原标题：申论答题，千万不要这样作，写着写着就没分了

申论在公务员考试中既是重点又是难点，关于申论你到底知道多少，从备考开始，也许你就陷入了一个陷阱，这篇文章一样很长，但是也很有用。

百度百科对申论的定义为“国家机关、公务员录用考试中，考生根据指定的材料进行分析，提出见解，并加以论证。申论主要考查应考人员对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应考人员的阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、文字表达能力等，申论考试是具有模拟公务员日常工作性质的能力测试。”

以我的理解，申论就是：围绕一个中心（热点），给出若干材料，设置若干类型的问题，考察考生文字处理能力。

为什么要设置申论这门考试？

公务员考试，无论是行测还是申论，都是在考察考生是否具有成为合格公务员的素质，这是与高考这类选拔性考试的一大区别。因为高考的目的不是为了考察学生是否掌握了高中教育所应具备的知识，而是要从众多符合高中毕业条件的学生中，选择最优秀的进入高等学府深造。基于这个目的，高考的题目设置是拔高的，高中生不经过艰苦的、长期的学习，考到高分非常困难；即便是清华北大的大学生，参加高考也未必能考的过一名高中生，因为高考的大多数知识，在大学是用不上的。公务员考试不同，公考其实是是测试一个人的素质和公务员岗位需求是否一致，比如行测考的就是基本的常识储备、言语理解能力、计算能力、逻辑判断能力，其试题是大多数普通人不经过练习也会做的，等等。而这些能力，对于一名公务人员来讲是不可或缺的。

但是光有行测还不够，因为行测更偏向于考察人的智商，这其实是任何管理岗位都需要的，而公务员工作有其特殊性，也就是“文”。公务员是文官，公务员的工作离不开文，上级指导下级，下级向上汇报，时时刻刻离不开各类公文材料，因此对文字的处理能力是必备的，包括阅读理解、分析判断，乃至撰写各类材料，等等。申论的设置很好的满足了这个考察需要。很多人在公务员岗位上工作了一年多之后，再来看申论，就觉得和当初备考时候相比，似乎没那么难了，说明申论确实是考察公务员潜质的一门科学测试，对有过公务员经历，特别从事文字工作的人，申论是不算难的。

所以，公考是考察而不是选拔，适合做公务员的人，即便裸考也能得高分。

按照考察方向，申论题型分为归纳概括、综合分析、贯彻执行、提出对策和论述五类。

按照答案设置，申论题型可以分为客观题和主观题两类，一般除了最后的论述题是开放性题目，前面的几道题都是客观题。

在正式介绍申论的备考方法之前，我们先来弄清几个问题。

1、申论就是简单化的公文

申论从根本上讲，其实就是在考公文，申论就是基础的公文能力测试。

有些人可能疑问：申论考试中的材料很多都并不是公文啊，确实，申论的材料，其实绝大部分都是新闻性的材料，有调查报告、有采访、有专家评论、有科普，等等。但是，我说的是申论题目所考察的，都是公文的内容。

先来看看什么是公文，一篇公文，或者一篇文稿，不论是报告、讲话、通知等等，抛开这些题材分类不谈，都是在围绕一个中心谈问题。也就是说，不管什么形式，内在逻辑都是一致的，比如，工作报告，核心就是汇报工作，那么要谈的就是工作成绩、工作问题、下一步打算，依据这个结构，也就是先归纳概括成绩和问题，阐述积极后果、消极后果，然后分析产生的原因，提出下一步对策和具体措施，其他的主题的公文，其结构也都是这样，这种结构，和申论考察的完全一致。也就是说，申论绝不是让你写一篇和所提供材料相似的新闻，而仍然是公文、公文、公文。

那为什么说申论是简单化的、基础入门级别的公文？这是题目设置的缘故，申论里面的前几道题，其实是把一篇公文拆开来考试了。比如第一题，要求根据材料，归纳概括出一个问题等，第二题，问这个问题发生的原因；第三题，问对策；第四题，根据一个中心综合论述。题目的设置就是一个整理、引导考生思路的过程，否则，直接让你根据写一篇公文出来，很多没接触过公文的考生可能连方向都摸不着，不知从何写起。

前面已经讲了，申论是由客观题和主观题构成，客观题一般占60%，主观题40%。客观题得答案是统一、标准的，按点给分，答对了关键词和点就得分，和文采无关；主观题的要求一般是“观点鲜明、见解深刻、结构完整、思路明晰、语言流畅”，也就是说真正考察的还是你的思想深度和广度，语言上“流畅”即可，出题人也知道，在短短几十分钟时间内，写出语言优美的公文类文章是不大可能的，我们看看领导人的发言或者文章，无一不是进过千锤百炼、反复修改才写出来的，哪有一蹴而就的道理，所以“流畅”就行了。

那么申论语言的要求是什么？对客观题来说，最重要的就是凝练、准确、简明，避免过分口语化、随意化，这是因为客观题字数有限，按点给分，所以要尽可能多的找点，压缩文字，多余的不必要的表述，要统统砍掉，节约空间多回答几个点，可能就多得一分，至于文采，根本不用考虑，切忌用什么比喻、类比、形容词，等等。对主观题来说，如果能达到层次清楚，逻辑分明，语言精练，内容深刻，文采斐然，这就是一类文的水平。因此，对于一些精彩的、简练的、生动的、有感染力的、说服力强的出彩的句子，如领导人语录、名言警句、俗语等等，又恰好贴合论述主题和观点，那是可以用的，但是要注意，前提一定是和你的文章主题相符，而不要想起一句是一句，不管三七二一就往上套。

3、如果看过或者了解过这类材料，会有很大优势。未必。

申论考试，要求考生具备一定常识，但不会对某种专业知识特别倾斜，这是公平性的体现。由于考生来自各个方面，所学专业很不相同，所以申论考试中让考生处理加工的材料大都具有普遍性、非专业性。有些看似专业的题目，如教育、法律、科技类，其实问题的解答专业知识水平高低并无关系，申论考试的试题，对学哪个专业的考生都是平等的。

同时，如果提前看过这方面的报道，那做起题目来，除了比别人多掌握一些背景常识以外，其实也并没有什么很大优势，因为申论考的就是分析概括判断等等能力，而不是知识，绝大部分问题的答案都在材料中可以找到，并不需要了解很多额外知识。除非你真是撞上大运了，碰巧对这个课题做过专门的分析研究，了解他的前因后果、问题困难、弊端意义、对策处理等等，碰巧还考了，那只能说运气爆棚。否则，一般性的了解对做题的帮助是微弱的，关键还是要提升做题能力，这也是我觉得申论没有太大必要押题的原因。

当然，时间允许的情况下，多看看也没坏处。

非也，做申论，核心是“借鉴”而不是“抄”。

其实，“抄”看似正确，却容易给人误导，申论的关键是在于“借鉴”。这并不是玩文字游戏。抄和借鉴虽然听起来相似，其内核却是不同的，借鉴是思考下的“抄”，找到符合思路的句子、观点，整合排序之后，为我所用；抄是放弃了独立思考，生搬硬套挪过来。借鉴是深度的抄，抄是浅尝辄止的借鉴。两者最根本的区别在于是否独立思考形成自己的思路。

申论需要借鉴，而且从出题的角度看，也是鼓励借鉴的。

申论客观题的答案，都蕴含在材料之中，主观题的思路、观点和角度，也要从材料中提炼，因此，依靠材料是必不可少的，离开材料做题就是无源之水。但是，做申论又不能不去思考，无论是概括总结、还是综合分析、对策提出，都是要在考生自己充分思索、形成思路的情况下，从材料中寻找答案的。有些考生做题，看到觉得题目有关的句子，就抄到答卷上，既不总结归纳，也不整合排序，这样做，一是浪费答卷空间，本来每题的字数就有限制，原文材料的话可能很繁琐，照抄上去，挤占了多余的格子，可能有些答题点就不够写了；二是显得混乱无序，可能意思是对的，但是东一块，西一块，很分散，不容易让阅卷人发现，造成丢分。

因此，做题时一定要把握好，养成独立思索的习惯，分析出题目目的，得出结论，再从资料中寻找搜索相关信息，形成答案。

申论考试，看材料，很重要

申论考试材料部分有六七千字，写作内容大概两千字，时间两个半小时，阅读量大，写作内容多，很多考生会觉得时间紧张不够用，因此，为了保证有时间答题，往往会压缩阅读材料的时间，粗看一遍就开始卷子，但这样做不一定会有好的效果。

做申论就好像炒菜，想要做得美味，必须按程序一步一步做好，阅读材料是第一步，相当于将这道菜所需要的食材洗净、切块、码放整齐，备好调料，接下来才是下锅煎炒烹炸，巧妇难为无米之炊，如果原料没有备足，或者“拖泥带水”没分捡干净，那做出来的菜一定会走样。所以对材料的阅读以及内容的提炼、加工是做好申论的前提和基础，必不可少，也决不能省。

怎样才能算是将材料阅读到位？美剧《越狱》里面，有一段关于男主角所患抑郁症的描写很精辟：“…这种病人看到的东西跟我们不一样。举个例子，比如这盏灯，我们眼中只能看到灯的形象，他们能看到一切。管子，灯泡，螺钉，甚至里面的垫圈。他们的脑子对周围事务的信息更开放，其他人的脑子--像你和我--则把这些信息关在外面…如果患者有足够高的智商，结果通常是极具创造性的天才。”这是对阅读要求极其到位的描述，想要申论高分，那在看材料的时候，就不能仅仅只看到材料的外壳，而是要了解“一切”，看到材料堆砌的文字中真正的含义，男主角那样，将材料内容庖丁解牛、大卸八块。，看得清清楚楚明明白白真真切切。

本文的目的不是谈读题顺序或者技巧问题，而是探讨在阅读时，应该注意把握资料或题目的哪些要素，帮助考生在考试时，能够短时间内抓住阅读对象的重点。

申论分两块，一是给定资料，二是作答要求，下面分开阐述。

一、如何阅读给定资料---精确归纳概括

给定资料一般围绕一个主题，给出若干段不同的话，每段前面会有数字序号，如给定资料1、2、3等。从中心思想看，从给定资料1，到给定资料1的第一段，到第一段中的每一层，可能都是围绕一个中心来写的，这有点类似于套娃，每个娃娃是一个中心，大娃娃套着小娃娃，就是大的主题包含了若干小主题，小主题下面可能又细分成更小的主题。所以，给定资料，也就是总—分—分—分结构，总主题下面是分主题，然后再细分，再细分。从形式上看，每段话长短不一，且体裁不一定相同，有的是新闻报道、有的是评论、有的是采访、有的是介绍，等等。从内容上看，有的偏叙事、有的偏议论，深浅不一，没有统一标准，但是，每一段话都是有用的，不存在迷惑的无效资料。正因如此，阅读的时候，我们应该按给定资料顺序进行通读，没有必要跳读。

阅读给定资料，唯一要做的就是精确归纳概括。我们平时阅读一段话可以有很多侧重点，比如从中有所感悟和启发，比如看到精彩词句，比如分析段落结构遣词用语，比如学到什么知识了解什么新闻，等等，要注意，这些分析在申论考试中纯属浪费时间。申论阅读，唯一的目的就是归纳概括，不要带有任何主观色彩和其他想法。不要去想关于黄河的叙述多么写实，关于留守儿童的报道多么让人同情，关于公共安全的防范多么迫在眉睫，要摒弃一切这种多余的思维，集中精力去归纳、概括！

那么，归纳概括具体是指什么？要注意，归纳和概括并非同语反复，而是两个意思。归纳，是将某段话的中心贴上“标签”进行分类，申论有一个大主题，比如农业耕地、比如黄河精神、比如科技与人文，那么，我们在阅读的时候，要把这个大主题找出来。概括，就是根据归纳的分类，将文中的中心含义简练准确的描述出来。

归纳概括的原则是“先归纳，后概括；从小到大，层层分类；由表及里，抓住核心”。这里讲了三层意思，“先归纳，后概括”，是说两者有一个先后顺序，先贴标签，然后再描述，这就类似于对物种的分类，先判断某种生物的界门纲目，然后再下定义。“从小到大，层层分类”是依据阅读习惯决定的，我们的阅读顺序都是字词句段篇章，因此，按照这个顺序，在读一句话、一段话的时候，我们就要自觉的对这句话这段话的中心作出判断，进行小的归纳，资料1读完了，进行资料1的归纳，所有资料读完了，再进行总的归纳，这样层层递进。“由表及里，抓住核心”是指概括的时候，要准确、深刻，对对象的内涵作出最符合文义的叙述。

如何归纳？归纳就是贴标签，要时刻记住，申论是简化的公文，所以这里的“标签”，就是以公文结构为分类依据，可以分为：现象、影响、问题、意义、原因、后果、对策、目的、可行性、效果，等等。这几部分并非一定同时具备，根据材料侧重点不同，可能有些重点写原因，有些重点写问题和影响，有些重点写对策和效果，但是内容上，脱不出这些范围。这是从第一层次来说，那么还能不能细分呢？是可以的，下一篇我会结合例子进行解释。

如何概括？在贴完标签之后，接下来就是概括，方法和申论考试题目中的概括题是类似的，比如分类是原因，那就概括原因，是问题，就概括问题，如此即可。

二、如何阅读作答要求---抓关键词

相比起材料来，阅读作答要求要容易得多，可是正因如此，一些人过于轻视要求，只看问题，不注意阅读要求，导致答题时出现偏差。其实，作答要求是很有讲究的，不同类型的题目，有不同的要求，而不同的要求，可以挖出很多有用的信息，帮助考生更好的找准得分点。

下面，对于作答要求中常见的一些关键词语，做一个简单解释。

全面、完整：常见于概括题，说明答案都在材料中，要完整的总结概括出来，不要遗漏。

分条归纳（表述）：常见于概括题中，通常和完整放一起，提示这是按点给分，作答时注意一条一个点，方便阅卷人批阅。

条理清楚、层次清楚、层次分明：一般的客观题都是分条作答，如果强调要求“条理清楚”，那说明很可能这一题是有形式分的。这要求不光是要分条作答，同时在分条的时候要讲究逻辑性，要在分条的基础之上再“分类”，比如答案总结出来十条，这十条可能五条是客观因素，五条是主观因素，或者五条是技术因素，五条是制度因素，等等，要注意再次加以总结提炼，而不是简单并列。让阅卷人一看就感觉答案逻辑很清晰，分类很准确。

结构完整：这可能见于一些建议函、公开信等要求格式的题目中，如果这样规定了，就说明有格式分，那么就该注意要写上抬头、结尾、落款、日期等等。

准确、精炼、简明、简洁有力：突出一个“准”和“精”，“准”就是抓住实质核心，要求答到点上；“精”就是扼要，不仅要答对，而且用语要简洁，这很有可能就是指答案是按关键句、词、字给分的，所以这种问题，一定要找最合适的字词作答，而不是仅仅把意思答出来就行，很可能同一个意思，换个冗杂的句子或词语表述，就没有分。

内容具体（充实）、符合实际、通俗易懂：具体就是不要空洞，不要过于概括和理论化，接地气一些，这常见于讲话、倡议书等形式的公文中，作答的时候要有实例、有细节、有依据，而不是空对空，只讲理论。

语言生动、有感染力：这里常见于讲话，因为讲话是人对人、面对面的说话，和书面公文不同，要多一些口语化的东西，少一些书面化的表述，因此，在作答中，要注意通过一些生动的表述来提升公文的感染力，想象自己就是讲话者本人，讲话用语就不能太生硬，比如讲要加强团结，可以说“相互补台,好戏连台;相互拆台,一起垮台”，等等。这里对语言精炼的要求不高，更强调生动形象，要有讲话的感觉。

目的明确、扣紧材料、切合主题：这是提示不要跑题，一般见于一些自由度比较高的文体，如评论等，注意这里要按题目给的范围或者主题作答，切忌天马行空。

用语得体：注意自己在题目设置中的身份，是面对下级、上级还是平级，亦或是群众、媒体，扮演好角色。

有逻辑性：常见于综合分析或者最后的论述，要求写一篇比较完整文字时候会出现这样的规定。因为公文有其自己的逻辑，比如最常见的现象-问题-影响-原因-对策，这就是逻辑，只要是完整的文字，都应该有完整的构架，少了一块，就是缺乏逻辑了。

观点明确，简明深刻，见解深刻，有思想高度：不论是有“深度”还是有“高度”，意思都是一样的，即不能太“浅”、太“低”，太“通俗”，而是要透过现象看到本质，看到深层次的东西，而不是停留在材料给出的案例事例表面。比如2013年河南省考申论，讲我国农业生产面临的问题，我国农业生产面临着很多问题，农业科技创新乏力、粮食供应增长慢、土地流失、土地撂荒，这些问题的出现又会产生严重的后果，而归根到底，农业生产的问题很严重，又是由于农业这个第一产业的基础性地位决定的，基础不牢地动山摇，因此，农业地位重要—农业生产有困境—后果严重—原因多元—亟需解决—多措并举，这构成了文章的主线，在作答题目的时候，如果把这条主线挖出来，从这个角度来看待农业问题，那么就能达到“深刻”“有高度”的要求。

语言流畅：多见于论述题。我曾经说过，申论对于文采的要求很基础，因为考生又不都是王勃这样的天才，短短几十分钟时间，要求在说理深刻的基础上文采斐然有点过于挑剔了。所以，绝大多数的要求都是降一档次，“流畅”即可。流畅的意思就是用语规范，不生编硬造、分寸适度；用语准确，不以偏概全，不偏激；用语连贯有逻辑，中心要明确，上下文要通顺，主题要突出；用语得体，答题要符合身份，从公务人员的角度作答，不要开启“上帝模式”天马行空（这常见于对策题中，乱提一些不可能的对策）。

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