新区发改委最新发布的浦东2017年人口发展形势分析报告显示，全区常住人口总量为552.84万人，比上年增加2.74万人。其中，外来常住人口为235.09万人，比上年增加0.9万人。
不仅如此，浦东人口发展形势出现了一些显著的变化：新区户籍老龄人口首超三成，人口抚养比持续快速走高。
新生儿1/4是“二孩”
2017年底，新区户籍人口总数为298.96万人，增加3.18万人，增长1.1%，增长数量和增加幅度较上年均有所回调。新区户籍人口全年出生2.66万人，出生总数比上年减少3655人。
随着二孩政策实施，二孩数量和比例稳步上升，全年新区报户出生二孩达7137人，占户籍人口出生比重26.8%，比单独二孩实施前的2013年提高了16.6个百分点，但全面二孩效应不如单独二孩政策显著，二孩比重也远低于全国51.2%的水平。
老年人口首超三成
新区户籍人口老龄化日益加剧。
2017年新区户籍共有60岁及以上老年人口91.39万人，比上年增加4.81万，占户籍人口总数的30.6%，与上年相比提高1.3个百分点，低于全市2.6个百分点，60岁及以上老年人口首次超过三成，晚于全市两年。
65岁及以上老年人口60.69万人，占总人口的20.3%，比上年提高1.1个百分点，低于全市平均水平1.5个百分点，65岁及以上老年人口比重首次超过两成，晚于全市1年。
社会总抚养比持续走高
2017年末，新区0—14岁的户籍少年儿童34.68万，占户籍总人口的11.6%，虽然少子化非常严重，但少年儿童比重继续稳步回升，人口结构有所优化。
少儿抚养比回升和老龄化程度加深二者叠加，社会总抚养比高达46.8%。而在5年前的2012年，新区的社会总抚养比在35%左右。
临港、惠南户籍人口增量大
2017年末，新区实有人口中，上海户籍人口321.45万人，与上年相比增加2.33万，增长0.7%，增速放缓，但占实有人口的比重继续上升，达57.9%。
各街道本市户籍实有人口合计减少1.16万人。除花木街道外，其余11个街道的上海户籍实有人口均继续减少；各镇上海户籍实有人口共增加3.5万人，三分之二的镇上海户籍实有人口增加，增量主要分布在新建大居所在的镇（如惠南、周浦）和重点开发区域所在地区（如临港），其中，以惠南和周浦为最，南片农村化地区上海户籍实有人口继续小幅下降。
流动人口“10万大镇”减至6个
2017年末，新区来沪人员225.37万人，减少3.55万，同比下降1.6%，在实有人口中的比重下降至40.6%。
流动人口依然大量集聚在城郊结合部的镇域，但随着来沪人员总量的减少，10万大镇已减至6个，康桥、三林、北蔡、川沙新镇、惠南镇、张江6个镇的流动人口依然在10万以上。
“歪果仁”分布呈明显扩散趋势
2017年，新区境外人员回升。年底境外人员总数8.83万人，增加1.85万，增长26.5%，占实有人口的比重为1.6%，增幅较大。从分布看，境外人员主要居住在花木、张江、陆家嘴、金桥、潍坊、康桥、金杨等街镇，居住在这7个街镇的境外人员合计6.42万，占境外人员总量的72.7%。
与上年相比，金桥境外人员增长最快，其后是陆家嘴、金杨、康桥、张江和潍坊。总的说来，境外人员的分布呈明显的扩散趋势。
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& & 往期回顾 & && &&&
山东省省长“抖了个猛料”
出生人口性别比严重失衡写入政府工作报告
本报记者 邢婷
中国青年报
&&&&山东省政协委员徐凌忠用“抖了个猛料”形容山东省省长郭树清在2015年政府工作报告中提及的数据：
&&&&“出生人口性别比严重失衡，一些地方超过120∶100。”
&&&&在众多医药界代表委员看来，山东省政府工作报告提及“出生人口性别比”，并且以“严重失衡”形容，还是头一回。
&&&&“这堪称政府工作报告中的亮点，政府不避讳问题的态度让人振奋。”山东省政协委员丁新甫说。
&&&&2014年年底，山东省卫生和计划生育委员会发布的数据显示，2013年山东省出生人口性别比例降至116.6，连续4年下降，位列全国第8位，山东省卫计委相关负责人坦言，这一比例依然严重偏高。
&&&&这一东部大省的境遇某种程度上代表了我国目前面临的尴尬。
&&&&国家统计局1月20日发布的2014年度人口数据显示，2014年大陆人口136782万人，男性人口70079万人，女性人口66703万人，即男性比女性多3376万人，总人口性别比为105.06，出生人口性别比为115.88，性别结构失衡。
&&&&1月21日，国家卫生和计划生育委员会官方网站发布《关于加强打击防控采血鉴定胎儿性别行为的通知》的解读文章指出：目前，世界上有18个国家和地区的出生人口性别比高于107的正常值上限，我国是世界上出生人口性别结构失衡最严重、持续时间最长、波及人口最多的国家。
&&&&出生人口性别比之所以严重失衡，长期居高不下，在徐凌忠看来，这与传统的重男轻女、养儿防老等落后思想不无关系，据他观察，出生人口性别比与文化经济发展水平密切相关，落后、贫困地区这一比例更为突出。
&&&&“此外，‘两非’现象也是造成出生人口性别比失衡的重要原因。”徐凌忠说。作为山东大学公共卫生学院教授，他长期关注这一问题。
&&&&所谓“两非”现象，即非医学需要的胎儿性别鉴定、非医学需要的人工终止妊娠。在徐凌忠看来，这与小部分医务人员没有恪守职业道德直接相关，“从职业和伦理学角度都是不道德的”。
&&&&这种人为选择胎儿性别的现象有多严重？
&&&&山东省政协委员连方举例，一些村子甚至专门买来B超机器，供全村妇女鉴定胎儿性别。
&&&&连方是山东中医药大学妇科教研室主任，作为妇科专家，她不止一次诊治因非法堕胎而不孕不育病症的女性。连方说：“我问一些就诊的病人，究竟是什么原因导致不孕，是因为孩子畸形吗？一些病人不好意思地说，是因为之前怀的是女儿，索性打胎了。”
&&&&“如果是正常范围内，出生人口性别比一定不会这么高。出现严重失衡，肯定是人为选择的结果。”连方说。
&&&&除了溺婴、弃婴、非法买卖人口等影响出生人口性别比失衡的因素外，委员们均提到了非法机构的“地下产业链”。
&&&&国家卫计委上述官网文章指出：近年来，一些非法机构和个人通过网络拉“业务”，由专人上门或选取隐蔽地方为内地孕妇抽取静脉血样，用简易冷藏容器贮存，送往境外进行胎儿性别鉴定，已形成非法牟利的地下产业链，进一步加剧了我国出生人口性别结构的失衡。
&&&&比例攀升究竟有何影响？在徐凌忠看来，这不仅可能导致将来性暴力等恶性犯罪事件增加，而且可能对农村青年男性寻找配偶造成困难，加剧拐卖人口现象滋生，此外，可能造成夫妻双方年龄差距加大，从而导致不孕不育概率加大、以及后代出生缺陷增加等影响人口素质的问题。
&&&&如何解决出生人口性别比失衡问题？对此，2015年山东省政府工作报告中仅简单提及：“改进计划生育管理体制，实现免费孕前优生检查城乡全覆盖，开展出生人口性别比综合治理。”
&&&&在代表委员看来，这一问题的解决是一项综合工程，需要社会各层面共同努力。
&&&&连方认为，在医疗系统内部，要对违反相关制度规定的医疗从业人员实行严查、严惩，对带头违反规定的党政干部实行行政连带责任。
&&&&“长期以来，我们一直对‘两非’现象实行严厉打击，但有时不免出现反弹，出生人口性别比不降反升，关键还是要严格落实。”徐凌忠说。他建议，适时放开一对夫妇一对孩儿的政策，“这对控制出生人口性别比有一定帮助，也具有一定可行性”。
&&&&连方在接诊中，曾遇到这样一位病人，之前因怀的均是女孩，两度引产，到35岁时，发现自己再难怀孕，于是找到了连方。
&&&&最终检查结果令人沮丧，受之前引产的影响，病人身体条件已不再允许自然怀孕，精神受到很大创伤。
&&&&“如果允许生两个孩子的话，会在一定程度上减少对胎儿性别的人为选择”连方认为。
&&&&此外，连方还建议提高女性生育待遇，包括带薪休产假、带薪带孩子到3岁，提高养老服务体系建设，包括医院陪护、养老院建设和社区监护等。
&&&&本报济南1月27日电
<INPUT type=checkbox value=0 name=titlecheckbox sourceid="SourcePh" style="display:none">出生人口性别比综合治理工作情况汇报
&& 出生人口性别比综合治理工作情况汇报范文
出生人口性别比综合治理工作情况汇报
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一年来，我县坚持把综合治理出生人口性别比偏高工作作为全面做好人口和计划生育工作的重要内容来抓，严格按照“建章立制、明确责任，分类指导、重点治理，强化打击、标本兼治，监测预警、严格奖惩”的原则和“治理靠县、责在政府”的要求，不断加强组织领导，完善工作机制，突出关键环节，狠抓措施落实，综合治理工作取得明显成效。截至2014年6月底，我县出生人口性别比为107.73，出生人口性别比趋于平稳。
一、县委、县政府高度重视
将综合治理出生人口性别比工作列入县委、县政府重大督查事项，纳入乡镇XX县直有关部门专项考核，签订了目标责任书，坚决落实出生人口性别比诫勉约谈和“一票否决”制度。严格执行《关于严禁非法进行胎儿性别鉴定及选择性别人工终止妊娠的通知》、《XX县b超市场专项治理整顿实施方案》、《XX县关于开展集中整治非法鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠专项活动的实施方案》等政策性文件，出生人口性别比综合治理工作逐渐走上规范化和制度化轨道。落实领导小组联席会议制度，不定期召开调度会议，专题研究性别比综合治理工作。
二、相关部门协调联动
建立完善部门信息交换共享机制，公开承诺有奖举报，坚持联合检查与不定期抽查严打“两非”行为，大案小案限时侦破。本着治理过程和结果同样重要的原则，人口计生局、卫生局、药监局、公安局等部门组成联合检查组，对全县100家卫生医疗单位、个体诊所和药品批发零售商店进行了专项督导检查。目前，正在对一起疑似案件进行初核。对b超、妇科、医药从业人员年初开展了警示教育，严格执行引产术行政许可制度，实行定点引产，强化对终止妊娠类药品的依法管理；严格执行b超使用准入（我县拥有b超使用单位46家，现有b超58台，其中6家无从业人员6台b超停用，3台坏损备案）、b超执机人员岗前培训和持证上岗制度（全县共计62人，其中卫生37人、计生25人）；严格执行医学需要的胎儿性别鉴定审批制度、实行人工终止妊娠手术审批、登记、统计、报告制度，启用新版统一编码《人工终止妊娠批准书》和《政策外怀孕人工终止妊娠证明书》，成立卫生、计生专家审批小组，三名专家集体会签审批，自2013年10月以来共审批持证申请人工终止妊娠33例。结合部门实际制定了扶助计生困难家庭优先优惠政策，全方位地落实了“让计生家庭优先分享改革发展成果”的要求，提高了广大计生家庭的社会经济待遇。
三、认真落实四级两全包保责任制
县人口计生局充分利用人事垂直管理、网络健全等优势，完善全县计生系统“四级包保”工作机制，由 47名县局干部职工、119名乡镇计生专干，205名村女站长，505名育龄妇女小组长、130名城区协管员（在此基础上又扩招100名正在培训）包保全县5.1万育龄妇女，认真填写《XX县女站长工作手册》、《XX县育龄妇女小组长工作手册》和《XX县人口计生系统全员包村工作手册》，着重抓好全县5000余名重点人群（一女户、双女户、智障户和未落实长效节育措施的已婚育龄妇女）管理，将计划生育管理与服务延伸到村组，第一时间掌握包保对象孕情，及时签订“三级两全包保责任书”，实行全程随访服务、孕情消失报告制度，严防无故流引产行为，实现了从源头上综合治理出生人口性别比工作效果，解决了信息采集、孕检上站、长效措施落实、孕情监测等难题，优化了出生人口性别结构，促进了低生育水平稳定。
四、营造打击“两非”舆论氛围
围绕“关心女性，关爱女孩，促进男女平等，构建和谐社会”的宣传教育主题，深入开展“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩行动”，充分利用广播、电视、网络、报刊等大众媒体和橱窗、展牌、展板、标语、发放入户宣传品等形式，大力宣传《河北省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》，宣传性别比失衡的严重危害性，积极倡导科学、文明、进步的婚育观念和生育文化。各医疗卫生机构、计生服务机构、个体诊所和药店显要位置张贴警示牌、有奖举报公告1500 余份，进一步强化了有关人员的法制意识、责任意识，在全县营造严厉打击“两非”的浓厚氛围。
一年来，我县在综合治理出生人口性别比工作上取得了一定的成绩，也发现了一些问题，加上我县人口基数小，出生人口性别比极易反弹，综合治理工作压力和难度进一步加大。在今后的工作中，我们将与兄弟县区互通有无、不断借鉴，除开展常规管理和监督外，力争查处“两非”案件上有新突破，确保出生人口性别比平衡发展。
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发布机构： & &高淳区卫生和计划生育局 生成日期： & &
生效日期： & & 废止日期： & &
信息名称： & &关于“全面两孩”政策摸底调查和数据测算的有关情况的汇报
文　　号： & & 关 键 词： & &
内容概览： & &
在线链接地址： & &
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关于“全面两孩”政策摸底调查和数据测算的有关情况的汇报
　　为准确掌握符合全面两孩政策目标人群，科学预测出生人口，做好全面两孩政策实施后的生育服务工作，坚持计划生育基本国策，统筹推进生育政策、服务管理制度、家庭发展支持体系和治理机制综合改革，增进家庭和谐幸福和促进人口长期均衡发展，充分认识和宣传全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理内容，用创新精神和务实作风，不断探索新形势下落实计划生育基本国策的体制机制和方式方法，使计生惠及千家万户。为促进人口与经济社会、资源环境协调可持续发展，实现强富新美幸福高淳提供坚实的基础和持久动力。&　　一、主要内容&　　（一）摸清目标人群&　　本次调查摸底的目标人群指户籍（男女一方）在本地或常住本地、符合全面两孩政策、已经生育一个子女的已婚育龄妇女（不包含按原有生育政策可生育两孩的对象）的基本情况、生育情况和生育意愿等，其中重点为40岁以下的对象。&　　（二）预测新增出生人数&　　重点预测未来五年因实施全面两孩政策而新增加的出生数量。根据目标人群的生育愿意、生育模式等，进行高、低方案的出生人口预测。&　　二、基本方法&　　（一）以社区为基础进行摸底调查。充分利用全员人口数据库、统计报表等相关数据资料，城市地区充分考虑流入人口的影响，理清调查摸底对象，由社区计生专干采取普查的方式完成调查任务，填报入户调查表。&　　（二）各镇（街道）汇总调查情况。在认真汇总数据的基础上，进行测算比较，准确掌握目标人群底数及未来出生人口变动趋势。&　　三、相关数据&　　<span lang="EN-US" style="font-size: 16 font-family: 仿宋_GB年末壹孩已婚育龄妇女人数为52340人，其中符合全面两孩政策的为30400人、40岁以下的12251人；五年内准备生育的6351人、有生育意愿的11906人，其中2016年准备生育的为1280人、有生育意愿的2536人；2017年准备生育的为1921人、有生育意愿的4052人；2018年准备生育的为1600人、有生育意愿的3419人；2019年准备生育的为931人、有生育意愿的1899人；2020年准备生育的为619人、有生育意愿的1267人。&　　四、五年内出生人口预测数&近年来，每年符合政策的出生人数为2800人左右，其中壹孩为1700人、两孩1100人，以此为基础，预测五内的符合政策的出生人口数为（低方案/高方案）：2016年为、2017年为、2018年为、2019年为、2020年为。五、稳妥有序实施配套服务政策　　（一）做好生育服务管理工作。实行生育登记服务制度，对生育两个以内（含两个）孩子的，不实行审批，由家庭自主安排生育。对再婚家庭等情形申请再生育的，进一步简政便民，优化办事流程，简化办理手续。依法依规查处政策外多孩生育。&　　（二）加强出生人口监测预测。加强人口变动情况调查，科学预测出生人口变动趋势，建立出生人口监测和预警机制。做好人口基础信息和人口健康信息建设工作，根据上级规定，逐步实现户籍管理、婚姻、人口健康、教育、社会保障等信息共享。&　　（三）合理配置公共服务资源。根据生育服务需求和人口变动情况，合理配置妇幼保健、儿童照料、学前和中小学教育、社会保障等资源，满足新增公共服务需求。引导和鼓励社会力量举办普惠性托儿所和幼儿园等服务机构。&六、大力提升计划生育服务管理水平　　（一）加强妇幼健康服务。推进优生优育全程服务，落实孕前优生健康检查，加强孕产期保健服务和出生缺陷综合防治，提高出生人口素质。向不孕不育等生育困难人员提供必要的辅助生殖技术服务。推进妇幼保健计划生育服务机构标准化建设和规范化管理，加强孕产妇与新生儿危急重症救治能力建设。加快产科和儿科医师、助产士及护士人才培养，合理确定服务价格，全面推进知情选择，向育龄人群提供安全、有效、适宜的避孕节育服务。&　　（二）推进流动人口公共服务均等化。按照常住人口配置服务资源，将流动人口纳入城镇基本公共卫生和计划生育服务范围。巩固完善流动人口信息互通、服务互补、管理互动的全国“一盘棋”工作机制。推进网上信息核查和共享，做好流动人口在居住地的生育登记服务。广泛开展生殖健康科普宣传，增强流动人口等人群自我保健意识和防护能力。关怀关爱流动人口和留守人群，促进社会融合。&　　（三）强化计生基层基础工作。完善宣传倡导、依法管理、优质服务、政策推动、综合治理的计划生育长效工作机制。深入开展计划生育优质服务先进单位创建活动。建立健全卫生和计划生育综合监督行政执法体系，加强计划生育服务管理能力建设。稳定和加强镇（街道）级计划生育工作力量，妥善解决好村级计划生育专干的报酬待遇、养老保障等问题。&　　（四）充分发挥社会组织作用。加强政府与社会协同治理，广泛动员工会、共青团、妇联等群团组织和其他社会组织共同做好计划生育工作。充分发挥计划生育协会的生力军作用，切实加强各级计划生育协会的组织和能力建设，更好地承担宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护和流动人口服务等工作。鼓励社会组织依法开展人口和计划生育公益慈善与帮扶救助活动。在城乡社区和企事业单位，引导群众广泛开展计划生育自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。&　　（五）增强家庭妇幼和养老功能。建立完善包括生育支持、幼儿养育、青少年发展、老人赡养、病残照料等在内的家庭发展政策，鼓励按政策生育。增强社区幼儿照料、托老日间照料和居家养老等服务功能。推进医疗卫生与养老服务相结合，探索建立长期护理保险制度。加大对残疾人家庭、贫困家庭和独居老人的帮扶支持力度。广泛开展创建幸福家庭活动。&　　（六）促进社会性别平等。深入开展关爱女孩行动，创造有利于女孩成长成才的社会环境。综合治理出生人口性别比偏高问题，依法严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为。依法保障女性就业、休假等合法权益，支持女性生育后重返工作岗位，鼓励用人单位制定有利于职工平衡工作与家庭关系的措施。&}