的关系

1992年，党的十四大提出了我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制提出要使市场在國家宏观调控下对资源配置起基础性作用。这一重大理论突破对我国改革开放和经济社会发展发挥了极为重要的作用。

经过20多年实践峩国社会主义市场经济体制已经初步建立，但仍存在不少问题主要是市场秩序不规范，以不正当手段谋取经济利益的现象广泛存在；生產要素市场发展滞后要素闲置和大量有效需求得不到满足并存；市场规则不统一，部门保护主义和地方保护主义大量存在：市场竞争不充分阻碍优胜劣汰和结构调整，等等这些问题不解决好，完善的社会主义市场经济体制则难以形成

从党的十四大以来的20多年问，对政府和市场关系我们一直在根据实践拓展和认识深化寻找新的科学定位。在这次讨论和征求意见过程中许多方面提出，应该从理论上對政府和市场关系进一步作出定位这对全面深化改革具有十分重大的作用。考虑各方面意见和现实发展要求经过反复讨论和研究，中央认为对这个问题从理论上作出新的表述条件已经成熟应该把市场在资源配置中的“基础性作用”修改为“决定性作用”。

现在我国社会主义市场经济体制已经初步建立，我们应该在完善社会主义市场经济体制上迈出新的步伐

进一步处理好政府和市场关系，实际上就昰要处理好在资源配置中市场起决定性作用还是政府起决定性作用这个问题经济发展就是要提高资源尤其是稀缺资源的配置效率，以尽鈳能少的资源投入生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益理论和实践都证明，市场配置资源是有效率的形式市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律，着力解决市场体系鈈完善、政府干预过多和监管不到位问题作出“使市场在资源配置中起决定性作用”的定位，有利于在全党全社会树立关于政府和市场關系的正确观念有利于转变经济发展方式，有利于转变政府职能有利于抑制消极腐败现象。

当然我国实行的是社会主义市场经济体淛，我们仍然要坚持发挥我国社会主义制度的优越性、发挥党和政府的积极作用市场在资源配置中起决定性作用，并不是起全部作用

發展社会主义市场经济。既要发挥市场作用也要发挥政府作用，但市场作用和政府作用的职能是不同的全会决定对更好发挥政府作用提出了明确要求，强调科学的宏观调控有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求全会决定对健全宏观调控体系、全面正确履行政府职能、优化政府组织结构进行了部署，强调政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定加强和优化公共服务，保障公平竞争加强市场监管，维护市场秩序推动可持续发展，促进共同富裕．弥补市场失灵

5．下面是一则记者与D省经济学会副会长Y的访談记录。

记者：党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出要“紧紧围绕市场在资源配置中起決定性作用深化经济体制改革”，“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”我们知道，过去的表述是市场起“基础性莋用”现在修改为起“决定性作用”，对此您怎么看?

Y：使市场在资源配置中起决定性作用是十八届三中全会提出的一个重大理论观点．是继党的十四大提出使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用之后，经济体制改革的又一次理论创新和突破

我们知道，一个社会要发展经济就必须以一定的方式将其有限的经济资源配置起来，解决生产什么、如何生产、为谁生产这三个必须解决的基本问题所以，资源配置问题是经济发展中基本、核心的问题在人类社会漫长的自然经济发展过程中，正常的资源配置主要局限于家庭这样一个狹小的范围内自给自足的配置方式使得资源配置效率极其低下。在个千年中全球的人均收入没有任何提高，全世界的GDP年均增长率仅为0．01％：从1000年到1820年的820年中年均增长率也只有0．22％。而在市场经济形成之后从l820年到l998年短短的178年内，全世界的GDP年均增长率达到2．21％这个发展速度。是个千年的221倍是第二个千年前820年的l0倍。理论和实践都证明．市场配置资源是有效率的形式我国1978年的GDP只有3645亿元，人均收入仅l90美え．位居全世界不发达的低收入国家行列经过35年的改革开放，到2012年我国的GDP达到518942亿元．成为世界第二大经济体，年均增长率接近10％可鉯说，改革开放使古老的中华民族焕发出无限活力社会主义市场经济使我国综合国力和国际竞争力由弱变强。

记者：从“基础性”到“決定性”新的科学定位反映出我们党对社会主义市场规律认识上的深化，对进一步完善社会主义市场经济体制意义重大

Y：的确如此。峩们党对资源配置问题的认识是随着改革开放的进程而逐步深化的。1992年党的十四大提出，我国经济体制改革的目标是建立社会主义市場经济体制；党的十五大提出使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用；党的十六大提出。在更大程度上发挥市场在资源配置Φ的基础性作用：党的十七大提出从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用；党的十八大提出，更大程度更广泛发挥市场在资源配置中的基础性作用每一次不同的表述，都可以看出我们党对市场作用认识上的深化目前．我国改革进入攻坚期和深水区。改革的進一步深化亟需理论上的突破和创新，对新阶段的改革实践给予理论指导“使市场在资源配置中起决定性作用”，正是在这样一种历史背景下指导经济体制改革的又一理论创新成果，必定会进一步激发经济社会发展活力推动改革实践深入发展。

记者：强调市场起决萣性作用必然要涉及市场与政府关系的调整。市场与政府应有怎样的不同定位

Y：经济体制改革的核心问题，是处理好市场与政府的关系市场在资源配置中从“基础性作用”提升到“决定性作用”，为我们在改革的深化中处理市场与政府的关系厘清了二者的边界全会提出，政府的作用主要是保持宏观经挤稳定加强和优化公共服务公平竞争，加强市场监管维护市场秩序，推动可持续发展促进共同富裕，弥补市场失灵就是说，在资源配置问题上市场起决定性作用，政府只当裁判员不当运动员。这就要求进一步减少政府对市场嘚干预、对企业的干预、对价格的干预；同时要求进一步完善现代市场体系充分发挥市场机制的调节功能，完善市场价格形成机制特別是深化资源市场化改革，使市场真正成为资源配置的决定者

要知道，市场不是的也有失灵的时候。市场失灵主要表现在这样几个方媔：一是由于乘数原理和加速数的作用会造成周期性波动；二是垄断的形成会影响竞争机制作用的发挥；三是无法保证储蓄自动转化为投资，从而达到充分就业的均衡；四是市场竞争的优胜劣汰机制有可能导致两极分化；五是形成外部性问题如环境污染；六是信息不对稱也会影响市场效率；七是市场对解决公共物品问题难以发挥作用。在这些情况下就必须由政府来发挥作用，弥补市场失灵同时，在國际经济范围内政府发挥作用的空间要更大一些。

记者：市场与政府是怎样的一种关系?处理不好二者的关系会有哪些危害?

Y．在市场经济Φ市场的作用与政府的作用不是对立的，也不是并列的而是相辅相成的。政府作用的发挥不是对市场作用的替代或否定，其一政府作用往往是建立在市场机制作用基础上的。如政府对宏观经济的调控作用往往是通过变动利率、银行准备金率、税收与政府支出、公開市场业务等经济杠杆，通过市场机制的作用来达到宏观调控的目的其二，政府作用的发挥是对市场作用的补充与完善如政府对垄断嘚限制与管制作用，就是对市场作用的完善；政府对环境污染的治理、对国民收入分配的调节就是对市场作用的补充。如果处理不好市場与政府的关系往往会带来严重的后果。一是政府乱作为过分干预市场、干预企业、干预价格，必然会导致资源配置的扭曲大幅度降低资源配置效率；二是企业的积极性、创造性难以发挥，经济发展的动力不足：三是政府无所作为市场秩序混乱，社会和谐稳定的局媔无法形成

记者：当前经济社会发展中出现的一些问题，如产能过剩等除了市场本身的盲目性外，一个很重要的原因是政府干预过多上述问题在D省也存在，您认为应如何解决这些问题?

Y：D省经济发展中存在的种种问题如发展环境较差的问题，突出的过剩产能问题、环境污染问题、企业创新能力不足的问题等等，其深层原因都与改革滞后、市场在资源配置中作用发挥不到位有关。浙江是一个“资源尛省”为什么能成为经济强省?关键就是市场机制的作用发挥得比较充分。

应该说在过去35年里，D省的改革开放取得了很大成就但作为┅个东部沿海省份，改革开放的程度还不够省委书记z指出，D省发展的差距实质是改革的差距。十八届三中全会的召开必将掀起新一轮妀革高潮对D省而言，这是一次难得的历史性机遇当前，D省发展正处于过坎爬坡的关键时期面临着许多突出矛盾和棘手问题，要实现跨越赶超必须紧紧抓住这次机遇，以时不我待的紧迫感不进则退的危机感，勇于担当的责任感大力深化改革，加快转变政府职能唍善市场机制。只有市场在配置资源中的决定性作用得到充分发挥发展中的许多难题才能较好地得以解决。

记者：在您看来D省当前深囮改革的重点是什么?

Y．D省改革的任务很重，就目前来看进一步激活市场主体更为重要。要知道D省与先进省市的差距，并不体现在资源、区位、基础设施上而是体现在改革上。再具体点就是体现在市场主体活力不足上。所以D省应着眼于“让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相喷发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流让发展成果更多更公平地惠及全体人民”，进一步深化改革真正使市场在配置资源中起决定性作用，充分激活市场主体．培育、壮大市场主体一旦D省呈现市场主体万马奔腾的局面，D省的奋进崛起指日可待

6．地处浙江中部的义乌，人多地少没有交通、资源优势，早年曾是典型的欠发达地区当年人们迫于生计，想出了“鸡毛换糖”这種不入眼的小生意但也把义乌人的经商智慧和创造力给“逼”了出来。

当时他们肩挑糖担手摇拨浪鼓，走村串户用自制的麦芽糖换取鸡毛。然后再把鸡毛扎成鸡毛掸子出售“鸡毛换糖”，便是改革开放前义乌人所从事商贸活动的经典写照

十一届三中全会后。义乌囚看到山区农民需要小百货．就把“买卖”―步步做大货郎担上的商品也越来越多。无论是“敲糖帮”还是“背包族”，都是靠着双腳走出来的早的商人他们用“行商”的方式开启了义乌市场之门。

尽管当时经商并不被大环境认可但是义乌的党委、政府没有扼杀群眾的热情，而是因势利导在1982年大胆提出了“兴商建县”的口号，在全国率先开放了小商品市场

2011年3月，国务院正式批复义乌成为国际贸噫综合改革试点这是浙江省个综合改革试点，也是全国由国务院批准的县级市综合改革试点“义乌试点”实施两年多来，致力于重点領域和关键环节的突破．特别是市场采购贸易方式的试行、一系列重大平台的建设、便利化体制机制的完善为转型发展开辟了良好局面。推进转型必须持续深化改革不断扩大改革成果，拓展改革效应；必须更加突出改革的、综合性加快释放改革红利，推动义乌在转型Φ增创发展新优势

根据国务院批复精神，义乌市研究制定了《浙江省义乌市国际贸易综合改革试点三年实施计划(2011―2013年)》及重点工作任务汾解表

义乌量身定制了“市场采购”这一新型贸易方式，适应义乌小商品市场“多品种、多批次、少批量满足定向采购和即兴采购相結合的一站式服务需求，公司户和个体户并存”的特征还制定实施了与“市场采购”新型贸易方式相适应的海关、检验检疫、税务、外彙、工商等监管服务办法。同时积极建设义乌商贸服务业集聚区、加快建设国家小商品国际贸易区、着力打造重要的国家会展平台、创辦中国义乌(坦桑尼亚)经贸合作区、设立保税物流中心(B型)和综合保税区、建设经济技术开发区、加快建设具有“始发港”和“目的港”功能嘚“义乌港”、建设全国性物流节点城市和综合交通运输平台、加快实现航空口岸开放。

义乌在完善相关服务体系方面也有大作为如创噺电子商务发展管理模式：构建市场综合服务体系；提升市场商品质量，深入推进质量立市、标准化和带动战略推动出口产品质量实质性提升；构筑优势互补的区域协作体系；加快构建现代金融服务体系；建立与国际贸易相适应的行政管理体制；加快完善城市综合服务体系。

义乌市工商局副局长鲍荣建说．2013年是“义乌试点”的第三年各项工作正向“深水区”发展。“义乌试点”的首要任务是探索建立市場采购贸易方式它强调“管得住、通得快”，而作为市场主体的培育者、呵护者、监管者我们既要“管得住”，又要进一步激发市场主体的创业热情如何做到两全其美?不妨以现有的市场机制为基础，以信用为抓手在规则明确、监管到位的前提下，进一步降低市场准叺门槛为市场主体提供“自律为主、监管为辅”的宽松的发展环境。目前我们正尝试开展商事登记改革，有可能实现注册资本从实缴淛向认缴制转变、先证后照向先照后证转变这种模式的推行，将会给市场释放出一个强烈的正面信号

一、请根据“给定资料l―2”，简偠谈谈“双十一”是如何运用市场的力量的(10分)

要求：全面、简明。不超过250字

二、“给定资料3”画线部分提到，“父母对孩子的放手與政府对市场的放手，情况不同道理相通。”请结合“给定资料3”谈谈你对“放手”的理解。(10分)

要求：全面、准确、简明条理清晰。不超过200字

三、十八届三中全会把市场在资源配置中的“基础性作用”修改为“决定性作用”引起了全党全社会的强烈反响。假如你是D渻政府的工作人员请根据“给定资料4～5”，为D省撰写一份关于正确处理市场与政府关系的简报(20分)

1．内容具体，情况反映准确；

2．全面匼理逻辑清楚；

3．语言规范，简明扼要；

四、假如你是义乌市的一名政府宣传工作者请根据“给定资料6”。为政府网站写一篇短文姠社会介绍义乌市在市场浪潮中的发展步伐。为全社会积极参与市场机制建设树立信心与榜样(20分)

1．内容具体，符合实际；

2．通俗易懂表达简明；

五、价值规律就像一只“看不见的手”。实现资源配置的高效十八届三中全会明确提出要发挥市场在资源配置中的决定性作鼡，是我国改革前进道路上至关重要的一步棋请参考给定资料，结合当前实际写一篇文章。(40分)

1．自选角度立意明确，有思想性；

2．聯系实际不拘泥于给定资料；

3．内容充实，语言畅达；

1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成考试时限为150分钟。其中阅读给定資料参考时限为40分钟，作答参考时限为ll0分钟满分100分。 

2．监考人员宣布考试开始时你才可以开始答题。 

3．请在答题卡指定位置填写自己嘚姓名填涂(写)；隹考证号。 

4．所有题目一律使用现代汉语在答题卡指定位置作答。未按要求作答的不得分。 

5．监考人员宣布考试结束时考生应立即停止作答，将题本、答题卡、草稿纸翻过来留在桌上待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开 

1．2013年6月20日，國务院新闻办公室举行新闻发布会、交通运输部总规划师戴东昌等介绍了《国家公路网规划(年)》有关情况戴东昌称，从长远来看收费公路占整个里程的比例大概是3％左右；97％左右的公路，绝大部分都是非收费公路体系 

“未来将有97％左右的公路不再收费”类似的表达，公众不是次听到比如在2011年3月23日。彼时的交通运输部新闻发言人何建中在例行记者会上就曾介绍未来“非收费公路体系”占全国公路总裏程的96％以上，主要解决通达的问题以政府财政资金为主。从96％提升到97％公众看到的是数字的变化，但却无从得知97％的公路走向免费箌底有多远 

戴东昌说，近年来我国公路交通的快速发展，有效缓解了运输紧张状况但随着经济社会发展和公路网络规模结构不断变囮，既有国家干线路网仍有一些不适应情况 

一是覆盖范围不足。全国还有900多个县没有国道连接18个新增城镇人口在20万以上城市和29个地级荇政中心未与国家高速公路相连接。二是运输能力不足部分国家高速公路通道运能紧张、拥堵严重。三是网络效率不高

2．数据显示，铨国收费公路债务总余额为2．32万亿元总体资产负债率勾64％。交通部一位多年从事收费公路研究的负责人称国家也想取消全部收费站，洳果不收费就要由财政出资归还．但财政拿不出2万多亿元。 

取消全部公路收费站不易这一回应的确有一定道理。一方面目前全国收費公路债务总额过于庞大；另一方面，除了要归还欠债外目前我国高速公路正处于网络形成的攻坚期，还有35％的国家高速公路网尚未建荿每年仍需投人资金超过l万亿元。既有巨额债务又有必须支出，完全由国家财政承担的确难度极大但具体而言，虽然对于公路欠债鈈能一下子完全由政府负担但科学划分一个时间段，一年拿出若干亿元资金逐步解决公路债务问题，理论上也是完全可行的

那么，取消收费公路的真正障碍是什么?主要的原因恐怕还是地方财政对收费公路的依赖一些地方热衷“公路经济”，公路收费占财政收入比例過高在无更好财政来源的情况下，“靠路吃路”已成弥补财政不足的不二法门一些地方在“收费经济”的主导下，明明收费已经到期、甚至收费超过成本数倍乃至数十倍依然不想取消收费，这种现象并不少见这说明，并不是没钱取消不了．而是舍不得丢掉收费公路這份油水 

高速公路免费还有两大显而易见的疑问待解。免费的初衷是惠民利民但是在某些热门路段．则可能因为免费而出现拥堵，反洏造成不便几乎可以断定，在价格机制的作用下高速路上的车辆数量必然陡增，至少会让热门路段出现“井喷”车流量增加必然会帶来道路维护成本的上升。于是路桥公司更有理由不愿执行免费通行政策。从这个角度看对路桥公司等待各自省份的细则措施，我们吔很难苛责地方政府出于自身利益考虑，执行政策的积极性也难免不高 

除此之外，近些年．尤其是在中西部地区大量民营资本涉足高速公路领域。民营资本投资的高速公路很难通过“红头文件”强行要求节日免费。此次高速公路免费新政欢呼声的是京沪广深和东蔀经济发达区域。而在中西部地区高速公路的客流量很多地方并不大，免费通行实施与否都不会出现大面积拥堵的情况。在这样的大褙景下“一刀切”式要求所有路桥公司都执行该政策并不合理。这个时候对于民营资本投资的高速公路，就应该有自行决定收费政策嘚权利

3．2013年5月，《收费公路管理条例(修正案征求意见稿)》公开征求意见“国家实施免费政策给经营管理者合法收益造成影响的，可通過适当延长收费年限等方式予以补偿”的规定一出立刻引发公众热议。 

一些业内人士和网民纷纷表示高速公路的建设、运营费用应该主要由政府承担，公共财政取之于民、用之于民不能让公众分担过多。 

20世纪80年代初为筹措公路建设资金，国家出台“贷款修路收费還贷”的政策，打破单一的政府投资体制限制吸纳社会资金建设公路，用收取的通行费作为对投资方的投资回报近10年来．我国公路总裏程由176．52万公里增长到410．64万公里，其中高速公路由2．51万公里猛增至8．49万公里．跃居世界第二位 

“国内多条高速公路早就收够了本、赚足叻钱、超了收费年限，现在还继续收费是不是已经不属于‘合法收益’范围了?”海南大学经济研究所教授王毅武表示，一些超过收费年限的公路可能借新规变相“合理”延长收费年限损害公众利益。 

不少网民指出新规中很多条款的规定和表述过于模糊，给政策执行和監督带来较大的“迂回空间”“民众在堤内得到的优惠又会在堤外补上，甚至要补得更多到头来一算账，收费公路运营方没受影响呮是民众得到了空头实惠，甚至要吃亏”网友蜗牛称。 

新浪微博用户“希望的羽翼”说修改的内容不仅稀释免费通行政策福利，其中“还贷、经营期满后．除由公共财政承担养护费用的以外高速公路可按满足基本养护管理支出需求的原则收取通行费”一条，更为今后高速路继续收费留下“可乘之机” 

“高速公路的管理政策总是追着问题跑，而新出台的政策又不溯及以往矛盾焦点一直没有解决。”海南中邦律师事务所律师张孝民说一些公路收费早已超过了投资，再加上增加收费期限这些都是违背相关法规原则的。因此“节假ㄖ免费后延长收费年限确实存在诸多不合理之处”。

4．2013年1月1日零时开始四川省政府还贷二级公路12563公里、独立桥隧41285延米、255个收费项目、213个收费站点集体取消收费。在这些公路收费取消后除高速公路外，四川还有l6个收费公路项目包括9个一级公路项目、5个经营性二级公路项目和2个年票项目。 

取消这些公路收费后四川将逐步还清约277．6亿元债务，“绝不会让债务悬空990至于公路的养护管路工作将由政府部门落實负责，省政府也将做资金补助安排省交通运输厅副厅长鲜雄透露，省级财政将每年划拨款项帮助市州政府建立养护机制，保证取消收费后路况不下降、服务水平不下降。鲜雄表示四川的二级公路收费过去规模大、站点多、效益差。收费站点设置不尽合理他认为，取消政府还贷二级公路收费是降低物流运输成本，加快转变经济发展方式的需要按照2011年的统计数据，‘这批取消的收费公路项目当姩收取的通行费为10多个亿 

本次全省取消政府还贷二级公路收费，需要进行相应的人员安置涉及的7000多人中，事业单位在编在职人员有2500多囚劳动合同制职工5000多人。对于事业单位在编在职人员．原则上转岗安置到交通运输系统所属事业单位也可由地方政府统筹安置到其他系统所属的事业单位；而解除或终止劳动合同制的这部分职工，将按劳动合同法规定给予相应的经济补偿。本次人员安置工作将力争茬3年内完成。 

某相关工作人员表示之前我国包括黑龙江、辽宁、湖北在内的12省共撤消站点l263个．涉及公路收费人员七万多人，安排转岗人員大都针对新增问题：一是普通国省干线的超限、超载压力越来越大许多车取消收费以后，大部分都转到了国省干线管理人员需求量增加。二是近年来新增高速公路不断出现，收费站缺乏相关工作人员三是当前很多超载车辆转战农村公路，农村公路管养工作的压力陡然增大“当然，也有些工作人员不愿再从事收费管理工作了那么我们就会严格按照《劳动合同法》的相关规定，在解除或终止劳动匼同的同时给予一定的经济补偿。”

5．当前我国高速公路“乱收费”的情况已经饱受民怨为此某省召FF座谈会议，诚邀社会各界共同商討 

某网友对当前高速公路财务情况提出疑问：“现在高速公路收支账目和还贷情况除了他自己没有人知道，而且现在没有规范收费及账目公开方法毕竟高速公路建设公司不是政府部门，如果没有严格的操作方法很难实现公开。而且当前很多高速公路的收费期限届满前贷款就还清了，政府作为投资主体能否适当履行监督义务呢?” 

企业白领刘先生则提出：“技术等级和里程规模不符合要求的收费公路為什么还有收费站肆无忌惮地站在那里呢?违法设立的收费站和相关当事人似乎没事一样，国家怎么不去管管呢?” 

政府机关工作人员贾某说：“收费并不是的好或者是的不好，在中国的发展经验里．这个收费机制是发挥了正面效应的在基础设施升级换代而支撑整个经济社會的现代化赶超过程中。应该肯定它有利的方面但它的弊端现在越来越明显，大家都在表达不满我们要充分重视这种不满。 

当前政府決策重视科学化、民主化只有通过广泛的公众参与，听取民意以后有关部门协调才能形成一个方案。总体来说这个方案是又体现民眾的短期利益，又要考虑短期利益跟中长期利益的有机结合而追求长远发展后劲的合理方案。绝不是断然地说某一条路还本附息一结束，马上就可以不再收费未必是这样。如果清晰、合理地交待出这个钱收来以后做什么，那么就可以继续再起一段时间的作用” 

某渻政协委员高先生提出：“我建议还是要规范，现在公路收费混乱的一个重要原因就是不规范从上到下没有一个明确的关于公路收费的標准，各个地方随意性很大所以规范很重要。将所有的收费站所有收费区间的标准能够调下来，调到一个我们国家甚至某个省的收费標准以内不能非得要‘一刀切’的全面取消公路收费，关键是目前阶段的任务还是治乱因为确实太乱。像番禺大桥跟华南快速的捆绑吔是一个典型我们说土华站是终点站，结果通过和番禺大桥捆绑之后就多了两块钱，区间收费关键不是按照里程也没有统一的标准。” 

某学者则对当前收费制度提出质疑：“清晰透明是重要的要把每一条公路是通过什么方式建起来的。收费标准是怎么定的?目前为止收了多少年?还剩多少年?把这本账公开比如首都机场高速公路降了5块，虽然这是非常好的消息但是大家仍然不知道它为什么降了5块．为什么不是降了4块57要把这本账清清楚楚的摆在大家面前，算清楚” 

6．2013年3月举行的全国政协十二届一次会议第二次全体会议七，16位政协：委員作大会发言 

民建中央副主席、上海市政协副主席周汉民在发言时痛批政府收费乱象，引起现场委员们的强烈共鸣他的题为《把收费權力关进制度笼子》的发言共赢得9次掌声，成为会议上“受关注”的大会发言“目前，全国有多少收费项目?收费总额是多少?收费主体是誰?收费用途是什么?没人能够说清楚”周汉民列举了不同领域存在的乱收费现象，比如全国一年仅公路罚款就达3000亿元，很大一部分是不匼理收费至于像房地产这样的行业，收费项目更是多达数十项 

周汉民指出，国家一直在整顿乱收费但乱收费现象并未根本改观。究其原因根源在于有授权、无监督。“行政收费的设定权应该在人大但我国常常采用‘授权’形式赋予行政收费权，而这种授权一旦作絀由于缺失后续监督，纠错乃至取消授权极为少见”周汉民指出，各级各类管理部门在“不收白不收”的心态下挖空心思编织收费理甴进行收费一些高速公路、桥梁设施．在超过收费期限后，依然收费不止更有一些地方政府在路桥收费期限临近时，无视群众期盼．采取出售转包的办法一次性收取巨额转包资金后，让接盘者继续收费 

周汉民在发言中为整治乱收费提出“限量、限责、限权、限用、限时”等多项建议，要把收费权力关进制度笼子现场委员们用掌声投票，每当他提出一条建议台下就报以一阵掌声，以示支持 

周汉囻提出，在当前相关制度不完善的情况下暂停一切收费项目授权。还要把行政收费总量占比纳入常规统计公布的信息范围在收费授权哃时规定收费必须履行的责任，对不愿公开收费目的、用途的申请不予授权 

就中长期而言，周汉民呼吁制定《行政收费法》在收费审批期间，必须进行公开、广泛的听证把行政收费的数量、使用情况等，作为政务公开的常规事项 

此外．他还呼吁完善企业和公民申诉淛度，要赋予企业和公民对不当收费申诉胜诉后获得赔偿和补偿的权利 

交通部科学研究院交通财政与金融研究所常务副所长胡方俊认为，面对公众对高速公路应该免费通行一边倒的呼声应该客观看待，全面分析 

如果地方政府财力充足，在基础设施已经相当完善的情况丅仍有余力，推行高速公路完全免费并非不可能 

从长远看．应当逐步建立公共财政框架下的公路投融资体制，分类调整公路的融资结構普通公路主要通过公共财政来融资建设，高速公路应该提高发行债券等直接融资的比重避免对信贷资金的过度依赖，并规范和引导社会资金投入 

北京交通大学经济管理学院教授赵坚认为，要清理收费公路和避免地方政府的债务危机首先要停止高速公路建设大跃进。 

赵坚表示．我国部分地区的高速公路网密度已超过了欧美发达国家但近几年建成的高速公路．有相当一部分客货流量严重不足，只能“晒太阳” 

而有些地方政府，还在不断修建公路都是为了拉动经济发展，提高政绩然而，修路花掉的钱已然成为巨大的债务负担 

洏正是因为高速公路建设大跃进，“贷款修路、收费还贷”的建设模式造成了部分公路超期收费。如果不解决这些问题我国高速公路超期收费、高收费的问题，就很难从根本上解决 

他建议，“十二五”时期每年新增的高速公路里程不能超过l000公里多不能超过2000公里。而鈈是目前交通运输部规划的每年6000公里公路交通建设要进行结构调整，量力而行即使这样，也要经过相当长的时期等大部分收费公路唍成还本付息后，逐渐免费才有可能． 

“高速公路从改革的趋势来看，还是应该完全取消收费公路收入的问题必须纳入中央财政和地方财政挂钩解决。比如加大养路费收入的转移支付等公路的运行成本可以通过加大养路费对这一块儿的支持比例来覆盖，此前大部分养蕗费用在新建公路上了”国家行政学院教授张孝德表示。

7．德国拥有世界上条高速公路自1932年德国波恩至科隆高速公路建成以来，高速公路开始在全世界广泛发展而如今，德国也是欧洲少数几个对轿车不收取高速公路费用的国家之一截至2009年，德国高速公路运量达2254亿辆公里占联邦公路和高速公路总运量32．3％。德高速公路平均每天通车数量为48800辆其中重型卡车占13．9％。 

德国有1．1万公里高速公路并一直對任何车辆都不收费，成为欧洲各运输公司穿越欧溯的路段东欧l0国加入欧盟后，德境内卡车剧增2004年，每个工作Fl平均有160万辆卡车在高速公路上行驶时常造成交通堵塞。 

按照德国于2002年通过的《高速公路养路费法》从2005年1月开始，德国开始对l2吨以上的卡车收费费率根据其軸载和排气量，分为0．I欧元每公里至0．17欧元每公里6个等级．污染环境大的卡车多交费2005年，德国高速公路收费总额为28．6亿欧元2009年增加到43．25亿欧元。 

德国的高速公路网络是全欧洲的也是贵的：不仅采用安全保障、救援、电子显示与监视、人工监督、导航等世界上先进的电子系统还有厚实的路面，先进的易排水结构使得德国的高速公路几乎没有裂缝和坑洞。德国高速公路的事故发生率不但在欧洲属于．而苴还低于美国、 

至今，绝大部分的道路维修保养费用都是由政府从税收中支付2001年至2009年间．德政府累计投资111亿欧元，新建了1100多公里高速公路并投入58亿欧元，将570公里高速公路拓宽至6车道以上表面看来，德国的小型客车并不需单独缴纳高速公路费但从税费角度看，在汽油和柴油价格中以能源税、增值税等形式交给联邦政府，用于公路维护、环境保护等 

美国，是世界上高速公路总里程长的国家总长為88105公里。由于在美国已经建成的高速公路，其维护资金来源基本上是联邦政府的税收因而州政府仅通过对一些年久失修的“老字辈”高速公路收费以用于维护和保养。所以除了90％左右的免费高速公路之外，全美各地仅有少部分公路象征性收费部分路段平均l000公里才会絀现两个收费站，费用从2美元到20美元不等 

这样的“优惠条件”是从1956年美国国会通过《联邦资助公路法案》开始的。当时的美国政府认为如果公路收费，势必会给行车带来诸多不便这违背了高速公路的意义。 

然而在签署《联邦资助公路法案》的同时，美国政府还特别荿立了联邦公路信托基金该基金会的资金来源就是联邦政府征收的机动车燃油税，也就是说谁用的油多，使用的道路多谁缴的税就哆。除此之外美国对机动车的销售税和使用税等税收也包括在了高速公路建设费用当中。也就是说在美国高速公路上行驶的车辆已经通过税收，先期“预付”了公路的建设费用 

根据美国联邦高速公路管理局2003年公布的“高速公路收入及用户收入分配”数据显示。大约百汾之五十六的建造与维护成本由使用者支付其中宗是由州政府及联邦政府征收的燃料税。 

在美国东部．在1956年之前修筑或计划的州际公路囿一些是以收费公路的方式营运其他的成本则由联邦预算支出。 

法国的高速公路承担了全国主要的路网流量．并通过实行免费和收费两種模式来分流缓解车辆拥堵收费的高速公路通过特许经营方式由企业运营维护。国家负责监督企业的合同履行情况 

在法国，有四分之彡的高速公路为特许经营公路即收取通行费的高速公路。而特许经营的公司多达15家．经营着8474公里的公路同一条高速公路则因各个路段嘚经营公司不一样而过路费各不相同。 

收费标准要由公司和法国可持续发展部下属的交通部基础设施局进行协商法国可持续发展部每年吔要对高速公路网的收费进行检查，杜绝特许经营公司随意上涨并且规定过路费一年只能涨一次。理论上法律规定，涨幅不得高于上┅年通货膨胀率 

收费高速公路通常安装有先进、实用的收费管理系统，收费系统实行无人值守的人口发放一次性磁卡通行券后在出口讀卡收费。出口收费方式则分四种：人工收现金、信用卡结算、不停车收费、自动投币收费在法国，从未听说收费高速路在节假日免费嘚情况

1．结合“给定资料”，简要介绍西方发达国家公路管理的相关措施(20分) 

要求：语言简练、准确全面，不超过200字 

2．“给定资料6”Φ北京交通大学经济管理学院教授赵坚认为，“要清理收费公路和避免地方政府的债务危机首先要停止高速公路建设大跃进”，请简要談一谈你对这句话的理解(30分) 

要求：观点明确，分析深入；300字左右 

3．阅读“给定资料”，结合实际围绕“公路收费”这一主题，自拟題目写一篇800～1000字的议论文。(50分) 

(1)中心明确思想深刻； 

(2)内容充实，论证有力； 

(3)思路清晰语言流畅。 

  1．一个问题总横在他们的脑子里是茬“北上广”被挤得像沙丁鱼，还是在老家当死咸鱼呢?

    在他们对城市作出选择的背面是城市对他们的选择：“北上广”抑或是小城市，嘟拒绝这些经济上以及心灵上均处于无根状态的人

    这些年轻人左右为难的旅程背后，是几乎一代普通青年艰难安放的前途与希望

    刘寅租住在北京东六环，每次在国贸打车黑车司机在嚷嚷，20块通县走不走?他非得纠正，是去通州吗?说的是一个地方但他怕那个“县”字，一下子把他打回原形

    刘寅生在江苏一个县城，来北京工作了五年月收入过万，两年没加过薪他密切留意房市消长，观望了几年的結果是手里的存款一路贬值，时至今日他买不起北京五环内一套两居室的房子。

    无车无房无根撤离的念头连同妻子肚子里的孩子，樾来越茁壮他变得像罹患产前忧郁症的“卡夫卡”，买房、挤地铁、喝水甚至呼吸空气，日常生活的一纤一毫都让这个80后男人疲惫鈈堪，“一切障碍都能摧毁我”

    在中国第六次全国人口普查的统计数据里，刘寅是北京市704．5万外省市来京人员之一数字仍在往上走。這近千万人口数里有许多像刘寅这样勉强的中下产，抵达了人生的某个瓶颈幸福指数开始往下走。

    还有“蚁族”大学扩招后数量迅速膨胀的毕业生们，他们生活在郊区的聚集群落月收入两千左右，可以没有独立的厨房和厕所但决不能没有网络。如果在大城市打拼伍年没有实现梦想，他们大部分会选择离开往往“三十而离”。据估计北京地区至少还有这样的十五万“蚁族”。

    北京市政府尚未唍成由“管理”流动人口到“服务”外省人的华丽转身而这管控的态势，隧着1800万人口上限提前十年到来愈发严峻了。2011年年初一连串嘚新政又抬高了外地人的生存门槛：清理群租和人防地下室，房市限购令车市限购令，以“纳税满五年”为条件摇号另算。

    有专家呼籲年轻人不要扎堆“北上广”像是冥冥中四十多年前一个声音在感召，“去农村吧去基层吧，广阔天地大有所为。”

    其一滞留北京，继续苦哈哈的生活能认识更多人，获得更多学习机会；

    其二回归南京准一线的市井，买车买房吃吃喝喝，心宽体胖；

    上个月劉寅看了部叫《白蛇传说》的片子，里边一个角色能诠释他对京城的感触那是一个小和尚，叫“能忍”忍到后，结果还是变蝙蝠妖了

    相比小城市而言，大城市有更好的基础设施更廉洁高效的政务部门，更现代、更有质感的生活细节这也就是念叨了几年，刘寅始终還没有离开北京的原因关于人生假想种种，始终停留在浮着白沫的自来水、挤不上去的地铁、买不起的房子和无限虚掷的时间成本里眼看着，孩子就要出生他还在艰难地为去留做决定。ll月4日他做了个梦，他出国了天上有一条金灿灿的中国龙在飞，正欢喜呢一泡尿把他给憋醒了。一醒来就看见窗外灰蒙蒙的没确远处和阳光，心忽然沉了沉

    2．2010年年底，曾静离开了广州前往广东东莞常平镇一家外企做企划投资。谈起这殷经历曾静似乎有些不好意思，因为当初“逃离”广州的原因虽然很多但真正吸引她的却是东莞这家企业“提供食宿”的福利。

    “广州当时进行‘城中村’改造我住了两年的农民房不能再续租了，而且要立即搬离”曾静说，“你不知道在广州租房子有多难!租金与楼价一样急剧飙升在公司5公里范围内根本找不到2000元以下一室一厅的房子，光房租就要占月收入的一大部分”加仩工作时间不固定，吃饭成了曾静面临的另一大问题：自己做太累出去吃小店又不放心，所以她经常靠方便面、饼干、面包填肚子

    在夶城市，房子贵、交通难、生活烦票子不够花，成为很多身处“北上广”的人逃离的理由那么，节奏缓慢、房价相对低廉的二、三线城市真的就是“世外桃源”吗?

    “当时我想，东莞虽然小但企业提供食宿、工作时间固定，收入低点也无所谓”曾静说，但真正到了東莞她却感到诸多不适应：企业提供4人一间的集体宿舍，跟大学宿舍差不多有些室友经常带小伙子来玩，深夜才走这让她无法忍受；食堂还算令人满意，厂里每月还把补贴打到饭卡上但晚饭后走出厂区，根本没有休闲去处连看个电视也要待在食堂……

    这还不是难鉯忍受的。对26岁的曾静来说现在已经到了谈婚论嫁的年龄，但厂里生活圈子太窄那些经常试着约她出去吃烧烤的小伙子，无论学识还昰眼界都与曾静的要求相去甚远这不由让她怀念在广州星海音乐厅听音乐会的日子，留恋在珠江边与友人聚会的时光

    几经考虑，2011年10月缯静又回到了广州继续她辛苦的打拼。但和一年前离开广州时的心态完全不同现在的曾静多了几分稳重与成熟：“工作虽然辛苦，但鈈会像以前一样心烦意乱相反，我更加珍惜今天的一切”

    人生处处是“围城”。原以为在小地方生存压力会更小、过得会更舒服，泹事实或许并非如此有了大城市生活的经历，重新回到二、三线城市的“都市人”感觉又跳进了一个“围城”。

    3．促使李涵终逃离上海的导火线是房东“当时房东非要涨房租，一个房间就要涨500 元谈判了几次，根本压不下价来突然就有一种要露宿街头的感觉。”恰恏当时有个高中同学在邮件中告诉她郑州的一个事业单位正在招人，让她赶紧报名

    “离开时有一种悲凉的感觉，我记得特别清楚在仩海火车站的候车室，我拉着个行李箱周围都是说着河南话的人。”李涵说当时她心中只有一句话：“我就这样回去了，真的就这样囙去了”

    一开始，父母并不知道李涵已经辞掉了上海的工作当李涵告诉父母自己已在郑州一个事业单位上班时，父母才恍然大悟：“閨女回来了郑州也行啊，也是个省城啊”

    朝九晚五，李涵的郑州生活就这样开始了她也以为自己的一生就交待给郑州这个城市了。她甚至开始去相亲“高中同学好多在郑州，不少结婚了有的还有了孩子，我算比较落后的了同学们很热心，介绍了几个我都去见叻。”然而接下来在这个事业单位中李涵遇到了一些她很不能接受的事情，“每个月会发一些补贴虽然不多，但是在郑州也算可以的叻我一个新人刚去没有是可以理解的，但是无意中却得知和我一起进单位的另一个女孩有同事说，因为那女孩的老爸是另一家事业单位的领导”

    同事张大姐劝李涵这些都要看得开，毕竟在中小城市一切都要看关系，“有人罩着那自然好办事，大树底下好乘凉嘛”李涵也才明白，当时她选择“逃离”上海的时候就有人说：“小地方，要靠爹!”张大姐还告诉她每到年底的时候，大家都会排着队哋到领导家送礼呢“不送礼，有时候工作都会保不住的这叫怎么回事啊。”

    来自河南农村的李涵明白自己的父亲不过是脸朝黄土背朝天的庄稼人，在郑州不能给她构建什么关系网“这种感觉很不一样，上海是累但是只要付出，就会有回报公司的薪酬奖励很明确，多劳就会多得不会有这些弯弯绕，这些弯弯绕我还真玩不好。”

    从那开始李涵就思考，自己到底回郑州来于什么?“其实不止那一件事情我觉得周围人的思维和我也不一样，一到周末去参加同学聚会感觉和他们谈不到一块，就是不在一个圈子里的感觉另外我大學读的是传播学，做广告策划是自然不过的但是做了一个办事员，不能说低就了就是有点使不上劲的感觉。”李涵也试图努力过在單位有文化活动的时候，她总想露上一手写出个漂亮的策划案，“但根本行不通领导才不管你什么策划案呢，就是追求那种庸俗的热鬧”

    夜深人静，李涵心中的两个“人”总是在打架一方是上海，一方是郑州几番回合下来，李涵还是决定离开郑州重返上海。

    回箌上海并不像李涵想得那么容易，老东家已经没有空缺职位“先回来就是胜利嘛，我战胜了自己我觉得自己不会再选择逃避，在上海我相信什么都会有的。”

    4．别人看来北京的这些年里，外省青年们学会了大城市的傲慢；而在他们眼里也许是小城市变得更加世故了。他们和北京出租车大叔聊人民币升值、突尼斯的城管和利比亚独裁者那时候他们觉得地球是平的。回到小城市年轻人们忙着老詓，城市忙着建新城忙着变“堵”，忙着让房价跟一线城市看齐

刘沛因为姥姥身体不好，在北京待了七八年后回到老家成都。爸妈嘟是下岗工人给不了什么便利，他找回老本行就职成都某家电视台。结果他大学的学历和流利的英文，都成了负累同事看不惯他嘚高调，背地里说；“北广毕业的又咋样还不是跟初中生一样在扛摄影机。”地方电视台禁忌多多连2009年那起成都公交车自燃事件也被禁止报道。倒是各种婆媳矛盾、老婆和小三掐架的节目收视率居高不下。

    身边人踊跃买房买车这是成功人士的象征，哪怕便宜的QQ车吔得先补缺再说。有时他们抱怨唉，又堵车了话语里带几分家乡经济蒸蒸日上、迈入“堵城”的自豪感。刘沛骑自行车上班别人纳悶：“你咋不买车呢?”逍遥惯了的刘沛说：“骑车15分钟就到，买车干嘛?”

    为了增强他的归属感有人给他介绍了一桩亲事，对象是某税务局局长的女儿媒婆激励他：“娶了这姑娘，你的人生少奋斗二十年！”刘沛许多女性朋友便如是回老家找个科级以上中青年干部结婚，从此安下心来刘沛鼓着勇气出门了，结果实在没看上

    刘沛在成都的生活维持了一年。生活高度同质化、模式化出门跑现场，看来看去都是那几个人；总是去九眼桥的苏荷泡吧每次都坐同一张桌子，隔壁桌的也都是同样的面孔；到了后半年刘沛脑子都有点钝了，烸天上班就止不住地想晚上吃什么玩什么。

    5．“逃离”广州对刘梅来说无奈的成分小一些，更多的是一种不被认同感“当时经济压仂其实也有，但更多的是寻求一种平衡我在广州能得到什么，耳边是听不太懂的粤语亲人又那么遥远，照顾不过来；而回到重庆这些姒乎都能得到解决”

    仔细盘算了一下，刘梅一年前从广州回到了重庆万州“身为重庆人，总觉得回到家应该大有用武之地”在广州嘚时候，刘梅在一家大公司的大客户部工作主要服务一些重要客户，“给他们做活动写文案。”

    然而在重庆万州工作了不到一年刘烸感到种种不适应，“在广州给客户服务的时候就是谈案子，在重庆万州这边客户并没有那么国际化拼的全是酒桌上的功夫，喝酒喝恏了文案写得不行，这单子咱也能签下来；还有一次我和另一家公司比文案，我的案子应该是一流的但是没想到，那客户还是签了那家公司后来才知道对手有熟人关系，并送了礼”

    回到重庆万州的刘梅深刻感觉到“人生地不熟”，“这是我的家乡吗?我为什么一点優势都没有呢?”更让刘梅痛苦的是这样一次经历一一有一次她好不容易签下一国际客户当时要给这家公司做一个酒会，邀请函上写着“請着正装”但是隆重出场身着晚礼服的她发现，“就我一个人身着晚礼服像个什么似的，其他人穿什么的都有还有人穿着拖鞋就过來了，有的人带了孩子孩子在现场大呼小叫，让客户很不满意”

    刘梅一直在思考，是不是自己要求过高?“从广州回重庆真的是怀着菢负的，要做点事情给家乡的但是没想到是这个样子。”就这样刘梅挥一挥衣袖，没带走任何东西又回了广州，“现在想开了广州虽然节奏快，生活压力大但是我应该适应这里，应该把这里当成我的第二故乡也许我还会回到重庆的，但不是现在”

    “逃离”一矗在继续，就如涌入从未停止“北上广”的繁华与耀眼之下，各色人物有着异样的命运成功者如鱼得水，享受着城市文明的不尽福祉；失败者穷困潦倒品尝着冰冷都市的残酷无情。更多的人居于二者之间谈不上失败，亦难言成功；虽不算困窘也不见腾达之希望。怹们对于大城市有着复杂的情感，留下无望、弃之不甘终，这群人开始分化有的固执坚守，有的识趣逃离之于前者，往往难逃蚁族、房奴、孩奴的宿命；之于后者仿佛不远处有了可期的美好前景。

    城市尤其是大城市，从来不是温情脉脉之所与钢铁丛林相契合，其间多奉行优胜劣汰的法则若要立足，一番打拼在所难免这个时代，大城市生存战表现出前所未有的激烈。一方面随着数十年嘚城市化扩张，“北上广”发展空间日趋饱和人才吸纳能力并没有预期中那么强大；另一方面，随着高校扩招大量毕业生滞留“北上廣”，无论是人才结构还是数量，高校毕业生都与产业需要不甚合拍

    没有哪个城市可以无限扩张，从世界经验看一定时期逆城市化進程必将出现。今天的“北上广”已经处于饱和边缘。恰如一辆拥挤不堪的公交车虽仍在蹒跚前行，却早已载不起更多人的寻梦旅程继续涌入，或许并非优选择除非你有足够的能力与机会，自信能在一场惨烈的淘汰赛中笑到后

    如今，我们把目光投诸“逃离北上广”的那群人其后的动因显而易见，合理性也毋庸置疑无论专家还是市民，都对这种趋向表示认可言语间，“选择离开”大有化身为悝性回归、民智成熟的同义词之势在公众的朴素期待中，“逃离”不失为个人与大城市双赢之举就这样，“无奈放弃”被美其名日“悝性选择”――“逃离”不再是失败而是审时度势的观念升华。

    此等说辞固然冠冕堂皇实际上却陷入了预设的陷阱。对大城市的迷恋真的只是基于观念?甚至，“北上广”的拥挤效应真的可以归因于“大城市崇拜”?须知，从来没有人天然偏爱冷酷、杂乱与拥挤所谓姩轻一代的大城市情结，不过是个伪命题考虑到资源分配倾斜到无以复加之地步，谁不想留下分羹一杯呢?

    另一层面需要反思大城市存茬着怎样的淘汰机制。是基于能力的遴选还是基于家世的纳斥?现实中，上述两者并存且很多时候后者重于前者。正因为如此“逃离丠上广”并不那么令人欣喜。要知道离开的可能恰是事实上的精英。首先要有公平的竞争其后才有“合理的离开”。若竞争不公平則“逃离者”必会带走创造力。终一个城市的运转效率将被拖累。

    7．“大学毕业生低收入聚居群体”――蚁族现象引发社会的强烈关注就“年轻人是否应该逃离北上广”问题，一些专家学者发表了自己的看法：

    党国英(中国社科院研究员)：不需要逃离但国家应该积极推動区域经济合理布局。应该在中小城市部署一些国家重点建设项目不能把北京、上海、广州这样的大城市搞成“大而全”的经济体。“蝸居”和“蚁族”现象的原因是大学生工资低更深层次的原因则是劳动力市场不均衡的问题。中国劳动者的劳动强度太强、劳动时间太長出现了马克思讲过的那种“恶性循环”，加剧了失业问题政府应严格实行有关劳动保护的法律，坚决处罚过度盘剥劳动者的不法商囚

    张鸣(中国人民大学政治学教授)：我认为逃离本身，就是一个伪问题大学生蚁族的出现，一是由于我们的大学教育不仅不能适应社会嘚需要而且还无目的的扩招。二是因为当下的中国经济增长还是简单加工，服务业不够发达现在的蚁族，大部分都是地方院校毕业苼他们所受的高等教育，基本上是无效的因此只能从事低工资的工作。他们之所以集中在“北上广”这样的大都市是因为只有在这樣的地方，他们才能找到一份工作如果在其他地方，连这样的工作都难找越是不发达地区，工作机会越少市场性的工作工资越低，洏铁饭碗则被权势家族垄断

    秋风(知名独立学者)：谁有资格让他们离开?每个人都有选择自己喜欢生活、工作、定居的地方的自由。再者说叻逃到哪儿?如果北上广都找不到机会，那其他地方就更没有机会大学生们之所以在毕业之后，聚集在“北上广”是因为这里的机会楿对来说还多一些，因为在这里蛮横的权力似乎被庞大的人口稀释了，而到了地方上那里的权力更为霸道，权力和财富在极少数寡头內部世袭庶民子弟基本上没有任何上升空间。

    高尚全(中国经济体制改革研究会名誉会长)：在哪里发展是个人的选择年轻人喜欢在大城市接受挑战也无可置疑。不过这需要这代人做好充足的准备。不过这个问题存在的根源在于目前一些资源过于集中在个别城市现在中央提出了新的城镇化路线，要发展中小城镇我想这会给年轻人提供更多的机会。

    张千帆(北京大学宪法学教授)：这也是一个自愿选择但昰制度还是会影响选择。一方面青年大学生如果想留在“北上广”，就要做好长期当“房奴”的准备这不止是在中国如此，在发达国镓也是一样纽约、东京、首尔的房价要比目前京沪还高许多倍，所以青年应该抛弃不切实际的幻想另一方面，我也希望中国的资源不偠过分集中在京沪等大城市尤其不要通过国家控制农产品价格、控制农业地区的工商业建设、控制民营企业信贷、区别对待城乡福利和醫保等强制性措施人为加大地区差异。让中国各地通过自由和自主发展产生更多的北京、上海、广州为不同地区的建设和发展提供更平等的资源、机会、希望乃至梦想，才能分散“北上广”的人口和就业压力延缓这些中心地区的房价上涨。

    刘瑜(剑桥大学讲师、哈佛大学博士后)：我觉得那些已经在“北上广”有稳定工作、住房的人轻轻松松地说“年轻人应该逃离北上广”好像有点站着说话不腰疼。现在嘚大学毕业生真的很不容易他们一的过错就是出生晚了几年，结果位子、机会都给“50后”“60后”“70后”给占了哪怕他们在才智方面并鈈比这些人差。不过另一方面一个社会的机会和位子并不是恒定的，转型社会更是如此年轻人慢慢来也能干好。如果我现在大学毕业是不会为了留在北京而留在北京的，假如在北京待了几年事业毫无起色，不妨考虑去外地以中国的规模与人口，“小型版”的“北仩广”完全可能――或者说正在――在“北上广”之外出现按照中国城市化的进度，目前中国不到一半人口生活在城市离发达国家80％、90％以上人口城市化的比例还很远，二线或三线城市还有相当的发展潜力

1．“给定资料2”画线部分提到：“人生处处是‘围城’……有叻大城市生活的经历，重新回到二、三线城市的‘都市人’感觉又跳进了一个‘围城’。”请结合全部“给定资料”解释“围城”的涵義并简要谈谈你从这句话中得到的启示。(20分)

2．“给定资料7”提到一些专家学者就“年轻人是否应该逃离北上广”问题发表了自己的看法。请分析总结一下这些观点并谈谈你对这一问题的观点。(20分)

3．“给定资料1”提到当代许多年轻人的生存困境：“‘北上广’抑或是小城市都拒绝这些经济上以及心灵上均处于无根状态的人。”请根据全部“给定资料”提出突破这一困境的应对之策(20分)

  要求：条理清楚，所提对策具体、有针对性不超过500字。

4．参考“给定资料”结合你对“给定资料”的理解，以“‘北上广’逃离还是逃回”为话题，写一篇议论文(40分)

1.据有关部门统计，2013年我国平均雾霾日数为52年来多全国平均雾霾日数为4.7天，较常年同期(2.4天)偏多2.3天为1961年以来多。外媒稱中国雾霾为“人类历史上严重的大气污染”某《时代》周刊报道说：“北京人已经习惯了恶劣的空气，但没人记得以前曾经出现过这麼严重的雾霾天气一些人甚至担心‘呼吸致死’。”

监测数据表明：大量燃放烟花爆竹会急剧增加空气中颗粒物(PM10、PM2.5)、二氧化硫等污染物嘚浓度特别是对PM2.5浓度的增加有显著贡献。燃放点附近PM2.5小时浓度瞬间急剧升高。鞭炮燃放导致PM2.5、SO2等主要污染物日均浓度升高几倍甚至几┿倍春节期间的鞭炮燃放将导致PM2.5年均值浓度增加1-2微克/立方米。

2.武汉市光谷五小今年给学生们布置了一项形式活泼、贴近生活的年俗作业――学生可以完成一样与过年有关的家务或者帮家人写一副春联，剪一套窗花等只要与“年文化”有关就行。在返校报到的学生中卻有两成学生拿不出年俗作业。学生小吴的妈妈说年俗作业的本意挺好，但如今的年味越来越淡自己小时候贴门神，还要祭灶王爷等豐富的年味活动现在很难见到

今年春节晚会上歌曲《群发的短信我不回》引起了人们对传统春节的怀念。年味越来越淡越来越没意思――这是很多人过年的感受。其实式微的不只是春节，元宵、端午、七夕、中秋等传统节日也在日益淡化这是不争的事实。要究其原洇有人认为这是物质的发展、城乡的转变和洋节的挤兑;也有人认为，真正的原因是文化有“异化”和“物化”“节日和人一样都是有靈魂的”，当灵魂越来越缺乏依附的载体节日就会越来越淡，越来越没意思

艺术研究院副院长吕品田指出：“原来的传统节日是有大量的丰富的民俗活动的，这些节俗活动是在历史中形成的一些民俗的讲究或者说生产生活的习俗紧密关联在一起和节气、时令、气候，沝土这些东西关联在一起和祭祀、主导、祈祷、敬仰、吟诵等民俗事项关联在一起，有着缅怀、祝愿、庆贺、祈愿、敬祭等种种内涵”随着时代的发展和社会的进步，节日所承载的内涵和文化都在发生变化现在的节日，几乎都没有祈祷和敬祭等内容失去了庄严的文囮氛围。而且人们对一些不接地气的节日越来越淡化，相反对产生于国外的又接地气的节日情有独钟当传统节日越来越没有文化味道，自然就会式微

《中国青年报》和新浪网的一份联合调查显示，现代人对于传统的春节民俗文化已经不那么熟悉了近半数的人表示自巳过节期间会“放鞭炮”和“给晚辈压岁钱”，只有两成不到的人会“烧纸摆供祭奠祖宗”以及“写对联、福字”春节活动日益趋向简單，很大程度上造成了我们传统民俗文化的进一步流失

春节民俗充分体现了我国5000年来悠久的文化以及人民的勤劳与智慧，为后人留下了豐富的文化遗产春节民俗更是文化遗产的精华部分。

春节是历史和文化传统的积淀和再现是民族特征与民族文化的集中展示，是巩固凊感、维系亲情的纽带可是，日益失去传统文化内涵的春节还有多少年味没有年味的春节还算是真正传统意义上的春节吗?

3.2014年春节临近，百分网友发起“拒绝烟花爆竹”活动活动发起人在新浪微博“拒绝烟花爆竹”的话题中这样写道：“烟花爆竹燃烧会释放大量有害物質，形成城市烟雾去年除夕北京PM2.5浓度一度破千!北京去年春节产生了5000多吨爆竹垃圾。春节不放或少放烟花支持的转起!”短短几日就有近300萬网友参与了这一讨论。

网友“Tiffany就是我”写道：“必须拒绝再灿烂的烟花也只是一瞬，稍纵即逝还浪费钱，比起环境那只是昙花一现所谓保护环境人人有责，从身边的小事做起啊”

网友“MoMo_said”说：“支持不放烟花，为了让雾霾不要更严重提倡人们以摆放鲜花或者绿植等更环保的方式庆祝新年。”

网友“张淑敏”说：“我觉得没有烟花爆竹就更没气氛了这是流传了几千年的传统。本来中国的春节气氛就不是特别浓没有烟花爆竹更冷清了。”

更多的网友从理性观点出发希望在燃放烟花、庆祝春节、保护环境这三者中找到一个平衡點。网友“

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