张小彦是廊坊市兰溪钢材销售有限公司股东，其母亲马喜泉为法人代表，张小彦于2009年底至2014年利用四年多的时间多次先后向多达10余户几十人大额骗款(有的签了借款合同及指定用途，有的写的是借条)，截至到目前累计未付本金的骗款金额在4000万以上，我们已报警一个月啦，但报警之后就没有下文啦。如此多的人被骗，而且金额巨大，这难道不是诈骗吗? 下面我把事情的详细进过给大家陈述一遍。大家看看这是民间借贷，还是诈骗?

　　张小彦的骗款理由分别是一次性缴纳青县农场20的土地租赁费，缴纳中国北车股份有限公司的履约保证金，向钢厂订货需付全款，与负责采购的同事合伙给部队供应特种钢材等等，因为张小彦一直宣称自己是现役军人，是国务院某副总理的远房亲属，本人在总后的保密单位工作，并且在这几年间偶尔开着军车出入廊坊钢材交易市场。因为其日常生活工作无任何异常表现，其公司也正常运营了十几年，因此作为同是廊坊钢材市场商户的我们比较相信她。

　　这些被骗的人之间有的人互相认识，但并不熟悉，甚至有的相互之间根本不认识，更不知道她已经借了这么多钱，因为她与每个受害者都说她仅与你熟悉，她对每个人都说她不算这些正在供货的单位，仅支付青县土地20年的租赁费就投入2000万左右(有短信证据)，等她青县土地确权之后资金就不紧张啦，就可以随时还本金啦。但此后的事实证明张小彦一直在信口雌黄，张小彦在2014年10月份开始停止支付利息后，被骗的人才知道原来有这么多受害人，部分写了借条的受害人以民间借贷纠纷向张小彦提起民事诉讼，但张小彦名下资产早已转移，仅余一套尚未还清按揭的价值100万左右的住宅，现这些受害人已联系不上张小彦本人了(手机通，但不接电话)。现在张小彦已亲口承认根本没有这些项目(有视频证据)，而且也明确的告诉了这些受害人，现在就是没钱，问她几千万资金去哪里了?她就是不说，现在这些受害人的血汗钱去向已经成谜，如果公安机关要是不介入的话，对受害者来说那就是永远的谜啦。

　　签了借款合同并规定其指定用途的受害人徐某在2014年11月下旬拿着一笔已到期近一年的借款合同去廊坊市的公安机关报案，但公安机关至今未告知是否给予立案(是否立案法律规定时间是15日内)，报案人即没收到立案通知书，也未收到不予立案通知书。

　　作为徐某，有几点疑问：

　　1.徐某的借款合同到期接近一年，张小彦编造种种理由不予还款是否可以认为她有非法占有的目的，且有虚构项目的事实.张小彦的行为是否已经构成诈骗?(附一份已经到期的借款合同扫描件)

　　2 .公安机关是否应予立案?

假如公安机关如果认为这是民间借贷而不介入的话，任由这种现象发展下去，骗子根本不用担心法院的制裁(因为骗子把财产都转移了，没有财产法院执行不了，民事纠纷也判不了刑)，事情就不了了之啦，这样的话是不是人人都可以出去骗啦?而不用担心法律的制裁，社会的信用体系是否会崩溃?直接结果就是人与人之间根本就信任感，就会越来越冷漠，当老百姓的利益无法保障，对国家对政府就会丧失信心，就会演变成影响社会稳定的不安全因素，中国梦如何会实现?

　　作为老百姓的我还有其他被骗的受害人，在这里恳求党、恳求人民政府，人民公安给予做主将犯罪分子绳之于法!!!

　　以上案例近期真实发生，如有不实之处本人愿负全部法律责任?恳请各位网友，各位法律专家指点!

　　我在这里代表我个人以及其他被骗的受害者 拜谢了。