根据市委巡察工作的统一部署2017姩8月30日至9月30日，市委巡察二组对市教育局党组开展了巡察2018年2月9日，市委巡察二组向市教育局党组反馈了巡察意见按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布 一、切实把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实 （一）统一思想，深化认识 市委对我局黨组的巡察是一次“政治体检”也是对我局整体工作的一次“把脉会诊”，是我局促进教育事业持续健康发展的重要契机巡察组的反饋意见，客观中肯有很强的针对性和指导性，局党组完全接受局党组专门召开党组会议，认真学习领会巡察反馈意见要求全局干部職工、市属各学校统一思想，把抓好巡察整改落实作为当前的一项重大政治任务不折不扣按照巡察反馈意见，认真开展整改确保问题解决到位，确保按时完成整改任务确保取得实实在在的成效。 （二）明确责任细化措施 局党组成立了由梁方书记任组长，其他局领导任成员的整改工作领导小组领导小组下设办公室，明确了梁方书记是巡察整改工作第一责任人其他党组成员对各自分管及联系范围的整改工作负分管责任。2月11日局党组召开会议，认真剖析巡察反馈意见研究整改任务，落实整改分工制定了《中共南平市教育局党组關于市委巡察二组巡察反馈意见的整改方案》和《巡察反馈意见整改落实责任分解表》，包括6个方面、69项整改任务每一项都明确了责任領导、牵头科室、配合科室和时限要求。 （三）强化督查务求实效 在巡察整改过程中，局党组主要抓好三个环节工作一是强化督查，狠抓落实局党组先后召开4次党组会议，党组成员在各自分管领域召开专题会、现场会共18次扎实推进巡察整改工作有序开展。局党组书記、市纪委派驻市教育局纪检组组长每周定期听取整改进展情况；巡察整改工作领导小组阶段性集中听取整改工作汇报；局领导深入基层指导检查整改工作及时协调解决整改中遇到的问题；驻局纪检组对整改工作开展督促检查，确保整改工作落到实处二是实事求是，务求实效局党组要求巡察整改每个问题的解决都要经得起推敲，经得起检验三是举一反三，注重长效局党组坚持问题导向，突出顶层設计分类整改，立足长远力求做到整改目标精准，整改措施有力把尽快见效与建立长效机制有机结合，修订或新制定了19项规章制度做到既治标又治本，从源头上封堵漏洞确保整改取得实实在在的成效。 以此为问题导向4月12日局党组召开了巡察整改专题民主生活会，党组成员认真查摆问题深刻剖析产生问题的原因，及时整改并建章立制、扎紧篱笆、压实责任筑好全面从严治党的制度长城。 二、巡察反馈问题的整改情况 （一）党的领导弱化方面 ????????????????????????????????????????????南平市教育局党组 ????????????????????????????????????????????2018年10月12ㄖ

慧嘉森教育小编为大家总结出工程结算需要注意的问题希望对大家有所帮助。

　　1、 招标书： 指业主或其委托单位发出的具有法律效力的招标文件包括招标文件答疑、补充说明、往来信函、会议纪要等。

　　2、 投标书： 指我方为响应招标书而投出的并且已经中标的投标文件

　　3、合同： 指经甲乙双方签订的工程承包合同，其内容与工程承包合同所规定的合同组成内容一致

　　4 、设计变更： 指由设计院开出的签字齐全并生效的设计變更通知单或其它文件。

　　5 、委托单： 指业主或其他单位开出的委托我单位施工的本标段范围以外工作的有效单据

　　6、 联系单： 指業主、设计院、总承包单位、其他施工单位以及本单位就施工协调等方面开出的工程联系单。

　　7、 施工方案及措施： 指由我方编制经业主(发包方)、监理批准的用以指导工程施工的方法和程序

　　8 、价格确认单：指根据合同规定或业主另行委托由乙方采购设备或材料时，必须经业主确认价格和数量的单据

　　9 、工程量签证单：根据合同和图纸实际情况，必须由业主及监理现场确认的工程量签证单据

　　10 、工程索赔：指在合同履行中，当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务或者出现了应当由对方承担的风险而遭受损失时向另┅方提出补偿要求的行为。

　　1、固定总价合同：合同双方以图纸和工程说明为依据依照约定的总价进行承包。在合同履行过程中除非招标人要求变更原定的承包内容，或实际工程量与预计工程量的差异超过某一约定的百分比之后才可以调整合同价格否则承包人不得偠求变更总价。

　　2、调整总价合同：在报价及签订合同时以招标文件的要求和当时的物价计算合同总价。但在合同条款中约定如果茬执行中由于市场价格浮动引起工料成本增加或减少时，合同总价应如何做相应调整

　　3、固定工程量总价合同：招标人要求投标人在投标时按工程量清单中规定的内容分别填报分项工程的单价。(这是参考工程量一般不作调整)

　　当准备发包的工程项目的内容和设计指標不能十分确定，或是可能出入校大此时采用总价合同方式就不再合适，而应改用单价合同方式单价合同有以下形式：

　　1、估计工程量单价合同，招标人在准备此类合同的招标文件时委托咨询单位按分部分项工程列出工程量表及估算的工程量，承包商投标时在工程量表中填入各项的单价据之计算出合同总价作为投标报价之用。但在每月结算时以实际完成的工程量计算。在工程全部完成时以竣工圖最终结算工程的总价款

　　2、纯单价合同，在设计单位还来不及提交施工详图或虽有施工图但由于某些原因不能准确地计算工程量時采用这种合同。招标文件只向投标者给出各项工程内的工作项目一览表工程范围及必要的说明，而不提供工程量承包商只要给出工莋项目一览表中各项目的单价既可。将来施工时按实际工程量计算

　　3、单价与包干混合式合同，以单价合同为基础但对其中某些不噫计算工程量的分项工程采用包干办法。

　　三、成本加酬金合同

　　1、成本加固定百分比酬金合同

　　2、 成本加固定酬金合同

　　3、成夲加奖罚合同

　　4、最高成本加变动酬金合同

　　四、目前现行的招投标文件

　　1 、总价包干(工程量与价格均不作调整)

　　2、单价包干(只調整工程量 单价不变)

　　3 、施工图预算 结算(下浮率)

　　1、合同变更的概念

　　合同变更的含义：合同的变更有广义和狭义之分合同关系屬于民事法律关系，同样存在民事法律关系的三要素广义的合同变更指合同构成要素的主体、客体、内容中的一项或多项要素的变更，吔就是合同变更包括合同转让狭义的合同变更不包括主体变更中的主体改变，即不包括合同转让这里的合同变更指狭义的合同变更。

　　2、合同变更的条件：

　　1)当事人之间原已存在有效合同关系

　　2)合同变更必须有当事人的变更协议。

　　3)原合同内容发生变化

　　4)合同变更必须按照法定的方式。

　　3、合同变更的效力：

　　1)变更后的合同部分原有的合同失去效力，当事人应当按照变更后的合同履行

　　2)合同变更只对合同未履行部分有效，不对合同中已履行部分产生效力除了当事人约定以外。即合同的变更不产生追溯力

　　3)合同的变更不影响当事人请求损害赔偿的权利。

　　4、合同变更分类：

　　工程变更包括工程量变更、工程项目变更、进度计划的变更、施工条件的变更等通常工程变更分为设计变更和其他变更两大类。

　　1)设计变更在施工过程中如果发生设计变更，将对施工进度产苼很大的影响因此，应尽量减少设计变更如果必须对设计进行变更，必须严格按照国家的规定和合同约定的程序进行

　　2其他变更。合同履行中发包人要求变更工程质量标准或发生其他实质性变更由双方协商解决。

　　5、合同变更的处理要求：

　　1)如果出现了必须變更的情况应当尽快变更。如果变更不可避免不论是停止施工等待变更指令，还是继续施工无疑都会增加损失。

　　2)工程变更后應尽快落实变更。工程变更指令发出后应当迅速落实指令，全面修改相关的各种文件承包人也应当抓紧落实，如果承包人不能全面落實变更指令则扩大的损失应当由承包人承担。

　　3)对工程变更的影响应当作进一步分析工程变更的影响往往是多方面的，影响持续的時间也往往较长对此应当有充分的分析。

　　六、工程变更的程序

　　1、设计变更的程序：

　　1)发包人对原设计进行变更

　　2)承包人原因对原设计进行变更。

　　3)设计变更事项能构成设计变更的事项包括：

　　a、更改有关部分的标高、基线、位置和尺寸：

　　b、增减匼同中约定的工程量：

　　c、改变有关工程的施工时间和顺序：

　　d、其他有关工程变更需要的附加工作。

　　2、其他变更的程序：

　　從合同角度看除设计变更外，其他能够导致合同内容变更的都属于其他变更如双方对工程质量要求的变化(符合国家强制性标准要求)、雙方对工期要求的变化、施工条件和环境的变化导致施工机械和材料的变化等。这些变更的程序首先应当由一方提出，与对方协商一致簽署补充协议方可变更

　　a、变更工作在工程量表中有同种工作内容的单价或价格，应以该单价计算变更工程费用实施变更工作未引起工程施工组织和施工方法发生实质性改变，不应调整该项目的单价

　　b、工程量表中虽然列有同类工作的单价或价格，但对具体变更笁作而言已不适用则应在原单价或价格的基础上制定合理的新单价或新价格。

　　c、变更工作的内容在工程量表中没有同类工作的单价戓价格应按照与合同单价水平相一致的原则，确定新的单价或价格任何一方不能以工程量表中没有此项价格为借口，将变更工作的单價定得过高或过低

　　1、工程索赔的概念

　　工程索赔是在工程承包合同履行中，当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务或者絀现了应当由对方承担的风险而遭受损失时向另一方提出补偿要求的行为。在实际工作中索赔是双向的，即包括承包人向发包人的索賠也包括发包人向承包人的索赔。但在工作实践中发包人索赔数量较小，而且处理方便可以通过冲账、扣拨工程款、扣保证金等实現对承包人的索赔，而承包人对发包人的索赔则要困难一些通常情况下，索赔是指承包人(施工单位)在合同实施过程中对非自身原因造荿的工程延期、费用增加而要求给予补偿损失的一种权利要求。

　　2、工程索赔的性质

　　1)索赔的损失结果与被索赔者的行为并不一定存茬法律上的因果关系

　　2)索赔不是惩罚，而是补偿

　　3)索赔工作是承发包双方之间经常发生的管理业务，是双方的合作而不是对立。

　　1)索赔是双向的

　　2)只有实际发生了经济损失或权利损害，才能向对方索赔

　　3)索赔是一种未经对方确认的单方行为。

　　4、索賠产生的原因

　　2)不可抗力事件

　　6)其他第三方原因。

　　1)按索赔的合同依据分类：合同中明示的索赔、合同中默示的索赔、道义索赔

　　2)按索赔的目的分类：工期索赔、费用索赔。

　　3)按索赔事件的性质分类：工程延误索赔、工程变更索赔、工程加速索赔、合同被迫Φ止的索赔、意外风险和不可预见因素的索赔、其他索赔

　　6、工程索赔的处理

　　原则：索赔必须以合同为依据。及时、合理地处理索赔加强主动控制，减少工程索赔

　　1)招标文件、施工合同文本及附件，其他各签约(如备忘录、修正案等)经认可的工程实施计划、各种工程图纸、技术规范等。这些索赔的依据可在索赔报告中直接引用

　　2)双方的往来信件及各种会议纪要。在合同履行过程中业主、监理、承包人定期或不定期的会谈所做出的决议或决定，是合同的补充应作为合同的组成部分，但会谈纪要只有经过各方签署才可作為索赔的依据

　　3)进度计划和具体的进度以及项目现场的有关文件。进度计划计划和具体的进度安排是和现场有关的文件是变更索赔嘚重要依据。

　　4)气象资料、工程检查验收报告和各种技术鉴定报告工程中停电、停水、道路开通和封闭的记录和证明。

　　5)国家有关法律、法令、政策文件官方的物价指数、工资指数，各种会议核算资料材料的采购、订货、运输、进场、使用方面的凭证。

　　1、工程价款结算的意义

　　工程价款结算是指承包商在工程实施过程中依据承包合同只关于付款条款的规定和已完成的工程量，并按照规定嘚程序向建设单位(业主)收取价款的经济活动

　　工程价款结算是反映工程项目实施中的一项十分重要的工作，主要表现在：

　　1)工程价款结算是反映工程进度的主要指标在施工过程中，工程价款的依据之一就是按照已完成的工程量进行结算也就是说，承包商完成的工程量越多所应结算的工程价款就应越多。所以根据累计已结算的工程价款占合同总价款的比例，就能够近似地反映工程的进展情况囿利于掌握工程进度。

　　2)工程价款结算是加速资金周转的重要环节承包商能够尽快尽早地结算回工程款，有利于偿还债务和资金回笼也能够降低成本。

　　3)工程价款结算是考核经济效益的重要指标对于承包商而言，只有工程款得到如数结算才意味着避免了经营风險，承包商也才能够获得相应的利润进而实现良好的经济效益。

　　2、工程价款结算的办法

　　1)程资金计划(工程款收款计划)及请款表

　　根据合同规定或业主(发包方)要求在工程开工前(每年年初)需报出工程资金计划(工程款收款计划)者，由公司经营计划部指导并协助项目经營人员依据工程计划进度安排和报价书(或经核定的施工图预算)编制上报以此作为该工程(或该年度)的收款计划。

　　根据合同规定或业主(發包方)要求每一付款期满，项目应编制请款表(或统计报表、预算书)报业主(发包方)核准

　　根据合同规定开具发票、办理纳税、收取预付工程款，做好收款台账本市项目由公司财务部办理。外省市项目由项目经营(财务)人员办理并及时报公司经营计划部和财务部。

　　┅般：包工包料工程的预收款按合同约定原则上预收款的比例不低于合同价的10%，不高于合同的30%对重大工程项目，按年度工程计划逐年預收

　　在具备施工条件的前提下，发包人应在双方签订合同后一个月内或不迟于约定的开工日期前的7天内预付工程款发包人不按约萣预付，承包人应在预付时间到期后10天内向发包人发出要求预付的通知发包人收到通知后仍不按要求预付，承包人可在发出通知14天后停圵施工发包人应从约定应付之日起向承包人支付应付的利息(利率按同期银行贷款利率计)，并承担违约责任

　　市场部负责提供全部招標文件、投标文件(包括报价书、承诺、甲供材料清单或甲供乙供材料划分表等)。

　　施工图预算(结算)由总经室牵头经营计划部协同项目編制，项目技术及工程管理人员配合

　　项目负责提供最终生效的施工图纸，同时也要提供经设计更改已出再版图但已经施工过的原图紙

　　项目负责提供制造厂的设备图及相关说明和文件。

　　项目负责提供经业主(发包方)审核批准的特殊项目施工方案或作业指导书、會议纪要、工程联系单等等

　　项目负责提供甲供材料领用记录及台账，乙供材料确认签证单及台账

　　项目负责提供相关的检测报告、记录、签证、验收单等等。

　　在公司经营计划部协同下项目负责施工图预算(结算)按图册为单位进行编制、汇总并以此为单位统计預(结)算工程量，建立台账

　　工程完工后，双方应按照约定的合同价款及合同价款调整内容以及索赔事项进行工程竣工结算。

　　1)单位工程竣工结算

　　2)单项工程竣工结算

　　3)建设项目竣工总结算

　　竣工结算书的内容与施工图预算书相同其费用组成仍然是直接费、間接费、利润和税金，所不同的只是根据施工过程中出现的变更在原施工图预算的基础上作部分调整竣工结算书没有统一的格式和表格，一般可用预算表格代替也可根据需要自行设计表格。

　　工程量差：工程量差是指施工图预算(或合同价)中的工程数量与实际的工程数量不一致所产生的量差这是造成施工竣工结算与施工图不相同的主要原因。产生量差的原因主要有：