从打工仔到亿万富豪——刘延林自传
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从打工仔到亿万富豪——刘延林自传
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第一章案例分析答案1
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谋求长远发展，共度转型难关——高顿财务圆桌房地产专场活动圆满落幕
　　11月22日，由高顿倾力打造的高端平台&&高顿财务圆桌房地产专场活动在上海璀璨揭幕。本期主题为&谋求长远发展，共度转型难关&&探索房地产行业'可持续'财务模式&，活动通过嘉宾的互动交流、案例实践分享，帮助房地产行业人士在市场日趋成熟、竞争日趋激烈的环境下实现财务转型，并获得可持续性的核心竞争能力。　　2013年，中国房地产行业再次走到了十字路口。过去至少十年的黄金发展期里，许多房地产企业沿袭&快速滚动开发&的模式。随着市场日趋成熟，房地产业正面临着越来越激烈的市场竞争。在经济转型与宏观调控驱动下，一场深刻的变革正悄然发生，房地产业加快转变发展模式已经到了刻不容缓的地步！本次活动紧跟国家政策变化，快速捕捉市场动态，经实名制、定向邀请，选取了中国房地产领域内具有代表性、影响力的标杆企业参与，与企业高管一对一深度切磋、学习先进理论实践，分享管理创新，拓展全球视野。
嘉宾分享与交流　　活动荣幸邀请到绿城集团首席财务官冯总做主题分享，以房地产企业财务模式创新为主线，结合多年财务实战心得，介绍了绿城集团的公关危机、财务运营、资金、核算及税务等问题，并和来宾一起探讨在房地产行业转型时期如何构建完善的体系。现场冯总生动的案例讲述使得在场的嘉宾受益匪浅。　　对于像房地产这样资金密集型的高风险行业，企业往往有较大比重的资金需要筹措，同时，房地产的开发经营具有涉及面广、投资周期长、资金回收慢、经营风险大等特征。因此在这场变革中，企业如希望获得可持续性核心竞争能力，必须探索出新的财务模式。
活动现场　　圆桌讨论期间，现场来宾也踊跃提出自己在工作中的疑惑并展开了热烈的讨论，万科的丁先生、世贸的孙先生等来宾围绕房地产是否创新，如何创新，房地产黄金10年后的发展趋势会如何，给出了自己意见和看法，冯总则认为企业规模、利润率、区域分布、产品质量、财务表现、土地储备将是未来10年房地产企业的主要挑战和竞争要素。　　本期房地产专场财务圆桌在地产巨头们的财务智慧碰撞中圆满落幕。未来高顿将针对更多行业举办类似活动，期待您的参与！　　关于高顿财务圆桌　　高顿财务圆桌(GFR)Golden Finance Roundtable 专注于解决财务领域各个实务问题的圆桌交流会议。旨在汇聚追求卓越的财务精英，通过圆桌讨论的形式，深入实务问题的核心交换经验、打开思路，为财务精英提供更多可操作性的宝贵经验和思路。&&最新消息分享：《2014财务培训手册》全国派送中！200门精研课题，开启财务提升之旅！免费领取：&
谋求长远发展，共度转型难关——高顿财务圆桌房地产专场活动圆满落幕
　　11月22日，由高顿倾力打造的高端平台&&高顿财务圆桌房地产专场活动在上海璀璨揭幕。本期主题为&谋求长远发展，共度转型难关&&探索房地产行业'可持续'财务模式&，活动通过嘉宾的互动交流、案例实践分享，帮助房地产行业人士在市场日趋成熟、竞争日趋激烈的环境下实现财务转型，并获得可持续性的核心竞争能力。　　2013年，中国房地产行业再次走到了十字路口。过去至少十年的黄金发展期里，许多房地产企业沿袭&快速滚动开发&的模式。随着市场日趋成熟，房地产业正面临着越来越激烈的市场竞争。在经济转型与宏观调控驱动下，一场深刻的变革正悄然发生，房地产业加快转变发展模式已经到了刻不容缓的地步！本次活动紧跟国家政策变化，快速捕捉市场动态，经实名制、定向邀请，选取了中国房地产领域内具有代表性、影响力的标杆企业参与，与企业高管一对一深度切磋、学习先进理论实践，分享管理创新，拓展全球视野。
嘉宾分享与交流　　活动荣幸邀请到绿城集团首席财务官冯总做主题分享，以房地产企业财务模式创新为主线，结合多年财务实战心得，介绍了绿城集团的公关危机、财务运营、资金、核算及税务等问题，并和来宾一起探讨在房地产行业转型时期如何构建完善的体系。现场冯总生动的案例讲述使得在场的嘉宾受益匪浅。　　对于像房地产这样资金密集型的高风险行业，企业往往有较大比重的资金需要筹措，同时，房地产的开发经营具有涉及面广、投资周期长、资金回收慢、经营风险大等特征。因此在这场变革中，企业如希望获得可持续性核心竞争能力，必须探索出新的财务模式。
活动现场　　圆桌讨论期间，现场来宾也踊跃提出自己在工作中的疑惑并展开了热烈的讨论，万科的丁先生、世贸的孙先生等来宾围绕房地产是否创新，如何创新，房地产黄金10年后的发展趋势会如何，给出了自己意见和看法，冯总则认为企业规模、利润率、区域分布、产品质量、财务表现、土地储备将是未来10年房地产企业的主要挑战和竞争要素。　　本期房地产专场财务圆桌在地产巨头们的财务智慧碰撞中圆满落幕。未来高顿将针对更多行业举办类似活动，期待您的参与！　　关于高顿财务圆桌　　高顿财务圆桌(GFR)Golden Finance Roundtable 专注于解决财务领域各个实务问题的圆桌交流会议。旨在汇聚追求卓越的财务精英，通过圆桌讨论的形式，深入实务问题的核心交换经验、打开思路，为财务精英提供更多可操作性的宝贵经验和思路。&&最新消息分享：《2014财务培训手册》全国派送中！200门精研课题，开启财务提升之旅！免费领取：&
财务转型风暴升级，驱动商业价值——高顿财务圆桌民企对话500强外企专场在京举行
　　我国&十二五&规划中提出要把&创新驱动、转型发展&战略目标贯穿于经济社会发展的全过程和各个环节，迫切需要财务发挥其应有功能的内在要求，在信息革命和经济全球化背景下，社会环境、商业环境以及企业本身的变化使公司理财的内容发生了巨变。传统财务职能已经无法完全与21世纪的公司理财环境相适应，从而也就无法为企业创造价值。在此条件下，如何为日渐强大的企业提供财资规划变革、制定战略以及驱动商业价值的服务，成为了财务高官们的真正着眼点。　　由国内领先的系统提供商：高顿主办的&&&财务转型&时代下的企业财资韬略于日在北京香格里拉中国大饭店隆重召开。本次活动力邀国内民营代表：原浙江吉利控股集团有限公司首席财务官 尹先生、世界500强企业法国装配制造业巨头阿尔斯通大司库&徐先生，与来宾一同围绕中国企业的本土化财务职能转换、战略风险分析、中国企业国际化战略等热点话题进行激烈的思维碰撞与头脑风暴。活动吸引了来自丰田汽车、瑞泰人寿、武田医药、中国联合航空、一汽大众等近百位知名企业财务界高官踊跃报名和参与。
　　左上角：原浙江吉利控股集团有限公司首席财务官尹先生，右下角：世界500强企业法国装配制造业巨头阿尔斯通大司库徐先生　　并购浪潮中&&凸显财务职能增值　　2010年，一家新兴的中国民营车企代表不仅成功买下瑞典豪华制造商沃尔沃汽车公司，而且还拥有100%的股权，这宗震惊世界的并购案使得吉利在全球名声大震，也为其股东带来了丰厚的回报。而领衔幕后这一&理财内阁&团队的核心人物不仅彻底优化了吉利的理财基因，独创性地运用&资本链、融资线、现金池&理论对进行了系统筹划，拓宽了融资渠道，减少了资金占用。&我们要成为企业的价值管理者&&&被誉为财务&智多星&的尹总在会上表示，财务转型的作用就是要把更能创造价值的活动从原来的财务部门分离出来，放到集团层面，在增强集团管控能力的同时，明确财务在企业价值创造中的定位，为创造企业价值服务。要在夯实原来财务会计工作的同时，把重点转移到决策支持、预算预测、资金统筹、财务筹划、、控制评价等方面来。
　　嘉宾互动　　国际化进程中的新一代职责　　中国企业如何在国际化征程中走稳走好?财务在企业国际化战略中发挥哪些作用?全球近10万名员工，创与1928年的500强法国领先企业&&阿尔斯通(Alstom)通过近百年的发展，多次成功的资本运作，成为全球轨道交通、电力设备和电力传输基础设施领域的佼佼者。而此次特邀新加坡远道而来的拥有20年跨国企业财资管理经验，7年大型银行工作经验大司库徐总更是对集团企业财资管理模式具有深刻理解。&必须充分利用重要的数据为企业生成对经营绩效、风险和业务成长至关重要的洞察能力&&&需要朝价值整合者转型。价值整合者的财务运营情况反映出一种普遍的企业理念：应鼓励进行跨部门整合，以制定明智的决策来取得更加优异的整体绩效。
活动现场　　企业战略转型，必须加强自主创新，掌握&绝活儿&。就国际化战略而言，由于其独特的复杂性和重要性，财务人员首先应积极参与对包括国际政治、经济、社会等的分析与行业环境分析，以确保战略决策的制定建立在科学的基础之上，并有效地控制战略风险对企业财务的影响。豪华的嘉宾阵容、权威的专家学者，鲜明的讨论议题，让参与此次高顿财务圆桌的每一位企业嘉宾切实参与其中，对于企业在经营变革的浪潮及新领域的快速扩张中的角色转换有了更清晰的认知。　　关于高顿财务圆桌　　高顿财务圆桌(GFR)Golden Finance Roundtable 专注于解决财务领域各个实务问题的圆桌交流会议。旨在汇聚追求卓越的财务精英，通过圆桌讨论的形式，深入实务问题的核心交换经验、打开思路，为财务精英提供更多可操作性的宝贵经验和思路。&最新消息分享：&《2014财务培训手册》全国派送中！200门精研课题，开启财务提升之旅！免费领取：&
【专题】缅怀中国会计泰斗葛家澍
　　编者按：凡是中国高校会计系的学生，都读过他的教材。从教68年，他带出70多位博士，无数学生。中国还有上百万学生，只在教科书上跟他交流过。日，他走了，从此后，他定格为《中国大百科全书&经济卷》里的一项收录辞条：葛家澍。他有过很多荣誉，人们都尊他为大师、泰斗。而他，年过九旬后依然习惯&每日三省吾身&，他曾说，自己究竟有无价值，交给后人评说。　　　　中国著名经济学家、会计学家、厦大教授，国务院批准享受专家津贴的第一批专家之一，葛家澍曾创下多个中国第一。1945年从厦门大学会计学系毕业后，一直留校任教。93岁却教书68年，年过九旬之后，他依然带学生做科研。不过，未来的日子，依然还有无数的学生，通过他的教材和他往来。他被称为&教科书上的人物&，他编写的两本会计学教材，发行量都超过百万。
　　【社会各界人士悼念葛家澍】
　　[朱亚衍：葛老退休后还在刻苦学习]&早上听到这个消息，我很震惊!&福建省委原常委、原秘书长朱亚衍1967年从厦大经济系毕业，葛家澍教授正是他的老师。昨天上午，朱亚衍在福州开会时接到葛教授去世的消息，感到难以置信，&今年中秋节后我去看他，那时状态还挺好的啊!&　　　[黄世忠：葛老师是我的导师我的朋友]&葛家澍教授不仅仅是我的导师，还是我的朋友，像父亲一样!&黄世忠现任福建省人大常委会委员、厦门市政协副主席、民建厦门市委主委、厦门国家会计学院副院长，1993年，他获得厦大会计学博士学位，而葛家澍教授正是他的博士生导师。　　[王宪榕：葛老是很正直的老师]&很幸运自己上过葛老的课，会计专业对我的事业影响很大。&厦大经济系财务会计专业毕业生、现任厦门建发集团有限公司董事长王宪榕是葛家澍的学生。回忆恩师，王宪榕提到，葛家澍为人师表，是一位很正派、很正直的老师。　　　　微博悼念　　◆张连起(全国政协委员，著名会计专家，资深注册会计师)：惊悉老一辈会计学家葛家澍先生驾鹤西归，不胜痛悼!先生的学风与品格光昭日月，先生的文章与师德典范长存。这是一个会计时代的落幕，是传统知识分子的绝响。谨以后学名义献上一束心花，遥寄先生与会计岁月。　　◆ 富基标商&袁国辉(北京富基标商流通信息科技有限公司)：厦门大学葛家澍教授去世，会计学界一代巨星陨落，不胜哀悼!上世纪80年代，葛家澍教授与人民大学阎达五教授一南一北，分别提出会计信息系统论与管理活动论，引起空前热度的学术讨论，也因此奠定了二人会计学术宗师的地位，两位老先生先后辞世，中国会计界从此进入后宗师时代。　　【葛家澍和他的会计时代】　　[求学会计]葛家澍此前不曾考虑过学会计。苏皖联立临时政治学院当时仅设政治、经济、法律和中文系，偏好理工科的葛家澍只好选择经济系。一年之后，苏皖联立临时政治学院改为三年制的专科，葛家澍又转到了从未听说过的会计科。现实让一直怀有大学梦的葛家澍极度沮丧，1942年夏，他先后参加了当时福建仅有的两所大学&& &暨南大学和厦门大学的转学考试，并被同时录取。由于后者在东南已小有名气，葛家澍选择了厦门大学会计系继续其学业。就这样，在命运之手的操纵下，葛家澍与会计正式结缘，从此心无旁骛。　　[研究会计]上个世纪50年代初，葛家澍和另外几位志趣相投的老师一起组织成立了&新会计研究&兴趣小组，全身心投入到会计理论与方法的研究之中。在王亚南的指导下， 葛家澍还系统地研究了《资本论》和马克思的其他著作，这为他后来深入研究&资金运动学说&做好了准备。在那期间的1956年，葛家澍发表了自己的第一篇论文&& &&试论社会主义会计核算这门科学的对象&，指出&会计核算对象是社会主义产品再生产一切现象过程和物质要素&& &社会主义财产&& &的量的方面&。这篇敢于与当时苏联会计学界持不同意见的论文，得到了王亚南的大力赞赏。　　[成就会计]当知道自己成为新中国首批会计学博士研究生导师时，葛家澍缘何惊讶不已?葛家澍坦言自己是改革开放的第一批受益者。1956年，他曾是建国后厦门大学提升的第一批副教授，1978年12月，他成为福建省第一批被提升的教授。1982年,他又被批准为新中国首批会计学博士研究生导师(两名之一)。这其中就包括现在厦门大学的副校长吴世农、厦门国家会计学院院长邓力平、厦门国家会计学院副院长黄世忠。而他本人，也于1989年到加拿大访学，收获颇丰。　　[葛家澍创下多个新中国"第一"]　　葛家澍培养了一支现在都身居重职的&葛家军&，其间创造了好几个新中国&第一&：&第一个经济学和会计学博士&、&第一位审计学博士&、&第一位会计学女博士&、&教科书上的人物&。葛家澍还是一位&教科书上的人物&，他编写的两本会计学教材，发行量都超过百万册。　　【葛家军：严师令弟子不敢负】　　会计勇士：带出一支葛家军　　2010 年3月，在从教六十五周年暨九秩华诞庆祝会上，葛家澍说自己不是泰斗、也不是大师，而是&科研长河里的一滴水&;一个月后，有媒体刊发专访文章，称其为 &会计学界一勇士&;昨天，众多葛门弟子在追忆恩师时无一例外地提及，&老师学贯中西，精通明清史，还是京剧票友。&　　人们把葛家澍68年来培养的弟子统称为一支强大的葛家军，其间赫赫有名的人物不胜枚举，以致昨天不少接受记者采访的葛家军成员均表示：&葛老门生遍天下，优秀者众多，而我实在没有代表性。&据葛家军们介绍，老师年过九旬，仍然坚持做科研、发文章、带博士生，&除了他对会计学科的热爱和兴趣外，另一方面也是为了给我们做表率。他说，&作为一名老师，要求学生先做到的，自己一定要首先做到。&&
&&&&&&【生前遗憾：不曾见过母亲样子】　　一生的遗憾从不曾见过母亲长什么样子。　　他曾说，这一生的遗憾，是不曾见过母亲长什么样子。在他出生13天时，母亲就去世了。　　昨天凌晨，葛家澍走了。在另一个世界，他将见到母亲的模样&&　　【葛家澍生平回顾】　　[个人经历]1921年3月-日，生于江苏兴化。1940年以第二名从江苏省立第二临时中学毕业后进入在苏皖联立临时政治学院(后更名江苏学院，在福建崇安)经济系就读，1941年转会计科。1942年在厦门大学会计系(校址福建长汀)就读。并在当地田粮处兼职会计;1945年厦门大学会计系毕业，获商学士学位。毕业后即留校任教。1956年晋升为副教授;1978年晋升为教授(福建省第一批)。在校内历任经济系副主任和首任经济学院院长(1982年5月至1987年3月).　　　[教学研究]67年来，他致力于会计理论和财务会计的教学与研究，在国内达到了领先水平，在海外亦有重要影响。他先后受原教育部和国家教委的委托，主编了全国统编教材《会计基础知识》(1982年改名为《会计学基础》，获全国优秀教材一等奖)、《会计学导论》、《社会主义经济核算和经济效果》、《会计学》等
　　[主要著作]发表的专著有《市场经济下会计基本理论与方法研究》(全国哲学社会科学&七五&重点科研课题，由他主笔)、《通货膨胀会计》、《物价变动会计》、《现代西方财务会计理论》、《会计的基本概念》以及他的个人论文集《关于会计基本理论与方法问题》等8部。建国以来他在国内有影响的刊物上发表的学术论文在150 篇以上。
2013亚洲债券发展论坛在沪隆重举行
　　11月21-22日，由高顿主办，上财金融家俱乐部及上海大学商学院EDP中心联合承办的2013亚洲债券发展论坛&&蓬勃发展的亚洲债券市场在上海外滩隆重举行。十余位金融机构、评级机构的专家以及企业高管受邀参会，百余名从事金融债券及相关工作的业界人士闻讯也纷纷到场。　　第一天的论坛活动由上海大学商学院副院长骆玉鼎教授主持并致开幕词，他对到场的来宾表示了热烈的欢迎，并指出今年以来中国的债券市场，债券规模容量在世界金融市场上占据了显著的比重，债券市场的相关创新、国债期货的推出，丰富了债券市场的结构，但也使债券市场暴露出一些问题，他希望通过本次论坛的讨论能对中国债券亚洲市场的发展起到积极的作用。
骆玉鼎副院长致开幕词　　本次债券发展论坛主要由三个主题模块组成，分别是&加快多层级资本市场建设，助力中国市场转型&、&持续推进产品创新，不断丰富投资者结构&以及&债券市场改善企业融资结构&，涵盖了债券市场、金融改革、企业融资结构等宏观市场发展与企业融资现状的多方面内容，并采用主题发言与小组讨论两种形式，围绕债券领域的热门话题进行了充分的探讨。
论坛现场　　中国银行业监管管理委员会原副主席蔡鄂生先生与北京证券期货研究院院长助理鲁公路博士分别以&推动债券发行市场双向开放，鼓励投资者生根中国债券市场&和&稳步扩大公司债和中小企业私募债发行&为中心内容做主题演讲。蔡鄂生先生表示，研究债券市场的作用就在于通过层次上的分析，以确保债券市场能够逐步朝着正确的方向发展，&方向明确了，走的路就正确，走得慢没有关系，只要不停下脚步就可以&。对于公司债券市场在中国的发展前景，鲁公路博士持乐观态度，他认为中国在去年推出中小企业私募债、境外高收益债，都是中国债券历史上的第一次，这些尝试对于中国债券市场的发展而言至关重要。
蔡鄂生先生发言中　　之后的小组讨论重点围绕着人民币债券市场的持续发展而展开，由香港投资基金公会行政总裁黄王慈明女士主持，中信证券董事总经理高占军等三位嘉宾以投资人的角度，充分表达了他们对于中国债券市场的看法，并预测中国债券市场未来的发展方向，现场热烈的讨论激荡出智慧的火花，碰撞出了他们对于中国债券市场的真知灼见。
小组讨论　　在下午的主题模块的讨论中，中国国际金融有限公司首席经济学家兼董事总经理彭文生博士、中国金融期货交易所王玮先生、东方金诚国际信用评估有限公司首席评级总监裴永刚先生等多位嘉宾与场下的业界同行分享了他们关于债券利率走势、国债期货发行、投资组合模式等方面的实践经验与操作心得。谈及中国固定利率市场的发展现状与未来，嘉宾们表达了他们共同的观点，中国固定利率市场的机会很多，发展迅速，虽然有增长的阵痛，但也有曲线的增长，大家不能只关注硬币的一面，也要更多的看到硬币的另一面，只有如此，中国的利率市场才能稳步健康发展，投资者才能从中获益。
彭文生先生发言中　　11月22日的论坛活动由上海大学商学院副院长兼党支部书记戴国强教授主持，与会的嘉宾们主要以债券市场如何改善企业融资结构以及如何深挖债市潜力，缓解企业融资压力为讨论重点，展开了新一轮的头脑风暴。
上海大学商学院副院长兼党支部书记戴国强教授主持活动　　为期一天半的亚洲债券发展论坛在思想的碰撞、观点的交锋与信息的交汇中，圆满落下帷幕。&&最新消息分享：《2014财务培训手册》全国派送中！200门精研课题，开启财务提升之旅！免费领取：
高顿财务培训荣膺“全球500强企业商学院最认可的TOP培训机构”
　　11月6-7日，在第十二届中国国际人才交流大会上，&2013中国企业商学院院长(总裁)年度论坛暨颁奖盛典&在深圳会展中心隆重举行;此次大会上，中国的引领者&&高顿Golden Finance从上千家候选机构中脱颖而出，一举荣膺&全球500强企业商学院最认可的TOP培训机构&&最佳机构&大奖。对于拥有8年扎实沉淀、&系统&品牌定位的高顿而言，此次荣誉获奖可谓实至名归。不仅充分肯定了其行业第一的影响力和地位，更是从另一个角度诠释了高顿作为业界学习的企业首选品牌、行业发展方向标。
　　本次大会评选活动是由中国人民共和国国务院批准，国家外专局、深圳市人民政府主办，深圳市龙岗区人民政府和中国企业商学院院长联合会联合承办，是我国目前唯一专门面向外国专家组织、培训机构、专业人才开放的规模最大、规格最高的，集人才、智力、技术、项目和管理为一体的国家级、国际化、综合性的人才与智力交流盛会。沃尔玛、麦当劳、惠普、英格索兰、中兴通讯、TCL、伊利、苏宁等千余位世界500强企业总裁、商学院院长参与此次大会。奖项针对2013年较具价值和影响，并积极推动企业战略建设做成杰出贡献，共分&TOP10企业商学院(大学)建设先锋城市&、&TOP20企业商学院(大学)院长年度人物&、&TOP100企业商学院(大学)&&500强商学院院长最认可的TOP100培训专家&，&500强商学院院长最认可的TOP培训机构&共5大奖项，以&官方平台+专业机构+权威媒体&为核心的评选团队，经过层层筛选、企业自评、资料核实、专家综合评估等步骤评选得出。
　　2013中国企业商学院院长(总裁)年度论坛暨颁奖盛典现场　　系统课程体系 凸显核心优势　　翻开高顿《2014年手册》，5大类、29个系列、200余门课程，从行业与公司专题到全球500强最佳管理实践，从高层管理者到财务人员、非财人员，不仅系统梳理了不同行业、不同企业、各个层次对需求，全面满足企业个性化、多样化的需求，其全面、系统的体现背后孕藏着的是高顿与数万家企业合作的8年沉淀。　　这些积淀，不仅使得80,000余位企业管理者和人员受益于高顿所给养的殿堂级师资团队。事实证明，高顿正是因为掌握这一国内行业核心资源与保障，才能在国际化背景大市场的整合与扩张浪潮中从容不迫、实现稳增长，成为跻身&全球500强企业商学院最认可的TOP培训机构&中的唯一中国企业。　　国际研发力量 促企业价值升级　　日趋复杂的中国环境，越来越突出地表明，一个企业的成功和永续，都绝非偶然，也绝非简单，因为这不单单取决于规模的扩张和机会的把握，更在于不断在瞬息万变中自我创新实践与突破。　　2009年6月，高顿成立中国行业第一家专属研究院，&&&它标志着传统满足客户培训需求提高到人才培养战略高度看待。&　　除顶级的授课师资外，高顿研究院拥有一支囊括全球知名企业财务高管、国内外财务学者精英、资深专家与海内外顶级商学院智库的国际化研发力量，高顿研究院利用丰富的培训经验与资源，进行全面、系统、深入的调查和访问，获得第一手的数据，并结合经济环境的变化及未来财务发展的方向进行系统的研究，不断研发创新课程体系和培训模式，以强大的研发实力助力高顿始终位居行业前列。　　通过做强&财务人&把&企业&做大，通过做大&企业&把&财务人&做强。高顿始终以推动财务能力建设提升为己任，和企业并肩前行、携手共进，坚持唯独只有正统的财务训练，才能够真正帮助企业正确理解财务、应用财务，从而最大程度地发挥财务的价值。&&最新消息分享：《2014财务培训手册》全国派送中！200门精研课题，开启财务提升之旅！免费领取：
十八届三中全会引领会计改革与发展
　　编者按：《决定》明确提出要&加快建立国家统一的经济核算制度，编制全国和地方资产负债表&，同时，要&建立跨年度预算平衡机制，建立权责发生制的政府 综合财务报告制度，建立规范合理的中央和地方政府债务管理及风险预警机制&。这预示着我国将进一步规范经济核算制度，推进政府会计改革。 事实上，这一内容也正反映了市场经济发展对会计改革的需求。　　十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》被国内外媒体评价为是一份触及中国政治、经济、文化、社会以及生态等方方面面改革的代表着中共新一届领导集体改革方向的纲领性文件。　　《决定》同样将引领会计行业的改革与发展，为会计行业发展带来新契机。　　《决定》对市场在资源配置中的作用的表述作了更改，提出市场在资源配置中起决定性作用，这对相关领域的改革提出了更高的要求。　　其中，《决定》明确提出要&加快建立国家统一的经济核算制度，编制全国和地方资产负债表&，同时，要&建立跨年度预算平衡机制，建立权责发生制的政府 综合财务报告制度，建立规范合理的中央和地方政府债务管理及风险预警机制&。这预示着我国将进一步规范经济核算制度，推进政府会计改革。　　事实上，这一内容也正反映了市场经济发展对会计改革的需求。　　因为，从现代经济学理论的角度来看政府与市场的关系，政府应当接受市场的约束，政府从市场获取资源，就应当编制全国和地方的资产负债表，向纳税人披露权责发生制的政府综合财务报告，接受市场的监督。　　不仅如此，推进政府会计改革，提供准确的财务报告，有利于为政府决策提供有力支撑，在一定程度上有助于规避风险。　　近几年，财政部组织的权责发生制政府综合财务报告试编工作，正在从少数省市扩至全国。但 是，此项工作还有待进一步探索。　　例如，我国应该尽快优化会计核算制度，政府综合财务报告的编制应该尽可能以会计核算及其会计报表为主要依据，并在此基础上编制规范的政府整体综合财务报告，提高财务报告的可靠性。　　因此，编制权责发生制综合财务报告的过程，必然将加快我国政府会计改革。如果说，过去几年，在我国与国际趋同过程中，企业受到前所未有的关注和发展，那么未来，政府会计将是会计领域中的重头戏，有广阔的发展空间。　　除了上述政府会计领域外，《决定》中多处直接涉及财会审计人员工作的相关内容，为会计改革与发展提供了新契机。　　其一，《决定》提出要推广政府购买服务，凡属事务性管理服 务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买。　　事实上，我国近几年在推动注册会计师行业的政府购买方面已经有了很多有效尝试和制度安排。目前，全国多数省市通过政府购买获得注册会计师的审计服务，将医院、高校等事业单位纳入审计范围。同时，在政府购买会计代账服务扶持小微企业方面，上海、江苏等地也开始了大规模的尝试。　　可以预见，推广政府购买服务将为会计师事务所、会计代理记账机构、资产评估机构等会计中介机构带来新一轮发展契机。　　其二，《决定》明确深化医药卫生体制改革。统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革。其中，要求加快公立医院改革，落实政府 责任，建立科学的医疗绩效评价机制和适应行业特点的人才培养、人事薪酬制度。　　目前，我国部分公立医院正在推进实施绩效评价，但是，医院绩效评价过程中关于制定评价标准的规范性、统一性有待进一步探索，而这要求医院提升水平和财会人员队伍的素质。未来，相关部门或将加快研究医院绩效评价的相关制度安排和体系建设。　　其三，《决定》提出探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计。　　此前，环境会计作为分支仅在会计领域进行探讨和研究，如今，环境会计将放在更广大的背景下加以发展并进行应用。同时，资产评估机构也将在对森林、资源等评估方面加快研究步伐。　　其四，《决定》提出放宽投资准入。统一内外资法律法规，保持外资政策稳定、透明、可预期。其中，明确提出放开会计审计等服务业领域外资准入限制。这意味着，一旦放开准入限制，国内本土会计师事务所、会计代理记账机构等会计审计服务机构将面临外资机构的巨大挑战。本土会计师事务所近些年一直在&强身健体&， &苦练内功&，但在与外资机构抗衡方面还需加快管理、技术、软件等方面的成长步伐，对于本土所而言，这将是未来几年的重要命题。　　其五，《决定》提出要加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督，加强行政监察和审计监督。为了强化权力运行制约和监督体系，未来，审计人员和机构将进一步积极探索行政监察和审计监督的规律和方法，并进行相应的制度安排。　　其六，《决定》提出在推进中国上海自由贸易试验区这个现有试点基础上，选择若干具备条件地方发展自由贸易园(港)区。自由贸易实验区是个新事物，在这个特殊的实验区内，会计审计机构、人员的规范和管理都有待进一步探索和研究，相关的会计法规和制度或都将考虑到实验区的特殊性而重新进行研究出台，以便更适应区域特征。　　其七，《决定》提出划转部分国有资本充实社会保障基金。完善国有资本经营预算制度，提高国有资本收益上缴公共财政比例，二0二0 年提到百分之三十，更多用于保障和改善民生。探索推进国有企业等重大信息公开。这要求国有企业财会团队进一步提升水平，提高会计信息质量，改进的技术手段，为国有企业提高国有资本收益上缴公共财政比例以及公开提供支撑。　　&&更提振业内信心的是，全会提出，中央将成立&全面深化改革领导小组&，它将是深化改革取得成功的重要组织保障。　　&全面深化改革领导小组&在落实改革思路时将更有助于相关法律法规包括相关会计法规的修订，从而让改革具体举措最终&落地&。(来源：中国会计报)&最新消息分享：《2014财务培训手册》全国派送中！200门精研课题，开启财务提升之旅！免费领取：
叶檀点评三中全会 深度解读中国经济未来走势
11月12日，中共第十八届中央委员会第三次全体会议正式闭幕。全会指出，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。这次&关键性会议&就全面深化改革作出了系统部署，标志着中国新一轮&改革大幕&正式开启。
这次三中全会是中国改革开放35年，中国经济进入了新的十字路口召开的盛会。中国共产党十一届三中全会以来，中国改革开放取得了一系列成就，受到世界关注。与此同时，&发展起来&之后的各种矛盾和问题也大量积聚，成为前进路上的&硬骨头&和&险滩&，需要全面深化改革来加以解决。所以这次十八届三中全会是凝聚了执政党、整个社会的共识：中国必须继续坚定不移的深化改革，实现全方位的改革开放。当然，改革也存在艰巨性，需要更需要系统地和全盘地考虑，因此在改革的态度上，要审慎和大胆兼顾。
业内表示，也许只有1978年召开的十一届三中全会能够跟这次全会相媲美。有财经评论界&女郎咸平&之称的叶檀认为，十八届三中全会公报之所以引起全球关注，是因为全球经济增长最快、人口最多的大国，未来到底向什么方向前进备受关注,中国经济是否能够在改革与稳定间取得平衡，既关系国人福祉，也关系全球未来的发展方向。
12月6日，高顿财务培训将邀请中国财经评论第一名嘴叶檀做客高顿名家讲坛，届时，叶檀将用智慧的眼光和指点江山的气度来剖析这场中国经济转型的革命。 在十八届三中全会这一重大历史性时刻，高顿财务培训期待运用自身掌握的资源与智慧帮助同样处于转型时期的中国企业和企业家们一起奋力前行！
活动时间：2013年12月6日 13:30&17:30
活动地点：上海
活动对象：董事长、总经理、首席财务官、财务总监
报名方式：电话：021-
在线预约：.cn/activites-114320.htm
财务总监三大角色转换 助力企业财务管理转型
　　11月10日-15日，高顿携手上海大学共同举办的高级研修班第25期在上海火爆开班，6天的集训邀请了多位业内专家和实战讲师授课分享，与各行各业的学员们共同探讨在新形势下如何转型才能助力企业长足发展，提升管理效率。　　随着社会经济的发展和企业需求的变化，的角色定位经历了一系列的变化。特别是近年来，财务转型逐渐成为业界最热议的话题之一，要求转型与变革的呼声振聋发聩。如何实现企业财务活动的重组和转型，让整个财务模式高效运作?如何实现降低成本、提高效率、成为企业更好的合作伙伴的转型目标?这给提出了更高的要求，必须转变角色才能更好的实现财务转型。的角色正朝向战略决策者、业务高手、风险管控者等角色转变。
　　财务转型下的战略决策者　　上海大学副校长孙铮教授为学员分享了以财务转型与价值创造主题课程，孙教授为学员们介绍了如何从理财幕僚到企业战略制定者，他再三强调，要&与时俱进，职能转换，价值创造，财务精进，治理整合，能力塑造。&不仅要做公司战略的设计制定者，长期参与战略管理，积累将战略目标化为真金白银的经验，更重要的是财务转型后，财务职能重心调整由原来10%的决策支持到50%决策支持。他以华润集团5C的价值管理案例，为学员们解析了讲授了转型下的价值型的全新模式，孙教授渊博的学识多角度讲解，层层深入，让学员们纷纷称赞。　　孙教授还表示，应建立&卓越财务&，必须考虑投资融资与创造价值之策略，将财务战略与公司战略相匹配，确保战略计划的全面性和科学性，充分考虑各方面的利益和需要，既要涉及企业长期发展的目标，又要照顾企业短期发展的需要;既要从企业内部情况考虑，又要从市场、环境入手进行分析。
　　财务光环背后的业务高手　　知名专家闵老师为学员们分享了业财融合与价值创造的主题课程。他表示，&对于企业而言，财务就是业务变革的催化剂，能够影响企业的长期业绩，而不是短期财务状况或一次性的成本降低。&　　他从三个方面详细介绍了实现财务一体化的要求，他认为&防范风险必须首先从战略上进行把控&，首先，在制定战略时业务战略和财务战略一定要相互考虑;其次，项目决策层面，也就是战略的执行层面，务必要把财务规划及早纳入项目决策中; 第三，在落实的过程中，刹车叫停机制是必备的，&汽车要跑得安全，不但要有一个加速器，也必须有一个刹车板。& 此外，他详细介绍了实现财务业务一体化要建立以为核心企业管理模式、加快财务工作转型、健全体系、开展提升企业价值活动等。
　　财务思维敏锐的风险管控者　　随着科学技术的发展和经济环境的变化，各个企业都面临着来自内部和外部的不同风险，所有这些都需要企业建立合理、有效的制度来进行监督、评估和防范。&中国全面预算实践应用第一人&章老师为学员们分享了与的主题课程，他从的演变、改變全球企业行为之法案SOX法案、COSO框架和设计要素、的极限等模块为学员一一介绍面对企业日益复杂多变的风险，如何做好企业内控。　　章老师指出，新兴的风险管理方法将会为理解企业所面临风险的广度带来新的价值，但需要保证过程更加公开透明。企业所面临的风险与机遇应该被视作互相关联的投资组合，需要精心管理、估算和财务预测。财务职能部门必须能校准企业面临的风险，并建议采取适当的行动。他认为对于来说，进入资本市场将成为一项更重要的首要任务，在当今更不确定的投资环境中，确保企业资金达到恰当的平衡将向提出更为重要的挑战。未来的将比以往更需要确保落实与资本投资、现金供应量和股东回报相关的适当的政策;有效地平衡风险与回报将变得至关重要。　　在经济转型与财务变革的时代背景下，高顿《班高级研修班》以培养一流的为己任，把授课重点放在企业财务活动的重组和转型上，要求以国际化的视野，参与企业战略设计，精通业务流程，培养敏锐的风险把控能力，用各种资源配置提升公司的决策效率，在变局中谋求新的竞争优势，从而突破转型，提升管理效率。&最新消息分享：《2014财务培训手册》全国派送中！200门精研课题，开启财务提升之旅！免费领取：
企业财务管理发展新趋势：通过业财融合实现财务转型
　　编者按：伴随着企业业务转型，财务部门必须进行了一场财务变革，这场变革不仅要适应业务转变而且改进了模式，而且需要进一步地开发了财务数据的整合与分析，赋予财务部门积极参与决策的新职责。　　在企业资源有限的前提下，财务人员掌握财务目标的同时了解企业的运作状况，可以帮助企业实现有效的资源配置。业务洞察能力对企业而言变得越来越重要，企业决策所依赖的不再是孤立的数据和信息，而是信息的网络，不再是回顾性信息而是前瞻性信息。业务分析可以帮助从貌似不相干的数据中发现内在联系，并分析未来的趋势。　　财务要成为业务最佳的合作伙伴。集团层面的目标是实现价值最大化，而目标需要落实到具体的业务层面。为此，财务转型更要精通业务，把财务体系与整个业务流程紧密地结合起来。而通过制度和流程，把产品的定价和成本核算都落实给财务，就可以确保每一份订单都能清楚地计算出成本和利润。　　财务部门在对业务实施管控的同时，也要向业务部门提供服务。财务人员的工作不再是业务的事后核算和监督，已经从价值角度对前台业务事前预测，计算业务活动的绩效，并把这些重要的信息反馈到具体业务人员，从而为其行动提供参考，扮演了策略咨询专家的角色。　　转型后财务工作的重点应从过去主要为企业外部利益相关者服务转变为主要为企业内部管理者提供决策支持服务，亦即把在业务层面的运用植入公司的议事日程，使企业集团的管控工作落实到业务层面。通过此次变革，财务体系真正参与到了集团经营整个流程。　　业内专家表示，这个过程是业财融合的最佳体现。&一方面，业务人员要学会财务的思维，追求财务回报，另一方面，也要求财务人员懂业务为业务提供支持。&只有实现业务与财务的深度融合，才能磨合企业的财务与业务的鸿沟与隔阂。　　高顿研究院罗老师介绍，&有效的利用财务数据，结合业务深入挖掘数据背后所反映的经营问题，可以及时反馈异常情况，帮助企业对症下药，从而搭建起企业问题监控平台和经营管理指挥窗，为企业下一步发展制定更加科学准确的目标。&　　转型后，追求的不应是业务绩效和业务财报如何最好看，更应注重的是企业的长期目标。人员应当是可以信赖的业务顾问，他们根据所得到的信息，预见发展趋势，提供前瞻性的想法，明确业务发展的方向，对风险进行预判的同时提供替代的发展方案以保证长期发展规划的实现。&最新消息分享：《2014财务培训手册》全国派送中！200门精研课题，开启财务提升之旅！免费领取：
财务管理助力企业转型：财务为转型提供决策支撑
　　编者按：转型和变革的需求，源自于在后危机时代全球经济相对低迷、市场竞争激烈导致经营难度不断增加。企业在后危机时代的经营策略，包括战略的每项决策、资源的每次分配，都要讲求更加科学化合理化。财务本来是事后算账的，现在被要求提前参与、筹谋规划企业的战略经营决策。　　麦肯锡公司的一项调查表明，目前一般企业财务部门用于业务处理的时间为60%，只有不到10%的时间用于决策支持;而世界级企业的财务部门用于决策支持的时间已超过50%。　　如今，财务转型对财务人员更多的要求是能够参与制定集团发展战略和每年的经营计划，充分拥有决策权。财务转型不是以往的将财务建筑在后台的内部财务活动管理上，而是站上火线，以前台的价值创造为重心，协助CEO发展企业的核心竞争力，建立无可取代的竞争优势。　　某大型企业集团周先生表示，&财务职能正在向决策型财务全面转变，财务职能的转变将带来思想观念、管理技能、管理流程和信息技术的全面提升。&　　高顿研究院张老师在采访时强调，财务转型可以提供决策支持。一方面，财务需运筹帷幄，为决策提供支持的财务分析。财务必须充分搜集可靠的内外部数据资料和市场信息，加以整合分析，利用分析帮助判断决策可能产生的运行结果和变化趋势，从而降低决策风险，帮助提升决策质量，实现科学管理。另一方面，财务部门又要成为CEO的&节制者&，运用公司治理结构赋予自己的制衡力，为CEO提供决策支持，防止CEO做出错误的决策。　　财务决策的目的在于确定最为令人满意的财务方案。只有确定了效果好并切实可行的方案，财务活动才能取得好的效益，完成企业价值最大化的目标。因此财务决策是整个的核心。　　财务转型后，更能创造价值的活动从原来的财务部门分离出来，放到集团层面，在增强集团管控能力的同时，明确财务在企业价值创造中的定位，为创造企业价值服务。要在夯实原来财务会计工作的同时，把重点转移到决策支持、预算预测、资金统筹、财务筹划、、控制评价等方面来。&&最新消息分享：《2014财务培训手册》全国派送中！200门精研课题，开启财务提升之旅！免费领取：
李途纯：偷税漏税是悬在民企头上一把利剑
　　编者按：民营企业面临生存环境的危机及诸多法律风险。偷税漏税是悬在民企头上的一把利剑。防范税务风险是所有创业者、所有民企必须面对的第一个课题。　　湖南的远大、三一重工税收是干干净净。绝大部分做得大、做得好的民企税收都是干干净净的。但也有万一，有一年，税务查远大的税，查处漏税200万，对一年几个亿税收的远大来说，我担保远大绝非故意偷税，但因远大老板是个技术型人物，不请客，不送礼。因偷税200万，远大老板的全国人大代表也未当上。　　据统计表明，我国民营企业近一千万多家，个体工商户4000多万家，占中国企业总数的70%，对GDP的贡献为60%，提供了76%的政府税收，60%的出口商品，解决了80%的就业渠道，90%的新增岗位。尽管如此，民营企业仍然面临生存环境的危机及诸多法律风险。　　偷税漏税是悬在民企头上的一把利剑。防范税务风险是所有创业者、所有民企必须面对的第一个课题。　　改革开放近三十年，大批初创的企业老板因偷税漏税被抓、被罚、背判刑，地方税收指标任务重。　　记得二十年前，一到年终，税务单位为完成税收任务，一批批个体老板被请到一栋空楼内，谈不上正式关押，但只进不出，行动受到限制。他们对大一点的企业老板比较客气，请来参观那些被关押的小个体老板。　　每个个体户老板都被定了指标，定了金额，谁识相懂味，谁先走。抓得多了，缴得多了，第二年大批人就跑到沿海或较好的环境去，当地税收也就少了。后来，税务总结了经验，抓人不是办法，一抓，税源就会急剧减少，成了连锁反应，有较大的后遗症。近十年来，税务已有很大的改变，只查只罚，少关押，少判刑，保证税源稳定。　　为了不因税收被抓捕，二十年来，我绞尽脑汁，守住税务局长、主办科长，请他们派人指点，帮助做账，合法避税。每年缠住他们核查一次，并且将稽查结论出具一个当年税已缴清的证明。很多地方税务部门不会出具这个证明，但总有办法，第一是依法交足税，第二是想尽一切办法搞好关系，第三是在年中或年终税务任务中及时主动交税，请求出具一个完税证明。　　据我所知，湖南的远大、三一重工[微博]税收是干干净净。绝大部分做得大、做得好的民企税收都是干干净净的。但也有万一，有一年，税务查远大的税，查处漏税200万，对一年几个亿税收的远大来说，我担保远大绝非故意偷税，但因远大老板是个技术型人物，不请客，不送礼，不走亲访友，领导来视察也不出面接待，搞得湖南看法不一。因偷税200万，远大老板的全国人大代表也未当上。　　尽管每年税务为我出具完税证明，太子奶仍然被人告到国家税务总局，上市途中被国家税务总局查了一个底朝天。因为税法上关于增值税的折扣折让的规定只有三百多字，我们虽依法给了对方折让折扣，也提在账上，但没有写明在一张发票上，而只写在企业的收据上，没有详细解释。我们全国五个基地主动将已折让的给对方的、依法可以避税的部分仍然是再一次足额补交，补交了约二个亿的税。　　税收是国家的财政来源，任何民企在税收这项上都毫无怨言，轻易都不会偷税。但烦恼的是，我国成百上千部法律法规规定的各种费、税，防不胜防。　　今天我将防范税收风险的经历告诫民企朋友们，希望企业家们足额缴税、合理避税，这才是企业家安身立命之本，是企业做大做强的基础。　　(本文作者介绍：湖南太子奶集团创始人，清华大学经济管理学院首届EMBA。来源：新浪)&&最新消息分享：《2014财务培训手册》全国派送中！200门精研课题，开启财务提升之旅！免费领取：
新时期如何实现财务转型？财务变革是关键
　　近年来，来自企业界要求转型与变革的呼声振聋发聩，以为先锋的人在积极探索财务变革之道，引领团队的发展与转型。这种变革与转型的需求，来自于强劲驱动的中国经济引擎，为不断发展壮大的中国企业所驱动。截至2013年，全球500强中已经有95家中国企业。中国企业的发展步伐已开始走向海外，强力整合全球财务资源，海外并购大剧不断上演，让世界惊呼中国时代已经到来，更多的企业加入寻求财务转型与变革的策略中。　　高顿研究院陈老师表示，财务转型与变革就是在强化基础管理、过程控制的前提下，重点向成果提交的方向迈进!财务变革确保财务计划的全面性和科学性，要将公司财务变革与价值最大化的目标结合起来，制定、建议并监督实施公司财务战略，以支持公司推行其经营计划。财务变革可以通过以下几个方面实行。　　提升价值创造。通过深化转型，把财务工作的重点转移到计划、预算、预测、决策、控制、分析等方面来，着重关注业务方面更有附加值的活动，充分发挥财务在决策支撑、资源保障、价值创造、风险防范等作用，引领企业资源配置，带动企业管理变革，为创造企业价值服务。　　提升风险管控。完善以风险管理为导向的体系建设，通过风险预警、风险应对、管理报告，以及审计、税务、资金管理等手段来管理流程，并把风险控制在合理的范围内。如：把子公司或业务单元的部分财务工作集中合并到总部，让总部更加有效地管理控制子公司和业务部门的经营情况，从而控制财务风险。　　提升统筹协同。通过开展全面、资金集中管理、财务信息化、建设、财务信息化等体系建设，促进财务在企业信息链中的位置从末端转向前端，与业务体系的关系更加紧密，财务信息的关注点也从汇总过去转向面对未来，有效发挥财务对规范企业管理、优化资源配置、防范财务风险、提升经营绩效的促进作用。　　提升协调服务。通过信息化等先进工具和手段使公司的财务人员从繁重、低价值的财务活动中解放出来，把注意力放在预算、投资、资金集中管理、财务共享等增加经济价值的活动上，提升财务专业能力，推进以专业、负责、高效为标准的人才队伍建设。&&最新消息分享：《2014财务培训手册》全国派送中！200门精研课题，开启财务提升之旅！免费领取：
中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定
　　编者按：中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定(日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过)为贯彻落实党的十八大关于全面深化改革的战略部署，十八届中央委员会第三次全体会议研究了全面深化改革的若干重大问题，作出如下决定。　　一、全面深化改革的重大意义和指导思想　　(1)改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色。党的十一届三中全会召开三十五年来，我们党以巨大的 政治勇气，锐意推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革，不断扩大开放，决心之大、变革之深、影响之广前所未有，成 就举世瞩目。　　改革开放最主要的成果是开创和发展了中国特色社会主义，为社会主义现代化建设提供了强大动力和有力保障。事实证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境。面对新形势新任务，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中 华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。　　(2)全面深化 改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、&三个代表&重要思想、科学发展观为指导，坚定信心，凝聚共识，统 筹谋划，协同推进，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增 强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。　　全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社 会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、 生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，建设社会主义法治国家，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。　　紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展大繁荣。　紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，改革收入分配制度，促进共同富裕，推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均等化，加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序。紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革，加强民主集中制建设，完善党的领导体制和执政方式，保持党的先进性和纯洁性，为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保证。　　(3)全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。必须积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优 化。政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场 失灵。　　(4)改革开放的成功实践为全面深化改革提供了重要经验，必须长期坚持。最重要的是，坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走封闭 僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向;坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发，总 结国内成功做法，借鉴国外有益经验，勇于推进理论和实践创新;坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发 展;坚持正确处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共 识，形成改革合力。当前，我国发展进入新阶段，改革进入攻坚期和深水区。必须以强烈的历史使命感，最大限度集中全党全社会智慧，最大限度调动一切积极因素，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，推动中国特色社会主义制度自我完善和发展。到二0二0年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成本决定提出的改革任务，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。　　二、坚持和完善基本经济制度　　公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济 都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用， 不断增强国有经济活力、控制力、影响力。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。　　(5)完善产权保护制度。产权是所有制的核心。健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。国家保护各种所有制经济产权和合法利益，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，依法监管各种所有制经济。　　(6)积极发展混合所有制经济。国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本 放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。国有资 本投资项目允许非国有资本参股。允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。完善国有资产管理体制，以管 资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。国有资本投资运营要服务 于国家战略目标，更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、 保障国家安全。划转部分国有资本充实社会保障基金。完善国有资本经营预算制度，提高国有资本收益上缴公共财政比例，二0二0年提到百分之三十，更多用于保障和改善民生。　　(7)推动国有企业完善现代企业制度。国有企业属于全民所有，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量。国有企业总体上已经同市场经济相融合，必 须适应市场化、国际化新形势，以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点，进一步深化国有企业改革。准确界定不同国有企业功能。国有资本加大对公益性企业的投入，在提供公共服务方面作出更大贡献。国有资本继续控股经营的自然垄断行业，实行以政企分开、 政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革，根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务，推进公共资源配置市场化。进一步破除各种形式的行政垄 断。健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。建立职业经理人制度，更好发挥企业家作用。深化企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度改革。建立长效激励约束机制，强化国有企业经营投资责任追究。探索推进国有企业等重大信息公开。国有企业要合理增加市场化选聘比例，合理确定并严格规范国有企业管理人员薪酬水平、职务待遇、职务消费、业务消费。　　(8)支持非公有制经济健康发展。非公有制经济在支撑增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用。坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法。鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度。　　三、加快完善现代市场体系　　建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。　　(9)建立公平开放透明的市场规则。实行统一的市场准入制度，在制定负面清单基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。探索对外商投资实行准入 前国民待遇加负面清单的管理模式。推进工商注册制度便利化，削减资质认定项目，由先证后照改为先照后证，把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制。推进国 内贸易流通体制改革，建设法治化营商环境。改革市场监管体系，实行统一的市场监管，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，严禁和惩处各类违法实行优惠政策行为，反对地方保护，反对垄断和不正当竞争。建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信。健全优胜劣汰市场化退出机制，完善企业破产制度。　　(10)完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改 革，放开竞争性环节价格。政府定价范围主要限定在重要公用事业(.57, 2.04%)、公益性服务、网络型自然垄断环节，提高透明度，接受社会监督。完善农产品[0.64% 资金 研报](7.86, 0.13, 1.68%)价格形成机制，注重发挥市场形成价格作用。　　(11)建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集 体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。缩小征地范围，规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。扩大国 有土地有偿使用范围，减少非公益性用地划拨。建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。完善土地租赁、转让、抵押二级市场。　　(12)完善金融市场体系。扩大金融业对内对外开放，在加强监管前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。推进政策性金融机构 改革。健全多层次资本市场体系，推进股票发行注册制改革，多渠道推动股权融资，发展并规范债券市场，提高直接融资比重。完善保险经济补偿机制，建立巨灾保 险制度。发展普惠金融。鼓励金融创新，丰富金融市场层次和产品。完善人民币汇率市场化形成机制，加快推进利率市场化，健全反映市场供求关系的国债收益率曲线。推动资本市场双向开放，有序提高跨境资本和金融交易可兑换程度，建立健全宏观审慎管理框架下的外债和资本流动管理体系，加快实现人民币资本项目可兑换。落实金融监管改革措施和稳健标准，完善监管协调机制，界定中央和地方金融监管职责和风险处置责任。建立存款保险制度，完善金融机构市场化退出机制。加强金融基础设施建设，保障金融市场安全高效运行和整体稳定。　　(13)深化科技体制改革。建立健全鼓励原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新的体制机制，健全技术创新市场导向机制，发挥市场对技术研发方向、路线 选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用。建立产学研协同创新机制，强化企业在技术创新中的主体地位，发挥大型企业创新骨干作用，激发中小企业创新活 力，推进应用型技术研发机构市场化、企业化改革，建设国家创新体系。加强知识产权运用和保护，健全技术创新激励机制，探索建立知识产权 法院。打破行政主导和部门分割，建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制。发展技术市场，健全技术转移机制，改善科技型中小企业融资条 件，完善风险投资机制，创新，促进科技成果资本化、产业化。整合科技规划和资源，完善政府对基础性、战略性、前沿性科学研究和共性技术研究的支持机制。国家重大科研基础设施依照规定应该开放的一律对社会开放。建立创新调查制度和创新报告制度，构建公开透明的国家科研资源管理和项目评价机制。改革院士遴选和管理体制，优化学科布局，提高中青年人才比例，实行院士退休和退出制度。　　四、加快转变政府职能　　科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。　　(14)健全宏观调控体系。宏观调控的主要任务是保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性 风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。健全以国家发展战略和规划为导向、以财政政策和货币政策为主要手段的宏观调控体系，推进宏观调控目标制定和政 策手段运用机制化，加强财政政策、货币政策与产业、价格等政策手段协调配合，提高相机抉择水平，增强宏观调控前瞻性、针对性、协同性。形成参与国际宏观经 济政策协调的机制，推动国际经济治理结构完善。深化投资体制改革，确立企业投资主体地位。企业投资项目，除关系国家安全和生态安全、涉 及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外，一律由企业依法依规自主决策，政府不再审批。强化节能节地节水、环境、技术、安全等市场准 入标准，建立健全防范和化解产能过剩长效机制。完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，加大资源消耗、环境 损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产、新增债务等指标的权重，更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况。加快建立国家统一的经济核 算制度，编制全国和地方资产负债表，建立全社会房产、信用等基础数据统一平台，推进部门信息共享。　　(15)全面正确履行政府职能。进一 步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批，对保留的行政审批事项要规范管 理、提高效率;直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项，一律下放地方和基层管理。政府要加强发展战略、规划、政 策、标准等制定和实施，加强市场活动监管，加强各类公共服务提供。加强中央政府宏观调控职责和能力，加强地方政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护 等职责。推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买。加快事业单位分类改革，加大政府购买公共服务力度，推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，创造条件，逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。建立事业单位法人治理结构，推进有条件的事业单位转为企业或社会组织。建立各类事业单位统一登记管理制度。　　(16)优化政府组织结构。转变政府职能必须深化机构改革。优化政府机构设置、职能配置、工作流程，完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政运行机制。严格绩效管理，突出责任落实，确保权责一致。统筹党政群机构改革，理顺部门职责关系。积极稳妥实施大部门制。优化行政区划设置，有条件的地方探索推进省直接管理县(市)体制改革。严格控制机构编 制，严格按规定职数配备领导干部，减少机构数量和领导职数，严格控制财政供养人员总量。推进机构编制管理科学化、规范化、法制化。　　五、深化财税体制改革　　财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。　　(17)改进制度。实施全面规范、公开透明的预算制度。审核预算的重点由平衡状态、赤字规模向支出预算和政策拓展。清理规范重点支出同财政收支 增幅或生产总值挂钩事项，一般不采取挂钩方式。建立跨年度预算平衡机制，建立权责发生制的政府综合财务报告制度，建立规范合理的中央和地方政府债务管理及 风险预警机制。完善一般性转移支付增长机制，重点增加对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付。中央出台增支政策形成的地 方财力缺口，原则上通过一般性转移支付调节。清理、整合、规范专项转移支付项目，逐步取消竞争性领域专项和地方资金配套，严格控制引导类、救济类、应急类 专项，对保留专项进行甄别，属地方事务的划入一般性转移支付。　　(18)完善税收制度。深化税收制度改革，完善地方税体系，逐步提高直接 税比重。推进增值税改革，适当简化税率。调整消费税征收范围、环节、税率，把高耗能、高污染产品及部分高档消费品纳入征收范围。逐步建立综合与分类相结合 的个人所得税制。加快房地产税立法并适时推进改革，加快资源税改革，推动环境保护费改税。按照统一税制、公平税负、促进公平竞争的原则，加强对税收优惠特别是区域税收优惠政策的规范管理。税收优惠政策统一由专门税收法律法规规定，清理规范税收优惠政策。完善国税、地税征管体制。　　(19)建立事权和支出责任相适应的制度。适度加强中央事权和支出责任，国防、外交、国家安全、关系全国统一市场规则和管理等作为中央事权;部分社会保 障、跨区域重大项目建设维护等作为中央和地方共同事权，逐步理顺事权关系;区域性公共服务作为地方事权。中央和地方按照事权划分相应承担和分担支出责任。 中央可通过安排转移支付将部分事权支出责任委托地方承担。对于跨区域且对其他地区影响较大的公共服务，中央通过转移支付承担一部分地方事权支出责任。保持现有中央和地方财力格局总体稳定，结合税制改革，考虑属性，进一步理顺中央和地方收入划分。　　六、健全城乡发展一体化体制机制　　城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。　　(20)加快构建新型农业经营体系。坚持家庭经营在农业中的基础性地位，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新。坚 持农村土地集体所有权，依法维护农民土地承包经营权，发展壮大集体经济。稳定农村土地承包关系并保持长久不变，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下， 赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。鼓励承包经营权在公开市场上向专业大 户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营。鼓励农村发展合作经济，扶持发展规模化、专业化、现代化经营，允许财 政项目资金直接投向符合条件的合作社，允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护，允许合作社开展信用合作。鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经 营的现代种养业，向农业输入现代生产要素和经营模式。　　(21)赋予农民更多财产权利。保障农民集体经济组织成员权利，积极发展农民股份 合作，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进 农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。　　(22)推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。维护农民生产要素权益，保障农民工同工同酬，保障农民公平分享土地增值收益，保障金融机构农村存款主 要用于农业农村。健全农业支持保护体系，改革农业补贴制度，完善粮食主产区利益补偿机制。完善农业保险制度。鼓励社会资本投向农村建设，允许企业和社会组 织在农村兴办各类事业。统筹城乡基础设施建设和社区建设，推进城乡基本公共服务均等化。　　(23)完善城镇化健康发展体制机制。坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进。优化城市空间结构和管理格局，增强城市综合承载能力。推进城市建设管理创新。建立透明规范的城市建设投融资机制，允许地方政府通过发债等多种方式拓宽城市建设融资渠道，允许社会资本通过特许经营等方式参与 城市基础设施投资和运营，研究建立城市基础设施、住宅政策性金融机构。完善设市标准，严格审批程序，对具备行政区划调整条件的县可有序改市。对吸纳人口 多、经济实力强的镇，可赋予同人口和经济规模相适应的管理权。建立和完善跨区域城市发展协调机制。推进农业转移人口市民化，逐步把符合 条件的农业转移人口转为城镇居民。创新人口管理，加快户籍制度改革，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条 件，严格控制特大城市人口规模。稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系，在农村参加的养老保险和医疗保 险规范接入城镇社保体系。建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，从严合理供给城市建设用地，提高城市土地利用率。　　七、构建开放型经济新体制　　适应经济全球化新形势，必须推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势，以开放促改革。　　(24)放宽投资准入。统一内外资法律法规，保持外资政策稳定、透明、可预期。推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放，放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域外资准入限制，进一步放开一般制造业。加快海关特殊监管区域整合优化。建立中国上海自由贸易试验区是党中央在新形势下推进改革开放的重大举措，要切实建设好、管理好，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验。在推进现有试点基础上，选择若干具备条件地方发展自由贸易园(港)区。扩大企业及个人对外投资，确立企业及个人对外投资主体地位，允许发挥自身优势到境外开展投资合作，允许自担风险到各国各地区自由承揽工程和劳务合作项目，允许创新方式走出去开展绿地投资、并购投资、证券投资、联合投资等。加快同有关国家和地区商签投资协定，改革涉外投资审批体制，完善领事保护体制，提供权益保障、投资促进、风险预警等更多服务，扩大投资合作空间。　　(25)加快自由贸易区建设。坚持世界贸易体制规则，坚持双边、多边、区域次区域开放合作，扩大同各国各地区利益汇合点，以周边为基础加快实施自由贸易 区战略。改革市场准入、海关监管、检验检疫等管理体制，加快环境保护、投资保护、政府采购、电子商务等新议题谈判，形成面向全球的高标准自由贸易区网络。扩大对香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区开放合作。　　(26)扩大内陆沿边开放。抓住全球产业重新布局机遇，推动内陆贸易、投资、技术创新协调发展。创新加工贸易模式，形成有利于推动内陆产业集群发展的体 制机制。支持内陆城市增开国际客货运航线，发展多式联运，形成横贯东中西、联结南北方对外经济走廊。推动内陆同沿海沿边通关协作，实现口岸管理相关部门信 息互换、监管互认、执法互助。　　加快沿边开放步伐，允许沿边重点口岸、边境城市、经济合作区在人员往来、加工物流、旅游等方面实行特殊方式和政策。建立开发性金融机构，加快同周边国家和区域基础设施互联互通建设，推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格局。　　八、加强社会主义民主政治制度建设　　发展社会主义民主政治，必须以保证人民当家作主为根本，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基 层群众自治制度，更加注重健全民主制度、丰富民主形式，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，充分发挥我国社会主义政治制度优越性。　　(27)推动人民代表大会制度与时俱进。坚持人民主体地位，推进人民代表大会制度理论和实践创新，发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用。完善中国特色 社会主义法律体系，健全立法起草、论证、协调、审议机制，提高立法质量，防止地方保护和部门利益法制化。健全&一府两院&由人大产生、对人大负责、受人大 监督制度。健全人大讨论、决定重大事项制度，各级政府重大决策出台前向本级人大报告。加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能。落实税收法定原则。加 强人大常委会同人大代表的联系，充分发挥代表作用。通过建立健全代表联络机构、网络平台等形式密切代表同人民群众联系。完善人大工作机制，通过座谈、听证、评估、公布法律草案等扩大公民有序参与立法途径，通过询问、质询、特定问题调查、备案审查等积极回应社会关切。　　(28)推进协商民主广泛多层制度化发展。协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。在党的领导下， 以经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题为内容，在全社会开展广泛协商，坚持协商于决策之前和决策实施之中。构建程序合理、环节完整的协商民主体系，拓宽国家政权机关、政协组织、党派团体、基层组织、社会组织的协商渠道。深入开展立法协商、行政协商、民主协商、参政协商、社会协商。加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度。发挥统一战线在协商民主中的重要作用。完善中国共产党同各民主党派的政治协商，认真听取各民主党派和无党派人士意见。中共中央根据年度工作重点提出规 划，采取协商会、谈心会、座谈会等进行协商。完善民主党派中央直接向中共中央提出建议制度。贯彻党的民族政策，保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结 互助和谐的社会主义民族关系。发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用。重点推进政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化、程序化。 各级党委和政府、政协制定并组织实施协商年度工作计划，就一些重要决策听取政协意见。完善人民政协制度体系，规范协商内容、协商程序。拓展协商民主形式， 更加活跃有序地组织专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，增加协商密度，提高协商成效。在政协健全委员联络机构，完善委员联络制度。　　(29)发展基层民主。畅通民主渠道，健全基层选举、议事、公开、述职、问责等机制。开展形式多样的基层民主协商，推进基层协商制度化，建立健全居民、 村民监督机制，促进群众在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。健全以职工代表大会为基本形式的企事业单 位民主管理制度，加强社会组织民主机制建设，保障职工参与管理和监督的民主权利。　　九、推进法治中国建设　　建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，维护人民权益，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。　　(30)维护宪法法律权威。宪法是保证党和国家兴旺发达、长治久安的根本法，具有最高权威。要进一步健全宪法实施监督机制和程序，把全面贯彻实施宪法提 高到一个新水平。建立健全全社会忠于、遵守、维护、运用宪法法律的制度。坚持法律面前人人平等，任何组织或者个人都不得有超越宪法法律的特权，一切违反宪 法法律的行为都必须予以追究。普遍建立法律顾问制度。完善规范性文件、重大决策合法性审查机制。建立科学的法治建设指标体系和考核标准。健全法规、规章、规范性文件备案审查制度。健全社会普法教育机制，增强全民法治观念。逐步增加有地方立法权的较大的市数量。　　(31)深化行政执法体制改革。整合执法主体，相对集中执法权，推进综合执法，着力解决权责交叉、多头执法问题，建立权责统一、权威高效的行政执法体 制。减少行政执法层级，加强食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障、海域海岛等重点领域基层执法力量。理顺城管执法体制，提高执法和服务水平。完善行政执法程序，规范执法自由裁量权，加强对行政执法的监督，全面落实行政执法责任制和执法经费由财政保障制度，做到严格规范公正文明执法。完善行政执法与刑事司法衔接机制。　　(32)确保依法独立公正行使审判权检察权。改革司法管理体制，推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理，探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度，保证国家法律统一正确实施。　　建立符合职业特点的司法人员管理制度，健全法官、检察官、人民警察统一招录、有序交流、逐级遴选机制，完善司法人员分类管理制度，健全法官、检察官、人民警察职业保障制度。　　(33)健全司法权力运行机制。优化司法职权配置，健全司法权力分工负责、互相配合、互相制约机制，加强和规范对司法活动的法律监督和社会监督。　　改革审判委员会制度，完善主审法官、合议庭办案责任制，让审理者裁判、由裁判者负责。明确各级法院职能定位，规范上下级法院审级监督关系。　　推进审判公开、检务公开，录制并保留全程庭审资料。增强法律文书说理性，推动公开法院生效裁判文书。严格规范减刑、假释、保外就医程序，强化监督制度。广泛实行人民陪审员、人民监督员制度，拓宽人民群众有序参与司法渠道。　　(34)完善人权司法保障制度。国家尊重和保障人权。进一步规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物的司法程序。健全错案防止、纠正、责任追究机制，严禁刑讯逼供、体罚虐待，严格实行非法证据排除规则。逐步减少适用死刑罪名。废止劳动教养制度，完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律，健全社区矫正制度。健全国家司法救助制度，完善法律援助制度。完善律师执业权利保障机制和违法违规执业惩戒制度，加强职业道德建设，发挥律师在依法维护公民和法人合法权益方面的重要作用。　　十、强化权力运行制约和监督体系　　坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。　　(35)形成科学有效的权力制约和协调机制。完善党和国家领导体制，坚持民主集中制，充分发挥党的领导核心作用。规范各级党政主要领导干部职责权限，科学配置党政部门及内设机构权力和职能，明确职责定位和工作任务。　　加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督，加强行政监察和审计监督。　　推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程。完善党务、政务和各领域办事公开制度，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。　　(36)加强反腐败体制机制创新和制度保障。加强党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导。改革党的纪律检查体制，健全反腐败领导体制和工作机制，改革和完善各级反腐败协调小组职能。　　落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。各级纪委要履行协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责，加强对同级党委特别是常委会成员的监督，更好发挥党内监督专门机关作用。　　推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导。查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。　　全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构，实行统一名称、统一管理。派驻机构对派出机关负责，履行监督职责。改进中央和省区市巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。　　健全反腐倡廉法规制度体系，完善惩治和预防腐败、防控廉政风险、防止利益冲突、领导干部报告个人有关事项、任职回避等方面法律法规，推行新提任领导干部有关事项公开制度试点。健全民主监督、法律监督、舆论监督机制，运用和规范互联网监督。　　(37)健全改进作风常态化制度。围绕反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，加快体制机制改革和建设。健全领导干部带头改进作风、深入基层调查 研究机制，完善直接联系和服务群众制度。改革会议公文制度，从中央做起带头减少会议、文件，着力改进会风文风。健全严格的、核准和审计制度，着力 控制&三公&经费支出和楼堂馆所建设。完善选人用人专项检查和责任追究制度，着力纠正跑官要官等不正之风。改革政绩考核机制，着力解决 &形象工程&、&政绩工程&以及不作为、乱作为等问题。规范并严格执行领导干部工作生活保障制度，不准多处占用住房和办公用房，不准超标准配备办公用房和生活用房，不准违规配备公车，不准违规配备秘书，不准超规格警卫，不准超标准进行公务接待，严肃查处违反规定超标准享受待遇等问题。探索实行官邸制。完善并严格执行领导干部亲属经商、担任公职和社会组织职务、出国定居等相关制度规定，防止领导干部利用公共权力或自身影响为亲属和其他特定关系人谋取私利，坚决反对特权思想和作风。　　十一、推进文化体制机制创新　　建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力，必须坚持社会主义先进文化前进方向，坚持中国特色社会主义文化发展道路，培育和践行社会主义核心价值观，巩 固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。坚持以人民为中心的工作导向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和 经济效益相统一，以激发全民族文化创造活力为中心环节，进一步深化文化体制改革。　　(38)完善文化管理体制。按照政企分开、政事分开原则，推动政府部门由办文化向管文化转变，推动党政部门与其所属的文化企事业单位进一步理顺关系。建立党委}