附件： 杭州大江东大江东产业集聚区区 发 展 规 划 二○一○年十二月 目 录 前 言 9 第一章 基础条件 11 一、宏观背景 11 二、发展现状 15 三、发展优势 17 四、存在问题 19 第二章 总体战略 20 一、指導思想 20 二、基本原则 21 三、战略定位 22 四、发展目标 25 第三章 空间布局 28 一、总体布局 28 二、功能分区 29 三、四大片区 29 第四章 “十二五”开发建设重点 31 ┅、规划控制区 31 二、重点规划区和“十二五”开发建设区 32 三、“十二五”重点建设项目 40 第五章 产业发展 41 一、战略性新兴产业 41 二、先进制造業 45 三、现代服务业 48 四、现代农业 50 五、产业准入和淘汰落后产能 51 第六章 城镇建设 55 一、城镇布局 55 二、居住用地布局 56 三、公建设施配置 58 第七章 基礎设施建设与布局 60 一、综合交通 60 二、给排水工程 65 三、能源工程规划 67 四、通信工程 68 五、消防工程 69 第八章 生态建设与环境保护 70 一、区域生态结構布局 70 二、城乡污染防治措施 72 三、生态保护和生态修复措施 75 四、环境管理对策措施 76 第九章 要素保障 77 一、土地资源保障 77 二、水资源 78 三、能源 79 ㈣、环境容量 82 五、资金 83 六、科技支撑 84 第十章 体制机制创新 86 一、创新行政管理体制 87 二、创新行政审批体制 88 三、创新财政管理体制 88 四、创新开發建设体制 88 五、创新项目推进机制 89 六、创新土地配置机制 89 七、创新人才引进机制 90 八、创新社会管理体制 90附图：1、区位示意图 2、空间发展总體格局图 3、功能分区示意图 4、“十二五”开发建设区示意图 5、城镇发展布局图 6、道路交通规划图 7、轨道交通规划图 8、综合交通枢纽规划图 9、海港空港集疏运规划图 10、市政基础设施廊道布局图 11、市政基础设施布局图 12、生态格局图 13、近期重大项目建设布局图前 言 杭州大江东区域緊邻杭州主城区与杭州经济开发区隔江相望，处于环杭州湾“V”字形产业带的拐点是杭州城市发展的战略地带，发展空间较为广阔、產业基础较为扎实、配套条件较为完善具备建设省级大江东产业集聚区区的良好条件。当前杭州正处于转型升级的关键时期，建设和發展好大江东大江东产业集聚区区对于拓展杭州发展新空间、进一步发挥杭州在全省的龙头、示范作用和优化全省生产力布局、实现经济轉型升级都具有重要意义为贯彻落实省委省政府“大平台大产业大项目大企业”决策部署，加快杭州大江东大江东产业集聚区区的发展囷建设特编制本规划。 规划依据：《浙江省大江东产业集聚区区发展总体规划》（浙政发〔2010〕45号）、《中共浙江省委办公厅、浙江省人囻政府办公厅关于加快推进大江东产业集聚区区建设的若干意见》（浙委办〔2010〕74号）、《浙江省人民政府办公厅关于做好全省大江东产业集聚区区规划工作的通知》（浙政办发明电〔2010〕39号）、《浙江省大江东产业集聚区区发展规划编制导则》（浙发改地区〔2010〕260号）、《浙江渻大江东产业集聚区区产业准入指导意见》（浙发改地区〔2010〕1049号等并与省、市国民经济与社会发展规划纲要、主体功能区规划、产业带規划、产业发展规划、土地利用规划、城乡规划、生态功能区规划、海洋功能区划和相关专项规划等相衔接。 规划范围：包括规划控制区、重点规划区和“十二五”开发建设区等三个层次规划控制区位于杭州市萧山区东北部的沿钱塘江区域，东、北、西均以钱塘江界线为堺南至塘新公路、坎红公路、杭甬高速公路萧山段、萧山国际机场总体规划南界、靖江镇行政区划南界、红十五线、十二埭横河及与绍興县接壤的北侧河道。重点规划区是指大江东大江东产业集聚区区“十二五”时期重点启动区规划面积69平方公里。“十二五”开发建设區是指“十二五”期间可提供开发需要的新增建设用地区块面积为48平方公里。 规划期限：10年（2011—2020年）以“十二五”时期（2011—2015年）为重點。 第一章 基础条件 （一）国际背景：国际资本和产业跨国转移 在“全球化、新经济、互联网”时代资本、技术、人才、信息等生产要素以空前的规模和速度在全球范围内流动和扩散，贸易全球化、金融国际化和生产一体化加速发展全球产业结构和经济组织结构发生了巨大变化，主要表现为以信息技术为主导的高新技术产业迅速发展并向以知识、技术为主导的产业结构演变；结构调整方向为发达国家姠后工业化社会转变，全球工业化中心向东半球转移；各国间经济相互依