媒体称东北之困根源是政府保守 一味指望中央
媒体称东北之困根源是政府保守 一味指望中央
来源：中国经营网
发布日期：
东北经济持续跌落，而近期为东北经济探因、诊脉、开方的文章亦车载斗量。其中，最为集中的观点不外工业比重大转型困难、国家政策不够、国企改革未有实质性进展、人口流出严重等。
继国务院总理李克强4月督战东北之后，国家主席习近平7月考察吉林，强调要适应和把握经济发展进入新常态的趋势性特征，保持战略定力，增强发展自信。
而多位在东北土生土长的专家和企业家告诉《中国经营报》记 者，东北问题的根源不在表而在里，东北特别是各级政府思想保守，没有真正解放，没有经过真正市场的洗礼，一味指望中央，等靠要思想根深蒂固，意识上、理念上的不思进取、不思改变，恰恰是制约东北发展的最大软肋。
“东北不应再伸手向国家要政策，从提出东北振兴开始至今，国家对于东北的政策太多了。”黑龙江省社会科学院东北亚研究所所长笪志刚表示，无论从国家的宏观战略还是具体到各领域的支持、扶持政策是应给尽给。
国家政策应给尽给
2015年7月，有媒体报道，国家发改委官员指出，关于东北振兴的相关支持政策将继续出台。报道称，在金融方面鼓励政策性、商业性的金融探索；在基本公共服务、战略性产业等领域部署一系列重大项目，在东北具有优势的装备制造业基础上，加大培育具有发展基础的智能机器人、高端海工装备等新的优势产业。
“东北不应再伸手向国家要政策，从提出东北振兴开始至今，国家对于东北的政策太多了。”黑龙江省社会科学院东北亚研究所所长笪志刚表示，无论从国家的宏观战略还是具体到各领域的支持、扶持政策是应给尽给。
“全国共有约二十个国家战略部署区域，东北占了约五分之一。”笪志刚表示。
近年来，东北地区有四大区域被纳入国家战略：辽宁沿海经济带、黑龙江和内蒙古东北部延边开发开放区、长吉图开发开放先导区和沈阳经济区。
与此同时，纳入国家战略的区域均伴有相关规划，均享受国家提供的相关优惠政策。
而今，“一带一路”、中俄蒙经济走廊、龙江陆海丝绸之路、图们江发展计划、俄罗斯远东大开发等概念也已叠加在中、俄、朝、日、韩五国构成的东北亚地区。
“无疑，东北亦会是这些概念的受益者。”笪志刚表示，东北从来不缺政策，长久以来，在东北问题上，国家实际上一再做政策倾斜。
在网上搜索国家对东北的政策，开头的说法大同小异：“党中央、国务院决定实施东北地区等老工业基地振兴战略以来，东北地区经济社会发展取得巨大成就。但目前也面临新的挑战，近来经济增速持续回落，部分行业生产经营困难，一些深层次体制机制和结构性矛盾凸显。为巩固扩大东北地区振兴发展成果、努力破解发展难题、依靠内生发展推动东北经济提质增效升级，现就近期支持东北振兴提出以下意见……”
进入2015年，随着东北经济断崖式跌落，国务院总理李克强四月督战东北，国家主席习近平7月考察吉林。
“如果还寄希望于领导人视察带来更多的政策红利，东北终究无法走出困境，外部的支持扶持再多，没有内在动力也是枉然。”笪志刚表示。
体制僵化思想没有解放
一叶知秋。三个真实案例，或可一窥东北生态。
“今天出去跑了一天，于洪、沈北、铁西、和平、沈河跑了个遍，掉了两格油事儿还没办完，切身感受了一下人民公仆的服务，为什么没有评分机制？我要给差评！我要骂人！互联网都多少年了，一到政府办事就跟进了村子似的……我先崩溃一会……”这是7月20日沈阳刘女士办理失业金事宜之后发出的一条微博。
“总理在提互联网 ，但我们基层的政务系统还停留在鸡毛信时代。沈阳市各区之间各自为政信息不通，小老百姓为了凑齐各职能部门所要求的材料、证明等等各种名目的材料，只能往返奔波。”刘女士表示。
“想在沈阳注册一家互联网性质的公司，但注册的名字换了几次工商也不批，说根据规定，类似的名字不准注册。”一位沈阳当地的企业家无奈之下，以原来的名字到深圳注册，顺利完成，而公司亦落户深圳。
“我们东北机制体制之僵化、思想之教条、服务意识和效率之低下、小权力之运用，变得越来越难以忍受。”该企业家表示。
“说实话，市高新区现在对企业进驻所报态度并不热情，原来招商有奖励机制，现在奖励政策均被取消。而在反腐的背景下，没有奖励你还积极主动去招商、去服务，很容易招致无端怀疑。”辽宁某市高新区管委会一位不愿具名的官员告诉记 者，所以对于一些想入住高新区的企业，谁也不愿意接手，这是政府人员的普遍心态。
“一直在说转变观念、思想解放，我经常跟官员打交道，我不认为哪里解放了。”笪志刚表示，在东北，经济活动的主角是官员而非企业家。官员始终高于企业家，走在前台的始终是官员、上台讲话的全是官员。什么时候官员退到幕后企业家成为主角，才能算是思想得到了解放。
“东北一直在倡导的营造发展环境，最古老的办法就是所谓的政府搭台企业唱戏。”上述企业家表示，其实企业不需要政府搭台，有时候政府搭了这台子，企业不能唱戏，反而束缚限制了企业，给企业添乱。“其实，企业要求并不高，给一个宽松的市场环境、简政放权就是政府搭的最好的台。”该企业家表示。
笪志刚认为，按照权重来排序，东北最缺的不是钱、政策、人才、项目，最缺的是解放思想的理念、转变观念的魄力和自我修正的能力。“不能痛下决心，自己动手术，即便有再多的国家扶持，东北都难说实现真正的振兴。”笪志刚表示。
东北没经过市场洗礼
而东北思想的保守僵化，完全归咎于东北自身似乎也并不客观。
“东北没有经过真正改革开放的洗礼和市场化的洗礼，东北的各级政府，只是把市场经济挂在口头，对于市场经济的发展、体系、结构、本质等问题一知半解或者是一无所知。”大连海事大学教授时建人表示。
时建人认为，东北的问题要从改革开放的历程去追溯。
共和国建立以后，东北经济发展最早、以国有经济为主，集体经济为辅；东北是建国以后全国交通最发达、城市化最高的区域，但是计划经济体制最明显，前苏联模式在东北根深蒂固。这是历史背景。
到改革开放初期的1990年以前，东北经济还是我国经济主体，广东、福建、江浙是商品经济，那时候我国经济主体还是东北。但在彼时，南方已经开始进行了大规模的解放思想，出台了各项政策成立了四个经济特区。
时建人表示，商品经济主要从南方开始，那些地区没有包袱，国家给的政策也多，思想解放，这时候东北还是计划经济。
1992年国家建立市场经济的时候，南方已经基本成熟，北方刚刚开始突破。辽宁刚刚开始思想大讨论。上世纪90年代，南方搞市场经济，北方才开始商品经济，才想突破计划经济体制。
2000年以后，我们国家加入WTO，南方坐上了中国国际化的快车，东北才开始建立市场经济体制。“说建立实际上还是没有建立起来，人们的思想观念，经济体制机制、经济发展模式仍然停留在以国营为主体的民营经济缓慢发展的阶段，在这个过程当中，北方的思想观念、体制机制以及政府的运营还是原来的老套路，没有太大区别。”时建人表示。
与此同时，房地产大开发，土地财政的背景下，政府忽略了国有企业改制民营经济的发展，实体经济被虚拟经济所掩盖，民营经济异常艰难。
一路走来，没有经过解放思想、改革开放的突破，东北体制机制也没有得到深刻变革，政府仍然是计划经济的强力政府，政府对民营经济没有给予足够的支持和扶植。“因为拉动GDP的还是国企。”时建人表示。
“中国的改革开放是由南向北推进，东北虽然也有沿海地区，但是东北已经有非常固化的计划经济体制。南方已经搞改革开放，东北只能听信息。南方搞商品经济，北方刚动员解放思想；南方搞市场经济时，北方刚开始搞商品经济。这样一个落差，使东北完全落后于国家改革开放的进程和节奏。”时建人说。
搜索阅读：,,,东北电气,电网改造和振兴东北战略的赢家。沈阳化工,振兴东北工业基地的龙头。天伦置业,资源突出,集黄金、煤炭概念于一身。东安动力,业绩拐点期待。哈空调,,政策规划
· 吉林省出台文件促改革科技体制推进科技创新
· 吉林省检察机关改革,· 振兴东北2015年5月大事记 · 振兴东北2015年4月大事记 · 振兴东北2015年,,此页面是抗战之东北王最新章节列表,抗战之东北王全文阅读一定要来百书库,百书库的历史军事抗战之东北王最新章节更新速度一流,阅读环境舒适,是抗战之东北王爱好者阅读,,,东北往事之乔四风云主演: 张钧涵 宋汶霏 张经伟 韩张 范俊涵 罗鸣 张羽
看点: 剧情 言情
状态: 23全集
导演: 李炎
语言: 国语
地区: 大陆
时间: ,,加强东北振兴与俄远东开发的衔接,启动中俄远东开发合作机制,推动在能源、矿产资源、制造业等领域实施一批重大合作项目,按照国务院批复方案加快筹备中俄地区,,近日,为巩固扩大东北地区振兴发展成果、努力破解发展难题、依靠内生发展推动东北经济提质增效升级,国务院出台了《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的,,如果您认为民国崛起之东北虎啸不错,请把民国崛起之东北虎啸无弹窗加入书架,以方便以后跟进民国崛起之东北虎啸最新章节的连载更新。 风云小说阅读网提供小说民国崛起之,,原标题:东北经济增长全国垫底国家发改委进一步部署落实东北振兴重大政策举措 国际在线报道(记 者李雯婷)黑龙江、吉林和辽宁2014年前三个季度GDP增速在,,国务院出台东北振兴政策时间:2014年地点:中国专题摘要8月19日,国务院发布了《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》,1,（搜索阅读内容由：提供）
添加微信公众号：微信扫一扫，关注社会大事件，或者公众号搜索“不浮躁”即可(window.slotbydup=window.slotbydup || []).push({
id: '2014386',
container: s,
size: '234,60',
display: 'inlay-fix'
&&|&&0次下载&&|&&总12页&&|
您的计算机尚未安装Flash，点击安装&
阅读已结束，如需下载到电脑，请使用积分（）
下载：8积分
0人评价3页
0人评价5页
0人评价1页
0人评价3页
0人评价4页
所需积分：（友情提示：大部分文档均可免费预览！下载之前请务必先预览阅读，以免误下载造成积分浪费！）
（多个标签用逗号分隔）
文不对题，内容与标题介绍不符
广告内容或内容过于简单
文档乱码或无法正常显示
文档内容侵权
已存在相同文档
不属于经济管理类文档
源文档损坏或加密
若此文档涉嫌侵害了您的权利，请参照说明。
我要评价：
下载：8积分13城定标东北民营经济发展改革示范城市 打造新型政商关系_网易新闻
13城定标东北民营经济发展改革示范城市 打造新型政商关系
用微信扫码二维码
分享至好友和朋友圈
（原标题：13城定标东北民营经济发展改革示范城市 打造新型政商关系）
央广网北京12月31日消息（记者丁华艳）据经济之声《天下财经》报道，国家发改委、工信部等部委联合确定：长春、大连、哈尔滨等13个城市，成为东北地区民营经济发展改革示范城市。这些城市，将结合自身实际，努力突破制约民营经济发展的薄弱环节，探索形成具有东北地区区域特色的民营经济发展新模式。
　　13城市定标东北民营经济发展改革示范城市
为了优化东北民营经济发展环境，13个东北民营经济发展改革示范城市，将从政策、市场、金融、创新、人才、法律等六方面环境进行探索。
国家发改委东北振兴司司长周建平说：“如果把这六个环境解决好了，对东北的民营经济发展必然会带来很好的有利因素。围绕这六个方面逐步开展示范探索，摸索出经验以后在面上推广，推动东北民营经济在“十三五”期间加快发展。”
　　东北民营经济发展短板表现为“四多四少”
优化民营经济发展环境，将民营企业培育成为增强经济活力、推动东北振兴发展的重要力量，这已经是振兴东北的一项共识。但是，目前东北的民营企业虽然不少，可拿到全国范围比较，就会显出不足。周建平在不久前的发布会上，引用了一个数据：“2015年，全国工商联有个全国民营企业500强的排名，东北入围的只有10家企业，浙江和江苏、广东有近百家，这就说明了一些差距。”
周建平把东北民营经济发展的短板概括为“四多四少”，“生产企业较多，生产服务型企业少；一般型企业较多，科技型企业比较少；从事低端产品生产的多，从事高端产品生产的少；小微企业比较多，行业龙头领军企业比较少。”
　　打造“亲”、“清”新型政商关系
民营经济上不来，阻碍了东北经济的振兴步伐。要发展民营经济，如何改善东北地区的营商环境，成为企业家关注的焦点。这次示范城市的试点内容中，提出了：打造“亲”、“清”新型政商关系。国家发改委东北振兴司司长周建平对“亲”、“清”新型政商关系的注解是：“政府在处理与企业的关系时，应该做到无事不插手、好事不伸手、有事不撒手、难事不放手。”
这种“亲”、“清”新型政商关系，在东北已经开始萌芽，在东北创业，从事汽车零部件生产的马先生说，这一两年，与政府人员推杯换盏的面对面沟通，少了；而QQ、微信的网络沟通，多了。
马先生说：“以往干些事儿，需要一些费用，现在不存在了。有通知的时候，政府工作人员会通过QQ、微信传递信息。如果没有看明白，就给他们打电话，如果看懂了，在文件上该签字签字，该盖章盖章，再传送扫描版给政府部门就可以了。其实，市场这块，并不需要政府怎么去监管、干预，企业经营是我们自己的事情。”
　　5年形成东北民营经济发展新模式
今年4月份出台的《关于推进东北地区民营经济发展改革的指导意见》，提出了一个目标：用5年时间，初步形成具有东北地区区域特色的民营经济发展新模式，基本建立以“亲”“清”为主要特征的新型政商关系。中国人民大学区域经济研究所所长孙久文说：“有时，政府和商界的关系并不正常，干一个事儿，如果没有人情关系，没有金钱关系，不走点门子的话，觉得这个事儿就办不成，这就不正常了。新型的“亲”“清”政商关系，不仅东北需要，对全国都很重要。中央在振兴东北的过程中提出来构建亲”“清”政商关系，目的就是要营造政界、企业界良好互动关系。”
　　央广点评：“亲”不能勾肩搭背 “清”不是谈商色变
良好健康的政商关系，是经济社会发展的润滑剂和助推器。所谓“亲”，不是政商勾肩搭背，是党政领导干部同企业坦荡接触，以“店小二”精神服务，帮助企业解决困难；所谓“清”，不是谈商色变，而是要政府官员恪守交往底线，决不以权谋私，企业家再也不用通路子、搭关系，只需遵纪守法办企业、一心一意谋发展。只有权力不任性，企业才有底气在交往中有礼有节，亲而不密；整个社会才能在良性互动中，风清气正、健康发展。
(原标题：13城定标东北民营经济发展改革示范城市 打造新型政商关系)
本文来源：央广网
责任编辑：王晓易_NE0011
用微信扫码二维码
分享至好友和朋友圈
加载更多新闻
热门产品:　　　
:　　　　　　　　
:　　　　　　　　　
热门影院：
阅读下一篇
用微信扫描二维码
分享至好友和朋友圈“东北振兴”又一程 民营经济遭遇哪些“淤阻点”？
_中国经济网――国家经济门户
经济日报微信中经网微信
（责任编辑：
财经关键词
&&&&中国经济网声明：股市资讯来源于合作媒体及机构，属作者个人观点，仅供投资者参考，并不构成投资建议。投资者据此操作，风险自担。四部门研究起草 东北地区民营经济改革意见_中国经济网――国家经济门户
经济日报微信中经网微信
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&}