队伍纪律作风教育整顿活动实施方案来源:上传者:zzjj0260时间:
进一步开展队伍纪律作风
教育整顿活动实施方案
为进一步贯彻落实中纪委三次全会和公安厅党委党风廉政建设工作会议精神，深入推进平安**、和谐**、过硬队伍建设，全力完成好维护社会稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业三大任务，结合全市公安机关开展的第二批党的群众路线教育实践活动，按照市公安局党委的要求部署，从2014年1月份开始，开展为期三个月的队伍纪律作风教育整顿活动。现制定活动实施方案如下：
一、指导思想、目标要求
指导思想：深入贯彻落实中央、自治区党委和公安部党委关于党风廉政建设和反腐倡廉的有关部署，紧紧围绕公安机关行风建设和队伍纪律作风建设，切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败现象。
目标要求：整顿以各级公安机关基层所队、窗口单位、服务行业为重点，以贯彻落实中央八项规定、公安部&三项纪律&、&车、枪、酒、赌&等纪律规定为切入点，切实加强公安民警的群众观点和党的群众路线教育，进一步突出纪律作风建设，坚决反对和解决&四风&问题、特权思想，使全体公安民警思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步加强，为民务实清廉形象进一步树立，全力为**全面深化改革创造稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境提供坚强保证。
整顿内容：深入开展&五查五看五整顿&：一是查思想，看信仰，整顿理想信念动摇问题。重点查摆面对大是大非问题，消极躲避，甚至立场摇摆；在金钱、美色、人情面前，抵不住诱惑，变质变节；追逐名利地位，眼睛只盯着升迁提拔，不思进取、不甘奉献等问题。二是查宗旨，看服务，整顿为民意识淡薄问题。重点查摆对群众耍特权、抖威风，冷硬横推、吃拿卡要，门难进、脸难看、事难办；对群众报警求助和信访，敷衍塞责、推诿扯皮，不作为、乱作为等问题。三是查作风，看落实，整顿警令不畅、执行力不强问题。重点查摆有令不行、有禁不止、无视制度，对上级部署置若罔闻、消极应付等问题。四是查纪律，看言行，整顿贪图奢侈享乐问题。重点查摆精神懈怠、贪图享受；情趣低俗，沉湎花天酒地，热衷灯红酒绿等问题：违反&五条禁令&、&三项
纪律&，公车私用；中饱私囊，公款吃喝、公款请客送礼;涉毒涉黄，涉商涉黑等问题。五是查案件，看执法，整顿办案不公不廉问题。重点查摆办人情案、关系案、金钱案；不给好处不办事、给了好处乱办事；徇私枉法、贪赃枉法，违规立案、越权管辖，超期羁押、刑讯逼供、滥用强制措施；插手经济纠纷以及充当黑恶势力和黄赌毒等违法犯罪活动&保护伞&等问题。
二、组织领导
为确保此次活动取得实效，分局成立进一步开展队伍纪律作风教育整顿活动领导小组。
组长由分局担任，副局长任副组长，
高俊峰、崔冰为成员。
三、方法步骤
此次纪律作风教育整顿活动从1月份开始，至4月下旬结束，为期三个月，分为三个阶段：
（一）动员部署阶段（1月23日&2月23日）
按照市局总体部署，研究制定具体方案，层层动员部署，统一思想，切实增强参与纪律教育整顿活动的积极性和主动性。认真制定学习计划，采取集中培训、个人自学、专题辅导、集体研讨等形式。组织民警深入学习党的十八届三中全会文件，学习十八届中央纪委三次全会、中央政法工作会议、自治区党委、部纪委反腐倡廉建设会议精神，学习《人民警察法》、《纪律条令》、《内务条令》、《公安机关执法细则》、《公安机关领导干部问责暂行办法》等有关法律法规、规章制度，切实提高民警思想认识，奠定执法为民思想基础。春节前要完成责任状签订工作。
（二）查摆剖析阶段（2月24日&4月7日）
坚持边学边查边改，认真查找队伍和民警在执法执勤和纪律作风方面存在的突出问题和薄弱环节，深刻分析问题存在的原因和危害，把摆查问题的过程作为强化警风警纪教育的过程。各单位要普遍专题生活会，开展严肃认真的批评与自我批评。采取自己查、同事提、领导点、全体议等方式，使民警真正受到触动、受到教育。要坚持群众路线，开门搞教育，加大排查广度和深度，拓宽警民联系沟通渠道，广泛征求辖区群众、管理服务对象意见建议，认真受理、分析群众举报投诉和民警违法违纪案件。在此基础上，指导每一名民警写好查摆剖析材料，逐条制定落实整改措施。
（三）整改建制总结阶段（4月8日&4月23日）
坚持&有什么问题重点治理什么问题，什么问题突出重点解决什么问题&的原则，组织广大民警研究制定整改措施。围绕治安管理、消防管理、交通管理、经济犯罪侦查、刑事犯罪侦查等执法领域，围绕立案撤案、扣押返还涉案财物、强制措施使用等容易发生问题的执法环节。进一步细化执法标准，严密执法程序，最大限度地压缩自由裁量空间，努力提高执法规范化、精细化水平，提高执法公信力。要大力推进廉政风险管理，开展廉政风险排查，强化对重点岗位、重点人员的监督管理，加强预警防范，确保民警违法违纪案件防得住，发案率降得下，社会影响控制得好。要把&网上执法、网上监督&作为公安执法勤务和监督工作的一项重点积极推进，充分利用图像应用平台、执法服务平台，实现对执法执勤、管理服务的实时、动态监督，及时发现和解决违纪苗头和倾向。通过加强教育、监督、预防、惩治等方面的制度建设，不断建立完善具有公安特色的惩防体系，从源头上铲除滋生问题的土壤和条件。
四、工作要求
（一）加强组织领导、明确责任。加强作风建设，是当前全党的一项重要任务，也是建设过硬公安队伍的现实需要。各地公安机关要按照党风廉政建设责任制要求，坚持&一把手&负总责，班子成员齐抓共管，纪检部门组织协调，部门警种各司其职，一级抓一级、层层抓落实。全体民警要逐级签订&遵守纪律规定责任状&，民警要与本部门领导签、部门领导要与上一级分管领导签，分管领导要与&一把手&签，确保层层签约，按级负责，落实到人。
（二）强化教育管理。一是要通过开展队伍纪律作风教育整顿和窗口执法形象集中整顿活动，建立每季度队伍思想状况定期分析制度，及时发现和解决民警中存在的苗头性、倾向性问题；摒弃干事缺乏激情、不思进取、得过且过的不良工作作风。二是通过组织民警开展谈心活动，提高自觉抵制各种不良思潮冲击和诱惑的能力，以反面教材为警示，时刻提醒自己&手莫伸，伸手必被捉&，筑牢拒腐防变的思想防线；三是加强公安廉政文化建设，培养民警高尚情操和健康生活情趣，让民警彻底远离酒色、玩乐、赌博、迷信等低俗不良情趣，坚决抵御腐朽落后思想观念和不良生活方式的侵蚀。
（三）坚持违规必究，歪风必刹。要认真落实&在教育上要严明纪律，在执行上要严格纪律，在处理上要严肃纪律，确保良好的警纪警风&的要求，凡是发生民警违法违纪案件的都要严肃追究领导责任。加大明查暗访，坚持抓作风建设，发现问题要点名道姓曝光，对违纪违法问题发现一起从严处理一起，以更大的决心和力度，坚定不移刹风整纪，真正用铁的纪律打造出铁的队伍。
（四）坚持领导带头。领导干部要切实担负起从严治警的政治责任，严格落实&一岗双责&，率先垂范，严抓严管。要牢固树立&发现问题是水平，敢抓敢管是党性，回避矛盾是失职，解决问题是政绩&的理念，坚持业务工作和队伍纪律作风&两手抓，两手都要硬&，切实做到&三个一样&，即像抓业务工作一样抓纪律作风建设，像解决治安乱点一样解决队伍纪律作风涣散的问题，像解决破案工作中困难一样解决纪律作风建设工作中的难点，及时把队伍纪律作风建设工作成果转化成强大的公安队伍战斗力，坚决将基层公安民警纪律作风整顿作为一项长期性的任务抓好抓实。
（五）严肃纪律，落实责任。对顶风违纪的，除要严肃追究当事人责任外，要启动对领导的问责程序，对分管领导和主要领导进行追责。以铁的手腕执行铁的纪律。以&零容忍&的态度，采取切实有力的措施，坚决遏制民警违纪行为。对教育整顿期间顶风违令违纪的，除严肃追究涉案民警的直接责任外，坚决按照党风廉政建设责任制和中央《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等有关规定，对相关领导严格实行问责，切实增强各级公安机关领导干部抓纪律作风建设的主动性和责任感。
（六）加强信息报送。各单位要安排专人负责上报纪律作风整顿情况，保证每周完成不少于一篇信息采编任务，市局整顿办将定期通报各单位信息报送情况，对不报、迟报、滥竽充数的，将在年底考评中扣除本部门相应分值。
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香当网常见帮助“讲规矩有纪律”党课讲稿：讲规矩有纪律 强队伍促发展
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“讲规矩有纪律”党课讲稿：讲规矩有纪律&强队伍促发展
作者：佚名 资料来源：网络 点击数： &&&
“讲规矩有纪律”党课讲稿：讲规矩有纪律&强队伍促发展
文 章来源 莲山 课 件 w w w.5Y k J. c oM “讲规矩有纪律”党课讲稿：讲规矩有纪律 强队伍促发展
先与大家分享一个小故事。在德国某地区的一个火车小站里，一位扳道员正要走向自己的岗位，去为一辆徐徐驶近的列车扳动道岔。这时，在铁轨的另一头，还有一辆火车从相反方向隆隆驶近车站。假如他不扳道岔，这两辆火车就会相撞，酿成巨大的灾难。这个时候，他无意识地回了一下头。就在这一瞬间，他发现自己的小儿子正在铁轨的那一端玩耍，而那辆开始进站的火车就驰在这条铁轨上。
怎么办？他可以立即飞奔过去，把儿子抢救上站台。但是，迎面驰来的列车上将会有数百人面临丧生的厄运！他强忍巨大的痛苦，决定不违反自己肩负的安全职责。这位工人向他的儿子大吼一声：“卧倒！”随即快步奔向岗位扳动了道岔，一眨眼工夫，这辆火车安全地进入了预定的铁轨。他的儿子由于平素就习惯了服从长辈的命令，没显出丝毫的慌乱，立即笔直地躺倒在铁轨中央。一列满载的火车从他的头顶呼啸着飞驰而过。
车上的旅客们并不知道，他们的到来给一颗崇高的心灵带来了巨大的痛楚，他们的生命也曾如千钧悬于一发。那位父亲向着儿子的方向狂奔而去，不敢想象儿子那惨不忍睹的情状。然而，他的儿子活着，而且未受一点损伤！
据说，德皇知道了这位扳道工人的勇敢举动，就派人去把他召来，奖给他一枚荣誉勋章，一方面是奖励他尽职尽责的行为，另一方面则是感谢他教育出一个遵从纪律的儿子。因为守纪，一位普通的扳道工人成为了一位英雄，一位挽救了上百人生命的大英雄。也是因为守纪，扳道工人的儿子才得以保全生命。
从这个故事我们不难受到启发：做一名“讲规矩有纪律”的人是多么重要与必要。
当前，全党正在开展“两学一做”学习教育。什么是“两学一做”？“学”，是学党章党规、学系列讲话；“做”，就是做一名合格的共产党员。讲规矩、有纪律是每个共产党员应当具备的认识和素质，我们要抓住“两学一做”学习教育这一重要契机，引导党员干部学党章党规、学习近平总书记系列重要讲话，补足共产党员的“精神钙”，铸牢“党性魂”。今天，将“廉政党课”与“讲规矩、有纪律”结合在一起与大家交流，也谈谈自己的几点认识与体会。
一、为什么要强调“讲规矩、有纪律”
大家都听说过“没有规矩，不成方圆”。实际上，规和矩最初只是一种工具。“规”是圆规，“矩”用来校正方形，是指曲尺。经过发展已经合并成了一个词，即“规矩”，指的就是做什么事情都要有一定的法则、标准、规范或习惯。共产党人要讲规矩、有纪律，就是要自觉遵守组织纪律、政治纪律。
习近平同志强调，要严明政治纪律和政治规矩。这里的政治纪律与政治规矩，无论是已经成文的刚性规矩，还是尚未成文的规矩，我们都要共同遵守。党的纪律是党组织和全体党员共同遵守的党内行为规范，是执行党的路线、方针、政策和决议，维护党的团结，巩固党同群众的密切联系，提高党的战斗力的重要保证。
习总书记到河北省西柏坡时讲：“这个地方是立规矩的地方。”实际上在1949年，中国共产党即将开始全国执政时就提出了六条规定：一，不做寿；二，不送礼；三，少敬酒；四，少拍掌；五，不以人名作地名；六，不要把中国同志和马、恩、列、斯平列。从整体上看，这个规矩和纪律规定的范围更广泛，虽然还没有把它完全提炼形成一个刚性约束，但是对我们这些党员也有一定的要求。50多年过去了，今天党中央再一次如此强调要“讲规矩、有纪律”，是因为一些不讲规矩、不守纪律的现象还存在。主要表现为以下三点：
第一，在立场原则问题上不能自觉和党中央保持高度一致。包括在大是大非的问题上，在涉及党的理论、路线、方针、政策等重大原则性问题上，对中央的重大方针政策阳奉阴违、毫无顾忌乱加评点。有的同志热衷于编段子、发段子、讲段子，传播政治谣言，丑化党的形象。有的同志无密可保，例如有些我们局里还在研究的事不胫而走，局内还未正式传达的事早已经传开，有些涉密的文件、不宜公开的事项也随意发布在微信、QQ等社交工具里面。这就属于不懂规矩，搞自由主义。
第二，在党内团结问题上，有些人不守规矩，搞小圈子，搞派别，搞团团伙伙。一些党员干部为了谋取权力，整天琢磨拉关系、找门路，加入形形色色的“小圈子”，相互盘根错节、结成势力、左右决策。这在我们党内也是绝对不允许的。我们的党员干部来自五湖四海，所以不能够用“老乡会”“同学会”这些用语来称兄道弟、拉帮结派，不能把正常的同志关系扭曲成庸俗的人身依附关系。
第三，组织涣散、纪律松弛。这主要是因为一些党员干部党性修养不高，纪律意识薄弱。有些单位和干部在落实政策、执行决策上打折扣、做选择、搞变通。这些行为，往往穿上考虑实际、鉴于特殊情况等“外衣”，具有一定的蒙蔽性，表面是工作问题，实质是纪律问题，是不听号令、政令不畅，违反政治纪律和政治规矩的表现。我们的考勤、着装等制度已经出台几年了，有的干部还是没怎么把这些制度、规范当回事，外出办事不向主管领导汇报，上班时间找不到人，或者是用手机炒股、购物、玩游戏，有的还接受纳税人的吃请。有的党员干部有出国、办酒席等重大事项也不及时向组织请示汇报，随意性过强，自由散漫。这都是对从严管党治党认识片面的表现，认为自己只要没有腐败问题就行了，其他问题都不当回事。现在存在的许多不正常现象，并不是我们没有纪律要求，没有规矩约束，而是一些党组织、一些党员对维护政治纪律和政治规矩不重视、不较真，导致这些制度、规定没有被严格执行。
所以，习总书记一再强调，要把“讲规矩、有纪律”摆在更加重要的位置。从大处来讲，“讲规矩、有纪律”是全面从严治党的重要抓手和关键手段，也是协调推进“四个全面”战略布局的政治前提和根本保证。从小处说，“讲规矩、有纪律”是我们收好税、执好法、带好队、服好务的准绳。如果规矩乱了、纪律松了，大到我们党，小到我们醴陵地税局，都无法形成强大的感召力、组织力、凝聚力和战斗力，就难以集中和动员群众、集体的智慧和力量，我们的工作就难以顺利开展，我们的奋斗目标就会落空。因此，必须通过讲规矩、有纪律来加强组织建设，更好地维护党中央的权威，维护全党的团结统一，净化我党的政治生态，这是非常有意义且有必要的。
二、什么是党的规矩
规矩与纪律有什么作用？那就是在形势越复杂，任务越艰巨，而又越需要保持党的团结统一时，所需要的一套周密的党的组织体系。这需要每位党员的高度自觉，更需要制度约束，这个制度约束就是规矩纪律。党的规矩是党章、纪律、法律的规范要求和党的优良传统、工作惯例的总和。党的规矩包括成文制度，也包括不成文制度；包括党纪法规“硬杠杠”，也包括道德操守“软的约束”；包括组织文化、政治信仰等历史传统，也包括改革创新和从严治党的最新要求等。那么，党的规矩具体包括哪些？
习近平总书记对此有过总体论述。具体说来，党的规矩包括四个方面：第一，党章。党章是全党必须遵守的总章程、总规矩。第二，党的纪律。党的纪律是对每一个党员的刚性约束，包括党的政治纪律、组织纪律、宣传纪律、财经纪律、工作纪律、生活纪律等。尤其重要的是政治纪律，这是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面都必须遵守的纪律，也是刚性约束。第三，国家法律。每一个党员都是国家公民，必须遵守国家对每一个公民的要求。第四，中国共产党在长期的革命建设斗争实践中逐渐形成的优良传统和工作惯例，是经过实践检验，约定俗成、行之有效的党内规矩，全党必须长期坚持并自觉遵循。
党的规矩与纪律有着紧密的关系，又有着一定的区别。规矩是刚性和软性的集合，纪律也是一种刚性而具有约束力的规矩。党的规矩是党在长期实践中形成的宝贵财富。没有规矩不成其为政党，更不成其为马克思主义政党。严明的纪律和规矩是我们党区别于其他政党的一个鲜明特征，是保持党的团结统一，增强党的凝聚力、战斗力的重要保证。管党治党的实践证明，作风、腐败、纪律、规矩是有内在关联的。作风问题背后反映的是纪律问题，搞腐败必定违反党的纪律，而违反党的纪律往往是从破坏党的规矩开始的。规矩一旦被破坏，势必导致党内拉帮结派；个人凌驾于组织之上，有令不行有禁不止；明规则形同虚设，潜规则大行其道，等等。这些必然败坏党风政风，损害党的形象，危害党的执政地位。
党的规矩是完成党所肩负的重大责任的重要保证。对于我们部门来说，就是推动我们地税事业持续健康发展的有力保障。我们地税部门的规矩，就是要以“为国聚财、为民收税”为宗旨，严格依法依规组织收入，规范税收执法行为，深入推进依法治税；要加强税收征管，优化纳税服务；要严明工作纪律，做到公正廉明，锻造优良作风，努力为纳税人办实事、办好事、办成事。
三、怎样才能“讲规矩、有纪律”
应当承认，与西方文明程度较高的国家相比，我们在讲规矩、有纪律这一方面有很大的差距。差距在哪里呢？不是我们缺少规矩、没有纪律，也不是规矩不好，最大的差距还是在对待规矩和纪律的态度上。换而言之，我们有很多人并没有把规矩、纪律当回事。因此，要想真正缩短这种差距，关键是要让每个人都把规矩、纪律放在心上，使之成为思想自觉和行为自觉，让讲规矩、有纪律成为每一个人的习惯，化作每一个人的实际行动。
（一）增强意识。有人曾把欧洲人与中国人进行比较，得出的结论是：“欧洲人太死板，中国人太变通。”有一个笑话，说的是一个中国留学生在国外找了一个女朋友，一天在和女朋友过马路的时候闯了红灯。女朋友说：“你连红灯都敢闯，那还有什么违法的事不敢做？”然后就跟他分手了。后来这位留学生回国了，在国内又找了一位女朋友，还是过马路遇到了红灯。他记得上次的教训，停了下来，老老实实地等，但女友不高兴了，说：“你连红灯都不敢闯，还能干什么事？”结果国内的这位女友也和他分了手。虽然只是一个笑话，但是却反映了一个现实：我们的规矩意识太淡薄。
在规矩意识方面，我们的确与西方发达国家差距太大。当然，这与我们的文化传统也有些关系。《礼记》有云：“刑不上大夫，礼不下庶人。”古时候，“规矩是管着老百姓”的。而老百姓看官府的人不守规矩，“只许州官放火，不许百姓点灯”，老百姓也就更有理由不守规矩了，结果就是大家都不守规矩。在这种历史与现实环境的熏陶影响下，尽管我们有“没有规矩，不成方圆”的至理名言，但很多情况下却是“只有规矩，没有方圆”。所以，很多人常常视规矩如儿戏，满脑子的特权思想，满脑子的我行我素，把规矩丢到九霄云外。甚至还有人认为这样才有“面子”，才显“本事”，才有“荣耀”。
（二）养成习惯。古话说“习惯成自然”，不夸张地说，我们很多人已经养成了不守规矩的习惯。现在要把这个不好的习惯扭转过来，是很不容易的，需要下大功夫，花大力气。平时在公共场合，我们经常会看到一些不守规矩的行为，比如：排队时总有人插队，走路总有人越栏杆、踏草地，乘电梯总有人抽烟，逛街总有人随地吐痰、丢纸屑，过马路总有人闯红灯等等，不胜枚举，司空见惯。甚至我们经常看到这样的报道，在外国旅游的中国人在景点随处刻画，在场馆大声喧哗，在飞机上争吵不休，以致很多国家把中国人列为最不受欢迎的人。
为什么会大量出现这种问题？这是受了整体氛围的影响，群起而效之的现象。有一个犯罪心理学的专业名词叫“破窗效应”，是这么解释的：如果有人打坏了一幢建筑物的窗户玻璃，而这扇窗户又得不到及时的维修，别人就可能得到某些示范性的纵容，而去打破更多的窗户。当一个人闯红灯过马路没人制止，于是更多的人和他一起闯红灯，逐渐形成群体式效应，于是就有了“中国式过马路”的专属名词。
（三）营造氛围。要改变这种习惯，就必须营造守规矩的氛围。一个人守不守规矩，不仅要靠个人自觉，还需要有一定的氛围，有一个好的社会环境。大家可能都有这样的体会，在一个十分整洁的环境中，人人都很讲究卫生的情况下，有些本来有乱吐痰、乱丢垃圾习惯的人，也会检点自己的行为，不敢乱来。在大家都很讲规矩的情况下，你一个人不守规矩，不仅要面临巨大的道德风险，而且将承担很大的心理压力。这就是氛围的力量。实际上，人的一切思想观点、处世态度的形成均与所处的社会氛围和生活环境息息相关，是在各种社会关系、社会条件、社会氛围的影响下逐步形成的。
我们开展的群众路线教育实践活动、“一调两转”、“三严三实”专题教育，包括现在正在进行的“两学一做”学习教育，都是在增强我们的规矩意识、纪律意识、勤政廉政意识等等，让我们养成依法依规办事的良好习惯，以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念来要求自己，做到“按本色做人、按角色办事”。所以大家都要高度重视并且正视学教活动，认真对待，积极参与，在全局营造讲规矩、守纪律的氛围。
四、如何通过“讲规矩，有纪律”来加强队伍建设，推动地税事业发展
要做到“讲规矩，有纪律”，一定要有制度来规范，队伍建设也必须有行之有效的制度体系。制度建设是一个带有根本性、战略性的问题。没有制度是万万不行的。我们应科学地认识和对待制度，自觉地遵守它、维护它、宣传它、创新它。我们要以讲规矩、有纪律为基本要求和准则，以加强制度建设为手段和途径，以规范内部管理为根本目的，以此来统一思想、凝聚力量，推动队伍建设，打造一支高素质、高战斗力的地税强兵。
（一）以制度建设为抓手。一要全面清理规范。要根据上级要求，立足全局实际，以务实管用为原则，加强部门间的沟通与配合，确保制度之间有序衔接，形成全方位的管理体系。要规范税收自由裁量权，加大办税公开力度，公开税收政策、审批流程、减免税、征收方式的确定、起征点的核定等情况。要规范内部权力运行，建立健全人事、财务、基建等管理制度，严控廉政风险点，强化民主集中制，防止个人专断、以权谋私等问题。二要提高制度质量。要建立信息反馈机制，建立制度的整改完善机制，根据形势变化和工作实际，定期对制度进行集中清理和完善。三要提升制度执行力。法的生命在于实施。要严格落实一案双查、责任追究等制度，对有规不依、有章不循、随意变通、不执行或者不按照要求执行制度的行为，要坚决追究责任，以增强干部严格执法的责任心，根除“疏于管理、淡化责任”的弊病，做到防微杜渐，抓早抓小。让制度既像笼子一样约束我们的行为，也像防护网一样保护我们，从而在制度的约束和保护下大胆地抓发展、谋事业。
（二）强化党员领导干部的示范带头作用。制度能否得到执行，关键在领导；内部管理能否有力有效，关键也在领导。党员领导干部一定要走在前列、当好表率，带头讲规矩、守纪律，自觉执行各项制度，认真履行管理之责。一要增强制度意识。制度是纪律、规矩的重要方面，从一定程度上讲，“讲规矩、有纪律”就是必须要执行好制度。要严格遵守“三重一大”“四不一末”等规定，要求别人做到的自己首先要做到，要求别人不做的自己坚决不做。不能用手电筒照别人不照自己。二要强化管理责任。党员领导干部要实行一岗双责，不仅要从严要求把份内工作抓好，还要时时刻刻把管理责任落实好，始终对制度保持敬畏感，履好职、尽好责。要健全述职述责述廉、网络评廉、民主评议等制度，开展落实党风廉政建设责任制专项检查，对领导干部履行职责、工作业绩实行全面评估，将考核结果作为单位及个人年度绩效考核的重要内容，以此督促领导干部切实负起责任。三要敢抓敢管善管。要有敢于担当的精神和动真碰硬的勇气，不做“软耳根”。 从税务系统发生的违法案例来看，很多都是从一顿饭、一包烟、一次批条、一个小“红包”等看似不起眼的“小问题”开始。如果组织上能够在干部刚刚违纪、发生量变之初及早发现、及时处理，就不至于量越积越多，进而发生质的改变。所以领导干部必须增强纪律意识，敢于执纪监督，严格做到不开口子、不破规矩、不说人情，绝对不能搞“下不为例”。将苗头问题及时处理，防止从纪律的底线退守到法律的底线，防止对“小问题”视而不见，一处理就“算总账”，防止不出事都是“好同志”，一出事就成了“阶下囚”，让执纪监督的力度越来越严、越来越重。否则，加强和规范内部管理就很难深入。
（三）完善监督管理制度。一要细化监督管理。完善权力清单、责任清单等公开制度，规范权力运行的流程，着力解决执法不公开、以税谋私、以职务影响谋取不正当利益的问题。完善廉政监督网络，通过聘请廉政监督员、召开座谈会、上门走访等方式了解地税机关和干部的勤政廉政情况。二要切实规范行政管理。明确谁管理，怎么管，管什么，负什么责。要建立健全清正廉明的用人机制，实行竞争上岗、定期轮岗。要建立健全操作规范的管财机制，规范、量化经费开支，提高经济往来的透明度，避免弄虚作假、虚报冒领等腐败行为的发生。要建立健全管物机制，建立统一管理、统一审批、统一招标采购的制度，加强资产的日常管理，实行使用、保管责任制和处理核销定期报告制。三要强化税收执法权的监督。建立征管巡查、交叉检查制，通过日常巡查和执法监察，对漏征漏管户、未达起征点户、减免税户、二手房交易等进行重点巡查，严把税源关、征税关、税政关和稽查关，有效防范税收执法风险。压缩权力寻租空间，坚决纠正损害纳税人利益的行为，发现一起，查处一起。对税收执法、行政管理的重要岗位和重点环节, 要通过金税三期系统、内控软件等系统开展实时、动态监督，必要时开展实地检查，以信息化建设最大限度防范执法和廉政风险。
（四）充分发挥绩效管理作用。一要完善绩效指标体系。结合上级指标，立足本局实际，“翻新”制度办法，建立一套较为完整的、符合本单位实际情况的绩效管理指标体系。要明确征管质效、学习竞赛、工作纪律、廉政纪律、服务质量等各项指标分数，一案双查、执法督查、工作督查、明察暗访等结果也要纳入考核，做到纵向到底、横向到边。二要完善绩效考评方法。以“两个规范”和金税三期操作为指引，梳理、整合、明确税源管理部门、稽查部门、办税大厅的岗位职责。实行百分制考核，分共性指标和个性指标。共性指标：临时交办工作、学习教育和创先争优。个性指标：税管员分申报征收、催报催缴、数据管理等6大项；办税员分操作、非操作2大类；稽查员分稽查质量、大案查办、重点税源检查等7大项。坚持量化考核、民主推荐、差异管理，约束考评的随意性，体现结果的差异性。三要加强考评结果运用。把问责惩戒与正向激励结合起来，出实招、动真格，抓两头、促中间，以考核得分兑现绩效奖金，体现“干好干坏不一样”的利益分配格局。将考核结果作为评先评优、竞聘选拔任用、轮岗交流的重要依据，做到奖罚分明、考而有用，激发队伍活力，增强内生动力，促进责任落实、任务落地。文 章来源 莲山 课 件 w w w.5Y k J. c oM
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