公路工程材料价差调整的依据
当材料价格变动与合同价格变动超过一定比例时（比如5%、10%等），可以申请材料价差调整。如果合同中没有类似条款，可以依据什么(规范、条列、惯例还是有什么文件规定等）作类似调整?变动比例一般取多少？
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新闻发布 在线访谈
访谈嘉宾：江西省住房和城乡建设厅李道鹏副厅长
访谈内容：
8月8日，我厅召开江西省第一批省级传统村落名单公布新闻通报会。副厅长李道鹏、省文化厅、省财政厅、省国土厅、省农业厅、省旅发委有关业务处室出席发布会。
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主办：江西省住房和城乡建设厅　承办：江西省建设信息中心
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　备案号：赣ICP备号-1
邮编：330046 政务邮箱：webmaster@jxjst.gov.cn关于进一步加强杭州市建设工程市场要素价格动态管理；杭建市〔号杭州市建设委员会；文件；杭州市财政局；各有关单位：；《关于杭州市本级财政性投资项目工程材料价格异常波；我市建设工程的价格动态管理实行定期发布、事先约定；（一）定期发布原则；（二）事先约定原则；当价格上涨或下跌幅度在约定的风险承担范围内，应由；（三）责任与风险挂钩原则；1、由于承包方原
关于进一步加强杭州市建设工程市场要素价格动态管理的指导意见 杭建市〔号 杭州市建设委员会
文件 杭 州 市
财政局 各有关单位：
《关于杭州市本级财政性投资项目工程材料价格异常波动结算调整的指导意见》（杭建市〔2008〕44号和杭财基〔号），《关于贯彻省建设厅的通知》（杭建市〔2008〕45号）实行以来，对推动我市建筑业的健康发展，维护市场秩序，指导建设市场人工和材料价格动态调整和工程结算发挥了积极作用。由于我市目前建设工程项目实施管理情况以及合同价款支付和结算方式各不相同，人工、材料等市场要素价格的波动趋势又各具特性，为适应新形势下工程实施阶段合同价风险管理的需要，进一步加强市场要素价格动态管理，解决不同情形建设工程对人工、材料等费用因市场价格波动所导致的价差进行科学合理调整的需要，现结合杭州市实际，制定本指导意见。
一、价格动态管理原则
我市建设工程的价格动态管理实行定期发布、事先约定和责任与风险挂钩原则。
（一）定期发布原则。市工程造价管理部门定期测算和发布人工价格指数、材料信息价等各类价格信息，及时反映本市市场价格水平的波动情况，对建设工程市场要素价格信息进行动态管理，指导工程造价计价行为。
（二）事先约定原则。发、承包双方应充分考虑工期、市场等因素的影响，在招标文件和签定的施工合同中，按本指导意见精神，事先明确约定双方承担的人工、材料等要素价格调整的种类、风险承担范围、采用的价差结算调整方式、价差支付方式以及支付比例。
当价格上涨或下跌幅度在约定的风险承担范围内，应由承包人承担或受益，结算时价格不作调整；当价格上涨或下跌幅度超过约定的风险承担范围以外，其风险幅度以外增加或减少的费用应由发包人承担或受益，结算时价差按合同约定进行调整。
（三）责任与风险挂钩原则。因工期延误所产生的人工、材料、施工机械台班等价格要素变化，应界定双方责任后按以下原则处理：
1、由于承包方原因延误工期而遇价格涨跌的，延误期间的价格上涨费用由承包方自行承担；反之，因价格下降造成的价差则由发包人受益，发包人结算时扣回价差。
2、非承包方原因延误工期而遇价格涨跌的，延误期间的价格上涨费用由发包人承担，价差计入工程造价；反之，因价格下降造成的价差则由承包人受益，发包人不得扣回价差。
二、市场要素价格调整方式及价差计算方法
（一）材料
1、工程实施过程中，当材料市场价格波动幅度超过合同约定时，发、承包双方可根据工程计量和合同价款结算方式，采用下列调价方式之一进行动态结算调整：
（1）按时间进度分段计算：即工程实行按月计量和计算价差，合同双方可根据当月市场信息价与投标文件编制期对应的市场信息价进行比较，调整相应价差。
（2）按工程形象部位（目标）进度分段计算：即工程按照合同约定的工程形象进度划分不同阶段，实行分段计量和计算价差，合同双方可根据相应形象部位的合同工期相关月份的市场信息价平均值，与投标文件编制期对应的市场信息价进行比较，调整相应价差。
（3）竣工后一次性结算：即工程竣工后实行计量和价差的总结算，价差在竣工结算办理完毕后与工程结算款一并支付。
2、合同双方应事先在合同中约定采用的材料价格动态调价方式。按约定方法计算的材料价差，是否与当期进度款同步支付以及支付比例，由发承包双方在招标文件和合同中事先明确约定。
3、材料价差调整计算方法：
材料价差采用抽料补差法调价，发、承包双方应依据合同约定的价格调价方式采用相对应的价差计算方法。价差只计取税金。
（1）按时间进度分段计算调价
根据工程的每月形象进度完成情况，按照当月信息价相对于编制期信息价的变动幅度以及材料的风险承担幅度进行当月已完工程量计量和价差计算。风险幅度以外材料价差计算公式如下：
①当单种规格材料价格上涨超过约定的风险幅度时，材料差价（正值） = 〔当月信息价 - 编制期信息价×（1+风险幅度）〕×当月单种规格材料用量。
②当单种规格材料价格下跌超过约定的风险幅度时，材料差价（负值） = 〔当月信息价 - 编制期信息价×（1-风险幅度)〕×当月单种规格材料用量。
（2）按工程形象部位（目标）分段计算调价 工程施工进度达到合同约定的工程形象部位分段节点，即可按照相应分段阶段内各月信息价平均值相对于编制期信息价的变动幅度以及材料的风险承担幅度进行已完工程量计量和价差计算。风险幅度以外材料价差计算公式如下：
①当单种规格材料价格上涨超过约定的风险幅度时，材料差价（正值） = 〔合同对应阶段部位施工期内各期信息价算术平均值 -编制期信息价×（1+风险幅度）〕×对应阶段部位单种规格材料用量。
②当单种规格材料价格下跌超过约定的风险幅度时，材料差价（负值）= 〔合同对应阶段部位施工期内各期信息价算术平均值 - 编制期信息价×（1-风险幅度)〕×对应阶段部位单种规格材料用量。
（3）竣工后一次性结算调价
工程竣工后，根据合同工期前80%月份内各期材料信息价格相对于编制期信息价的变动幅度以及材料的风险承担幅度进行计量和结算。合同工期前80%月份的计算按照日历月份计，遇有小数即进位取整数。风险幅度以外材料价差计算公式如下：
①当单种规格材料价格上涨超过约定的风险幅度时，材料差价（正值）= 〔合同工期前 80%月份内各期信息价算术平均值 - 编制期信息价×（1+风险幅度）〕×单种规格材料用量。
②当单种规格材料价格下跌超过约定的风险幅度时，材料差价（负值）= 〔合同工期前 80%月份内各期信息价算术平均值 - 编制期信息价×（1-风险幅度)〕×单种规格材料用量。
（注：上述公式中的“单种规格材料用量”，是指可调规格材料原合同用量与联系单变更用量之和，材料包括工程实施过程中耗用的原材料、构配件、半产品、辅助材料和零件。“编制期信息价”，是指由工程造价管理部门在投标截止日所在月份造价信息正刊发布的当期信息价。所在月份信息价如遇工程造价管理部门发布信息价格调整的，则该月信息价格按所发布信息价执行天数加权平均。）
4、道路沥青混合料的价格补差，其价差根据沥青路面实施期与编制期信息价之差值按上述材料价差调整计算方法中第（2）种调价结算方式的价差计算公式进行计算，沥青路面具体实施时间由建设单位和监理单位签证确定。
（二）人工
当人工市场价格波动幅度超过合同约定时，发、承包双方可按照竣工后一次性结算方式调整人工费价差。人工价差采用价格指数法调价，价差只计取税金。风险幅度以外人工价差计算公式为：
①当施工期人工价格指数平均值相对于编制期人工价格指数的比值上涨超过约定的风险幅度时，人工费价差（正值） = 〔合同工期内各月份人工价格指数算术平均值／编制期人工价格指数－（1+风险幅度）〕×人工费总额。
②当施工期人工价格指数平均值相对于编制期人工价格指数的比值下跌超过约定的风险幅度时，人工费价差（负值） = 〔合同工期内各月份人工价格指数算术平均值／编制期人工价格指数）－（1-风险幅度)〕×人工费总额。
（注：公式中的“人工费总额”，是指按原合同口径计算的结算造价的人工费（包括合同价及联 - 2 -
系单调整部分的人工费）。“编制期人工价格指数”，是指投标截止日所在月份由工程造价管理部门发布的人工价格指数）
（三）施工机械
施工机械台班的机上人工、燃料动力材料应分别按照上述人工和材料的价差调整方法计算价差，同步调整结算。
三、风险范围及其幅度一般按以下原则约定：人工价格风险幅度为5～8%，单种规格材料价格风险幅度为5～10%，施工机械台班中的机上人工、燃料动力的风险约定幅度按相应人工、材料价格风险原则处理。
四、市本级财政预算安排或纳入财政管理专项建设资金（不含市区拼盘资金）的建设工程，以及市级做地主体建设，或市区拼盘资金由市级部门建设的建设工程，其人工价格风险幅度为6%，单种规格材料价格风险幅度为10%，材料价格动态调整方式采用按工程形象部位（目标）进度分段计算或竣工后一次性结算；各区、县（市）自行安排建设资金（含区级做地主体的），或市区拼盘资金由区级部门建设的建设工程，由相应区、县（市）的建设行政主管部门会同财政部门依据本指导意见精神予以明确；其他国有投资项目由建设单位依据本意见精神在招标文件及施工合同中自行约定。
五、为提高工程结算的效率和质量，施工单位办理工程结算时必须向审核单位提供由预算软件导出的带有计价软件格式的电子结算文件。
六、本指导意见颁发日期之前，对已经按合同（包括补充协议）要求完成全部工作内容或已办理竣工结算手续的工程，不再调整；颁发日期之前已完成招标或已签订合同的在建工程，对原招标文件或原合同约定按《关于杭州市本级财政性投资项目工程材料价格异常波动结算调整的指导性意见》（杭建市〔2008〕44号、杭财基〔号）、《关于贯彻省建设厅的通知》（杭建市〔2008〕45号）执行或原约定不明确的，经双方协商一致后，可以按本指导意见精神签订合同或补充协议进行约定，并作为工程结算依据之一；颁发日期之后的招投标工程，发包方应根据本指导意见的精神，在工程招标文件中明确各市场要素价格相应的风险承担范围、调价采用方式、价差支付方式以及支付比例，并在签订的施工合同中对上述内容予以明确约定。
七、本指导性意见适用于本市范围内进入各级公共资源交易中心公开交易的国有资金投资房屋建筑和市政基础设施建设项目的工程结算。其他资金来源的建设工程可参照执行或在合同中自行约定。
八、本指导意见由杭州市建设工程造价和投资管理办公室负责解释和日常管理。
九、本指导意见自颁发之日起施行。《关于杭州市本级财政性投资项目工程材料价格异常波动结算调整的指导意见》（杭建市〔2008〕44号、杭财基〔号）、《关于贯彻省建设厅的通知》（杭建市〔2008〕45号）同时停止使用。 杭州市建设委员会 杭州市财政局 二O一一年九月五日
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　材料人工补差102号文件_建筑/土木_工程科技_专业资料。浙江省关于材料人工补差的文件.关于印发《浙江省建设工程人工市场信息价发布办法》的通知 发布部门:浙江省建设厅... 　2、定额人工以综合工日表现的定额及统一基价表(或估价表),及 机械台班费用...湖北省人工单价调整 鄂建... 2页 免费 人工、材料调差文件 8页 免费 湖北人工... 　关于人工费和材料费风险调整_建筑/土木_工程科技_专业资料。预算造价中怎样计算...季度材差文件上的报价 人工价格调整示例一、假如:投标报价时人工是 100 元/工... 　基础设施项目人工费主要材 料进行价格调整的指导性...原已按湘交基建字[ 号文件,湘交基建字[...调差材料价格的确定 ⑴调差材料公布价格 凡是湖南省... 　(钢制品) 、水泥、砼制品(商 品混凝土) 、电线、电缆、沥青、柴油、人工费。...材差调整费用是指因招标文件指定材料的价格在合同执行期间 的涨落而引起合同价格... 　2016年四川省人工费调差系数_建筑/土木_工程科技_专业资料。2016年和2015年四川省人工费调差系数表,以加黄的前两列为2016年的最新数据。本人亲自从正版宏业里头... 　重庆市建设工程造价管理总站文件(人工调差)_建筑/土木_工程科技_专业资料。人工...425 号、525 号、625 号水泥相应的配合比执行,各类材料消耗量及基价不作调整... 　预算造价中怎样计算人工费调差 假如甲乙双方合同约定,人工、材料报价时的单价与...的季度材差文件上的报价 是否一致,价格不能随意报的,都得按照材差文件上的...删除理由：
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他一定是哪里做的不够好，别替他瞒着了，告诉我们吧~
发表于&&8条回复&&3128次阅读&&&&&&&&
1、发包方对主材(钢材、水泥、砌块、商品混凝土、砂石)调差：2010年10月份武汉价格信息为计算基础，施工期间材料价格变动在4%以内（含4%）不予调整，超过部分按武汉市当期价格信息调整。若因栋号责任方原因延误工期而造成的价格上涨，则不予调整，价差调整单独立项，不计取费用。 2、若主材价格上涨幅度过大，则1#、2#、3#、8#楼的材料价差调整以工程开工当月的武汉市价格信息为计算基础，从2010年10月到项目开工当月的主材价差由发包人增加或减少。主材价格上涨多少为涨幅过大，在此期间钢材上涨了800元每吨，应该执行第几款进行结算
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1."2010年10月份武汉价格信息"这个是计价基础。材料差价需按信息价出版周期进行申报，若为2月/刊，则一年报六次。举例：若2010年10月份武汉信息价水泥为0.40元/kg.则期间的某期信息价为0.45，判断是否调整：0.4*1.04=0.416＜0.45，超出风险应调整。调整差价为0.45-0.4=0.05元/kg。 另外，需要根据形象进度确定期间的水泥用量。2.意思应理解为招投标至开工阶段所产生的材料价格涨跌，风险由甲方负责。也即是施工方在未开工的情况下无风险，也就是没有4%的限制。材料价格按实际开工的信息价调整差价。前提是甲方同意。。。
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发表于 1楼
12:32 1、发包方对主材(钢材、水泥、砌块、商品混凝土、砂石)调...第一条看着就有些不明白了，如果是施工方的责任，价差不调整就结束了，为什么后面再来一个价差调整单独立项，不计取费用。这里句话应该是三层意思：1、上涨小于4%的不调整，2、因施工单位原因上涨不调整；3、如果调整不计取费用，即只调材差，不参与取费，那么税金呢？ 第二条是说：如果因甲方原因没有按照合同约定开工，则甲方承担计划开工和施工开工之间上涨或下降的材料差价，那么计算价差就从实际开工当月起开始计算，计算价差的原则同第一条。如果原来钢材单价3000元/顿没有开工，涨到3400元/顿开工，这样原来的4%对甲方有利：没有涨价之前开工。涨价时优惠=120元，乙方得到的价格是=3680元/顿，涨价后开工又涨价优惠=136元，乙方得到的单价是：=3664元/顿。如果涨幅不超过4%，不调整，这样乙方就沾光了。
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点评 fcy 发表于 4楼
15:43 [quote]点评
发表于 ...第一条看着就有些不明白了，如果是施工方的责任，价差不调整就结束了，为什么后面再来一个价差调整单独立项，不计取费用。这里句话应该是三层意思：1、上涨小于4%的不调整，2、因施工单位原因上涨不调整；3、如果调整不计取费用，即只调材差，不参与取费，那么税金呢？ 第二条是说：如果因甲方原因没有按照合同约定开工，则甲方承担计划开工和施工开工之间上涨或下降的材料差价，那么计算价差就从实际开工当月起开始计算，计算价差的原则同第一条。如果原来钢材单价3000元/顿没有开工，涨到3400元/顿开工，这样原来的4%对甲方有利：没有涨价之前开工。涨价时优惠=120元，乙方得到的价格是=3680元/顿，涨价后开工又涨价优惠=136元，乙方得到的单价是：=3664元/顿。如果涨幅不超过4%，不调整，这样乙方就沾光了。第一条/2.施工方不能左右材料价格涨跌，信息价由当地相关部门发布，属于政策性文件；3.材料调差中一般依次要计取安全文明、规费、税金。（不可竞争）第二条很明显开工前的材料风险不由施工方承担。如果原来钢材单价3000元/顿没有开工，涨到3400元/顿开工，则调整差价应计算为（）*（1+安全文明费率）*（1+规费费率）*（1+税金）。与正常情况下的风险幅度4%无关。 另外， 清单计价规则中风险幅度（如4%），指的是所有材料中涨幅超过风险幅度（4%）的材料需要调整差价，而并不是涨幅超过4%仅调整4%外剩余部分，理解有偏差。在此，合同规定了风险的材料，也就是说没有规定的材料风险由施工方承担，而规定的材料风险由双方承担，双方承担的界限就是是否超过4%.而非涨幅超过4%的材料先优惠4%再调差。请熟悉清单规范。
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发表于 5楼
18:51 [quote]点评 fcy 发表于...第一条看着就有些不明白了，如果是施工方的责任，价差不调整就结束了，为什么后面再来一个价差调整单独立项，不计取费用。这里句话应该是三层意思：1、上涨小于4%的不调整，2、因施工单位原因上涨不调整；3、如果调整不计取费用，即只调材差，不参与取费，那么税金呢？ 第二条是说：如果因甲方原因没有按照合同约定开工，则甲方承担计划开工和施工开工之间上涨或下降的材料差价，那么计算价差就从实际开工当月起开始计算，计算价差的原则同第一条。如果原来钢材单价3000元/顿没有开工，涨到3400元/顿开工，这样原来的4%对甲方有利：没有涨价之前开工。涨价时优惠=120元，乙方得到的价格是=3680元/顿，涨价后开工又涨价优惠=136元，乙方得到的单价是：=3664元/顿。如果涨幅不超过4%，不调整，这样乙方就沾光了。第一条/2.施工方不能左右材料价格涨跌，信息价由当地相关部门发布，属于政策性文件；3.材料调差中一般依次要计取安全文明、规费、税金。（不可竞争）第二条很明显开工前的材料风险不由施工方承担。如果原来钢材单价3000元/顿没有开工，涨到3400元/顿开工，则调整差价应计算为（）*（1+安全文明费率）*（1+规费费率）*（1+税金）。与正常情况下的风险幅度4%无关。 另外， 清单计价规则中风险幅度（如4%），指的是所有材料中涨幅超过风险幅度（4%）的材料需要调整差价，而并不是涨幅超过4%仅调整4%外剩余部分，理解有偏差。在此，合同规定了风险的材料，也就是说没有规定的材料风险由施工方承担，而规定的材料风险由双方承担，双方承担的界限就是是否超过4%.而非涨幅超过4%的材料先优惠4%再调差。请熟悉清单规范。 合同的内容应该是明确和确定的，而不是或许、大概、可能之类的模糊语言，否则产生的歧义最后的损失是很大的。如果规范完全可以代替合同理解并执行了，那么合同可以直接把规范的名称和编号写进协议里就可以了，而不必要合同价款再详细写合同的结算方式了。材料的涨跌、人工费调差、机械费调差了。我说的意思就是不要臆想合同条文，必须明确，不能照抄规范的意思。如果合同很模糊，自己又是按照规范理解，到了最后结算的时候又有出现歧义，发生争执有可能还要去仲裁，损失都是自己的。有时候规范只是给人们提供了一种或者几种解读合同的方法，一旦规范不能涵盖的含义不能解读合同内容的时候，我们该怎么办？读书是为了应用。
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不学无术合同的建立前提都是法律、法规，但法律法规中的规定不全是强制性的，而对于强制性条文是必须执行的。也就是强制性条文大于合同。本案例中材料的直接差价必须计取不可竞争费用（安全文明、规费、税金），很简单难道合同约定直接差价不取费，施工方就不上税了吗？合同归合同，但是合同的大前提是清单计价，只有充分理解清单，才能运用合同。
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谢谢大师指点
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来学习学习吧
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