党的十八大以来我国网信事业发展实现新跨越 - 中国军网
党的十八大以来我国网信事业发展实现新跨越
向着网络强国新时代昂首迈进
党的十八大以来我国网信事业发展综述
初冬时节，美丽水乡乌镇再次吸引世界目光。以“发展数字经济　促进开放共享——携手共建网络空间命运共同体”为主题的第四届世界互联网大会将在这里开幕，向世界展现中国之变，让世人触摸未来之光。
中国网信事业的脉搏，日益牵动全球互联网产业的心率。
党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地各部门锐意创新、多措并举，开创了互联网发展、治理新局面，百姓在共享互联网发展成果上有了更多获得感，网信事业发展实现新跨越。
因势而谋、应势而动，从网络大国向网络强国加速挺进
“中国愿同国际社会一道，坚持以人类共同福祉为根本，坚持网络主权理念，推动全球互联网治理朝着更加公正合理的方向迈进，推动网络空间实现平等尊重、创新发展、开放共享、安全有序的目标。”
一年前，习近平总书记在第三届世界互联网大会上发表的视频讲话，彰显出以习近平同志为核心的党中央对互联网事业的高度关注与殷切期望。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、审时度势，形成了一整套推进我国网信事业发展和互联网治理的新理念、新思想、新战略，为网络强国建设指明了前进方向。
从亲自担任中央网络安全和信息化领导小组组长，到主持召开网络安全和信息化工作座谈会，再到亲自出席第二届世界互联网大会……习近平总书记多次对我国网信事业发展作出重要指示，提出明确主张：
——发展网信事业，必须以人民为中心。“要适应人民期待和需求，加快信息化服务普及，降低应用成本，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务，让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。”
——发展网信事业，网络安全是前提。“网络安全和信息化是相辅相成的。安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全和发展要同步推进。”
——发展网信事业，风清气正的网络生态至关重要。“我们要本着对社会负责、对人民负责的态度，依法加强网络空间治理，加强网络内容建设……”
——发展网信事业，需加快提升网络强国“加速度”。“加快推进网络信息技术自主创新，加快数字经济对经济发展的推动，加快提高网络管理水平，加快增强网络空间安全防御能力，加快用网络信息技术推进社会治理，加快提升我国对网络空间的国际话语权和规则制定权，朝着建设网络强国目标不懈努力。”
在新理念、新思想、新战略引领下，各地各部门开拓创新、砥砺奋进，出台一系列促进网信事业发展与繁荣的新政策、新举措、新实践，推动中国从网络大国向网络强国加速挺进。
网络安全法正式施行，将我国网络安全各项工作带入法治化轨道；《“十三五”国家信息化规划》出台，为如期全面建成小康社会提供强大动力；《关于加强网络安全学科建设和人才培养的意见》印发，创新网络安全人才培养机制；开展“净网”“剑网”“护苗”等系列治理行动，让网络空间更加“天朗气清”……
依法治理，依规治理，依标治理；多措并举，多管齐下，多方参与。党的十八大以来，我国互联网治理模式和治理能力的法治化、科学化、现代化水平不断提升。
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推进网信事业科学发展的基本遵循
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原标题：推进网信事业科学发展的基本遵循
党的十八大以来，习近平总书记在系列重要讲话中多次谈到网络安全与信息化建设，系统阐述了网络安全与信息化建设的重大意义。党校信息化工作如何顺应信息化发展的潮流，着眼于干部教育对信息化的新要求，助推党校改革发展，必须坚持以习近平总书记关于网络安全与信息化建设的重要讲话为指导，紧密结合党校信息化发展实际，精心谋划、科学设计、扎实行动。
从中国特色社会主义理论体系形成和发展的历程看，各个阶段都有关于信息化方面的提法和论述，程度不同，各有侧重。当今世界，信息技术革命日新月异，对国际政治、经济、文化、社会、军事等领域发展产生了深刻影响。当今时代，信息化发展有了崭新的实践基础，习近平总书记关于网络安全与信息化建设的重要论述，具有很强的时代感和与时俱进的思想理论品质。他在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议讲话中指出，互联网已经融入社会生活方方面面，深刻改变了人们的生产和生活方式。我国正处在这个大潮之中，受到的影响越来越深。信息化不仅深刻影响着我国经济发展和社会生活的各个领域，而且直接影响着党的领导方式和执政方式，影响着党和政府治国理政的能力和水平。我国互联网和信息化工作取得了显著发展成就，同时也要看到，我们在自主创新方面还相对落后，因此，要认清面临的形势和任务，充分认识做好信息化工作的重要性和紧迫性。
鲜明的党性原则
网络与信息化是崭新的事物，是党的新事业，习近平总书记关于网络安全与信息化建设的重要论述，既坚持与时俱进又不忘初心，集中体现了党的宗旨、党的群众路线等鲜明的党性原则。
习近平总书记强调，网信事业要发展，必须贯彻以人民为中心的发展思想。要降低应用成本，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务，让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。这表明，无论是促进经济发展，还是建设网络良好生态，发挥网络引导舆论、反映民意的作用，网信事业的落脚点都应该是让人民从中收益。习近平总书记指出，各级领导干部特别是高级干部，如果不懂互联网、不善于运用互联网，就无法有效开展工作。各级领导干部要学网、懂网、用网，积极谋划、推动、引导互联网发展。各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线，经常上网看看，了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切、解疑释惑。对网上那些出于善意的批评和监督，不论是和风细雨的还是忠言逆耳的，我们都要积极听取、真心接受。同时，要加强网络内容建设，做强网上正面宣传，发挥好思想舆论引导作用。这充分体现了党的根本路线，是对党的群众路线的丰富和发展，为党员干部走好群众路线、提升工作能力和领导水平指明了努力方向。
宽广的战略思维
习近平总书记关于网络安全与信息化建设的重要论述，为我国网络安全和信息化建设确定了战略目标，明确了战略任务，提出了战略措施，提供了战略方法。
关于战略目标。回望历史时空，习近平总书记在网络安全和信息化座谈会的讲话中指出，农业革命增强了人类生存能力，工业革命拓展了人类体力，信息革命则增强了人类脑力。他从人类社会发展历史的宏大视野，敏锐洞察了当前信息革命已经带来和将要带来的巨大变革。要把握时代脉搏，抓住历史机遇，把网信事业放在实现中华民族伟大复兴中国梦的战略格局中来看待。他强调，网络安全和信息化是事关国家安全和国家发展、事关广大人民群众工作生活的重大战略问题，要从国际国内大势出发，总体布局、统筹各方、创新发展，努力把我国建设成为网络强国。
关于战略任务。习近平总书记强调，按照新发展理念推动我国经济社会发展，是当前和今后一个时期我国发展的总要求和大趋势。网信事业代表着新的生产力、新的发展方向，应该也能够在践行新发展理念上先行一步。这就指明了我国网信事业承担的重大历史使命和战略任务。作为一项知识密集、技术密集、创新密集的新兴事业，网信事业理所应当成为新发展理念的积极践行者、示范引领者。
关于战略措施。习近平总书记在网络安全和信息化座谈会讲话中阐述的六个问题，从宏观上看也是六大战略措施。他在其他讲话中的相关阐述，可以说战略措施方面的阐述更多一些，从加强信息基础设施建设，强化信息资源深度整合，到实施网络强国战略、“互联网＋”行动计划、大数据战略，都有深刻阐述。
　　关于战略方法。2014年习近平总书记就指出做好网络安全和信息化工作，要处理好安全和发展的关系，要做到协调一致、齐头并进，以安全保发展、以发展促安全。在2016年举办的网络安全和信息化座谈会的讲话中，他又进一步强调“网络安全和信息化是相辅相成的。安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全和发展要同步推进”。这一论述体现了网络安全领域的“辩证法”，为推动我国信息化发展，做好网络安全工作提供了遵循。
强烈的现实指向
习近平总书记关于网络安全与信息化方面的重要论述，不仅体现了宽广的战略思维和宏观指导，而且还具有很强的现实针对性和指导性。
在网络安全和信息化座谈会的讲话中，习近平总书记就推动网信事业发展更好地造福人民，形成网络良好生态、发挥网络引导舆论反映民意的作用，尽快在核心技术上取得突破，正确处理网络安全和发展关系，充分发挥互联网企业的作用，聚天下英才为网信事业发展提供有力人才支撑等几个重点问题作了深刻具体的阐述和指导。
比如，围绕要尽快在核心技术上取得突破方面，强调“核心技术不是化缘化出来的”。这种清醒认识既是对我国网信事业发展面临的关键瓶颈的准确判断，又是对网信工作部门和网信企业提出的明确期望与要求。为此，他强调要正确处理开放与自主的关系，要在科研上集中力量办大事，要积极推动核心技术成果转化，要推动强强联合、协同攻关。再比如，围绕充分发挥互联网企业的作用方面，强调要增强互联网企业的使命感、责任感，共同促进互联网健康发展。为此，要坚持鼓励支持和规范发展并行，要坚持政策引导和依法管理并举，要坚持经济效益和社会效益并重。在中央深化改革领导小组第四次会议上强调，推动传统媒体和新媒体融合发展，要遵循新闻传播规律和新媒体发展规律，强化互联网思维，坚持传统媒体和新媒体优势互补、一体发展，坚持先进技术为支撑、内容建设为根本，推动传统媒体和新兴媒体在内容、渠道、平台、经营、管理等方面的深度融合。这些都对做好具体工作具有重要的实践指导意义。（作者系中央党校信息中心主任）
(责编：沈王一、谢磊)
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by www.people.com.cn. all rights reserved大力发展网信事业，更好造福国家和人民
在强调按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念推动经济社会发展的总要求和大趋势下，我国网信事业正阔步迈进互联网发展的新时代。4月19日，在网络安全和信息化工作座谈会上，习近平总书记指出，网信事业发展必须贯彻以人民为中心的发展思想，让亿万人民对共享互联网发展成果有更多获得感。他强调，网信事业要“在践行新发展理念上先行一步，推进网络强国建设，推动我国网信事业发展，让互联网更好造福国家和人民。” 习近平总书记的这个重要讲话，是对坚持人民主体地位原则的深刻阐释，是网络发展为人民精神的生动体现。
世界因网络更美好。一件裙子是白金色还是蓝黑色的图片，全球刷屏，好像眼见也不一定为“真”了；一只猫是在上楼还是下楼的图片，全球刷屏，建筑学与生物学知识全都用上了；科比篮球告别赛，全球刷屏，一瓶根本无法辨别的“科比告别战球馆内空气”在网络拍卖平台上都叫到了1.55万美元。世界因网络而便利。新年初北京海淀法院的一场庭审，因为在社交媒体上直播，累计180万人观看视频，2.2亿人关注，“票房”比得上大片了；西安市中级人民法院审理台湾游客毒品走私案，未能亲赴大陆的在台亲属，通过社交媒体视频直播也能实时“旁听”了。以其鲜明的分享、普惠、高效、便捷特性，互联网带来了人类生产和生活方式的深刻变化，“天涯若比邻”不再是梦想，数字化生存方式已经是新常态。
世界因互联网而精彩，生活因互联网而丰富。作为信息交流的高速公路，互联网为人类提供了思想交流的平台；作为经济发展的新型空间，互联网为人类带来了前所未有的交互便利。世界不同地方的人们都可以在互联网的世界里自由徜徉，呼朋唤友、学习新知、表达意见、分享信息、购买商品、享受服务，互联网已经成人类生活新常态。但蔚蓝的海洋也有未知的暗礁，平静的网络也有隐藏的风险。国际上，数字鸿沟正成为人类发展一个新的不平等根源；网络监听、网络监控，则成为威胁互联网和平发展的达摩克利斯之剑。在国内，网络谣言、淫秽色情、网络暴力、歪曲历史、网络暴恐、网络赌博、网络洗钱等违法犯罪活动严重破坏稳定和谐，侵犯公民合法权益。
互联网究竟是促发不测事件的变量，还是带来繁荣发展的增量？是因噎废食、畏缩不前，还是迎难而上、革弊鼎新？如何在互联互通、交流互鉴的同时确保安全可控，如何在资源共享、信息畅流的同时确保稳定和谐，就成为互联网发展道路与公共政策选择中的重大课题。如何避免“乱花渐欲迷人眼”，既不畏之如虎、讳疾忌医、封堵遮盖、掩耳盗铃，也不放任自流、无所作为，就不仅需要决断的勇气、治理的智慧，更需要清晰的判断和坚韧的定力，从而在万花筒般旋转的网络世界里找到指南针和压舱石。这个指南针和压舱石，就是习近平总书记所指出的，贯彻以人民为中心的发展思想。以人民为中心，就必须坚持开放互通，发展互联网、繁荣互联网；以人民为中心，就必须坚持依法治理，规范互联网、净化互联网。
坚持以人民为中心，与以发展为目的、以安全为基础、以技术为关键、以法治为保障及以人才为支撑是一个有机的系统。以发展为目的，就是要坚定不移发展互联网，要适应人民的期待和需求，加快信息化服务普及，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务；以安全为基础，就要树立正确的网络安全观，坚持网络安全为人民，加快构建关键信息基础设施安全保障体系，全天候全方位感知网络安全态势，增强网络安全防御和威慑能力；以技术为关键，就要坚定不移实施创新发展战略，抓住基础技术、通用技术、非对称技术、前沿技术、颠覆性技术，集合精锐力量；以法治为保障，就是要本着对人民负责的态度，依法加强网络空间治理，为广大网民特别是青少年营造一个风清气正的网络空间；以人才为支撑，就必须认识到网络空间的竞争，归根结底是人才竞争，各级党委和政府要从心底里尊重知识、尊重人才，聚天下英才而用之。
海立云垂，画卷徐展。正如习近平总书记所指出的，我国经济发展进入新常态，新常态要有新动力，要着力推动互联网和实体经济深度融合发展，以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流，促进资源配置优化，促进全要素生产率提升，为推动创新发展、转变经济发展方式、调整经济结构发挥积极作用。而随着小康社会的全面建成，人民对政府将会产生新的期待和要求，互联网则可以成为政府服务新抓手，加快电子政务建设有助于解决办事难，以信息化建设助推司法公开，使高效、便民的互联网成为了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径。
互联网还是了解社情民意的新工具。正如习近平总书记所指出的，网民来自老百姓，老百姓上了网，民意也就上了网，各级政府和党政干部要学会通过网络走群众路线，了解群众所思所想，积极回应网民关切，对于网上善意的批评和监督，要有更多包容和耐心。“悬鞀建铎，五音听治”，对于网络民意，不论是和风细雨的还是忠言逆耳的，都不仅要欢迎，还要认真研究和吸取。当然，也要依法管网治网，用优秀文明成果滋养人心、滋养社会，弘扬网上正能量。
正如习近平总书记所指出的，当前我国有近7亿网民，占全球32亿网民的近1/4，这是非常了不起的成绩。中国手机网民规模达 6.20 亿。短短20年，我国已经在继从自行车王国变成车轮上的国家之后，正在成为“网路上的国家”；并实现了从追随者到领先者的身份转换，在全球互联网企业十强中占据4席。花旗银行报告显示，2015年中国电子商务规模占到全球规模的39.5%；预计2018年，中国电子商务规模将占到全球的一半以上。2015 年，我国在线教育用户规模达 1.10 亿人，互联网医疗用户规模为 1.52 亿，网络预约出租车用户规模为 9664 万人，网络预约专车用户规模为 2165 万人。一键“海淘”，能够享用全世界千姿百态的商品和服务；鼠标轻点，就能将质量优异、设计精良的中国制造和中国智造销往全球；利用互联网创新科技、开拓市场、分享资讯、网络支付、发表意见、从事科研，早已经成为生活新常态，事业新领域。这些都是互联网助力国家富强，造福人民大众最鲜明的体现和最生动的展示。
自20世纪下半叶以来，以互联网为代表的信息技术日新月异，引领了社会生产新变革，创造了人类生活新空间，也带来了国家治理新挑战。而以人民为中心的互联网发展，将成为经济发展新动力，排忧解难新途径，群众路线新领域，天朗气清新家园，更好的造福国家和人民。
（作者为《环球法律评论》杂志副主编）
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坚持以人民为中心的网信事业发展观
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坚持以人民为中心的网信事业发展观
随着我国网络信息事业的迅速发展,我国早已进入网络信息时代。日中国互联网络信息中心(CNNIC)第41次《中国互联网络发展状况统计报告》显示,“截至2017年12月,我国网民规模达7.72亿,普及率达到55.8%,超过全球平均水平(51.7%)4.1个百分点,超过亚洲平均水平(46.7%)9.1个百分点。” 惊人的数据背后隐含的是我国互联网事业蓬勃发展的态势,以及移动互联网对我国社会生活样态带来的巨大影响和改变。面对如此庞大且不断激增的网民群体,网信事业今后发展的方向与思路在哪里呢?
党的十八届五中全会明确提出了“坚持以人民为中心的发展思想”的重大命题。习近平总书记在日网络安全和信息化工作座谈会上再次强调:“网信事业要发展,必须贯彻以人民为中心的发展思想。”党的十九大报告明确把“坚持以人民为中心”确立为新时代中国特色社会主义的基本方略之一。可以说,“以人民为中心”的思想既是对马克思主义群众史观的继承和发展,也是新时代中国特色社会主义各项事业发展的基本遵循。
不忘初心,方得始终。“以人民为中心、让互联网更好造福国家和人民”是习总书记两年前为新时代我国网信事业发展指明的工作导向,并且在此思想的指引下我国网信事业两年来也取得了一定的进步和成绩。
一、让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感
近年来,我国网民规模保持持续平稳增长,互联网惠及全民取得新进展。但是,我们也应该看到,7亿多网民相对于13亿多的中国人口来说,网信服务的普及利用率还有待进一步提升;此外,我国的信息化发展还不平衡不充分,信息资源共享建设存在不平衡等问题,主要表现在城乡居民之间、不同收入劳动群体之间、社会不同阶层之间存在很大的差异。因此,网络信息事业发展要适应人民期待和需求,加快农村和偏远地区信息化服务普及,降低网络信息化服务的费用,为最广大人民群众提供用得上、用得起、用得好的信息服务。
随着我国“宽带中国”战略的实施,预计到2020年,宽带网络将基本覆盖所有行政村,打通网络基础设施“最后一公里”,让更多人用上互联网。与此同时,中国联通、中国移动和中国电信三大运营商响应国家号召,推进的“降费提速”改革,也释放出更多利国惠民的经济潜能;“网络降费”让全民参与网络冲浪的阻力更小,“网络提速”让各种类型的企业全面参与网络发展和竞争的信心更足,网络信息化发展成为中国发展的“新引擎”。电子商务、人工智能、共享经济等新业态不断涌现,为适应和引领经济新常态激荡新动能。中国特色社会主义进入新时代,互联网与实体经济的深度融合促进了我国网络强国和“互联网+”战略的发展,“互联网+政务服务”“互联网+医疗健康”“互联网+教育”等飞入寻常百姓家,让亿万人民共享网络发展红利。随着互联网深入千家万户,网信事业飞速发展正释放着全方位的民生福利,广大人民群众从互联网上获得的公共服务越来越多、生活也越来越便利。
更为重要的是,在当前脱贫攻坚这场时代战役中,互联网正在打通精准扶贫、精准脱贫“最后一公里”,为贫困地区和贫困群众自力更生脱贫摘帽插上科技的“翅膀”。去年12月4日第四届世界互联网大会主题为“共享红利:互联网精准扶贫”,集中讨论了利用互联网,瞄准农村的贫困人口,精准扶贫、精准脱贫,打赢脱贫攻坚战的问题。今年的“两会”上的新面孔之一——第一次当选全国政协委员的京东集团董事局主席兼首席执行官刘强东,在题为《关于发挥电商富农作用,打造扶贫“新通路”的建议》中也指出,“电商可以发挥技术优势和市场优势,有效地把社会资源的供给和需求衔接起来,破解贫困地区的‘资源限制’,开辟脱贫攻坚的‘新通路’。”自党的十九大以来,阿里巴巴、京东等诸多互联网企业正大举进入扶贫领域,发挥信息化的优势,帮助广大农民脱贫,成为中国脱贫攻坚道路上的独特“风景线”。
二、网上形成党和人民的“同心圆”
互联网是一个社会信息大平台,如今中国网民通过网络关注社会热点、表达意愿的热情空前高涨。网民“来自四面八方,各自经历不同,观点和想法肯定是五花八门的”,因此,做好网络舆论引导,最大可能地凝聚社会共识是当前网信事业发展的基础工作。然而,“凝聚共识工作不容易做,大家要共同努力。”习总书记指出,“网上网下要形成同心圆。什么是同心圆?就是在党的领导下,动员全国各族人民,调动各方面积极性,共同为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。”实现“两个一百年”奋斗目标,符合人民利益,也符合国家利益,需要全社会方方面面同心干,网上网下共同努力。
为此,习总书记在“4·19”讲话中要求各级党政机关和领导干部“要学会通过网络走群众路线”,并明确指出了“互联网+群众路线”对广大领导干部的基本要求:一是,要顺应网络新媒体时代大势,通过网络了解民意。随着网络新媒体对人们工作生活和社会舆论格局的影响日益深入,网络已然成为大众传媒、社情民意的晴雨表和群众表达诉求的重要平台。“网民来自老百姓,老百姓上了网,民意也就上了网。群众在哪儿,我们的领导干部就要到哪儿去”,因此,新形势下领导干部做好工作的基本功就是要善于通过网络了解民意和开展工作。党员领导干部对人民群众的生活状况和基本关切了解得越多,网络沟通的针对性和实效性就越强。二是,要学会通过网络走群众路线,做好舆论引导。21世纪是知识经济爆炸的时代,网络信息技术更是改变着人们知识获得、传播、交流的方式,因此,一些领导干部必须要跟上时代发展的需要,必须克服“本领恐慌”,积极主动地了解和掌握网络舆论的产生和传播规律,要“经常上网看看,潜潜水、聊聊天、发发声”,为形成最大公约数、画出最大同心圆,为实现中华民族伟大复兴的梦想而凝心聚力。三是,要在网络沟通中回应人民关切、解疑释惑。对于广大网民不了解的情况,要及时通过网络向网民宣介;对于网民中存在的模糊认识,要及时通过网络帮助他们廓清;对于网民提出的建设性意见,要及时吸纳到日常的工作中;对于网民中的怨气怨言,要及时帮助他们化解;对于网民的错误看法,要及时帮助和引导他们纠正。
简言之,习总书记提醒广大领导干部:群众路线是党的根本路线,互联网时代的群众路线,思想意识上要主动触网、用网,工作方式上要实现创新、发展,使互联网成为沟通民意、凝聚民力、发扬民主、接受人民监督的新渠道。通过网络与网民建立起良好地民主沟通互动机制,公开透明地接受群众建议和监督,让权力在阳光下运行,有效地降低和消除网络给社会发展带来的不和谐、不安定隐患,与网下形成良性互动、画好网上的“同心圆”。
三、营造亿万民众共同的精神家园
信息化发展是一把“双刃剑”:一方面可以造福社会、造福人民,另一方面也可以被一些人用来损害社会公共利益和民众利益。由于互联网具有开放性、匿名性等特点而容易被少数人当成宣泄不满、释放负能量的场所,甚至被别有用心的人当成散布谣言、恶意中伤的信息传播渠道,这样就不可避免地破坏着网络生态环境。
当前,我国是网络大国却不是网络强国,西方国家一直试图利用网络这个“最大变量”来“扳倒中国”,而我国又在核心技术上受制于人,所以我国网络安全形势异常严峻。自从2013年斯诺登“棱镜门”事件之后,世界各国纷纷调整在网络空间的安全战略部署,加强其网络安全建设和网络空间治理。可以说,处理好信息化发展的机遇与挑战,它就会成为造福社会和人民的“宝库”;反之,它就会成为危害国家安全和人民利益的“祸患”。因此,习总书记在“4.19”讲话中强调,“没有网络安全就没有国家安全”,“网络安全为人民,网络安全靠人民”,维护网络安全需要广大人民共同参与。“网络空间是亿万民众共同的精神家园”,“网络空间天朗气清、生态良好,符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化,不符合人民利益。”“要本着对社会负责、对人民负责的态度”,必须“营造一个风清气正的网络空间”。
在此目标的指引下,“4.19”讲话对网络空间治理提出了具体要求:一是,坚持制止和打击危害国家安全和社会稳定的违法犯罪行为。针对近年来境内外敌对势力利用网络鼓吹推翻国家政权,煽动宗教极端主义,宣扬民族分裂思想,教唆暴力恐怖活动等事件时有发性的情况,如果听之任之,网络空间将会成为危害社会稳定、危害人民群众切身利益的“重灾区”。因此,必须坚决制止和打击此类网络“颜色革命”、网络谣言、网络黑客等违法犯罪行为,决不能任其大行其道。二是,坚决管控网络欺诈、色情、攻击等言行。针对网络诈骗、网络色情、网络人身攻击、网络兜售非法物品等违法犯罪言行日益猖獗的情况,如果不予以坚决的制止和打击,网络空间将成为社会不良风气和文化的“发酵场”,给人民群众安定生活带来危害。因此,必须坚决管控和打击此类行为,决不能任其大行其道。三是,依法治网,加强网络正能量的传播。依法加强网络空间治理,规范网络舆论传播秩序,任何侵犯和违背人民利益、危害社会稳定、以及反社会、反人类的言论,都会受到法律的惩戒。
自2014年2月以习近平同志为组长的中央网络安全和信息化领导小组成立以来,中央网信办采取了一系列重大举措,开展了打击网络造谣和传谣、打击伪基站短信诈骗等一系列专项行动,而且自去年6月1日起开始施行《中华人民共和国网络安全法》,坚决清理整顿互联网各种乱象,努力净化网络空间,大力弘扬道德力量,传播正能量、弘扬主旋律,极大地提升了我国互联网治理模式和治理能力的法治化、科学化、现代化水平。
四、网信人才选拔要汇聚天下英才而用之
习总书记高度重视人才工作,特别强调人才对于科技创新、对于综合国力竞争的重要意义。党的十八大以来,我国更大力度地实施“千人计划”,开始推进实施“万人计划”,突出“高精尖缺”导向,求贤若渴、引而不竭,不拘一格、善用人才,以海纳百川的胸怀吸引和聚集人才,奏响了一曲曲群英荟萃的华美乐章。
尽管我国网信事业发展已经取得了一系列可喜的成就,但是习总书记仍以其特有的政治站位、敏锐的政治观察力高屋建瓴地指出:“同世界先进水平相比,同建设网络强国战略目标相比,我们在很多方面还有不小差距,……其中最大的差距在核心技术上。”要想实现从网络大国到网络强国、从跟跑到领跑的飞跃,就是要“拼”技术,就是要“拼核心技术”,而研发、掌握、运用核心技术的说到底是网络科技人才。“网络空间的竞争,归根结底是人才竞争。”就目前我国网信事业人才的总体情况来看,还存在数量缺口较大、结构不尽合理等诸多问题,与我国网络大国的现状不相匹配,与我国网络强国建设的目标更相去甚远。
“得人者兴,失人者崩。”网络事业发展,离不开一支优秀的人才队伍。习总书记在“4.19”讲话中指出,要把网络信息事业发展好,“就要聚天下英才而用之”,并且指明了网信事业发展的“人才观”:一是,要重视人才,构建有竞争力的人才引进机制。网信事业发展要顺应人才全球化流动趋势,制定吸引人才、选拔人才、引进人才和留住人才的办法。特别是在顶尖人才选拔和引进中,要有全球视野,下大气力引进高端人才,不受国家和地域的限制,求贤若渴、任人唯贤,改革各项配套制度,构建具有全球竞争力的人才引进机制体系。二是,要慧眼识才,优化人才培养模式。互联网主要是年轻人的事业,要解放思想,要不拘一格地培养人才。在互联网领域里,有不少像比尔?盖茨、马克?扎克伯格这样的怪才、奇才,他们极富想象力和创造力,有很多奇思妙想,而且大多不会像寻常人一样墨守成规、循规蹈矩。所以,“对待特殊人才要有特殊政策,不要求全责备,不要论资排辈,不要都用一把尺子衡量”,可以特事特办,让他们为我国网信事业的发展更多地贡献智慧和力量。三是,要顺势而为,改革人才体制机制。在人才激励方面,要建立灵活的激励机制,让作出贡献的人有成就感和获得感;在人才流动方面,要打破体制界限,让人才能够在政府、企业、智库间实现有序顺畅流动;此外,还要建立和改革适应网信特点的薪酬制度、人才评价机制等人才管理体制机制,让网络技术人才能够充分发挥积极性、主动性和创造性。总之,只有打造一支技术领先、素质过硬、规模庞大、结构优化的网络事业人才队伍,才有可能扭转我国在网络空间技术较量中的劣势,也才有可能实现从大国向强国的跨越。
总之,尽管互联网是一把“双刃剑”,但是只要我们坚持“立党为公、执政为民”的执政理念,牢牢坚持“以人民为中心”的工作导向,就一定能够把我国网信事业发展成为便民、惠民、利民的“利器”,更好造福国家和人民!(作者：王淼 陈嘉欣 单位:中央财经大学马克思主义学院,北京高校中国特色社会主义理论研究协同创新中心)}