内蒙古磴口
您当前的位置：
主办单位：磴口县人民政府　& &承办单位：磴口县政府办公室
Copyright 2011&Dengkou Inner Mongolia China All rights reserved 蒙ICP备 号
联系电话：　Email：
技术支持：巴彦淖尔市人民政府网络信息管理中心浅谈新形势下做好农村工作的几点建议【孟村吧】_百度贴吧
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&签到排名：今日本吧第个签到，本吧因你更精彩，明天继续来努力！
本吧签到人数：0成为超级会员，使用一键签到本月漏签0次！成为超级会员，赠送8张补签卡连续签到：天&&累计签到：天超级会员单次开通12个月以上，赠送连续签到卡3张
关注：199,633贴子：
浅谈新形势下做好农村工作的几点建议收藏
改革开放三十年，经济社会繁荣发展。农村生产生活条件已经今非昔比，党的支农、惠农政策日渐完善，各项建设如火如荼。然而，这种形势，这种变化，这种发展趋势，也给我们农村工作提出了更新、更高的要求。下面我以一个党员的身份，就新形势下做好农村工作谈几点想法。 　　一、 维护社会稳定，创造良好发展环境 　　发展是第一要务，但稳定是必要的前提，只有牢固树立稳定压倒一切的观念，才能实现农村的长治久安和农村经济的又好又快发展，才能加快和谐社会和社会主义新农村的建设步伐。 　(一)农村不稳定因素出现的起因? 金融危机的到来，各行各业都存在这样或那样的问题，农民增收难，剩余劳动力增加，劳动力转移困难等问题比较突出，部分农民产生比较强烈的不满情绪，使农村一些原来就很敏感的“热点问题”持续升温，成为影响社会稳定的重要因素。究其原因主要表现在：
? 1、心态失衡，思想观念落后。部分村民因循守旧，不患贫而患不均，思想还停留在计划经济时期，思想观念难以适应形势发展，心理和经济承受能力较低，心态失衡，对两极分化不满情绪增大。还有部分村民全局观念淡薄，喜欢走“上层路线”，对基层干部不信任，认为只有上面的领导才会公正、公平。?
2、利益驱动，故意制造事端。少数村民借助各类事件组织策划群众**，煽动群众闹事，有的是为了博得群众对自己的信任，为自己在村“两委”换届拉选票，有的是为了一己之利或家族利益，有的是故意闹事。
3、被动服务，有些基层干部素质有待加强。一些基层组织因经济基础薄弱，服务功能被动、弱化，没有及时、主动地去帮助村民解决生产、生活中出现的困难和问题，致使一些本来很小的矛盾激化升级，酿成大纠纷。部分干部文化素质偏低，分析问题、解决问题的能力较差，使一些问题由小变大，由少积多，逐步酿成大的矛盾。? 4、管理滞后，民主氛围不浓。有些村一年不召开一次会议，对一些涉及到群众切身利益的事不征求群众意见；部分村在产业结构调整，进行项目开发时，既不广开言路，又不考察论证，只是少数几个人说了算；个别村干部在执行政策上大搞利己主义，凡是自己能沾得上边的，则想尽办法兑现实施，自己或亲属沾不上利益的，则以村民自治、群众集体意见来推推挡挡。? (二)新形势下做好农村稳定工作的对策? 　　1、抓住“早”——变**为下访。及时捕捉信息，及早化解矛盾。依照法律法规解决矛盾，及时有效地疏导群众。立足于“抓早、抓小、抓苗头”，经常深入基层调查研究，广泛搜集信息，超前预测，防患未然。 2、突出“快”——变久拖为速决。对于群众**，接访后要做到快调查、速处理、快结案，力争一次处理到位，不留后患，避免重复**、越级**的发生。 3、把握“源”——变处理为预防。每发生一次群众**都会存在一定的工作成本，而一旦引发集体**，则更加需要花费大量的人力、物力和财力。在解决群众**问题的同时，要注重超前防范，标本兼治，从根本上减少**案件的发生。 4、强化“责”——变被动为联动。要落实**工作责任制。逐级建立党政“一把手”负总责、分管领导具体抓的工作机制，层层明确责任，一级对一级负责，形成上下协调、齐抓共管的格局。 5、瞄准“热”——变焦点为亮点。妥善处理群众关心的敏感问题。公平、公正、公开处理各种矛盾和问题，不搞宗派，不和稀泥，不循私情，确保农村社会大局稳定 二、密切联系实际，谋划经济发展思路 　 思路就是方向，思路决定出路，发展经济必须从自己的实际出发，按照科学发展观的要求，通过调查研究确定发展思路。我认为当前农村工作，应从以下几方面谋划发展思路。 　 一是要打牢发展基础，搞好基础设施建设。对于大多数农民来说，农业仍是其致富途径。农业基础设施的作用十分明显，设施落后，产业化、科技化、规范化发展就难以施行，也是难以实现，农民收入的提高也难以实现。首先要抓好水利建设，解决农业用水问题。其次，要搞好农村公路建设和维护。由于公路不畅，许多产业受阻，许多项目不能实施，而人们的出行也很不方便。 　　二是要改善生态环境，生态恶化会严重制约经济的发展。生态环境改善，人民的生产生活才会得到改善。 三是为防止盲目开采土地，使资源优势真正转化为经济强势，要请专家、查图绘制出来，为合理开发，变资源优势为经济优势提供一张蓝图。 　　四是要搞好产业规划，做好政策扶持。产业化是农业的出路，也是农民致富的重要途径，每个地方都重视产业的发展。然而，产业化也有两面性，符合实际情况的项目，农民致富；反之，背离客观实际的项目，只能坑害百姓。所以，一个产业是否合适，在发展就应当做好调查，做好规划。产业规划要解决征地难问题，在哪里征，怎么管理，怎样与全局的产业布局相适应的问题。例如我村设施农业、法兰小加工户、养殖等产业发展规划，我们就着重解决在那块建，具体是哪些户，有没有效益，技术和自然条件是否有保障，会不会与全镇其他产业冲突等等问题。在做到产业选择，产业规划合理的同时，还要做好服务，包括政策服务和技术服务，既然做，就一定要全力支持，全力做好，力保成功，对于我们贫困落后四街，底子薄，农民群众文化素质偏低，政策扶持是必不可少的。 　
只有转变政府职能，抓好干部队伍建设，提高服务群众的能力，全力创建“务实、高效、廉洁”的政府，才能做好当前农村工作。 　　　　建立学习型政府，要把它作为当前干部管理的首要任务来抓，不断提高干部综合素质。进一步加强对广大乡村干部的思想教育，使他们作风正、经济清、办事公，真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。引导乡村干部认真学习党在农村的各项政策，领会其精神实质，政策法规宣传到位了，群众与干部之间的思想沟通了，农村工作才能如鱼得水，一帆风顺。 　　如果真正做到了社会稳定、立足实际、转变职能，我们的农村和谐社会建设步伐一定会加快，农村经济会更加繁荣。
时刻关心四街发展的人
您当前的位置 ：翁牛特旗 & 网上课堂 & 建言献策 正文 浅谈新形势下做好农村工作的几点建议内蒙古新闻网
09-12-09 10:08 【打印本页】
【字体：小 中 大】
【关闭】相关新闻
改革开放三十年，神州大地掀起了翻天覆地的变化，成就举世瞩目，经济社会繁荣发展。农村生产生活条件已经今非昔比，党的支农、惠农政策日渐完善，各项建设如火如荼。然而，这种形势，这种变化，这种发展趋势，也给我们农村工作提出了更新、更高的要求。下面我结合工作实际，就新形势下做好农村工作谈几点想法。
一、 维护社会稳定，创造良好发展环境
发展是第一要务，但稳定是必要的前提，只有牢固树立稳定压倒一切的观念，才能实现农村的长治久安和农村经济的又好又快发展，才能加快和谐社会和社会主义新农村的建设步伐。
(一)农村不稳定因素出现的起因?
随着我国农产品价格逐渐与国际市场接轨，传统的农业生产与组织方式受到极大挑战，短期内农民增收难、剩余劳动力增加、劳动力转移困难等问题比较突出，部分农民产生比较强烈的不满情绪，使农村一些原来就很敏感的“热点问题”持续升温，成为影响社会稳定的重要因素。究其原因主要表现在：
? 1、心态失衡，思想观念落后。部分村民因循守旧，不患贫而患不均，思想还停留在计划经济时期，思想观念难以适应形势发展，心理和经济承受能力较低，心态失衡，对两极分化不满情绪增大。还有部分村民全局观念淡薄，喜欢走“上层路线”，对基层干部不信任，认为只有上面的领导才会公正、公平。?
2、利益驱动，故意制造事端。少数村民借助各类事件组织策划群众**，煽动群众闹事，有的是为了博得群众对自己的信任，为自己在村“两委”换届拉选票，有的是为了一己之利或家族利益，有的是故意闹事。?
3、被动服务，村组干部素质亟需增强。一些基层组织因经济基础薄弱，服务功能被动、弱化，没有及时、主动地去帮助村民解决生产、生活中出现的困难和问题，致使一些本来很小的矛盾激化升级，酿成大纠纷。部分干部文化素质偏低，分析问题、解决问题的能力较差，使一些问题由小变大，由少积多，逐步酿成大的矛盾。?
4、管理滞后，民主氛围不浓。有些村一年不召开一次会议，对一些涉及到群众切身利益的事不征求群众意见；部分村、组在产业结构调整，进行项目开发时，既不广开言路，又不考察论证，只是少数几个人说了算；个别村干部在执行政策上大搞利己主义，凡是自己能沾得上边的，则想尽办法兑现实施，自己或亲属沾不上利益的，则以村民自治、群众集体意见来推推挡挡。?转贴
(二)新形势下做好农村稳定工作的对策?
1、抓住“早”——变**为下访。及时捕捉信息，及早化解矛盾。依照法律法规解决矛盾，及时有效地疏导群众。立足于“抓早、抓小、抓苗头”，经常深入基层调查研究，广泛搜集信息，超前预测，防患未然。
2、突出“快”——变久拖为速决。对于群众**，接访后要做到快调查、速处理、快结案，力争一次处理到位，不留后患，避免重复**、越级**的发生。
3、把握“源”——变处理为预防。实践中，每发生一次群众**都会存在一定的工作成本，而一旦引发集体**，则更加需要花费大量的人力、物力和财力。在解决群众**问题的同时，要注重超前防范，标本兼治，从根本上减少**案件的发生。
4、强化“责”——变被动为联动。要落实**工作责任制。逐级建立党政“一把手”负总责、分管领导具体抓的工作机制，层层明确责任，一级对一级负责，形成上下协调、齐抓共管的格局。
5、瞄准“热”——变焦点为亮点。妥善处理群众关心的敏感问题。公平、公正、公开处理各种矛盾和问题，不搞宗派，不和稀泥，不循私情，确保农村社会大局稳定
二、密切联系实际，谋划经济发展思路
思路就是方向，思路决定出路，发展经济必须从自己的实际出发，按照科学发展观的要求，通过调查研究确定发展思路。我认为当前农村工作，应从以下几方面谋划发展思路。
一是要打牢发展基础，搞好基础设施建设。对于大多数农民来说，农业仍是其致富途径。农业基础设施的作用十分明显，设施落后，产业化、科技化、规范化发展就难以施行，也是难以实现，农民收入的提高也难以实现。首先要抓好水利建设，解决人畜饮水和农业用水问题。水是生命之源，没有水，就没有生命。要改变靠天吃饭的状态，必然要解决用水问题。其次，要搞好农村公路建设和维护。由于公路不畅，许多产业受阻，许多项目不能实施，而人们的出行也很不方便。
二是要改善生态环境，生态恶化会严重制约经济的发展。生态环境改善，人民的生产生活才会得到改善。例如我乡由于近几年的旱情以及10年前的一窝蜂式的开荒，使解放营乡的生态环境到了几近荒漠化的边缘，急需封山育林，禁牧养草，恢复生态。我们一方面加大禁牧力度，另一方面加大小流域治理建设力度，今年已完成三道杖房小流域治理8000亩，明年的项目正在规划申报中。
三是要合理开发资源，合理有序开发矿产资源，才能强盛地方经济，符合科学发展规律。为防止盲目开采，使资源优势真正转化为经济强势，要请专家、查资料、采样本，把矿产资源分布图绘制出来，为合理开发矿产资源，变资源优势为经济优势提供一张蓝图。
四是要搞好产业规划，做好政策扶持。产业化是农业的出路，也是农民致富的重要途径，每个地方都重视产业的发展。然而，产业化也有两面性，符合实际情况的项目，农民致富；反之，背离客观实际的项目，只能坑害百姓。所以，一个产业是否合适，在发展就应当做好调查，做好规划。产业规划要解决种什么，在哪里种，怎么管理，怎么支持，怎样与全局的产业布局相适应的问题。例如我乡的设施农业、烤烟、肉牛养殖等产业发展规划，我们就着重解决了在那几个村种养，具体是哪些农户，有没有效益，技术和自然条件是否有保障，会不会与全乡其他产业冲突等等问题。在做到产业选择，产业规划合理的同时，还要做好服务，包括政策服务和技术服务，既然做，就一定要全力支持，全力做好，力保成功，对于我们贫困落后山区，底子薄，农民群众科技文化素质偏低，政策扶持是必不可少的。
三、转变政府职能，抓好干部队伍建设
只有转变政府职能，抓好干部队伍建设，提高服务群众的能力，全力创建“务实、高效、廉洁”的政府，才能做好当前农村工作。
一是由强制型向说服型转变。乡镇干部必须学会善于做思想教育工作，把行政命令式的工作方法转变为以教育引导、主动服务为主的工作方法，努力做好新时期的农民群众工作。
二是由盲从型向规范型转变。依法行政是新时期对基层干部的必然要求，也是衡量干部工作的重要标准。同时，由于农村普法工作的深入开展，广大农民群众的法律意识也大大增强。因此，广大乡镇干部要迅速提高依法治乡的水平，逐步把基层工作纳入法制化、科学化、规范化的轨道。
三是由领导型向服务型转变。乡镇干部的主要职责是为民服务，为民办事。因此，乡镇干部必须集中精力为民服务，积极投入经济建设主战场，发展农村经济。
四是由封闭型向公开型转变。乡镇干部只有树立公正廉明的形象，才有说服力、感染力、号召力，才能更好地与群众打成一片，充分调动农民群众的积极性，促进农村各项事业的发展。
五是建立学习型政府，要把它作为当前干部管理的首要任务来抓，不断提高干部综合素质。进一步加强对广大乡村干部的思想教育，使他们作风正、经济清、办事公，真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。引导乡村干部认真学习党在农村的各项政策，领会其精神实质，政策法规宣传到位了，群众与干部之间的思想沟通了，农村工作才能如鱼得水，一帆风顺。
如果真正做到了社会稳定、立足实际、转变职能，我们的农村和谐社会建设步伐一定会加快，农村经济会更加繁荣。 稿源：
编辑： 迟建波
版权所有：中国·内蒙古·赤峰市·中共翁牛特旗委宣传部网络新闻管理办公室
四街出能人啊
不错，顶你
登录百度帐号热门城市：
客服热线：400-
土地相关：
全国最大土地流转平台
发展家庭农场需要思考的几点问题与建议
认定家庭农场，必须准确把握我国家庭农场的基本特征。既要借鉴国外家庭农场的一般特性，又要切合我国国情和农情。我国的家庭农场，多数是依靠流转农户承包地发展起来的，其大部分土地资源，必须依靠租赁方式获得，属于租地农场性质，不同于完全土地产权的家庭农场。
　　长期以来，我国农业存在着几个脱节：农村生产力发展和农业生产关系变革互相脱节。很多发展农业的政策措施，由于没有得到农业生产经营体制变革的支持，很难落实下去;农业和工业、流通业脱节。农民没有从农产品加工流通的增值中受益;由于农业与二、三产业之间的通道不畅通，农业效益仍然低下;农业生产要素主要是人力和机械力，资本和技术远离农业，各种生产要素脱节;各种涉农政策存在脱节。各部门都在制定支持农业和农村政策，但很多时候多个政策作用互相割裂、分离甚至抵消。发展家庭农场，应该尽量避免这几个脱节的桎梏。但是，对上述脱节问题，绝非一省一市一县所能破解的，从最终出路看，家庭农场要有法律地位，需要国家层面来解决。当前，需要尽快明确家庭农场身份由谁来认定，认定应该具备哪些条件。
　　尽快明确家庭农场的认定条件
　　认定家庭农场，必须准确把握我国家庭农场的基本特征。既要借鉴国外家庭农场的一般特性，又要切合我国国情和农情。我国的家庭农场，多数是依靠流转农户承包地发展起来的，其大部分土地资源，必须依靠租赁方式获得，属于租地农场性质，不同于完全土地产权的家庭农场。开展家庭农场认定工作，当前亟待明确以下四个方面的问题：
　　——家庭农场经营者的资格问题
　　农业部对家庭农场提出的七个认定条件，第一条就是“家庭农场经营者应具有农村户籍”，排除了非农户籍人员经营家庭农场的资格。我们认为，认定家庭农场，不宜设置户籍资格限制。首先，这与现实情况反差太大。从调查情况看，现阶段家庭农场经营者的身份是多元的。农场主既有本地农民、返乡创业人员，又有乡村农技人员、村干部和大学生村官，还有下乡务农城镇居民、复退专业军人和退休(含提前退休)干部、企事业单位职工。他们中，多已在市、县先行开展的家庭农场认定中获得经营牌照。如果取消非农户籍人员的经营资格，客观上是强迫其退出家庭农场经营，很有可能产生负面影响，甚至影响农村稳定。其次，随着国家户籍制度改革的深化，以农村户籍限定农场主的身份，不仅存在明显的身份歧视，同时也限制了有志于农业生产的城镇居民、涉农大中专毕业生投身农业，这既与当前农业劳动力结构性短缺的现实不符，也不利于我国农业的长远发展。对此，我们认为，对家庭农场经营者的资格应有一定弹性，要在保障国家粮食安全和农产品有效供给的前提下，以职业而不是户籍为标准来确认家庭农场主的资格。
　　——家庭农场劳动力的问题
　　农业部对家庭农场的认定条件中，提出家庭农场必须“以家庭成员为主要劳动力，即无常年雇工或常年雇工数量不超过家庭务农人员数量”。对此，地方有不同的看法和解读。焦点在两个方面：一是对“家庭成员”涵义的理解，究竟是指核心家庭成员，还是具有血缘或姻缘关系的大家庭成员?从调查情况看，各地家庭农场成员，仅仅是核心家庭成员的极少，多数家庭农场的主要劳动力，都与家庭农场主有着血缘、姻亲关系或法律上的继、养关系。这种情况，与我国计划生育政策对家庭结构的影响是一致的。因此，“以家庭成员为主要劳动力”中的“家庭成员”，不能是户籍意义上的家庭成员，应扩大到具有血缘或姻缘关系的大家庭成员。二是对雇工的认识。家庭农场不排斥雇工，事实上绝大多数家庭农场都在雇工，包括常年雇工和季节性雇工。而且随着新型的推进和劳动力转移就业，让家庭农场没有常年雇工根本不可能。问题是雇工的数量，是不是可以超过家庭务农劳动力数量。从家庭农场的规模看，经营50亩地和经营100亩地、1000亩地，对用工数量的需求不同;同等规模的农场，机械化程度不同，对用工需求也不同，平原、丘陵和山区同等规模的家庭农场，用工需求也有区别。这样，就不宜对家庭农场的雇工数量统一做出规定。从家庭农场的类别看，种植、养殖结构的家庭农场雇工需求也不一样。在皖北?熏大田作物适用机械化作业?熏用工较少，而蔬菜、果树等经济作物种植，则不适用大面积机械作业?熏需要大量人工。因此，简单地用经常性雇工是否超过家庭成员农业劳动力作为家庭农场的评判标准，是不切合实际的，是否雇工或者雇工多少的门槛应当取消。
　　——家庭农场经营规模问题
　　农业部提出，家庭农场“经营规模达到一定标准并相对稳定，即从事粮食作物的，租期或承包期在5年以上的土地经营面积达到50亩(一年两熟制地区)或100亩(一年一熟制地区)以上;从事经济作物、养殖业或种养结合的，应达到当地县级以上农业部门确定的规模标准”。我省一些市县扶持家庭农场的标准，从事粮食生产的一般都在100亩以上，有的提出300亩以上。这在客观上把认定家庭农场的条件与扶持条件挂起钩来，给基层以“规模越大越好”的政策误导，容易助长基层强推土地流转，不利于家庭农场健康发展。地少人多的基本国情、省情、农情，决定了我国家庭农场必须实行适度规模经营。全国18亿亩，2.3亿农村家庭。如果家庭农场平均经营耕地100亩，约需1800万农户就耕种了全部耕地，其他2亿多农户需要另找出路。因此，为了发挥家庭经营的优势，一定要强调适度规模经营是家庭农场的生命力，既要避免规模小而无效，又要防治规模大而不精。考虑到地域土地资源禀赋的差异，以及种粮、种菜和养殖类家庭农场对规模效益最大化的要求，建议国家在指导家庭农场认定时，取消土地经营规模的最低规定，只提出适度规模的原则要求，具体规模由各省或市县因地制宜自行确定。同时，针对出现的家庭农场盲目追求规模的倾向，可指导各地提出家庭农场规模的上限;对规模过大的农场，不予认定为示范性家庭农场。
　　——家庭农场的工商登记问题
　　目前国家对此没做统一规定，各地做法也不尽相同。我省多数市县在工商部门登记，登记名称为个体工商户、个人独资企业和有限责任公司。少数市县则由农业部门直接认定。综合各方意见，我们认为，工商登记是农户家庭经营从自然人到市场经营主体转变的必要条件。为了有别于传统的种养大户，家庭农场应进行工商登记，这样，其市场主体更明确，经营行为更受法律保护;同时，也有利于家庭农场的品牌创建、贷款获取等等。家庭农场的登记名称，应以个体工商户、个人独资企业为宜。由于这两类都不具有法人资格，以家庭财产承担连带责任，其家庭性也更强，同时也可约束、规范家庭农场的自身经营行为，促进规模经营。为了加强示范引导，各级农业部门可以制定示范性家庭农场标准，建立示范性家庭农场名录制度。当然，最好的做法是由工商、农业部门共同认定，既解决了家庭农场的市场主体认定问题，也有利于部门合力监管，做好服务工作。
扫一扫分享到微信朋友圈
分享给朋友：
免责声明：本文仅代表作者个人观点，与土地资源网无关。其原创性以及文中陈述文字和内容未经本站证实，对本文以及其中全部或者部分内容、文字的真实性、完整性、及时性本站不作任何保证或承诺，请读者仅作参考，并请自行核实相关内容。
为您推荐更多
的相关文章：
土地资源网优质专题导航
世界各国土地制度：、、、、
面积：32.00 亩
租金：2600元/年
面积：73.00 亩
租金：3500元/年
面积：3200.00 亩
面积：2200.00 亩
转让费：1000万元
面积：2000.00 平方米
面积：100.00 亩
面积：6660.00 平方米
租金：36元/年
面积：7.50 亩
面积：46662.00 平方米
面积：400.00 亩
转让费：180万元
面积：70.00 亩
转让费：45万元
面积：23.00 亩
转让费：150万元
面积：15.00 亩
转让费：45万元
面积：40.00 亩
转让费：52万元
CopyRight &
广东地合网科技有限公司
版权所有 邮箱：
中华人民共和国增值电信业务经营许可证号：
您发布的地块将获得
土地资源网联合地合网
地块发布功能全面升级/Upload/Files/NewsAttatches//29639.swf
&&&&&&政务区
　&&&资讯区
　&&&服务区
&& && && && &&
&& && && && && && && &&
&& && && && && && &&
&&您当前所在位置：>>>>
发展壮大村集体经济的几点思考&发布者：张嘉敏&&发布时间：日&作者：& 来源：双阳区农村经济管理总站提供
&&& 农村集体经济在农村经济社会发展中占有重要地位。发展壮大农村集体经济，是深化农村改革，巩固党在农村基本经济制度的必然要求；是提高农民的组织化程度，推进农业产业化、规模化经营的客观需要；增强农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力的现实需要。增加农村集体收入是发展农村公益事业、减轻农民负担、促进农民增收、实现农民富裕的有效途径。&&& 一、制约村集体经济发展的突出问题以及村集体经济薄弱造成的负面影响。&&& 1、村集体经济收入来源窄。多数村集体原始积累底子薄，资金来源渠道单一，总的收入来源主要依靠于财政补助收益。&&& 2、村级基础设施发展滞后，在村集体经济当中，教育、科技、医疗卫生、体育文化等基础设施落后，村民上学难，就医难，农闲没有一个像样的活动场所，这些都严重制约着村集体经济的发展。村集体经济薄弱，弱化了村集体经济的组织功能，无法给予村集体经济发展有力的支持。 &&& 3、资金困难。大部分村集体收入都来自财政转移支付，政府补助，村集体经济收入微乎其微。有的村连正常的工作需要都难以维持，村干部的报酬低，村级资金完全依赖财政的转移支付款。&&& 4、科技人员缺乏，劳动力素质不高。科技对经济社会发展的支撑力不强，种植、养殖业都没有形成规模，难以抵御市场风险，造成村民收入增长缓慢。&&& 二、发展壮大村集体经济的几点对策与建议&&& 1、加大扶持力度，不断提高农村集体经济发展环境。要发展村集体经济，离不开党委政府的重视和帮扶，特别是历史发展底子薄，债务多，更需要国家及上级党委政府加大支持力度。因此在财政资金、政府投入等各个方面应给予优惠，引导各部门的资金、技术、等资源向村级流动，为农村集体经济发展创造良好的外部条件。&&& 2、创新集体经济发展形式。鼓励村级组织以兴办各类新型合作经济组织，实现开放式经营，优化集体资源配置。各村要根据本地实际情况，结合本地产业优势、产品优势、地理环境优势，以村委会为主体，村组合一组建相应的专业合作社或创办经济实体，通过开展产、供、销服务和创办农产品加工企业，增加村集体收入，壮大村集体经济实力。&&& 3、发展壮大村集体经济，应加强村集体资产管理。一是要制定集体资产保值增值办法，盘活现有资产，防止集体资产流失。对村集体资金、资产、资源要实行台帐管理制度，建立资产资源台帐、固定资产台帐、债权债务台账、经济合同台帐等各类台帐，有效保障集体资产不流失。二是要进一步完善“村有乡管”制度，进一步完善到“社有乡管”。&&& 4、发展壮大村集体经济，应加强村级班子建设，选好带头人。一是要认真选优配强党支部一班人，特别是村党支部书记，从能人、大户、科技致富带头人中选配村干部，提高村级班子发展集体经济的实力。二是要坚持不懈地抓好农村干部的培养和教育。使他们转变思想观念，增强领导经济工作的能力和经营管理水平，增强他们发展集体经济的恒心和本领。&&& 5、切实提高对发展壮大村级集体经济重要性和紧迫性的认识。结合本地实际，要大力发展集体经济。首先要明确集体经济的发展是确保农民增收的一个重要途径；其次还要明确发展壮大村级集体经济是各级党组织的重要职责；这也是强农富民的必备条件之一。　　6、完善政策和措施，扶植发展壮大村级集体经济。要高度重视发展村级集体经济工作，深入实际搞好调研，制定出有针对性、可操作性强的方法和措施，对村级经济发展做到思想上引、政策上扶、工作上帮、方法上教。要从政策上加大对村级集体经济的帮扶力度。制定优惠的财政政策，财政部门每年要拿出专项资金来帮扶村级集体经济较薄弱的地方，鼓励和建立发展“名、优、稀、特”产品基地，提高农业效益。尤其要对那些发展前景好但缺乏资金的村级集体经济项目进行重点扶持。县直、乡镇各涉农部门要深入开展对集体经济薄弱村的对口帮扶活动，充分发挥自身技术、人才优势，开展智力支农活动，帮助解决发展壮大集体经济中遇到的实际问题，促进集体和农民收入的增长。　　7、积极探索农村集体经济的多种实现形式。一是进一步巩固和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。在提升家庭经营的基础上，充分发挥集体统一经营优势，加强民主管理，理顺分配关系，增强发展活力。二是积极发展股份合作制经济，打破区域和所有制界限，把农民劳动合作与社会资本、技术、管理合作结合起来，把土地、山林资源优势与商品开发结合起来，通过对传统集体经济进行股份制改造、新办经济实体，优化生产结构，不断壮大农村集体经济实力。三是大力发展新型合作经济，引导村集体与基层农技组织、基层供销社、农业龙头企业、专业大户等开展合作，发展技术指导、信息传递、物资供应、产品加工、市场营销等各类专业合作社、实现农村集体经济向多层次、多领域延伸和扩张。努力创新农村集体经济发展模式和探索发展途径。采取创办集体企业、建设商品基地、开发优势资源、发展专业合作组织、扶贫开发带动等多种模式发展农村集体经济。　　8、发展集体经济要结合各地实际发挥优势。一是因地制宜，突出特色。集镇和城乡结合部、临县交界、靠近公路沿线地区，要鼓励农村集体经济组织积极依法参与城镇建设和发展商贸业、二是要结合农业结构调整和产业化经营，建设蔬菜、花卉、畜牧、水产等特色商品基地，发展农业龙头企业。三是山区、半山区，要通过参与农业基础设施建设，创办生态农业和绿色农业、股份合作制林场、生态畜牧养殖小区，采取野生资源采集地有偿利用等办法，合理开发利用林业、野生果品和野生菌类等特色产品。四是发展特色产业、组织劳务输出，不断带动集体经济发展。五是加快新农村建设步伐，在条件成熟的村开展旧村改造工作，促进村级经济发展。　　9、增加投入，加大对集体经济薄弱村的扶持力度加大财政转移支付力度。有关部门要结合推进小城镇建设和农村公共基础设施建设，加大对经济薄弱村的投入力度，区别不同情况，逐年适度增加建设项目和经费，不断改善农村投资环境。各项专项资金直接支付到村，乡镇农村经济管理服务中心监督使用，实行财政转移支付资金封闭运行，任何单位和部门都不得以任何理由抵扣、截留、挪用，确保资金足额落实到位和村工作正常运转。同时，加大对财政转移支付兑现工作的督查力度。同时，提高金融信贷服务水平。要加大对集体经济发展的信贷支持力度。农村信用社要把扶持农业综合开发、农业产业化经营作为信贷支农的重点，支持集体发展农产品生产、加工、销售等企业和经济实体。有关部门要积极协助符合条件的农村集体经济组织，申请国债贴息资金、中小企业创新资金、对有条件的农村集体企业，要积极引导、创造条件，支持其上市融资或发行企业债券。　& 10、采取有效措施化解乡村不良债务。全面清理乡村各种债权、债务和担保金额，对清理出的不良债务要通过多种途径有效化解。一是对村集体因发展社会事业产生的债务，各级财政要在全面清理的基础上，筹集一定数额的资金，有计划地分期偿还。二是积极清收历史欠款，严格控制非生产性开支，把经营情况列入公开的范围，接受群众的监督，确保管好、用好资产，防止流失并实现保值增值。三是兴办各种公益事业和企业要量力而行，村集体未经村民代表大会或村民大会讨论通过，不得举债建设新项目、新办企业和经济实体，坚决制止新的不良债务产生。　& 11、加强对农村集体经济的法制保护。　　加强集体资产管理，完善监督制约机制，使村级集体积累不断增长。一是制定和完善发展和保护农村集体经济的配套政策。各政府职能部门和农村经济管理服务中心，要加强对农村集体经济的组织指导和各项服务，在立项、办证、用地、税收等方面给予支持。特别要加强农村执法队伍建设，提高执法队伍整体素质和水平，规范农村执法行为。二是监察部门要加大督查力度，加强执法监督，严格查处对农村集体经济组织的乱集资、乱摊派、乱罚款、乱收费行为；禁止任何组织或个人侵占、哄抢、私分、破坏、平调或非法查封、扣押、冻结、没收集体资产，切实保护农村集体经济组织的合法权益。三是加强安全生产检查，消除集体企业的事故隐患。
&&『』『』
&&&&&&&nbsp
&友情链接
&　 |
主办：长春市双阳区农业局&&&&承办：长春市双阳区农业信息中心&&&联系电话：6&&&传真：6&&&邮编：130600&&地址：长春市双阳区荣盛首苑1号楼门市&&&&}