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美联储机要频频泄露 到底谁是“内鬼”?
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有一件事一直让美联储耿耿于怀。2013年9月，就在美联储决议公布前3分钟，芝加哥现货和期货市场突然涌进了大笔买单，仅12月期货就突然出现4300张合约，推动黄金价格上涨了11美元。事后证明，这些买单成为美联储决议的最先也是最大一批获利者。
有人泄密？美联储也在怀疑。去年3月，美联储的货币政策会议纪要在未发布之前，就已经在国会人士和企业家手中流传，导致会议纪要较原定时间提早公布。这种大面积发送，是不是泄密者的“浑水摸鱼”之策。
独立调查新闻网站ProPublica认为，美联储泄密非常严重，连保密措施最严密的联邦公开市场委员会(FOMC)也未能幸免。今年12月初，他们发布的一份调查称，2012年10月，FOMC的机密政策讨论内容竟提前一天出现在华尔街交易员传阅的报告里。
华尔街在美联储里到底埋了多少“内鬼”？但这种信息提前获取的诱惑确实巨大。在交易中即使是千分之一秒的时间优势也值得金融机构花费上亿美元代价获得。虽然那些“泄密”公司宣称自己的软件可以自动收集并处理文字，以理解人类说话内容，判断抓取到的数据是不是有效的数据，整个过程只用几秒种时间，但这样的说法，谁相信呢？
泄密的历史
美联储的泄密事件并非是今天才出现，其历史可以追溯到上世纪20年代。但美联储的处理方式始终非常“温柔”：沉默或“大事化小，小事化了”
2012年9月，美联储货币政策会议的绝密内容在公布前一天出现在咨询公司Medley Global Advisors的报告之中。这份报告引起了美联储的高度重视，并委任总法律顾问展开调查。然而，美联储至今从未披露过调查经过与具体发现，也没有人因此被起诉。
尽管几十年来美联储竭尽全力维护数据安全，尤其是内部审议内容，但是此类泄密却依然时有发生。而美联储的沉默态度也使得外界无法对该问题的严重性进行有效评估。
长久以来，华尔街都追求能在第一时间知道美联储内部的所有信息，第一份美联储泄密报告甚至要追溯到上世纪20年代。美联储设立刚满十年，当时地区联邦储备银行负责收集会员银行有价值的信息，然后提供给经纪商。
这些数据每周经过汇编发送至在华盛顿的联邦储备委员会，提供针对市场的独到见解。一直到1927年，美联储都是周三闭门歇业编译这些数据，并在第二周的周一公布上一周的重要信息。但是那一年，据当时《波士顿环球报》报道，有传言称“经纪商的贷款数据”“从华盛顿以非正规途径流出”，华尔街一片哗然。作为对此事的回应，美联储在毫无预兆的情况下突然宣布将数据发布日期提前至星期四。由于纽约和芝加哥是当时美国最大的两个金融中心，委员会的这一改革并未在全国范围开展，而是仅在这两大城市进行。
这或许是有史以来第一起美联储承认泄密的事件，但是事件的处理却是遮遮掩掩，而缺乏透明度的回应态度也一直延续到美联储对之后发生的泄密事件中。
1957年11月，有观察员称，在美联储宣布下调贴现率前不久，债券市场交易“异常活跃”，而当时纽约的民主党代表Abraham Multer更是致信众议院银行和货币委员会，暗示美联储下调贴现率的消息此前已被“泄漏给少数机构和个人”。Multer还表示，华尔街看起来知道“一切细节，包括下调的精确比例、何时将会宣布，以及将由哪些联邦储备银行执行等等”，试图通过这样的方式迫使时任美联储主席的William McChesney Martin给个说明，但直到第二年夏天，另一起泄密事件在坊间流传，这起事件都没能得到切实解决。
遗憾的是，Multer和盟友，另一位来自德克萨斯州的民主党代表Wright Patman无法拿出确凿的证据，因此在被进一步追问时，Multer仅仅能用诸如“事情的发生并非出于偶然和猜测”的言辞回应。而随着阻挠的成功，美联储也减轻了调查力度，之后不久，美联储和财政部在对政府债券市场的调研中，将该事件描述成“因不恰当的投机所致”。
这反而引发了更为广泛的讨论，在1969年出版的一份研究报告中，美联储迫于压力承认存在“管理运营中的信息泄漏问题”，并表示已经安排了“大量保障措施”。然而，就在这份报告在起草阶段时，又有新的泄密报道流出市面。
费城联邦储备银行的债券和托管部门负责人Gustav Kress被发现在1964年至1967年间向纽约经纪公司Blyth & Co.多次泄密。事情被揭露后的一个月，Kress因病过世，因此只有Blyth公司受到了轻微的惩戒，债券部门被象征性地勒令停业15个工作日，而一位公司副主席则被要求停止工作5个工作日，没有任何人站出来承认过错。
美联储在遭遇泄密质疑时，一概使用“大事化小，小事化了”的处理方法，力求淡化这些事件的负面影响，未曾对其严格追求，也不向公众多加说明。迄今惟一一次美联储采取“大阵仗”的泄密事件发生在1975年，消费者报告居然成功获取了银行收取的利率数据，尽管数据无伤大雅，但时任美联储主席的Arthur F. Burns声势浩大地派出了FBI对未知的泄密者进行调查，但结果也是“雷声大雨点小”，终一无所获。
当然实在无法“沉默”了，美联储的处罚也非常“温柔”。曾在1982年至1984年担任纽约联邦储备银行主管的Robert A. Rough成为了第一个因泄漏美联储机密获罪的美国人。该案件由后来成为最高法院法官的Samuel Alito（当时还是美国新泽西州的一名检察官）起诉，揭露Rough曾筛选了关于美联储贴现率决定的重要信息，并将其透露给了经纪公司Bevill Bresler & Schulman。Rough就此成为第一个因为泄漏美联储金融机密而被起诉和被判罪的人，他被判处一年监禁。
作为对Rough案的回应，美联储决定地方银行主管之间的信息获取将彻底独立，在联邦储备委员会宣布贴现率决议前，地方联邦储备银行的主管不再能够获悉彼此间的意见和建议。
然而，这依旧无法保障美联储的信息安全。德意志银行纽约分行并购与重组专员Chris Stanley在接受《国际金融报》采访时表示，华尔街与美联储盘根错节，美联储要真正杜绝泄密谈何容易。“华尔街的金融机构工作人员和美联储的关系十分密切，私交好的不是少数，而且二者之间时有人事流通，央行的监管或许是惟一能够对此稍加制止的途径。”
责任编辑：尹艳丽 |
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