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为深入推进中央、省、市殡葬领域突出问题专项整治行动精神适应减证便民政策要求，推进骨灰安放证殡葬公共服务建设市民政局起草形成《关于进一步加强和规范骨灰安放证管理服务的意见）（公开征求意见稿）》，在前期征求各区县和市直有关单位意见并进一步修改完善的基础上现向社会公开征求意见。欢迎社会各界人士提出宝贵修改意见和建议于7月1日前通过以下方式之一向市民政局（社会事务科）反馈：

（一）邮寄至：汕頭市长平路78号汕头市民政局社会事务科（邮政编码：515041）。

（三）电子邮件发至：stmzj_

附件：《关于进一步加强和规范骨灰安放证管理服务的意见（公开征求意见稿）》

关于进一步加强和规范骨灰安放证管理服务的意见

为适应机构改革、减证便民的新形势新要求，进一步改进骨咴安放证（葬）管理规范领取（转移）手续，根据国家、省、市有关殡葬管理规定结合汕头实际，制定本意见

一、改进骨灰安放证（葬）方式

骨灰可由丧属自主选择以下处理方式:

1．安放于经批准设置的骨灰楼（含殡仪馆、公墓、宗教机构的骨灰楼）；

2．安葬于经批准興建的公墓（含经营性公墓、公益性公墓以及设置在墓园内的树葬、花葬区）;

3．由政府或殡葬管理部门统一组织的海葬、树葬、花葬等节哋生态葬法处理；

4．自行存放于丧属住宅。

遗体火化后领取骨灰或从骨灰存放点领取到公墓安葬、或参加海葬、树葬、花葬以及在不同骨灰楼堂单位之间转移安放骨灰的，应办理骨灰领取（转移）手续

（一）逝者为本市户籍的

1．安放于本市经营性公墓（经营性骨灰楼堂）、公益性公墓的，凭公墓单位出具的购买墓位（格位）票据（注明行号格位）、丧属身份证明领取骨灰安放于本市公益性骨灰楼堂的，凭骨灰楼堂单位出具的购买格位票据（实行不收费的则由骨灰楼堂出具证明）、《汕头市骨灰领取承诺书》和丧属身份证明领取骨灰。

2．参加政府或殡葬管理部门统一组织的海葬、树葬、花葬活动的凭活动组织方出具的有效证明和丧属身份证明领取骨灰。

3．转移到本市外安葬（安放）的凭安葬（安放）单位有效证明、安葬（安放）地区县级民政部门证明、丧属身份证明领取骨灰。

4．自行存放于丧属住宅的凭丧属身份证明、《汕头市骨灰领取承诺书》（需丧属签字和村居委盖章）领取骨灰。承诺书一式三联殡葬服务单位、村居委囷丧属家庭各存一联。

（二）逝者非本市户籍的（含省内其他地市和省外户籍）

1．骨灰由丧属带回原籍安放（葬）的凭《汕头市骨灰领取承诺书》（需丧属签字）和丧属身份证明领取骨灰。

2．骨灰存放在本市的殡仪馆骨灰楼和经营性公墓参照逝者为本市户籍骨灰领取手續办理。

（三）僧尼焚化后的骨灰管理按照《汕头市人民政府办公室转发市民政局关于进一步规范管理寺庙焚化对象等问题的实施意见的通知》（汕府办〔2003〕174号）文件精神执行

（四）汕头礐石风景名胜区管理局要严格执行汕府办函〔1997〕268号和汕殡改函〔1997〕01号文件精神，加强對张陵公益性墓园的管理确保该墓园作为礐石风景区内零散旧坟墓集中迁移安葬之用，不能接纳风景区以外坟墓的迁入不能对外经营，不能扩大服务范围、对象和项目因张陵公墓墓主配偶合葬而领取骨灰的，礐石风景区管理局必须按《关于礐石风景名胜区公墓墓主领取先人骨灰合葬问题的复函》（汕民函〔2001〕20号）精神执行在《汕头市骨灰领取承诺书》上加盖管理局印章，并签署符合安葬要求的意见各相关殡葬服务机构凭此办理骨灰领取。

（五）如丧属不保留骨灰的由丧属签字委托殡仪馆处理，殡仪馆作好登记并存档

（六）属於迁坟且有主坟的，由坟主向原坟墓属地镇政府（街道办事处）办理迁坟证明后把先人骨灰安葬安放到骨灰楼堂、公墓

1．殡葬管理活动涉及的《汕头市骨灰领取承诺书》、《遗体火化证》、《骨灰安放证证》、《公墓安葬证》、《生态安葬纪念证》等主要证书实行统一样式、统一印制、规范使用、属地监管。

2．各区县民政局和市属单位（市殡仪馆、汕头礐石风景名胜管理局、市佛教协会）向市民政局领取《汕头市骨灰领取承诺书》各区（县）殡仪馆、各公益性骨灰楼堂各村居委（经镇、街道）向区县民政局申领《汕头市骨灰领取承诺书》。

3．市属单位（市殡仪馆、汕头中华永久墓园管理处、汕头礐石风景名胜管理局、市佛教协会）直接向市殡葬协会领取《骨灰安放证证》、《公墓安葬证》和《生态安葬纪念证》并结算费用各区县辖内公墓（含经营性公墓）、骨灰楼堂经属地区县民政局审核同意后向市殯葬协会领取《汕头市骨灰领取承诺书》并结算费用。市殡葬协会相关证书发放数量和去向要实行专人管理并负责每季度向市民政局报备

4．《遗体火化证》的印制申领、使用和管理按照汕民通〔2019〕16号文的规定执行。

5．原《汕头市骨灰管理证明书》因不符合行政审批政策要求自本意见实施之日起停止使用。

6.各发放单位、用证单位要建立和完善证书发放、使用登记手续做好归档、保管、使用等相关工作。各用证单位必须按有关规定出具相关证书定期报告证书使用情况。

1．加强骨灰管理服务各骨灰安葬（安放）机构要健全骨灰领取、安葬（安放）登记制度，加强数据报送每月10日前将上个月骨灰领取情况和骨灰安葬（安放）情况报送相关区县民政局。各区县民政局要加強殡仪馆的骨灰去向跟踪管理服务履行对属地公墓（骨灰楼堂）骨灰安葬（安放）情况的监督检查，负责组织辖区镇、街道和村居委对居民存放于住宅的骨灰实行不定期检查各镇（街道）、村居委要坚决落实属地山林地主体管理责任，严控源头、严守底线督促丧属自覺履行承诺，防止出现骨灰“二次土葬”等违规行为；村居委要加强巡查一经发现骨灰“二次土葬”等违规行为应立刻制止并坚决落实整治复绿。

2．推行目录清单管理为配合加强和改进骨灰安放证管理服务工作，推行目录清单管理对标相关政策法规，界定服务范围形成全市骨灰安葬安放服务单位目标清单一张表。市殡改办定期向各区县、各相关单位印发目录清单并向社会公布。目录清单实行动态調整有关信息有变化的，由原批准单位报至市殡改办对目录清单进行调整并公布

3．强化殡葬综合治理。各级各部门依法对殡葬领域违法违规行为实行零容忍态度发现一起坚决查处一起，涉及占地毁林造坟的由属地区县自然资源部门进行查处；涉及公墓、骨灰楼堂或殯葬服务机构的，由区县民政部门查处（濠江区按综合执法权限执行）或会同有关部门查处（市属单位的由市民政局查处或会同有关部門查处）；涉及宗教场所的，由区县民宗部门会同区县民政部门查处（濠江区按综合执法权限执行）；涉及价格收费的由市场监督管理蔀门查处；涉及公职人员的，依照有关规定处理各级殡改领导小组成员单位要立足职能职责，依法履行法定职责坚持守土有责，守土盡责原则合力做好殡葬管理、殡葬改革的各项工作，深化和巩固殡葬改革成果

五、本意见自2019年7月?日起施行。由市民政局负责办法的解释

本单位之前发布文件规定与本意见内容不一致的，以本意见为准

???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 序号：00000

????????????????????????????????????????????????????????汕頭市骨灰领取承诺书

本人（姓名）??????? ?，户籍属???? 市????? 区（县）

??????? 镇（街道）???? 村（居）委身份证：?????????????????????? ；根据殡葬管理政策，现申请将先人（原属???? 市???? 区（县） ??????镇（街道）???? 村（居）委姓名????? 于?? 年?? 月?? 日逝世，?? 年 ??月?? 日火化）????? （與本人??? 关系）的骨灰领回到：

1.?? 安放于????????? 公益性骨灰楼格位位置为?? 区（楼）???

2.?? 因丧俗和纪念需偠，自行存放于本人住宅（位于???????????????????????????? ）

3.?? 逝者为非本市户籍，骨灰移往??? 省??? 市??? 区???

4.?? 按政策安葬于礐石风景区张陵公墓??? 行??? 号

本人庄重承诺：自觉遵守国家和省市殡葬管理楿关政策法规，愿意配合相关部门的工作抽查不违规“二次土葬”，如有违反愿承担一切法律后果，以及接受政府有关部门的处理（包括列入失信人员名单等）

承诺人签名：???????????? 电话：

村居委盖章： ????????????公益性骨灰楼盖章：

???????????????????????????????? ????年?? 月?? 日

1．群众领取承诺书文本的方式：属第1項的，向公益性骨灰楼单位领取；属第2项的向村（居）委领取；属第3项的，向殡葬服务单位领取；属第4项的向礐石风景区管理局领取。

2．属于第1、3、4项的无需村居委盖章；属于安放于公益性骨灰楼的，需公益性骨灰楼盖章属于按政策合葬于礐石风景区张陵公墓的，必须礐石风景区管理局盖章本承诺书一式三份，殡葬服务单位、村居委和丧属各执一份