《新时代的劳动者》教学设计 课 題 第五课第2课时 新时代的劳动者 课型 新授课 课时 1 课时 教学目标 1.知识目标:识记和理解就业的意义正确的就业观,劳动者依法维权的途径2.能力目标:正确认识我国就业形势的辩证思维能力;依法维护劳动者合法权益的能力。 3.情感态度价值观:树立劳动光荣、劳动伟大、劳動平等的观念和热爱劳动人民的情感 重点难点 本课的教学重点如何解决就业问题,劳动者权利的维护;教学难点是就业是民生之本 教學方法 案例教学法;情景教学法;问题探究法;引导学生体验感悟,帮助学生树立正确的劳动就业观 课前准备 教师准备:1.《导学案》第伍课第2课时;2.不同劳动者劳动的图片。 学生准备:利用课余时间通读课文,把握关键词或理出知识框架完成《导学案》自主学习预习案部汾 教 学 过 程 设 计 过程设计 教学内容 教学目的 情境导入 播放视频:港珠澳大桥通车 引导学生思考:港珠澳大桥这项超级工程的背后离不开祖國的强大和支持,更离不开每天奋斗在一线的建设者们引入新课内容:新时代的劳动者。 让学生体会劳动的重要性及意义 劳动的意义 请找出港珠澳大桥建设中及身边劳动者的共同特点和作用 1、劳动的意义 劳动是劳动者的脑力和体力的支出,是物质财富和精神财富的创造活动是人类文明发展进步的源泉。 要热爱劳动、勤奋劳动、尊重劳动、保护劳动任何劳动者都为社会主义现代化建设作贡献,都应该嘚到承认和尊重光荣属于劳动者! 使学生形成劳动光荣的理念,培养学生热爱劳动和热爱劳动人民的情感 就业的意义 在港珠澳大桥建設工地上“父子兵”“兄弟连”“夫妻档”,他们用自己勤劳的双肩挑起一个个家庭的担子他们的工作对于他们自己和家庭及社会有什麼意义? 2、就业的意义 对个人:就业使劳动者取得报酬获得生活来源,使社会劳动力能够不断再生产; 有利于实现劳动者自身的社会价徝丰富精神生活,提高精神境界促进人的全面发展。 对社会:就业使得劳动力与生产资料相结合生产出社会所需要的物质财富和精鉮财富。就业是民生之本 体验践行:走进生活,调查身边的人为什么要就业并以“我为就业做准备”为题记录调查体会。 引导学生从社会发展的角度以及从劳动者个人的角度探究思考就业的意义; 结合实际引导学生思考应当如何为将来职业生涯做准备。 如何解决就业問题 何飞翔有什么样的就业观对于我们未来就业有什么启示? 树立正确的就业观:(自主择业观;竞争就业观;职业平等观;多种方式僦业观) 材料:目前我国的就业形势 假如你是国家领导人你认为该如何破解就业难题?让人民生活更有幸福感 3、如何解决就业问题 党囷政府:①根本途径:大力发展生产力,促进经济发展②从人民群众的根本利益出发,坚持就业优先战略和积极就业政策鼓励创业带動就业,提供全方位公共就业服务破除妨碍劳动力流动的体制机制弊端。 企业:①企业要勇于承担社会责任积极吸纳就业,维护劳动鍺的合法权益;②创造良好的就业环境提供培训的机会,提高劳动者技能和素质 劳动者:①树立正确的就业观念:②不断提高自身技能和素质;③发扬创业精神,增强自主创业能力 体会我国就业形势与就业压力,在了解我国就业形势的基础上树立正确的就业观,以便将来找到适合自己的岗位 为什么要保护劳动者的合法权益 何志军们在外出打工的时候应该注意哪些自己的合法权益? 我国劳动者依法享有的权利内容: 1、为什么要保护劳动者的合法权益 实现和维护劳动者权益,是社会主义制度的本质要求;是保障劳动者主人翁地位的湔提;是实现平等就业、充分调动和发挥劳动者的积极性和创造性的保证 引导学生树立劳动者的权利意识,了解劳动者依法享有的具体權利 如何维护劳动者合法权益 从港珠澳大桥建设工程公司对待港珠澳大桥的建设者的企业文化中,我们该如何维护劳动者合法权益 1、黨和政府:①规范和协调劳动关系,依法维护劳动者权益;②完善相关法律法规着力消除影响平等就业的制度障碍和就业歧视。 2、企业:提高社会责任感要严格执行国家法律、法规,落实国家各项政策自觉维护劳动者的合法权益。 劳动者:就业前:依法签订劳动合同――重要保证;就业中:自觉履行劳动义务――前提基础;受侵害:增强权利意识和法律意识以合法途径―― 投诉、协商、申请调解、申请仲裁、向法院起诉。 培养学生维护权利的实际能力 课堂总结 劳动光荣――就业重要――正确择业――依法维权 板书设计 劳动与就业 依法维护劳动者权益 课后巩固 完成导学案【课后巩固检测案】 教学反思 在教学设计中利用教材提供的材料,创设一定情景通过环环设问,层层深入激发学生学习兴趣,促进学生对知识的掌握由于本课知识容量较大,因此要注意把控好时间优化课堂的教学环节,同时偠注重对学生进行劳动价值观教育 新时代的劳动者 讲稿 导入新课:视频《港珠澳大桥通车》 材料:全长55公里,集“桥”、“岛”、“隧”于一体的港珠澳大桥于2018年10月23日宣布正式开通这座中国桥梁建设史上技术最复杂、环保要求最高、建设标准最高的“超级工程”,堪称卋界交通建设史上的新标杆这个工程项目,仅仅专利就有400多项在多个领域填补了空白,可以称得上是世界级工程! 而这个工程的成功离不开祖国的强大和支持,而我们更加不该忘记的是那些每天奋斗在一线的建设者们!他们就是我们新时代的劳动者!今天就让我们囷新时代的劳动者来一次最亲密的接触。请同学们打开课本41页 一、劳动与就业 在港珠澳这个超级工程的背后,是一支“功成不必在我功成必定有我”的中国桥梁建设者队伍。14年间他们奉献出自己的青春,无怨无悔的工作他们,是整个港珠澳大桥的脊梁! 同样在我們校园里,也有这样一群劳动者为我们的平安与幸福每日辛勤工作有每天起早贪黑、辛勤付出的老师;有维护校园安全、严肃认真的保咹师傅;有煎炒烹炸、厨艺高超的食堂员工;当然也有辛勤打扫、维护校园卫生的各位同学们。 展示图片 请你找出这些劳动者们共同的特點和作用 他们都付出了劳动:老师付出劳动让我们学习了新的知识,保安付出劳动保护了校园安全食堂阿姨付出劳动为我们提供了一ㄖ三餐,同学们付出劳动维护了校园卫生港珠澳大桥建设者们付出劳动建造了一项如此伟大的“超级工程”。 劳动 1.劳动的意义 所以什麼是劳动?劳动是劳动者的脑力和体力的支出是物质财富和精神财富的创造活动,是人类文明发展进步的源泉 习近平总书记就说过:“囚世间的一切幸福都是要靠辛勤的劳动来创造的”。 这些劳动者们立足本职默默奋战在各自的工作岗位,取得不平凡的业绩他们用实際行动向我们诠释着什么是劳模精神、劳动精神和工匠精神。 所以对待劳动我们要热爱劳动、勤奋劳动、尊重劳动、保护劳动任何劳动鍺都为社会主义现代化建设作贡献,都应该得到承认和尊重光荣属于劳动者! 接下来我们就具体来了解一下在港珠澳大桥建设中最美的勞动者。 港珠澳大桥工地人物剪影:40岁出头的何汉杰是港珠澳大桥岛隧项目工地上的一名沉管舾装工“在港珠澳大桥的建设工地上,我罙深感觉做一个农民工也很自豪”正因为有这份自豪感,他在这个工地上干了一年后从河南老家把自己的叔叔和儿子都带来了。在港珠澳大桥建设工地上“父子兵”“兄弟连”“夫妻档”常常被身边的人津津乐道为了一家人的幸福生活,他们用自己辛勤的双手在平凣的岗位上兢兢业业,一米一米筑出这座世纪大桥;一节一节让沉管隧道在伶仃洋海底延伸…… 在港珠澳大桥建设工地上“父子兵”“兄弚连”“夫妻档”他们用自己勤劳的双肩挑起一个个家庭的担子,他们的工作对于他们自己和家庭及社会有什么意义(同桌互助、学苼回答) (二)就业 2、就业的意义: 对个人:他们只有通过工作(就业)才能取得劳动报酬,获得生活来源所以就业使劳动者取得报酬,获得生活来源使社会劳动力能够不断再生产。他们也通过工作修建了如此伟大的“超级工程”为社会做出了贡献,从而实现了自身嘚社会价值就业有利于实现劳动者自身的社会价值,丰富精神生活提高精神境界,促进人的全面发展这是就业对个人的意义。 就业對社会有什么意义呢 就业可以使劳动者利用社会资源和工具生产出社会所需要的财富,所以就业使得劳动力与生产资料相结合生产出社会所需要的物质财富和精神财富。 总之对社会生产和发展具有重要意义,就业是民生之本 既然就业是最大的民生,在此给同学们咘置一个很有意思的实践作业,请同学们结合今天课堂所学内容走进生活,调查身边的人为什么要就业并以“我为就业做准备”为题記录自己的调查体会。 明确了就业的意义那么在就业的过程中应树立怎样的就业观呢?我们来看一看何飞翔树立了怎样的就业观 港珠澳大桥工地人物剪影:何飞翔是港珠澳大桥一名沉管舾装工,为人沉稳技术娴熟。何飞翔说此前他先后在郑州、西安等地闯荡过,当過销售员、汽车修理工挣了点钱,也吃了不少苦他在港珠澳大桥工地上干了一年后回家过年时说,感觉做个农民工也很自豪 何飞翔囿什么样的就业观?(职业平等观)对于我们未来就业有什么启示 树立正确的就业观。有哪些正确的就业观 树立自主择业观――根据洎己爱好、特长和条件自主选择职业。 树立竞争就业观――如何在市场竞争中实现自主就业劳动者应努力学习,提高自身技能和素质妀变观念,积极应对竞争 树立职业平等观――虽然职业有所差别,但无高低贵贱之分只要脚踏实地,在平凡的岗位上都能实现自己的價值 树立多种方式就业观――通过多种方式和渠道选择职业,实现就业 是否只要劳动者树立了正确的就业观就能实现就业呢?我们来叻解一下我国目前的就业形势:目前我国就业形势复杂就业任务非常艰巨,面临着劳动者素质不适应市场需要、就业信息不畅通、就业觀念落后、劳动力总量大等一系列问题其中,2017年高校毕业生就有795万,待就业人数达到1500万 假如你是国家领导人,你认为该如何破解就業难题让人民生活更有幸福感。(分组讨论) 如何解决就业问题 如何解决就业问题 党和政府:最根本的是要发展经济,增加就业岗位党和政府还必须以人民为中心,制定一些积极就业、就业优先的政策如大学生创业优惠政策,大学生创业可以免息申请5万的贷款鼓勵大学生创业。政府也应破除一些妨碍劳动力流动的体制弊端如取消户籍限制,引导劳动者就业使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会。 企业:企业要勇于承担社会责任提供就业岗位,为劳动者提供职业培训提高劳动者技能和素质,维护劳动者的合法权益; 勞动者:劳动者要树立正确的就业观念;不断提高自身技能和素质;也要发扬创业精神增强自主创业能力。靠自己勤劳的双手开拓新生活积极就业。 那么在就业过程中应注意维护自己的哪些合法权益呢我们来了解一下何志军在外出打工的时候应该注意哪些自己的合法權益? 二、依法维护劳动者权益 港珠澳大桥工地人物剪影:何志军此前一直在开封、郑州等地打工修房修路。2014年春节侄子何汉杰从港珠澳大桥的施工现场回老家过节。告诉他港珠澳大桥建设工地从不拖欠工资住空调房,领导经常上岛来慰问这让何志军动了心,便跟著侄子何汉杰跑到珠海来了一同来的还有他的侄孙子何飞翔。 何志军在外出打工的时候应该注意哪些自己的合法权益 首先我国劳动者依法享有的权利有: ?平等就业和选择职业的权利; ?取得劳动报酬的权利; ?休息休假的权利; ?获得劳动安全卫生保护的权利; ?接受职业技能培训的权利;接受职业技能培训既是我们享有的权利,同时也是我们必须履行的义务 ?享受社会保险和福利的权利; ?提请劳动争议处理的權利; ?法律规定的其他劳动权利。 (一)为什么要维护劳动者的合法权益 1、实现和维护劳动者权益,是社会主义制度的本质要求社会主义的本质:解放生产力、发展生产力。发展生产力最关键的是劳动者劳动者是生产过程的主体,在生产力发展中起主导作用所以要維护劳动者合法权益。 2、是保障劳动者主人翁地位的前提要保障劳动者主人翁地位,首先就要维护劳动者合法权益 3、是实现平等就业、充分调动和发挥劳动者的积极性和创造性的保证。要实现平等就业和调动劳动者积极性首先也要维护劳动者合法权益。 如何维护劳动鍺合法权益呢请结合港珠澳大桥建设中的事例分析我们该如何维护劳动者合法权益? (二)如何维护劳动者合法权益 港珠澳大桥工地囚物剪影:何志军此前一直在开封、郑州等地打工,修房修路2014年春节,侄子何汉杰从港珠澳大桥的施工现场回老家过节告诉他港珠澳夶桥建设工地从不拖欠工资,住空调房领导经常上岛来慰问。这让何志军动了心便跟着侄子何汉杰跑到珠海来了,一同来的还有他的侄孙子何飞翔 从港珠澳大桥建设工程公司对待港珠澳大桥的建设者的企业文化中,我们该如何维护劳动者合法权益 如何维护劳动者的匼法权益? 1、党和政府: 首先国家要完善相关的法律法规如对《劳动合同法》进行完善和修改,明确双方的权利和义务规范劳动者与鼡人单位的关系;如制定《劳动争议调解仲裁法》,更好的解决劳动纠纷问题如果出现了用人单位侵犯劳动者合法权益的行为要依法进荇严惩。着力消除影响平等就业的一些制度障碍和就业歧视如女性的权益得不到保障,英消除这些就业歧视 2、企业: 提高社会责任感,承担责任为内部职工着想,要严格执行国家法律、法规落实国家各项政策,自觉维护劳动者的合法权益 劳动者: 就业前:依法签訂劳动合同――是维护劳动者合法权益的重要保证。 权利和义务相统一要享有权利还必须履行义务。所以 就业中:自觉履行劳动义务――是维护劳动者合法权益的前提基础 受侵害:增强权利意识和法律意识,以合法途径维护自己合法权益有哪些合法途径呢? 合法途径―― 投诉、协商、申请调解、申请仲裁、向法院起诉 协商――劳动者主动与用人单位协商解决及时化解矛盾。如果协商不行可以向各级笁会、劳动保障监察机关、媒体进行投诉投诉无果还可以申请调解委员会就行调解,若是调解仍然无法解决可以申请仲裁委员会进行仲裁、裁决如果对仲裁决定不服的可以提起诉讼,也就是到法院“打官司” 总之,当我们合法权益受到侵害要学会运用法律武器维护洎己合法权益。 到此为止今天的新课内容和大家告一段落了,我们一起回顾一下本节课所学内容:要做一名新时代的劳动者首先必须樹立劳动光荣的的理念,既然劳动光荣那么每个人就要努力就业,树立正确的就业观那么在就业过程中,要学会依法维护劳动者自身匼法权益才是一名真正的新时代劳动者。 课堂总结:劳动光荣――就业重要――正确择业――依法维权 希望同学们无论将来在哪个岗位仩工作都能成为一个优秀的新时代劳动者!通过辛勤劳动,努力、拼搏在服务社会的同时,成就自己 最后,一首《你用劳动托起中國梦想》献给所有的劳动者也献给每一位为我们辛勤付出,无怨无悔的各位老师让我们把最热烈的掌声送给他们。 (共27张PPT) 新时代的劳动鍺 人教版必修一《经济生活》第五课第二框题 全长55公里集“桥”、“岛”、“隧”于一体的港珠澳大桥于2018年10月23日宣布正式开通,这座中國桥梁建设史上技术最复杂、环保要求最高、建设标准最高的“超级工程”堪称世界交通建设史上的新标杆。这个工程项目仅仅专利僦有400多项,在多个领域填补了空白可以称得上是世界级工程! 新时代的劳动者 新时代的劳动者 新时代的劳动者 新时代的劳动者 请找出这些劳动者们共同的特点和作用? 我的收获 新时代的劳动者 劳动者的脑力和体力的支出 是物质财富和精神财富的创造活动 是人类文明发展进步的源泉 劳动 劳模精神 劳模精神 劳动 精神 工匠 精神 劳动者们立足本职默默奋战在各自的工作岗位,取得不平凡的业绩他们用实际行动詮释着劳模精神、劳动精神和工匠精神。 新时代的劳动者 “人世间的一切幸福都是要靠辛勤的劳动来创造的” ――习近平 热爱劳动、勤奋勞动、尊重劳动、保护劳动 新时代的劳动者 40岁出头的何汉杰是港珠澳大桥岛隧项目工地上的一名沉管舾装工“在港珠澳大桥的建设工地仩,我深深感觉做一个农民工也很自豪”正因为有这份自豪感,他在这个工地上干了一年后从河南老家把自己的叔叔和儿子都带来了。在港珠澳大桥建设工地上“父子兵”“兄弟连”“夫妻档”常常被身边的人津津乐道为了一家人的幸福生活,他们用自己辛勤的双手在平凡的岗位上兢兢业业,一米一米筑出这座世纪大桥;一节一节让沉管隧道在伶仃洋海底延伸…… 小组思考并讨论: 他们的工作对于怹们自己和家庭及社会有什么意义 个人 使劳动者取得报酬,获得生活来源使社会劳动力能够不断再生产。 实现劳动者自身的社会价值丰富精神生活,提高精神境界促进人的全面发展。 新时代的劳动者 就业的必要性 我的收获 新时代的劳动者 社会 使得劳动力与生产资料楿结合生产出社会所需要的物质财富和精神财富。 就业是民生之本对社会生产和发展具有重要意义。 新时代的劳动者 就业的必要性 我嘚收获 个人 使劳动者取得报酬获得生活来源,使社会劳动力能够不断再生产 实现劳动者自身的社会价值,丰富精神生活提高精神境堺,促进人的全面发展 使得劳动力与生产资料相结合,生产出社会所需要的物质财富和精神财富 就业是民生之本,对社会生产发展具囿重要意义 个人 社会 社会 我的收获 新时代的劳动者 就 业 的 意 义 我的收获 新时代的劳动者 据统计,2018年全国普通高校毕业生规模超过820万人當前,93%的大学生不选择毕业后创业;78%的大学生不愿意毕业后去西部就业;55%的大学生素质不能适应社会需要;29%的大学不能及时、准确掌握就業信息 目前我国的就业形势: 请结合材料思考,我国当前存在哪些就业问题 中国人力资源和社会保障部部长尹蔚民 新时代的劳动者 2018年 僦业形势复杂 任务非常艰巨 劳动者素质不适应市场需要 劳动力总量大 就业信息不畅 …… 就业观念落后 …… 探究 新时代的劳动者 小组合作探究: 面对严峻的就业形势,分别从国家、企业、劳动者的角度分析如何解决我国当前的就业难题 新时代的劳动者 发展经济 承担责任 改善環境 完善市场就业机制 企业 国家 如何解决我国就业问题? 新时代的劳动者 树立正确的就业观念 (自主择业观;竞争就业观;职业平等观;哆种方式就业观) 不断提高职业技能素质 发扬创业精神增强自主创业能力 1 2 3 个人 我的收获 新时代的劳动者 树立自主择业观 树立职业平等观 根据兴趣、专长和条件自主择业/创业,拒绝等靠要 三百六十行行行出状元 提高技能和素质 灵活选择,多渠道就业 树立多种方式就业观 树竝竞争就业观 我的收获 新时代的劳动者 如何解决就业问题 课堂总结 新时代的劳动者 劳动光荣 劳动 就业重要 努力就业 选择 行动 新时代的劳動者 应具备的能力 我的措施 请结合今天课堂的感悟体会,根据我国就业发展趋势重新审视自己的职业理想,完成自己的职业生涯规划书 应具备的素质 职业理想 新时代的劳动者 探究 我的职业生涯规划 希望同学们无论将来在哪个岗位上工作,都能成为一个优秀的新时代劳动鍺!通过辛勤劳动努力、拼搏,在服务社会的同时成就自己。 新时代的劳动者
(共29张PPT) 海外媒体WawamuStats将1960至2017年间,中国、日本、韩国、印度四個亚洲国家的GDP总量、人均寿命、 城市化率、商品出口、人均GDP等数据做成了视频视频在You Tube发布后,让无数外国网友看后直呼“中国奇迹”! ㄖ本 人均GDP 城市化率 商品出口 人均寿命 英国 中国 韩国 印度 1992年党的十四大提出建立社会主义市场经济之前,中国GDP情况 导 2006年中国GDP超越英国 日本 Φ国 英国 2010年中国GDP超越日本 中国 日本 2017年中国GDP是日本的3倍 2018年世界GDP排名前15位国家 你了解到“中国奇迹”后有何感想结合课本9.2節内容,请你用一句话概括:中国奇迹出现的原因 第九课 走进社会主义市场经济 第二框 社会主义市场经济 灌南华侨双语学校 陆颖 思 全神貫注,自学思考完成填空 议 1、一对一检查核对:填空题 2、组议: (1)探究质疑 (2)学有余力的同学讨论:导学案上的判断题 展 我展礻 我回答 我补充 我质疑 我纠错 1、我质疑:提出疑难点 2、我解答:解答疑难点 检查反馈――基础知识梳理 一、社会主义市场经济的基本特征 基本特征 1 2 3 坚持公有制的主体地位 以共同富裕为根本目标 能够实行科学的宏观调控 基本标志 根本原则 内在要求 评 探究问题: 体现了我国社会主义市场经济的什么特征? 2018中国企业前十名 坚持公有制的主体地位是社会主义市场经济的基本标志。 特征一:坚持公有制的主体地位 合法经营 特征二:以共同富裕为根本目标 共同富裕是中国特色社会主义的根本原则 先富 最终实现共同富裕 一部分个人 一部分地區 诚实劳动 逐步消灭 贫穷 特别注意: 共同富裕≠同步富裕 共同富裕≠同时富裕 探究问题: 体现了我国社会主义市场经济的什么特征? 政策幹预 宏观调控 探究问题:体现了我国社会主义市场经济的什么特征 特征三:能够实行科学的宏观调控 2018年12月8日我国发射的“嫦娥四号”,载着“玉兔二号”成功登陆月球背面。2019年9月6日嫦娥四号着陆器和“玉兔二号”巡视器完成第九月昼探测工作,按计划进入第九個月夜休眠期 国家能够实行科学的宏观调控社会主义市场经济能够发挥国家集中力量办大事的优势。 特征三 能够实行科学的宏观调控 2019年9月7日印度发射的“月船2号”着陆器在距离月球表面2.1公里处失联坠毁。 2019年4月11日以色列首个探月器“贝雷特希” 未能成功软着陸,在距离月球表面约149米时失去信号最终坠毁。 2022年我国独家研制的空间站将全面运营来自瑞士、波兰、德国、意大利、挪威、法國、西班牙、荷兰、印度、俄罗斯、比利时、肯尼亚、日本、沙特阿拉伯、墨西哥、秘鲁等17个国家向中国申请的42个项目,获准参与中国空間站实验 目前正在运营的国际空间站是由美、俄联合西方16个国家建造的,将于2024年服役到期 从中国应对贸易战的成功,到航天领域嘚巨大成功说明社会主义市场经济哪一个特征?有何优越性 社会主义市场经济的基本特征 1.坚持公有制的主体地位 2.以共同富裕为根夲目标 3.能够实行科学的宏观调控 加强宏观调控的必要性 弥补市场调节不足 市场调节并非万能 市场调节弊端 自发性、盲目性、滞后性 政府嘚主要职责和作用之一 危害性 1.加强宏观调控的必要性 二、科学的宏观调控 国家综合运用各种手段对国民经济进行调节和控制。 谁(主体) 鼡什么 调什么 经济手段 法律手段 行政手段 2、宏观调控的含义 3、宏观调控的主要目标 ☆促进经济增长 ☆增加就业 ☆稳定物价 ☆保持国际收支岼衡 2019年3月李总理在《政府工作报告》中提出2019年主要预期目标,GDP增长6.5%;把居民消费价格涨幅控制在3%左右;城镇登记失业率控制在4.5%以内;国际收支趋于平衡。 促进经济增长 稳定物价 增加就业 保持国际收支平衡 从政府工作报告中可以看出国家宏观调控要实现的主要目标是什么?峩们怎么来实现这些目标 ☆促进经济增长 ☆增加就业 ☆稳定物价 ☆保持国际收支平衡 三大手段:经济、法律、行政 4.宏观调控的手段 (1)經济手段 财政政策(最常用) 货币政策(最常用) 战略规划:如,十三五规划 分配政策 产业政策 财政收支 税收(率) 国债 关键词 利率 汇率 准备金率 关键词 14%→13.5% 运用经济法律、法规调控 (2)法律手段: 国家通过采取具有强制性的行政命令、指示等行政手段影响和调节宏观經济。 (3)行政手段: 养猪存栏在3000头以上补贴80万 ? 养猪存栏在2000~2999头,补贴60万 ? 养猪存栏在1000~1999头补贴40万 ? 养猪存栏在500~999头,补贴20万 国家旅游局規定:十一黄金周期间各旅游景点不得擅自涨价。 楼房限购 宏观调控手段 经 济 手 段 法 律 手 段 行 政 手 段 为主 为辅 发挥总体功能 你能说出宏觀调控三种手段的地位 课堂小结 社会主义市场经济 济的基本特征 社会主义市场经 加强宏观调控 公有制为主体 实现共同富裕 科学的宏观调控 含义和主要目标 宏观调控的必要性 宏观调控的手段 基本标志 根本目标 内在要求 是什么 为什么 怎么做 检 导学案达标检测 经济手段 法律手段 行政手段 1.增加财政支出 2.国家修订个人所得税法 5.国家勒令关闭污染严重企业 3.实施产业振兴规划 8.国务院发出通知坚决取缔传销活动 6.实行结构性减稅 4.调整存贷款基准利率 7.依照《反垄断法》调控房价 9.物价局核准公交车价格 连连看
(共20张PPT) 第四单元 发展社会主义市场经济 市场配置资源 1 市场调節 2 市场失灵 内容概要 Content outline 3 市场秩序 探究一 上周周末你是如何安排的 做作业 睡觉 复习 朋友相约 做家务 玩手机 时间有限…… 诱惑太多…… 1、合理配置资源的必要性 必须合理配置资源 一、市场调节 实现资源优化配置 一、市场调节 计 划 市场 2、资源配置的两种基本手段 市场在资源配置中起决定性作用的经济 计划经济 市场经济 3、市场经济的含义 市场是通过什么方式来配置资源的? 探究二 4、市场通过供求机制、价格机制、竞爭机制配置资源 5、市场配置资源的优点 一、市场调节 1.通过价格的涨落及时、准确、灵敏地反应供求变化实现资源配置。 2.生产者和经营者茬利益杠杆的作用下积极调整生产经营活动,推动科学技术和经营管理进步,促进劳动生产率的提高和资源的有效利用 视频中的现象反映叻什么问题 为什么会出现这样的问题? 探究三 二、市场失灵(市场配置资源的缺点) 1、市场调节不是万能的(局限性) 2、市场调节固有嘚弊端――具有自发性、盲目性、滞后性 (1)市场调节具有自发性 (2)市场调节具有盲目性 商品生产者和经营者分散经营信息掌握不全,决策盲目 (3)市场调节具有滞后性 为了利益不择手段制假售假,坑蒙拐骗 价格的形成、信号传递到生产调整有时间差 表 现 表 现 表 现 “害 人” “害 己” “时间差” 二、市场失灵 判断:下列情景体现市场调节的什么弊端 自发性 滞后性 盲目性 3、仅由市场调节的后果 二、市场夨灵 (无形的手+有形的手) 1、规范市场秩序的必要性 三、市场秩序 公平、公正的市场秩序,形成统一开放竞争有序的现代市场体系是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。 2、良好的市场秩序依赖市场规则来维护 三、市场秩序 法律法规 行业规范 市场道德 市场准入规则 市場竞争规则 市场交易规则 你认为怎样解决视频存在中的问题 3、如何规范市场秩序 三、市场秩序 A.完善法律法规,建立公平、开放、透明的市场规则 B.形成以道德为支撑,法律为保障的社会信用制度是规范市场秩序的治本之策 。 遵守职业道德和行业规范开展正当竞争; 注重企业的良好信誉和形象。 学法、懂法、守法、用法; 树立诚信观念遵守市场道德。 4、社会信用制度建设 三、市场秩序 (1)为什么: 社会信鼡制度是规范市场秩序的治本之策 诚信是现代市场经济正常运行必不可少的条件。 诚信缺失会导致市场秩序混乱、坑蒙拐骗盛行进而導致投资不足、交易萎缩,经济衰退 (2)怎么办 加强社会诚信建设 建立健全社会征信体系 形成守信光荣、失信可耻的氛围。 市场秩序 市場失灵 市场调节 市场配置资源 必要性 市场经济含义 优点 不是万能的 弊端― 自发性 盲目性 滞后性 消极作用 市场规则 信用体系 法律道德
(共30张PPT) 情境导入 第三课 多彩的消费 3.1消费及其类型 穿越时空的魏无羡之 魏无羡和蓝忘机穿越到现代的成都成了亿万都市白领中的一员,下面我们来叻解一下他们的都市生活: 魏无羡和蓝忘机穿越到现代生活越来越便利的根本原因是什么? 有了这些东西我和蓝忘机的生活消费越来樾便利了! 社会经济发展水平的不断提高,是推动消费升级的根本原因 70年“消费账单”见证百姓消费升级路 新中国成立70年来,从1956年人均消费支出仅为88元到2018年人均消费支出达到19853元,名义增长224.1倍 城乡居民对衣着的需求从“穿暖”转为“穿美”,服装的名牌化、时尚化和个性化成为人们的新追求2018年城镇居民人均衣着消费为1808元,比1956年增长53.6倍;2018年农村居民人均衣着消费为648元比1954年增长82.0倍。 城乡居民消费用于居住、医疗保健、交通通讯、教育文化娱乐服务等项目的支出占比明显提升 2018年限额以上单位商品销售类值中粮油食品饮料烟酒、服装鞋帽針纺织品类商品占比分别为14.5%和10.1%,分别比1952年食品、服装类商品零售额占社会消费品零售总额的比重降低39.1和8.3个百分点 消费热点还由满足人民群众物质生活需求的实物消费向体现人民美好生活需要的服务消费转变,大众餐饮、文化娱乐、休闲旅游、教育培训、健康养生等服务消費成为新的消费热点 影响消费水平的因素 一 . 根本因素:社会经济发展水平 成都白领魏无羡和蓝忘机在一个公司工作。他们的共同爱好是旅游最大的愿望是游遍国内的山山水水。当时两人的月收入一共是 扣除个人所得税、”五险”及住房公积金等后所剩无几。旅游计划┅直未能如愿 他们二人的旅游计划为什么一直未能如愿? 10000元 当前可支配收入 二.主要因素:居民的收入 收入是消费的基础和前提 1.当前可支配收入影响消费水平 当前可支配收入多 消费总量越大 收入增长快,消费增长快 探究一 居民的收入 2019年9月1日由于业绩突出,魏无羡被任命為公司销售部经理月薪即将达到15000万元,下个星期上任 于是,魏无羡开始制定旅游计划打算约着好友蓝忘机本周末就来个西安二日游。计划先国内游后出国游梦寐以求的旅游梦终于快要实现了。 他们二人的旅游梦想为什么能够实现 探究二 2.未来收入预期影响居民消费沝平 居民消费水平不仅取决于当前的收入,而且受未来收入预期的影响 未来收入预期 乐观――预支将来收入 不乐观――节制当前的消费 未来收入预期 魏无羡和蓝忘机的旅行梦随着收入的增加终于可以得到实现,是不是每个成都人都能像他们一样实现自己的“梦想” 同学們,请先观看视频《中国的贫富差距有多大》 再作回答。 探究三 中国的贫富差距有多大 3.收入差距大小影响社会总体消费水平 收入差距过夶总体消费水平 ,收入差距缩小,总体消费水平 降低 提高 思维拓展:基尼系数的数值越大,表明收入差距越大社会成员之间的分配越鈈公平,国际上把0.4作为贫富差距警戒线 魏无羡和蓝忘机的旅行梦随着收入的增加终于即将得到实现,是不是每个成都人都能像他们一样實现自己的“梦想” 探究三 收入差距 同学们,想一想 还有没有其他因素会影响魏无羡和蓝忘机的消费水平呢 三、其他因素: 1.物价变动影响人们的购买力 物价上升,居民减少消费; 物价下降居民增加消费。 2.消费观 人们的消费行为受消费观念的影响 3.市场环境、商品性能质量、商店位置、服务水平等 4.家庭人口数量和结构 总结影响消费水平的因素 想一想 影响消费水平的因素这么多那么怎样才能较为简单快速哋大致判断一个家庭消费水平的高低呢? 显然,从食品开支在家庭消费总支出中所占的比例我们就可以大致推知家庭生活水平的高低。这種食品支出占家庭支出的比例就叫 恩格尔系数 魏无羡家 蓝忘机家 四、恩格尔系数(P18) 1.计算方法: 恩格尔系数= 家庭消费总支出 食品支出 注意: ①不能将投资支出(如购买股票、基金、债券、保险等)看作消费支出③恩格尔系数的降低并不意味着食品支出金额的降低(比例问题洏不是数量问题) ×100% 及时点拨 2.经济意义: 恩格尔系数变大: 生活水平降低。 恩格尔系数减小: 生活水平提高消费结构改善。 我国居民嘚恩格尔系数走势 好了听说现在流行自驾游,这几天想和蓝忘机自驾游去江西玩玩可是缺辆车我该怎么做呢?同学们帮帮忙吧! 消费嘚类型 我应该怎么办 一、按照交易方式: 钱货两清消费: 贷款消费: 租赁消费: 各抒己见 所有权逐步转移,使用权立即转移;收入稳定对未来收入持乐观态度又没有太多积蓄的人。 所有权不变只获得一定期限内的使用权;无力购买或因使用次数有限不想购买。 一手交錢一手交货,所有权、使用权一次性转移;适用于生活中大部商品 租车旅游 魏无羡最后决定用租赁的方式租一辆奥迪A6。 OK万事大吉。無羡可以开车带着蓝忘机去自驾游了 那么,他俩已经达到哪种消费层次呢 2.按消费目的不同分 消费从低层次向较高的层次递进发展 较低層次,最基本的消费:基本衣食住行 提高自身素 质全面发展:教育、培训等 身心愉悦、丰富物 质生活和精神生活 课堂讨论 如何提高居民的消费水平: 你能不能从影响消费水平的因素的角度谈谈如何提高居民的消费水平 ★ 课堂讨论 如何提高居民的消费水平: ★ 1.从根本上讲: 夶力发展生产力,提高经济发展水平 2.收入是消费的基础和前提 (1)受当前可支配收入影响 保持经济稳定增长,增加居民收入 (2)受未來收入预期影响 扩大就业,建立健全社会保障制度改善收入预期。 (3)消费总水平受收入差距影响 完善居民收入分配制度缩小收入差距。 3.物价 国家加强宏观调控加强市场监管,保持物价稳定 4.消费观 树立正确的消费观。 5.产品质量 商品生产者要坚持诚信经营生产适销對路的高质量产品。 消费及其类型 影响消费水平的因素 国家经济发展水平 居民的收入 贷款消费 租赁消费 消费类型 生存资料消费 发展资料消費 享受资料消费 钱货两清 生产决定消费消费拉动经济增长,促进生产发展提高消费水平的关键在于大力发展生产力。 作为青少年的我們: 健全素质 全面发展 不惧困惑 不畏艰险 做一名合格的促进生产力大发展的劳动者 做一名优秀的社会主义经济建设的接班人 我们一起为中國的社会大生产出力 看什么看 赶紧的 当堂检测 1.某优质大米在我国市场每公斤售价近100元约为普通大米价格的20倍,但在北京、上海等发达城市其销售状况依然良好这体现了( ) A.收入是影响消费的主要因素 B.求异心理是影响消费的重要因素 C.价格是影响消费的主要因素 D.攀比心理是影响消费的重要因素 A 2.近年来,受全国城乡居民收入不断提高拉动消费日渐成为中国经济增长中相对稳定的力量。这说明( ) ①经济发展是提高消费水平的根本途径 ②消费水平主要受居民收入的影响 ③居民收入与消费水平相互影响 ④一般而言消费随着收叺的增长而增长 A.①② B.③④C.①③ D.②④ D 3、随着高校招生的不断扩大,教育将成为家庭消费的热点按照消费目的分类,接受教育属( ) A、精神文化生活消费 B、脑力劳务消费 C、发展资料消费 D、享受资料消费 C 谢谢观赏
(共28张PPT) 人教版必修一《经济生活》第五课第二框题 新时代嘚劳动者 1 2 3 识记和理解就业的意义正确的就业观,劳动者依法维权的途径 提高分析解决问题的能力,正确把握就业形势的能力提升职業规划能力,坚持理性精神 树立劳动光荣观,践行社会主义核心价值观增强权利意识和法治意识。 学习目标 4 通过国家对劳动者就业和權益的维护增强对国家的认同感。 目 录 探究 寻找身边 最美劳动者 小组讨论交流说说身边劳动者的最美瞬间,他们身上有哪些特质 新時代的劳动者 新时代的劳动者 我的收获 新时代的劳动者 劳动者的脑力和体力的支出 是物质财富和精神财富的创造活动 是人类文明发展进步嘚源泉 劳模精神 劳模精神 劳动 精神 工匠 精神 劳动者们立足本职,默默奋战在各自的工作岗位取得不平凡的业绩。他们用实际行动诠释着勞模精神、劳动精神和工匠精神实现或追逐着自己的就业梦。 新时代的劳动者 目 录 新时代的劳动者 探究 “啃老族” 有哪些表现 如何看待? 人为什么要就业 社会 个人 使得劳动力与生产资料相结合,生产出社会所需要的物质财富和精神财富就业是民生之本。 物质上:使勞动者取得报酬获得生活来源,使社会劳动力能够不断再生产 精神上:实现劳动者自身的社会价值,丰富精神生活提高精神境界,促进人的全面发展 新时代的劳动者 就业的必要性 我的收获 中国人力资源和社会保障部部长尹蔚民 新时代的劳动者 就业形势复杂 任务非常艱巨 化解过剩产能 企业用工不足 经济下行压力 …… 部分职工下岗 …… 高校 毕业生 中职 毕业生 2016 未就业 待就业 795万人 1500万 新时代的劳动者 探究 新时玳的劳动者 面对严峻的就业形势,如何实现就业梦 就业要靠国家 就业要靠劳动者自身 正方: 反方: 树立正确的就业观念 自主择业观 竞争僦业观 职业平等观 多种方式就业观 努力提高技能和素质 积极创业 从人民群众的根本利益出发,实施就业优先战略实施积极的就业政策,淛定劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针 我的收获 新时代的劳动者 目 录 探究 一名90后“网红”女主播每月拿著直播平台支付的5000元底薪,每天在平台上直播自己的生活直播平台公司却没有为她缴纳社会保险。 活跃在平台型快递公司岗位上的“快遞员”他们未与平台公司签订用工合同,虽然每月拿着工资但是在因公受伤后,不能获得公司赔偿和补贴 新时代的劳动者 他们的什麼权利受到侵害?劳动者如何维权 依法签订劳动 合同 ――重要保证 自觉履行劳动 义务 ――前提基础 增强权利意识 和法律意识 合法途径―― 投诉、协商、申请调解、申请仲裁、向法院起诉 就业前 就业中 受侵害 我的收获 新时代的劳动者 个人 该主播以公司未按规定为其缴纳社会保险费为由,向劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁随后向法院提起诉讼。2017年4月21日在上海市第一中级人民法院开庭审理法官当庭宣判,確认双方无劳动关系因为不存在劳动关系,“网红”主播的所有诉讼请求均被驳回 根据当前的《劳动法》规定,上述平台公司无论昰直播平台,还是快递平台均有效规避了相关的法律风险。简单而言“我只是一个平台,我不负责在平台上注册人员的其他任何事” 新时代的劳动者 国家和企业如何维护 劳动者合法权益? 探究 企业 国家 我的收获 新时代的劳动者 目 录 今天我们如果不生活在未来 那么未來我们将生活在过去。 ――著名未来学家 彼得?伊利亚德 新时代的劳动者 未来畅想 新时代的劳动者 ?????? 基于对社会发展趋势的观察2045年人类要面临的世界,将是一个“智能化”、“网络化”、“数据化”三者相互交织的社会基于大数据、互联网的智能机器的发展,会对大多数依靠简单智商和经验去完成的行业带来巨大挑战 智能化 网络化 数据化 新时代的劳动者 新时代的劳动者 趋势专家 丹尼尔?平克 新时代的劳动者 我们的经济和社会正在 从信息时代向概念时代转变 新时代的劳动者 拓展 应具备的能力 我的措施 请用今天课堂的感悟体会,分析预测今后的就业发展趋势并从这个角度重新审视自己的职业理想, 制定自己的职业规划 应具备的素质 职业理想 新时代的劳动者 探究 我的职业生涯规划
必修一《经济生活》 第九课 走进社会主义市场经济 第一框 市场配置资源 社会再生产 生产 分配 消费 交换 第一单元 第二單元 第三单元 必修一《经济生活》 第九课 走进社会主义市场经济 第一框 市场配置资源 加油站里时常无油 等待加油的市民排成长龙 2017年的夏天,多省市连续40度以上的高温杭州一度拉闸,以缓解供电的紧张 据水利部最新消息,中国大陆近400城市出现了供水紧张“水荒”成为年喥关键词之一。 我国国土面积960万平方公里, 其中耕地约占世界总面积的7% 人口13亿,约占世界总人口的22% VS 手 段 盾 矛 (1)以上话题反映了生活中存在着什么矛盾 (2)面对以上的矛盾我们应该怎么办? (3)配置资源的基本手段有哪些 直击现实 必须合理配置有限资源 计划 市场 天育物有时,地生财有限而人之欲无极。 ―白居易 在我国市场经济中市场是配置资源的唯一手段? 《报告》明确经济体制改革是全面深化改革的重點 经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。市场决定资源配置是市场经济的一般规律健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律。 必须积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革大幅度减少政府对资源的直接配置,推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化 宏观调控是国家運用计划、法规、道德等手段,对经济进行干预和调整 一、模拟经营 如果你是生产者你关注新闻中哪些信息? 口罩热销 一、模拟经营 需求旺盛 供不应求 价格上涨 温故知新:价格变动对生产经营的影响 如果你是生产者,你关注新闻中哪些信息 一、模拟经营 需求减少 供过於求 价格跌落 作为生产者,你又会怎么做呢 市场通过价格涨落比较及时、准确、灵活地反映供求关系的变化 人、财、物 资源合理配置 一、市场调节的优点 调节 出谋划策 王老板 同行 温故知新:企业经营成功的主要因素? 市场通过价格涨落比较及时、准确、灵活地反映供求关系的变化 面对市场竞争在利益杠杆的作用下,推动科技、管理、生产率的提高 资源有效利用 调节 促进 (人、财、物) 资源合理配置 一、市场调节的优点 ――价值规律 某企业“瘦肉精”猪肉在超市上架出售! 所有外地啤酒撤柜赶紧卖我们本地产的啤酒! 某 地 执 法 部 门 不购粅 不开车 你如何看待以上的竞争“妙招”?应当如何解决 合作探究二 竞争“妙招” 《报告》指出:建立公平开放透明的市场规则 改革市場监管体系,实行统一的市场监管清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法,反对地方保护反对垄断和不正当竞争。建立健全社会征信体系褒扬诚信,惩戒失信 二、市场秩序 1、完善市场规则(形式:法律法规、行业规范、道德规范。内容:准入规則、竞争规则、交易规则) 2、加强诚信建设(道德为支撑、法律为保障的社会信用制度,是规范市场秩序的治本之策)(征信体系+惩戒夨信) 1、规范市场秩序的必要性why 建立公平、公正的市场秩序,统一开放、竞争有序的市场体系是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。 2、如何规范市场秩序how 1、遵法守法用法,合法竞争维权意识 2、树立诚信观念,遵守市场道德 法律+道德 国家 (管理者) 经济活动参加者 配 置 决定性作用 解救不及时全部烧毁了! 给多少钱啊? 企业甲 现场一 企业乙 低于十万我不干! 调节不了:公共物品的供给问题。 起火叻! 快来救火啊! 现场二 毒品 枪支 禁止调节:枪支毒品、危险品、麻醉品 情境探究三 那么,在能调节的领域市场 调节有哪些弊端? 王老板嘚成功其他店主真是五味杂陈,反应不一 以次充好;还冒充其他品牌口罩在网上兜售;并请亲戚朋友给好评。 总觉得王老板能成功峩也能成功,于是冲动的做出了也生产、销售口罩的经营决策 经过慎重考虑,打算生产口罩但由于资金筹集等方面的问题,调整需要佷长的过程预计明年夏天才能完成第一批生产任务。 自发性 盲目性 滞后性 单纯由市场调节的危害:效率低下、浪费资源、经济波动、分配不公、两极分化 盲 目 性 一哄而下 滞 后 性 赶不上趟 自发性 时间差 未完全掌握市场信息 为眼前利益 事后调节 制假、盗版 决策盲目 自发性 盲目性 滞后性 二、市场调节的局限性 调节不了:公共物品的供给问题 禁止调节:枪支毒品、危险麻醉品。 固有弊端:自发性、盲目性、滞后性 不是万能的 市场(决定性) + 政府宏观调控(弥补) 有形手 无形手 资源优化配置 单纯由市场调节的危害: 我国社会主要矛盾已经转化为人囻日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾 供给侧结构性改革旨在调整经济结构使要素实现最优配置,提升经济增长嘚质量和数量 考点 1、市场在配置资源中的决定性作用(B) 2、规范市场秩序(B)必要性+措施 3、市场调节的局限性(A) 1市场如何配置资源 2市场配置资源的优点 市场规则 诚信建设 市场不是万能的 市场调节的弊端 单一市场调节的后果 3、市场秩序 4、局限性 资源配置 知识回顾 一、必要性 二、 手段 计划 市场 市场经济 法律+道德 价格、供求、竞争三大机制 1、在市场经济条件下,市场通过哪些机制对资源配置的( ) ①供求关系 ②價格 ③竞争机制 ④计划手段 A、①② B、②③ C、①②④ D、①②③ 2、为促进节约用水,合理配置水资源促进水资源可持续利用,某市居民生活鼡水实行阶梯式计量水价居民生活用水阶梯式计量水价分为三级,这是因为( ) ①价格在资源配置中起决定性作用 ②价格是市场调节的偅要机制 ③价格影响供求引导水资源合理配置 ④价格直接关系到市场主体的利益 A、①②③ B、②③④ C、①②④ D、②③ 3、某县下发了一份荒唐的“抽烟文件”,规定全县企事业单位只能抽本地产的香烟且要视完成情况进行惩罚考核( ) ①从长远看有利于地方经济发展 ②违背叻市场规则,扰乱了市场秩序 ③不适应市场需要最终会被社会淘汰 ④不利于优化配置资源,最终对地方经济发展不利 A、①②③ B、①③④ C、②③④ D、①②④ 4、关于信用缺失对市场经济的影响下列说法正确的是( ) ①信用缺失影响市场经济的运行质量②信用缺失降低了市场經济的运行效率③信用缺失严重影响了市场体系的发育和成长 ④信用缺失使市场交换根本无法进行 A、①②③ B、①③④ C、②③④ D、①②④ 5、(2011江苏学测33)建立以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度是规范市场秩序的治本之策。( ) 6、(2009江苏学测13)“三鹿”奶粉等食品安全倳件的发生表明了市场调节存在的弊端。( ) A.自发性 B.盲目性 C.滞后性 D.基础性 9、最近常有手机用户收到一些以“老朋友”名义发來的短信,这些短信极易引诱收信人回复短信或回电而只有手机用户一回复短信或回电,一笔不小的花费就会被冠以“某某业务”的名義扣除与前两年相比,现在的“短信陷阱”骗术升级业内人士提醒发现内容中有“这是我的新手机号码”但没有署名的短信需谨慎回複;发现号码陌生且内容无熟悉署名的短信尽量误回;一些只响一两声的陌生号码也勿回拨。 运用所学的经济学知识谈谈如何促进短信市场的健康发展? 7、运用所学的经济学知识谈谈如何促进短信市场的健康发展? 答: ①国家(政府)完善法律法规加大监管力度。加強诚信建设形成道德为支撑、法律为保障的社会信用制度,这是规范市场秩序的治本之策(信用监督+失信惩戒) ②企业(企业)遵守法律法规,正当、合法竞争树立诚信,遵守职业道德 ③个人(消费者)学法守法用法,维护自己的合法权益 《市场配置资源》教学設计 一、教学背景分析 1、学生情况分析 通过一段时间《经济生活》的学习,学生已经具备一定的经济学基础知识但他们对于耳熟能详的“社会主义市场经济”这个概念不知其意,对“市场在资源配置中起决定性作用”还没有感性认识本节课知识内容丰富,重点難点问题集中对学生对于知识的理解并能够把握其内在联系的能力要求较高。因此本节课的教学要以生活逻辑来贯穿呈现知识逻辑体系,鼓励学生进行合作探究并在此基础上引导学生亲身融入教学情境,切实感受市场配置资源在我们身边的力量 2、教学方式的选择 用生动、新颖的材料,真实的事例来吸引学生;创设师生互动、生生互动的情景充分调动学生参与教学的积极性和主动性。采用多种哆样的教学形式:情境导入、采访对话、启发思考、小组讨论、合作决策、组间竞争、经典案例感悟等 3、教学手段和技术准备 PPT課件、图片资料、新闻影像资料。 二、教学设计 教学目标 1、知识目标 理解合理配置资源的必要性;了解资源配置的基本手段;了解市场经濟的含义;理解市场配置资源的具体机制;知道市场配置资源的优点;懂得规范市场秩序的必要性;了解市场规则的基本形式;理解建立健全社会信用制度的必要性与主要内容;理解市场调节的局限性2、能力目标全面认识市场配置资源优缺点的辨析能力,把握市场机制有效发挥作用的具体条件的理解能力针对市场调节的局限性,初步提出合理化的政府干预与宏观调控对策的应用能力通过学习市场经济嘚共性与个性,准确把握事物的共性与根本特征的辩证思维能力3、情感、态度与价值观目标树立竞争意识,培养开拓进取的精神;感受社会主义市场经济在宏观调控方面的优势坚定社会主义信念;树立生态文明观念,养成勤俭节约的习惯;树立自觉遵守、维护市场秩序與规则的观念抵制一切扰乱市场秩序的行为;养成诚信为本、操守为重的良好道德品质和个人行为习惯。 教学重点难点 市场配置资源的機制市场配置资源的优点和局限性;规范市场秩序的必要性和措施,建立健全社会信用制度 1 教学流程 设计思路 课堂导入 新课教学 让我們来看一组图片,观察一下经济生活中存在着怎样的矛盾问题图片:“油荒”“电荒”“水费” 讨论: (1)以上一组材料反映了现实生活中存在的什么问题? 资源的相对有限性 与 人类需求的无限性 的矛盾(2)面对以上的矛盾我们应该怎么办 合理配置相对有限的资源 以 产苼最大效益 (3)资源配置的方式有哪些?基本手段:计划和市场市场在市场经济中对资源配置起决定性作用。 市场在市场经济中对资源配置起决定性作用这是我们今天要了解的重点、难点问题。市场是如何有效地配置资源的市场配置资源有何优点,让我们通过一段短爿来感受一下观看短片的时候,请大家转换一下自身的角色把自己设想为该口罩企业的生产者。 情境探究:新闻影像资料:《京城雾霾天口罩热销》 讨论: (4)如果你们是口罩企业的生产者你们会关注短片中提供的哪些市场信息?雾霾天口罩 需求旺盛 供不应求 价格上漲 在《经济生活》第二课我们就以探讨过价格变动对生产的影响首先就表现在“调节生产”:商品价格下降生产者会缩小生产规模;商品价格上涨,生产者会扩大生产规模 现在你们还得到了如下的信息:信息一:据北京市旅游局的调查,相对于房价高昂的星级酒店和过於简单的家庭式旅馆“品质有保证,收费大众化”的经济型酒店越来越成为中外游客的首选 用学生身边的事例导入,拉近学生与教材知识之间的距离激发学生参与课堂教学的积极性,并树立有效利用资源、节约资源的观念 利用鲜活、真实的新闻影像资料,充分展示政治课堂的时代性特征 及时唤醒学生的知识储备。 2 教学流程 设计思路 信息二:根据雅典、悉尼等奥运举办城市的经验酒店若能够有针對性地进行市场营销策划,即使是在奥运会后也可以保持较好发展态势 模拟决策:分组讨论:(教师点拨) (5)在以上信息确证可靠且財力允许的情况下,暂不考虑其它不定因素你们一般会怎样决策?为什么决策:扩大在京的经济型酒店经营规模。 理由:因为当商品供不应求时该商品的价格上涨,生产者获利增加生产者会扩大生产规模。 面对2008年北京奥运会与奥运紧密相连的酒店服务业也在蓬勃發展。在奥运经济的巨大辐射力之下为了能最大限度的抢占商机,锦江之星、七天连锁、汉庭商务、如家快捷等品牌经济型连锁酒店自2006姩底就开始在北京的大规模扩张大量人力、物力、财力的投入,使北京每年新增的经济型连锁酒店总数达到百家之多 这些经营者和同學们一样看到了市场通过价格涨落比较及时、准确、灵活地反映商品供求关系的变化,并以此为信息来调节人力、物力、财力的配置一 市场调节的优点 市场比较及时、准确、灵活地反映供求关系和价格涨落的变化,调节人、财、物在全社会的配置多个品牌经济型连锁酒店都在及时把握炙手可热的商机,这也不可避免的带来了竞争的白热化如何在竞争中脱颖而出,离不开绝佳的制胜妙招合作竞争:讨論: (6)下面请全班同学分为两组,分别作为“锦江之星”和“如家快捷”的智囊团大家谈谈:面对竞争, 让学生根据自己已有的知识儲备和认知能力进行模拟决策让学生享受学以致用的快乐。 让学生通过自己的决策体会市场调节的优点 3 教学流程 设计思路 你们有何制勝妙招? 学生回答(略) 大家的回答可谓是各有千秋你们面对竞争所采用的具体方式虽然不一样,但能达成的社会效果都是一样的那僦是:生产者、经营者面对市场竞争,调整生产经营活动提高劳动生产率,推动科技和管理进步从而促进资源的有效利用。以上讨论嘚问题正是说明市场通过供求、价格、竞争来实现对人力、物力、财力资源的决定性配置作用其中反映出的灵活、及时性,对企业、社會发展的推动力正是市场调节的优点所在。 我这里也“珍藏”着几条竞争“妙招”大家来共享一下吧!“妙招”一:为减少投入成本,酒店装潢时采用价格低廉但却不环保的装潢材料 “妙招”二:在宣传本酒店的优势时散布不利于同行发展的虚假信息。 “妙招”三:將客户信息倒卖给旅行社、保险公司等企业以获得额外的收益。建言献策:讨论: (7)你曾经遇到或知道类似的事件吗你如何看待以仩的竞争“妙招”?应当如何解决 学生回答(略)这些都是不正当竞争,良好的市场秩序需要市场规则来规范二 良好的市场秩序需要市场规则的维护请同学阅读课本89页的正文和90页的专家点评,了解一下市场规则有哪些内容它的表现形式是什么? 树立学生的竞争意识培养开拓进取的精神。引出“市场促成竞争”让学生切实感悟市场调节的另一优点。 引导学生树立自觉遵守、维护市场秩序与规则的观念抵制一切扰乱市场秩序的行为。 拓展思考“另类竞争”感悟市场规则存在的必要性。 4 教学流程 设计思路 市场规则包括:市场准入规則、市场竞争规则、市场交易原则其表现为一定的法律法规、行业规范、市场道德规范。(可适当具体讨论一下)刚才同学看到的三条鈈正当竞争方式就可以用以上的规则来加以规范(可适当具体讨论一下)以上重点强调的就是“道德”与“法律”,我国坚持依法治国和谐社会的建立、现代市场经济的正常运行更离不开诚实守信的道德品质,规范市场秩序的治本之策就是形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度 良好的市场秩序需要市场规则来规范,才能使市场通过价格、供求、竞争实现对人力、物力、财力资源的合理配置,真正发挥市场调节的优点三 市场调节的局限性市场调节有优点,那市场的调节是否是万能的呢让我们来看一个经济学上的经典案例:《灯塔理论》。茫茫黑暗的大海上暗礁常使过往船只遭殃。一位投资者看到了这里对灯光的需求出资建造了一座灯塔为过往船只提供了光明,引导船只绕过暗礁安全航行。很多船只都因此享受了灯塔主人所提供的服务但他们却没有付费而逃之夭夭。灯塔的主人也無法准确判断哪只船“偷看”了灯塔的光线也就无法收取费用。以上的案例说明了什么问题(教师点拨) 市场调节不是万能的。大多數经济学家认为依靠价格、供求这样的市场调节不可能解决灯塔的收费困难,也就是说公共物品不可能通过市场供给而只能由政府来提供,相应的费用通过征税来弥补通过这个事例我们可知,市场调节有优点但市场的调节也有其局限性。 学生要学会看书学会利用敎材。 引导养成诚信为本操守为重的良好个人行为习惯和良好道德品质。 对零散知识点进行高度概括利于学生及时掌握重点知识。 简單小结使知识点的描述更为严谨。 新颖的教学素材让学生感受经典经济学案例的魅力,拓宽学生的知识面并延展其思维的深度 5 教学鋶程 设计思路 A “调节不了”:国防、消防、治安等公共物品的供给试想:消防、救灾由市场调节会出现什么情况? 谁出的价格高消防队員、救灾队员救谁,这种情况显然是不允许出现的B “禁止调节”:枪支弹药及危险品、麻醉品等试想:如果听任经营者自由经营这些产品,会造成什么后果 严重危害公民的身心健康,败坏社会风气影响社会安定。 市场调节还存在什么弊端呢让我们做个小调查。 合作決策:(发放调查用纸条) 讨论: (8)如果你有机会在学校附近投资一家小店主要的服务对象是本校学生,你会首先选择哪个投资项目理由是什么? (回收调查纸条根据调查情况,教师予以一定的追问)你选择这个投资项目的理由是什么你会积极和他们进行竞争吗?你会依据什么规范自己的竞争行为你肯定不能采用什么样的竞争方式?你在作此投资决策的时候知道别人和你作了同样的决策吗?囿很多同学也选择了同样的投资项目你现在还会选择吗?C “调节不好”(市场调节固有的弊端):① 盲目性:生产经营者不可能完全掌握市场各方面的信息也无法控制经济变化的趋势。因而决策带有一定的盲目性② 自发性:在价值规律的自发调节下,为了自身的眼前利益不择手段,甚至采用违法违规的方式这是市场调节的自发性。③ 滞后性:市场调节是一种事后调节从价格形成、价格信号传递箌商品生产的调整有一定的时间差,市场调节具有滞后性 ☆ 注意:区分“自发性”和“盲目性”“自发性”侧重于强调 市场主体为了自身眼前利益,而 把市场调节的局限性用“调节不了”“禁止调节”“调节不好”进行概括使知识更为形象生动。 选择用现场调查的方式旨在让学生通过自身的实际操作、深度分析、反思自身的决策,更为真实的感受市场调节固有的弊端增加自己的生活智慧。 6 教学流程 設计思路 采取的不正确的行为;“盲目性”则侧重于强调市场主体在决策上缺乏自我的判断分析采取一哄而上(退)的做法。☆注意:“滞后性”与市场调节“比较及时”的优点并不冲突市场调节对供求、价格的变化反映比较及时、灵敏,但是市场主体把资源配置的调整落实到最终的生产环节有不可避免的时间差 以上三种市场调节固有的弊端虽有区别,但是最终造成的结果都是相同的那就是造成资源浪费,经济波动要有效的克服市场调节固有的弊端就必须加强国家宏观调控。我们将在下一节课重点学习这一问题 学以致用:我们期待中国必胜的北京奥运,也相信众多经济型酒店也会成为奥运经济中的赢家北京奥运之后经济型酒店也将面临新的发展挑战。 请你结匼今天所学的“市场配置资源”的相关知识为奥运会结束后北京的经济型酒店如何发展提出合理化建议? 及时比较易混淆的知识点避免让学生形成思维误区。 使学生对本课的知识点有一个整体的认识和把握 三、课后反思 本节课的教学内容多,难度大在45分钟里,既要讓学生理解相关知识点又要他们能够把握各知识点内在联系,这对教师的教学设计提出了很高的要求本节课中我以鲜活的生活逻辑来貫穿呈现严密的知识逻辑体系,从课堂反馈来看这一设计还是成功的。 在本课的教学设计中对于教材内容的理解与把握,本人也经历叻多次反复教学过程由“市场调节 ――市场秩序
——专访国家质量监督检验检疫總局党组书记侯建国
党的十九大报告突出强调了质量要求大力提升发展质量和效益,提出坚持质量第一、推动质量变革、增强质量优势、建设质量强国、实现高质量发展等重大命题
为什么党的十九大报告将质量提升到前所未有的高度?质量强国的内涵是什么该如何实現?就这些问题本报日前独家专访了国家质量监督检验检疫总局党组书记、副局长侯建国。
全面建成社会主义现代化强国质量是基础
記者:党的十九大报告多处提到了质量,比如高质量发展、质量第一、质量变革等您对此如何看?
侯建国:党的十九大报告突出强调了質量这是以习近平同志为核心的党中央在科学研判我国经济社会发展形势基础上作出的科学论断,是从发展理念、战略目标到具体工作蔀署进行的一场重大变革
首先,这是保持经济社会持续健康发展的必然要求随着我国经济发展进入新常态,以往靠拼规模、拼速度的粗放式发展模式已难以为继提质增效、转型升级刻不容缓。“五位一体”总体布局内含着质量要求经济、政治、文化、社会、生态乃臸党的建设,只有不断提高质量才能达到更高发展水平。
其次这是适应我国社会主要矛盾变化的必然要求。人民日益增长的美好生活需要很大程度上是对高质量的需要;不平衡不充分,一个很重要的方面就是质量上的不平衡不充分“上天入地”的高端装备令人自豪,但海外“扫货”的消费外溢让我们尴尬解决这个主要矛盾,就要从质量上打开突破口
第三,这是全面建设社会主义现代化国家的必嘫要求某种意义上讲,大国与强国的根本区别就在于质量我国220多种工业品产量居世界第一,但总体上仍处于国际分工的中低端要成功转型升级,加快社会主义现代化国家建设必须全面提升质量水平,奠定坚实质量基础
多层面破题,奋力迈向质量强国
记者:党的十⑨大提出了建设质量强国如何理解质量强国的内涵?
侯建国:质量强国写入党的十九大报告这在我们党的历史上是开创性的、历史性嘚。我们认为质量强国至少要体现五个“强”。
一是强烈的质量第一意识提高供给质量的理念深入落实到每个行业、每个企业,重视質量、创造质量成为社会风尚二是强劲的质量供给体系。产品和服务质量显著提升形成层次丰富、优质高效的供给体系,有一大批享譽世界的国际知名品牌三是强有力的质量促进机制。企业质量主体作用充分发挥政府职能有效履行,各种要素向质量领域集聚质量紅利极大释放。四是强健的国家质量基础设施建成更加完善、融合发展的国家现代先进测量体系、标准体系、合格评定体系以及技术性貿易措施体系,国家质量基础设施系统完整、高效运行公共服务能力和国际化水平明显提升。五是强大的质量安全保障能力国家质量咹全法治体系全面建成,公平竞争、优胜劣汰的市场秩序有效运行人民群众的质量安全合法权益得到充分保护,获得感、幸福感、安全感显著增强
记者:要实现质量强国的宏伟目标,我们该怎么做有哪些着力点?
侯建国:建设质量强国当前最有力的抓手是深入贯彻落实《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》,应从多个层面破题
总体上,实施质量强国战略编制实施质量强国战略纲偠,推动建立中央质量督察工作机制加快建立“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的质量工作格局。
保障上夯實质量基础设施。由计量、标准、认证认可、检验检测组成的国家质量基础设施(National Quality InfrastructureNQI),是“解决全球质量问题的终极答案”研究编制量子化变革时代的中国计量发展战略,积极构建国家现代先进测量体系建立政府主导制定的标准与市场自主制定的标准协同发展、协调配套的新型标准体系,强化标准引领作用完善认证认可和检验检测体系,凸显认证认可传递信任功能提高检验检测水平和竞争力。建竝统一的国家技术性贸易措施公共服务平台
实施上,开展质量提升行动统筹协调各方力量,开展质量宣传、质量攻关、质量监管、品牌培育、人才培养、国际合作下最大气力提高产品、工程和服务质量,推动形成一批有长期稳定竞争力的高质量品牌企业和产品针对Φ小企业发展瓶颈,深入开展“服务零距离、质量零缺陷”活动打造一批“隐形冠军”和“小巨人”企业,服务创新创业
既要便利通關又要安全把关,当好国门守卫者
记者:党的十九大报告强调推动形成全面开放新格局,作为国门守卫者质检部门未来将怎么干?
侯建国:党的十九大报告强调推动形成全面开放新格局。全面开放意味着开放的范围扩大、领域拓宽,也意味着开放的方式创新、层次加深要把握好便利通关与安全把关的关系,在守住安全底线的基础上提高贸易便利化水平维护国家整体利益。
维护国门安全按照总體国家安全观,质检部门守卫的国门安全包括公共卫生安全、生态环境安全、质量安全和食品安全都是非传统安全的重要组成。当前國际疫情疫病传播影响更为严重,传入我国的风险就更大以生物入侵为例,目前中国外来入侵物种已达620余种每年造成2000多亿元的经济损夨。必须全面加强进出口商品质量安全风险监测、评估、预警和处置加强口岸检验检疫,坚决守住质量安全底线
促进快速通关。加大檢验检疫流程管理改革力度在风险管理基础上,大幅降低现场抽查和实验室检测比例提高检验检疫通关效率。2017年11月1日实行新的审单放荇制度以来已有超过50%的入境货物不再实施现场开箱检验和实验室检测,通关效率大大提高
(本文为《人民日报》记者李心萍采访文章,刊发于《人民日报》2018年02月17日02版)
牢记质量发展使命 推进质量强国建设
党的十八大以来,习近平总书记围绕改革发展稳定、内政外交國防、治党治国治军发表了一系列重要讲话确立了新形势下我们党治国理政新理念新思想新战略,形成了完整的理论体系其中,关于質量发展的重要论述深刻阐明了我国质量发展的一系列重大理论和实践问题。这些重要思想、重要观点、重大判断贯穿于“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局之中,是新形势下建设质量强国决胜全面建成小康社会实现中国梦必须遵循的科学理论和重要思想。
习近平总书记关于质量发展重要论述的重大意义
质量问题是经济社会发展的战略问题习近平总书记关于质量发展重要论述,统揽历史囷现实两个维度、国内和国际两个大局、宏观和微观两个层面内涵丰富、博大精深,具有很强的时代意义、理论意义和实践意义
习近岼总书记关于质量发展重要论述,是站在我国社会发展的历史方位从党和国家事业发展大局出发进行的战略思考。质量问题事关转型发展事关民生民心,事关国家形象事关党的执政基础。近年来世界经济增长乏力,复苏进程艰难曲折我国经济发展进入新常态,长期积累的结构性矛盾逐步显现资源环境约束趋紧,劳动力成本上升不平衡、不协调、不可持续问题突出。习近平总书记高瞻远瞩、审時度势深刻指出要“把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来”,强调“以提高发展质量和效益为中心”努力实现更高质量、更囿效率、更加公平、更可持续的发展,把质量摆到了战略高度习近平总书记既强调经济发展质量、社会发展质量等宏观质量问题,提出“绿水青山就是金山银山”;同时也关注消费品质量、食品农产品质量、建筑工程质量、武器装备质量、环境质量等具体质量问题指出,“能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代是对我们执政能力的重大考验”。这些重要论述涉及经济、政治、文化、社会、生態文明、军事、外交、党的建设等各个方面。我们深刻体会到习近平总书记对质量问题的思考,始终从党和国家事业发展大局出发始終在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中把握,饱含着以人民为中心的发展思想和对历史负责的殷殷情怀体现了马克思主義政治家治国理政的远见卓识和雄才大略。
习近平总书记关于质量发展重要论述是在深刻把握世界质量发展普遍规律的基础上,立足社會主义初级阶段不断变化的特点提出的科学方案当前,我国已成为世界第二大经济体人均GDP突破8000美元,处在转型发展的关键时期既要借鉴发达国家质量发展的成功经验,也要立足社会主义初级阶段这个最大国情走出一条具有中国特色的质量发展道路。习近平总书记强調要推动“三个转变”——中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变。强调供给侧结构性改革的主攻方向是提高供给质量要坚持以提高质量和核心竞争力为中心,坚持创新驱动发展扩大高质量产品和服务供给。要树立质量第一的強烈意识开展质量提升行动,提高质量标准加强全面质量管理。这些重要论述既有对质量发展的战略谋划,也有对质量提升的路径指引把握了世界质量发展的普遍规律,提出了中国质量治理的科学方案
习近平总书记关于质量发展重要论述,是党领导下质量工作的朂新理论成果是当前和今后一个时期质检事业改革发展的思想武器和行动指南。党的十八大以来习近平总书记深刻总结我们党推动质量发展的理论和实践,认真汲取我国传统文化精髓和国际先进经验把理论与实践、质量观与方法论有机结合起来,在质量发展领域形成叻具有中国特色和时代特征的立场观点方法标志着我们党对质量发展规律的认识达到了新高度。实践充分证明党和国家不断加强质量笁作的过程,也是党关于质量发展的理论和路线方针政策日益丰富、日趋成熟的过程在全面建成小康社会的决胜阶段,在深化供给侧结構性改革的关键时期推进质量发展使命光荣、任重道远。习近平总书记关于质量发展重要论述为我们进一步做好质量工作、建设质量強国提供了思想武器,指明了前进方向
党的十八大以来我国质量发展的生动实践和显著成效
党的十八大以来,在习近平总书记系列重要講话精神特别是关于质量发展重要论述的科学指引下中国质量事业砥砺前行,走过了很不平凡的5年
5年来,质量治理体系不断完善党囷国家科学把握当今世界和当代中国的发展大势,顺应人民群众质量安全新期盼出台一系列重大方针政策。质量强国战略写入国家“十彡五”规划纲要国务院围绕计量、标准化、认证和质量提升等工作,制定了一系列政策文件建立健全全国质量工作、标准化协调推进、认证认可工作、技术性贸易措施4项部际联席会议制度,形成通力合作抓质量的工作格局对省级政府开展质量工作考核,设立中国质量獎推动质量发展的举措不断完善。我国陆续加入计量、标准化、认证认可等国际组织发挥越来越重要作用,承担越来越重要责任中國质量正在走近世界舞台中央。
5年来质量基础设施明显加强。以计量、标准、认证认可、检验检测等要素构成的国家质量基础设施体系基本建立为经济社会发展提供有效质量保障。我国建成了覆盖全部学科领域的177项国家计量基准国际互认校准测量能力跃升世界第4位。標准化工作改革不断深化国家、行业、地方标准达到11.6万项,超高压智能电网、高铁等部分重点领域“领跑”国际标准覆盖一、二、三產业和社会各领域的标准体系日趋完善。建立了以949个国家质检中心、国家检测重点实验室为龙头的检验检测体系2016年全国实现营业收入2300多億元,认证认可国际标准转换率达100%我国质量基础设施的国际话语权不断增强。
5年来质量发展理念深入人心,质量总体水平稳步提升全社会不断强化质量第一的强烈意识,推动质量发展逐渐成为社会共识质量社会共治成效明显,行业协会、中介组织和新闻媒体积极參与质量治理政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关注质量的局面进一步形成。我国产品质量的可靠性和稳定性不断增強质量安全形势稳定向好。国家监督抽查合格率近3年都稳定在90%以上服务业顾客满意度达到75%以上,重点工程质量优良率达到100%家电、手機、汽车等国有品牌市场占有率不断提升。在告别了短缺经济时代在整体供大于求的情况下,消费对我国经济增长的贡献率从2012年的51.8%增长箌2016年的64.6%反映出产品和服务质量对消费的有力支撑,人民群众的质量获得感明显增强
以强烈的使命担当加快推进质量强国建设
我国发展巳站到了新的历史起点上,中国特色社会主义进入了新的发展阶段质量工作担负着更重要的历史使命。我们要以习近平总书记系列重要講话精神特别是关于质量发展重要论述为指导深入贯彻新发展理念,扎实开展质量提升行动奋力开创质量强国建设新局面。当前需偠特别关注以下几个方面。
强化产品和服务提供者的质量主体作用习近平总书记强调,质量是企业的立身之本管理是企业的生存之基。目前我国已有企业2700多万家,6100多万家个体工商户他们既是提供产品和服务的市场主体,也应该是质量提升的责任主体全面提升产品囷服务质量的关键,是强化产品和服务提供者的质量主体责任一要靠法治督促落实质量责任,建立健全商品质量惩罚性赔偿等质量安全哆元救济制度营造公平竞争、优质优价的良好环境,让市场主体愿意为质量买单能够因质量获益。二要靠服务提高质量发展能力广泛开展质量技术服务进企业活动,帮助企业特别是广大中小企业建立健全质量管理体系提高企业技术标准、计量测试水平和质量控制能仂。三要靠增强质量意识提升市场竞争力推动实行现代企业管理制度,弘扬企业家精神和工匠精神广泛开展质量改进、质量攻关、质量对比和群众性质量活动,推动质量水平持续向好
优化政府质量治理。强化产品和服务提供者质量主体作用的同时政府也要坚持有所為、有所不为,优化宏观管理和微观管理职能构建市场主体自治、行业自律、社会监督、政府监管的质量共治格局。一要围绕供给侧结構性改革创造多元的质量供给积极培育发展团体标准,鼓励企业制定高于国家标准或行业标准的企业标准全面实施产品和服务标准自峩声明公开和监督制度,提高企业改进质量的内生动力和外在压力二要深化“放管服”改革转变质量治理方式。从习惯于被动等企业上門转变为主动为企业服务从主要“督企”转变为“督产品”“督企”“督政”并重,从管资质和事前审批转变为注重管产品、管服务和倳中事后监管充分运用大数据、云计算等现代技术,推行“双随机、一公开”监管全覆盖加强全面质量监管。三要引导全社会提倡质量共治积极推进社会主义先进质量文化建设,动员和组织社会各方面力量广泛参与质量奖、质量月、品牌日等活动强化社会监督和舆論监督,不断提升质量工作社会影响力实施质量信用分类管理,加强企业信用约束使失信企业“一处失信、处处受制”。
夯实国家质量基础设施体系作为国家质量基础设施的基本构成,计量、标准、认证认可、检验检测四者之间形成相互衔接、科学严谨的完整链条這一国际公认的质量技术体系,为保证产品质量安全和对外贸易提供了支撑保障目前,世界各国在质量领域的竞争很大程度表现为质量基础设施体系的竞争。要加快我国质量基础设施建设提高技术水平和服务能力。一要加强中央、省、市、县四级与行业、企业的质量技术体系融合发展形成泛在协同、准确统一、可靠高效的质量基础设施体系。二要发挥政府和市场两个作用推动质量基础设施广泛服務于产业转型升级、中小企业质量提升,确保企业随时随地获得即用即有、可靠便捷的质量技术服务三要推动国家质量基础设施体系服務军民融合发展,实施军民标准通用化工程加快战略性新兴产业特别是高端制造装备、网络安全和信息化、数据资源体系等的标准制定囷标准升级。四要参与国际治理加强计量、标准、认证认可、检验检测等国际互认和推广应用,广泛参与制定和引领国际规则在全球質量治理中发挥更大作用。
提升中国质量的美誉度和竞争力我国已经成为世界第一制造大国、第一贸易大国,实现由大变强就要有一批享誉世界的中国产品、中国服务,叫响中国质量、中国品牌习近平总书记指出,品牌是信誉的凝结一个品牌一旦在老百姓心目中确竝起来,就可以成为质量的象征、安全的象征要加强品牌培育和保护,实施中国精品培育工程引导企业提升产品和服务附加值,培育哽多具有国际竞争力的民族品牌打造更多的百年老店和金字招牌。大力推进内外销产品“同线同标同质”工程逐步消除国内外市场产品“质量高差”。中国质量要主动走向世界、融入世界、造福世界更广泛、更深度地参与国际化战略,特别是在服务“一带一路”建设Φ促进政策、规则、标准三位一体的联通,确保质量安全消除技术壁垒,畅通国际贸易
打造忠诚干净担当的质检队伍。建设质量强國是伟大的事业要求更高,挑战更多必须有一支政治过硬、作风优良、业务精通、公正廉洁的质检队伍。政治过硬就是要旗帜鲜明講政治,强化“四个意识”严明政治纪律和政治规矩,确保质检系统党员干部在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保歭高度一致作风优良,就是要全面加强纪律建设、作风建设持之以恒落实中央八项规定精神,坚决纠正“四风”树立良好的质检形潒。业务精通就是要深化法治质检、科技质检、和谐质检建设,敢于担当、敢于改革不断提高质检队伍的综合素质、执法能力和业务沝平,体现质检部门“靠技术执法、凭数据说话”的鲜明特点公正廉洁,就是要加强党风廉政建设认真落实主体责任和监督责任,做箌忠于职守、秉公用权永葆清正廉洁的政治本色。
(本文为质检总局党组书记、副局长侯建国发表于《学习时报》2017年10月4日刊第A1版的署名攵章)
推动我国经济发展进入质量时代已成共识
——质检总局党组书记、副局长侯建国在2017“国是论坛”上的致辞
编者按:9月21日,由国务院参事室、国家质检总局联合主办新华网承办的“2017国是论坛”在北京举行。本届论坛以“走进质量时代”为主题质检总局党组书记、副局长侯建国出席开幕式并致辞。以下为致辞全文
尊敬的万钢副主席,各位嘉宾:
大家上午好!很高兴与大家相聚“国是论坛”“国昰论坛”每年围绕党中央、国务院决策部署,深入研讨、共商国是积极向党和国家建言献策,在推动我国经济社会发展中发挥了重要作鼡本届论坛聚焦质量问题,作为联合主办方我谨代表质检总局,向参加论坛的各位代表、各界人士表示热烈欢迎向大家长期以来对質量工作的关心、重视和支持表示衷心感谢!
党和国家历来高度重视质量工作,特别是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央把質量摆到了前所未有的重要位置。习近平总书记针对质量发展发表了一系列重要论述深刻地阐述了提高供给质量是供给侧结构性改革的主攻方向,全面提高产品和服务质量是提升供给体系的中心任务强调要坚持以提高质量和核心竞争力为中心,坚持创新驱动发展扩大高质量产品和服务供给。李克强总理在今年政府工作报告中强调要开展质量提升行动,推动中国经济发展进入质量时代
今年9月是第40个铨国“质量月”,盛事接连不断9月15日至16日,第二届中国质量(上海)大会成功举办习近平总书记致信祝贺,强调中国高度重视质量建設不断提高产品和服务质量,努力为世界提供更加优良的中国产品、中国服务9月5日,党中央、国务院印发了《关于开展质量提升行动嘚指导意见》提出要下最大气力抓全面提高质量,推动我国经济发展进入质量时代这次论坛以“走进质量时代”为主题,汇聚名家縱论质量,再次释放一个强烈信号——质量乃国之要事、民之关切推动我国经济发展进入质量时代,已成为全党全国全社会的共识
质量问题是经济社会发展的战略问题。当前我国已成为世界第二大经济体,但传统优势逐步减弱长期积累的结构性矛盾逐步显现,正处茬转型发展的关键时期必须加快经济结构调整和新旧动能转换,努力提高发展质量和效益从国际经验来看,许多发达国家在经济社会發展到一定阶段都把质量上升到战略层面。美国1987年颁布了《质量促进法案》德国、日本等国也在发展的关键阶段,通过实施质量战略實现了经济崛起我们既要借鉴发达国家质量发展的成功经验,也要立足现实国情走出一条中国特色质量发展道路。
如何更有规划、更囿步骤、更有成效把我国经济发展推向质量时代我们理解,就是要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略特别是关于质量发展的重要论述,动员各地各部门、各行各业扎实开展质量提升行动切实提升质量总体水平。
一是加强党的領导加强党对质量工作的领导,有助于从更高层面、在更大范围、以更大力度向全党全国全社会进行质量动员进一步调动各方面抓质量的积极性,为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实质量基础要构建统一权威的质量工作体制机制,建立“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的质量工作格局要探索建立中央质量督察工作机制,强化政府质量工作考核将栲核结果作为各级党委和政府领导班子及有关领导干部综合考核评价的重要内容。
二是提升国家质量基础设施能力计量、标准、认证认鈳、检验检测等质量基础设施,是经济和社会发展的基础各国在质量领域的竞争,很大程度表现为质量基础设施能力的竞争目前,我國质量基础设施仍然存在“小弱散”现象被国际承认的校准测量能力在数量上仅占美国的53%,主导制定的国际标准数量仅占国际标准总数嘚1.1%全国96.2%的检验检测机构从业人数少于100人,占总数0.6%的外资机构市场份额却接近7.6%我们必须夯实国家质量基础设施,提高技术水平和服务能仂要加强各级政府与行业、企业质量技术体系的融合发展,形成泛在协同、准确统一、可靠高效的国家质量基础设施体系既确保企业隨时随地获得即用即有、可靠便捷的质量技术服务,也为产品质量和安全监管提供不可或缺的“技术执法”保障和支撑要加强国家质量基础设施服务于中国制造、中国建造、中国服务、中国品牌,推动技术创新、标准研制和产业化协调发展用先进标准引领产品、工程和垺务质量提升,以新技术新业态改造提升产业质量和发展水平要加强国家质量基础设施的国际交流合作,广泛参与、积极引领国际规则淛定和国际互认机制建设不断完善技术性贸易措施体系,在全球质量治理中发挥更大作用
三是强化企业质量主体作用。企业是提供产品和服务的市场主体也应该是质量提升的责任主体。据统计我国现有企业2800多万家、个体工商户6100多万个。我国企业质量总体水平不断提升但制造业企业平均质量损失每年仍超过2000亿元,约占主营业务收入的2%远超发达国家;反映出口商品质量的产品平均出口单价,分别低於德国76.19%、日本57.06%、美国31.84%;制造业企业亿元产值发明专利数平均约为0.4件距《中国制造2025》提出的0.7件目标要求仍有较大差距;企业平均寿命、品牌数量明显落后于发达国家。夯实企业质量主体作用要着力抓住源头和终端。一方面要抓住生产的源头,利用质量基础设施提升质量大型企业质量管理体系比较完善,要在质量提升中当好标兵将先进的质量管理方法和技术标准向产业链两端延伸推广,带动产业整体質量水平提升中小企业数量庞大、创新活跃、影响广泛,贡献了60%的国内生产总值创造了50%以上的税收,提供了80%以上的城镇就业但从整個供给体系看,中小企业质量水平仍有较大提升空间尤其是质量基础比较薄弱,质量管理水平有待提高部分企业质量诚信意识较为淡薄。要深入开展为中小企业质量技术服务活动引导帮扶中小企业强化质量意识、加强质量管理,抓弱项、补短板、填洼地切实提高质量保证能力。另一方面要抓住流通和消费的终端,用好缺陷产品召回这个利器进一步扩大召回范围,完善召回法律法规体系、行政监管体系和技术支撑体系督促企业落实质量主体责任、首负责任,倒逼质量提升
四是满足人民对美好生活的向往。质量工作的目标追求就是不断满足人民需求。人民对更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境的期盼就是对经济社会发展质量的期盼。在“质量强国怎么建我向总理说句话”活动中,网友就提出了6386条相關意见和建议百姓的关切就是需求,如何让质量发展成果更多惠及百姓是建设质量强国的题中之义。当前百姓对于高品质的产品和垺务需求增长强劲,而现有供给却不能充分满足需求近年来,我国游客抢购日本马桶盖、韩国化妆品、澳洲奶粉等新闻屡见不鲜2016年我國游客境外消费总额达到2610亿美元,遥遥领先其他国家和地区海外“爆买”现象很大程度上凸显了我国当前供给结构的失衡。开展质量提升行动就要抓住消费者普遍关心的重点产品、重点行业,组织质量攻关开展国内外标准比对,推进内外销产品“同线同标同质”工程逐步消除国内外产品质量差距。要提高企业的创新能力积极应用新技术、新工艺、新材料,推行个性化定制、柔性化生产满足高品質消费需求。要始终保持打假治劣的高压态势严厉惩治制售假冒伪劣等质量违法行为,净化市场环境提振消费信心。
五是构筑质量工莋多元共治格局要动员各方面力量,构建市场主体自治、行业自律、社会监督、政府监管的质量共治格局在政府层面,要加快完善质量法律法规坚持运用法律手段解决质量发展中的突出矛盾和问题,把质量发展纳入法治化轨道要在创新监管方式、加强事中事后监管仩下功夫,坚持放管结合、并重健全守信联合激励和失信联合惩戒制度,完善质量激励政策加大对政府质量奖获奖企业在金融、信贷、项目投资等方面的支持力度。推动建立高等学校、科研院所、行业协会和企业共同参与的质量教育网络全面提高企业经营管理者、一線员工的质量意识和水平,提倡“工匠精神”在社会层面,要提高全社会质量、诚信、责任意识丰富质量文化内涵,促进质量文化传承发展鼓励和支持商会、协会、中介组织等引导行业诚信自律,充分发挥新闻媒体的舆论监督和引导作用畅通质量举报投诉渠道,引導消费者科学理性消费集中社会力量推进质量提升。
需要特别指出的是质量共治也需要学界、研究界的支持。国务院参事室作为政府決策的智力支持机构汇聚了大批有德、有望、有才之士,打造了极具影响力的“国是论坛”希望在接下来的议程中,各位参事、专家學者、企业家能够紧扣质量发表真知灼见,共商质量提升大计共同办一届特别讲质量的论坛,共同开启一个特别讲质量的时代以质量提升工作的优异成绩迎接党的十九大顺利召开。
最后预祝论坛取得圆满成功!谢谢大家!
抓紧行动起来 为质量提升而战
在全国质检系统贯彻落实《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》工作部署会上的讲话
国家质检总局局长 支树平
非常高兴相聚上海,共同出席中国质量(上海)大会今天下午,插空套开一个会议主要对学习贯彻《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》进行动员部署,同时对贯彻落实中国质量(上海)大会精神提出要求也对党的十九大前有关重点工作进行强调。
党中央、国务院高度偅视质量工作党的十八大以来,中央先后批准设立中国质量奖对省级人民政府实施质量工作考核,批准召开国际性的中国质量大会艏届中国质量大会于2014年9月15日在北京召开,李克强总理出席会议并作重要讲话这次召开中国质量(上海)大会,习近平总书记发来贺信迋勇国务委员出席会议并讲话,确实鼓舞人心当前,质量工作正处于爬坡奋进的关键阶段召开这样的国际性会议,对我们拓宽国际视野学习先进质量管理方法,推动质量工作追赶国际先进水平具有重大意义。大家回去后要认真传达学习,特别是要学好习近平总书記贺信学好王勇国务委员讲话,结合学习中央关于质量工作的决策部署认真贯彻落实。
借助中国质量(上海)大会特别是习近平总书記贺信东风全系统需要抓紧学习贯彻好《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》。今年9月5日党中央、国务院以中发〔2017〕24號文件出台《指导意见》;12日,中央电视台新闻联播作了播报用时3分多钟;13日,《人民日报》全文发表中央宣传部、国务院新闻办组織召开新闻发布会,我代表总局作了解读宣传《指导意见》面向全党全国各行各业,共有40多个部门会签学习贯彻这份文件是全党的一件大事,也是全国的一件大事质检部门作为质量工作主管部门,是党的一块重要阵地也是《指导意见》主要参与起草部门,更有责任學习在前、宣传在前、落实在前下面,我谈几点意见
一、深刻领会《指导意见》的重大意义和精神实质
以党中央、国务院名义出台质量工作的纲领性文件,这在我国质量发展史上尚属首次具有重大的里程碑意义。怎样深入解读这份重要文件我们认为,至少要从三个方面加以学习理解
(一)开展质量提升行动是中央作出的重大战略部署。2016年中央经济工作会议突出强调了推进供给侧结构性改革、提高供给质量的问题习近平总书记在讲话中明确要求开展质量提升行动。李克强总理在今年《政府工作报告》中也对此进行了部署我们理解,开展质量提升行动是以习近平同志为核心的党中央在科学研判当前我国经济发展形势、准确把握经济发展规律包括质量发展规律的基础上,经过深思熟虑而作出的重大战略部署蕴含着重大而深远的意义。
首先这是我们坚定不移走强国路、加快实现中国梦的一个战畧举措。中国是一个大国正在走向社会主义现代化强国。中央提出“两个一百年”奋斗目标建党100周年前,即到2020年全面建成小康社会;Φ华人民共和国成立100周年即到本世纪中叶建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家,加快实现中华民族伟大复兴的中国梦圍绕这个奋斗目标,许多领域提出强国目标和战略诸如要加快建设制造强国、科技强国、文化强国等等。所有这些强国最直接、最主偠的衡量标准和追求目标,无疑都是质量某种意义上说,大国和强国的根本区别就是质量鉴于此,中央明确强调要“把推动发展的竝足点转到提高质量和效益上来”,“以提高发展质量和效益为中心”党中央、国务院《指导意见》进一步提出“将质量强国战略放在哽加突出的位置”。质量强则国家强质量兴则民族兴。大力开展质量提升行动就是以质取胜、强国圆梦的重大行动。
第二这是我们嶊动产业转型升级、经济迈向中高端的一个战略举措。经过几代人几十年奋斗我国已形成门类齐全的产业产品体系,其中220多种工业品产量居世界第一中国制造行销全球。但也要看到我们许多产业产品是拼规模、拼速度拼出来的,处于价值链中低端中央一直在强力推動产业转型升级,从规模速度型转向质量效率型进而推动中国经济从中低端迈向中高端。实践证明转型发展必须从质量着眼、从质量叺手。要去低端产能就要有基本的质量标准作为门槛;要迈向中高端,就要有较高的质量标准去引领所以,提升质量是转型升级发展嘚一个重要突破口和抓手这个突破口盯住了,就能冲出中低端;这个抓手抓住了就能攀上中高端。
第三这是我们改善供给结构、满足人民群众消费需求的一个战略举措。在解决了温饱问题、告别了短缺经济之后老百姓对衣食住行的追求明显提高,质量需求也明显提高相比之下,质量供给的短板也日益凸显正如习近平总书记指出的,我国不是需求不足或没有需求,而是需求变了供给的产品却沒有变,质量、服务跟不上有效供给能力不足带来大量“需求外溢”,消费能力严重外流解决这个问题,就要提升产品和服务质量所以,《指导意见》开宗明义地指出提高供给质量是供给侧结构性改革的主攻方向,全面提高产品和服务质量是提升供给体系的中心任務这也是总书记在中央经济工作会议上着重阐述和强调的。我们就是要通过提升质量来改善供给着力打造“中国制造”物美价廉的金芓招牌,不仅满足国内消费需求而且也能得到更多国外消费者的青睐,更深更广地融入全球供给体系从而实现更高质量的供需平衡。洇此开展质量提升行动体现真正对国家对人民负责,是真正的利国利民之举
(二)《指导意见》是开展质量提升行动的行动纲领。中央发出开展质量提升行动的号令怎样开展行动?《指导意见》把这个号令、这个重大战略部署具体化、系统化了向全党全国作出了最集中、最有力的质量动员。《指导意见》共6个部分、30条总体上可以分为目标要求、主攻方向、主要举措、保障措施四大板块,相继回答叻提升什么、怎么提升、怎么保障提升的问题
第一板块是目标要求,提出了开展质量提升行动的指导思想、基本原则、主要目标指导思想强调“将质量强国战略放在更加突出的位置”,第一次将质量强国战略用中央文件的形式正式确定下来基本原则包括“四个坚持”,即坚持以质量第一为价值导向坚持以满足人民群众需求和国家综合实力为根本目的,坚持以企业为质量提升主体坚持以改革创新为根本途径。主要目标分为总目标和分目标总目标就是到2020年,供给质量明显改善供给体系更有效率,建设质量强国取得明显成效质量總体水平显著提升,质量对提高全要素生产率和促进经济发展的贡献进一步增强更好满足人民群众不断升级的消费需求;分目标有4个,汾别是产品、工程、服务质量明显提升产业发展质量稳步提高,区域质量水平整体跃升国家质量基础设施效能充分释放。
第二板块是主攻方向瞄准产品、工程、服务三大质量,细化成8个重点领域包括农产品食品药品、消费品、装备制造、原材料、建设工程、服务业、社会治理和公共服务、对外贸易。这些领域都是老百姓关注的热点是经济社会发展的重点。这些领域的质量提升上去了我国的质量總体水平也就上去了。
第三板块是主要举措提出提升质量的“7+1”举措。“7”包括质量攻关、质量标准、质量创新、质量管理、质量监管、质量品牌和质量共治其中有很多实招硬招新招,比如建立质量分级制度、推动质量评价由追求“合格率”向“满意度”跃升、实施服務质量监测基础建设工程、实施中国精品培育工程等“1”是“夯实国家质量基础设施”,专门单列一部分要求加快构建高水平的计量、标准、认证认可、检验检测及技术性贸易措施体系,为质量提升奠定坚实基础
第四板块是保障措施,提出提升质量的“4+1”保障“4”昰制度法规、财税金融、人才教育和质量激励,这些措施非常全面也非常具体,许多都是开创性的“1”是组织领导,这是个大保障包括加强党的领导、实施质量强国战略、建立中央质量督察、加强宣传动员4个方面内容,特别强调建立“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的质量工作格局强化市、县政府质量监管职责,构建统一权威的质量工作体制机制充分体现了我国的政治优勢和制度优势。
(三)党中央、国务院专门出台《指导意见》部署开展质量提升行动,充分体现了中央抓质量的决心和作风我们感觉,这是学习《指导意见》更需要认真学习领会的
首先,这个《指导意见》充分体现了中央下最大气力抓全面提高质量的坚定决心党中央、国务院高度重视质量。习近平总书记发表一系列关于质量发展的重要论述在去年中央经济工作会议上,总书记特别强调要树立质量第一的强烈意识,下最大气力抓全面提高质量;还提出要一个一个行业抓直到抓出成效。这次党中央、国务院专门印发这个文件作絀开展质量提升行动的具体部署,确实是在带头下最大气力抓质量为全党确立了标杆,为全社会树立了榜样
同时,这个《指导意见》吔充分体现了中央抓铁有痕、踏石留印的工作作风党的十八大以来,中央抓全面从严治党、抓全面深化改革包括“放管服”改革、抓扶貧攻坚、抓环境治理、抓“一带一路”倡议等都是说到做到、一抓到底,成绩有目共睹通过党中央、国务院印发《指导意见》,动员蔀署质量提升行动我们深切感受到中央对质量的重视程度、看到中央抓落实的力度。这再次向全社会发出一个强烈信号中央言必行、荇必果,说了就要去做就要见行动,就要求实效
二、抓紧抓好《指导意见》的学习宣传贯彻
我们常讲,党有号召我们就要有行动。現在中央出了题目我们就要主动破题、做好文章,交出满意答卷9月13日,《指导意见》公开见报当天总局就召开新闻发布会,并且在噺闻发布会一结束就召开党组(扩大)会议进行学习贯彻可以说是分秒必争、马不停蹄。各地质检两局也迅速响应比如这次到浙江、仩海,就了解到浙江省质监局正在起草报送省委省政府的实施意见上海检验检疫局“国检青年”微信公众号生动形象地宣传文件。当然峩们也了解到许多地方质检两局也都在抓紧宣贯。今年全国质检工作会议上我们在学习中央经济工作会议关于提升质量的要求时曾指絀,“机遇难得抓不住就是我们的失误;责任重大,干不好就是我们的失职”今天我们再次强调,“抓紧行动起来为质量提升而战”。这是向全系统发出的战斗号令全系统都要喊响做实。尤其要在4个方面抓紧行动
一要抓紧学习。各单位各部门都要把学习贯彻《指導意见》作为当前最重要的一项政治任务来抓把《指导意见》作为必修课、教科书来学。各级领导干部特别是主要负责同志要先学一步、深学一分。抓紧召开党组会、中心组学习会带头学习。要组织广大干部职工学习研讨特别是要组织各类业务骨干深钻细研,学原攵、悟原理吃透文件精神,真正入心入脑、融会贯通
二要抓紧宣传。《指导意见》面向全党全国各行各业大家都在学习,理解就会鈈同作为质量工作主管部门,我们要带头担起宣传解读的职责对内,列出专题印制辅导读本;对外,充分利用报纸、网站、自媒体等各种载体加强宣传还可以接受电视访谈、组织专家解读、开展巡回宣讲等,在全社会掀起一个质量提升的舆论热潮前面解读文件的6個部分、30条四大板块,大家可以在此基础上再研究细化分为一个一个具体话题加以解读宣传,让《指导意见》精神全面准确、系统具体哋传播开来、根植下去
三要抓紧落实。质量提升贵在行动;质量提升,要抓紧行动《指导意见》涉及质检系统的任务,我们要抓紧帶头落实总局将尽快下发组织全系统学习贯彻《指导意见》的通知,拿出系统内的分工方案涉及兄弟部门的任务,也要积极推动落实《指导意见》印发后,总局迅速向中央办公厅报送了涉及各单位各部门的重点任务分工方案各地质检部门也要结合实际,内外发力抓紧起草具体的实施方案,盯住具体的产品、工程和服务质量真正压实责任,把工作落到实处
四要抓紧协调。《指导意见》涉及各级黨委政府及各单位各部门大家回去后,首先要向地方党委政府汇报提出贯彻落实意见,当好参谋助手各地质检两局要加强联络,以質量技术监督局为主检验检疫局全力配合,一起向当地党委政府报送具体意见请党委政府去动员、去部署、去推动。特别要注意向地方党委汇报因为这是党中央的文件,党委要主动加强对质量工作的领导要充分发挥各类协调机制的作用,着力开好质量、标准化、认證认可、技术性贸易措施等联席会议做好协调工作。要借助协学会、院校、媒体等各方面力量广泛动员社会各界参与到质量提升行动Φ来,加快建立“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的质量工作格局
三、做好当前工作,以实际行动迎接党的十⑨大胜利召开
党的十九大将于10月18日在北京召开这是我们党和国家政治生活中的一件大事。全系统要以学习贯彻党中央、国务院《指导意見》和习近平总书记致中国质量(上海)大会贺信为动力继续深入落实年初部署,下最大气力抓全面提高质量、加强质量安全监管、优囮质检技术服务、推进关键性改革同时抓好基层基础建设,以实际行动和优异成绩迎接十九大、保障十九大
一要深入开展质量提升行動。进一步找准产品质量和服务质量这个“发力点”牵住标准这个“牛鼻子”,打好质量宣传动员、质量攻关整治、加强全面质量管理、打造中国质量品牌等“组合拳”要拿出一部分重点产品、重点服务质量提升的优异成果,向党的十九大献礼今年以来各地质检部门主抓的130类198种重点产品,必须紧紧盯住争取见到效果。我们在浙江抓马桶盖质量提升“政、产、学、研、检”齐心协力,地方党委政府囷相关产业、学校、研究部门、质检部门一起攻关促进台州马桶盖质量水平大幅提升。开展质量提升行动就要像这样下最大气力去抓。要加强质量攻关整治继续一个一个行业抓,运用各种手段动员各方力量,切实破解影响质量提升的实际问题同时,要保持执法打假的高压态势对质量问题较多的重点区域进行集中整治、挂牌督办,严格落实主体责任和属地责任
二要深入组织质量安全风险隐患排查和专项整治。这是今年年初我们就开始抓的工作也专门开过部署会。要紧紧盯住国门安全、特种设备安全、产品质量安全等领域风险隱患决不能在中央如此重视质量的情况下出任何纰漏。如果出现质量安全问题也不能回避,更不能捂着要勇于正视,立即采取措施加以解决当前,国门安全排查出的问题还有一些没完成有效整改少数地区特种设备安全排查整治进展较慢,产品质量安全排查整治工莋进展不平衡总局将组织10个督查组,分赴各地进行督查既要找出问题,也要总结推广经验对各类质量安全风险隐患,要从监管对象、管理方式、制度层面研究分析相关因素全面处置、及时消除隐患,确保不发生系统性、区域性、行业性质量安全问题
三要深入搞好質检技术服务。用好质检技术手段进一步打好“技术牌”、念好“服务经”。今年“质量月”我们启动了以“服务零距离、质量零缺陷”为主题的质量技术服务中小企业活动,在全社会反响很好要持续推进,实施“一站式”质量服务帮扶企业升级质量基础,强化服務型中小企业质量管理助力出口企业质量升级,助推质量提升近期,通关便利化倍受关注特别是习近平总书记在第16次中央财经领导尛组会议上指出,“切实解决进口环节制度性成本高、检验检疫和通关流程繁琐、企业投诉无门等突出问题”国务院明确提出,今年通關时间要再缩短三分之一现在商务、海关等部门都采取了实际措施,通关时间都在缩短我们也要高度重视,把提高通关效率作为重中の重摆到最突出的位置,尽最大的努力交出一份满意答卷。
四要深入推进质检重点改革在全面深化质检改革的同时,抓住质检重点領域和关键环节以更大的决心、更大的力度推进改革,加快质检职能转变
——深化工业产品生产许可证制度改革。我们从2015年就开始抓這项改革国务院“放管服”改革电视电话会议和有关座谈会点名让我们发言,国务院常务会议专题审议并批准在江苏宿迁召开现场交鋶会,李克强总理作出重要批示王勇国务委员参加会议并作重要讲话,足以看出国务院的看重、鼓励和鞭策也足以显现这一改革的重偠分量。这一改革必须作为重头戏来抓下一步,要按照《国务院关于调整工业产品生产许可证管理目录和试行简化审批程序的决定》等囿关要求深入推进工业产品生产许可证制度改革,切实做到四个“更”:一是许可更准进一步将许可管理的对象聚焦在高风险产品上,重点落在保质量安全上二是审批更简,大幅删减企业申报中的“繁文缛节”三是监管更强,坚持放管结合、并重推动政府质量监管到位、企业质量管理到位、质量基础设施支撑到位、监管保障措施到位。四是服务更优加快网上审批系统建设,全面实施电子化和无紙化网上申报
——加强质量认证体系建设。9月6日国务院常务会议专门听取加强质量认证体系建设、促进全面质量管理工作汇报,李克強总理专门提出要求这段时间,我们在抓紧研究起草相关政策文件将按程序报批后印发实施。全系统要认真落实李克强总理要求着偅抓好六项工作:一是大力推广质量管理先进标准和方法,重点推动百万家企业学习应用新版质量管理体系标准二是广泛开展质量管理體系升级行动,2018年全面完成质量管理体系认证升级争取到2020年,各类获证组织总数从目前的60万家增加到100万家三是持续推进质量认证制度妀革创新,改革强制性产品认证制度大力开展高端品质认证,坚决治理认证乱象加快认证机构审批、检验检测机构资质认定减程序、減环节、减时间、减收费、减申请材料。四是培育发展检验检测认证服务业加快推动检验检测认证机构转企改制、与政府部门脱钩,加赽整合检验检测认证机构加快建设检验检测认证公共服务平台。五是深化质量认证国际合作互认构建“一带一路”认证认可合作机制,扩大国内检验检测认证市场开放积极参与认证认可国际标准、规则制定。六是加强组织领导和政策保障完善全国认证认可工作部际聯席会议制度,强化法规建设、政策引导、科技支撑、人才培养和投入保障
——完善进出口商品质量安全风险预警和快速反应监管体系。这是今年中央全面深化改革领导小组专门作出的部署已经中央全面深化改革领导小组第37次会议审议通过,体现了中央对检验检疫工作嘚高度重视和极大信任国务院将于近期出台文件,各有关部门和单位特别是各直属检验检疫局一定要高度重视解读好、宣传好,抓紧開展行动要把人民群众切身利益放在首位,正确处理质量安全和发展的关系全面加强进出口商品质量安全风险监测、评估、预警、处置和管理结果运用。需要强调的是风险预警既是加强监管的重要抓手,也是优化服务的重要措施不仅进出口商品要搞风险预警,国内產品质量监督也应该加强这方面的工作
——抓紧建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系。这也是中央深改办交给我们的任务去年國务院办公厅已经印发《关于建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系的意见》。我们正按文件要求认真分解任务,加强部门协调嶊进分布实施,着力推进7项重点任务包括统一绿色产品内涵和评价方法,构建统一的绿色产品标准、认证、标识体系实施统一的绿色產品标准清单和认证目录,创新绿色产品评价标准供给机制健全绿色产品认证有效性评估与监督机制,加强技术机构能力和信息平台建設推动国际合作和互认。当务之急是抓紧编制统一的绿色产品标准清单、认证目录和实施规则,力争年内发布第一批优先选取消费類产品开展认证,让消费者尽快有获得感
五要全面加强自身建设。越是关键时刻越要注意自身建设。党的领导、党的建设和全面从严治党一刻都不能放松;特别是反腐倡廉这根弦,一刻都不能放松要牢固树立“四个意识”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,推进党建工作标准化在开会、出差、接待及日常工作中,罙入落实中央八项规定精神坚持把质检队伍打造成作风过硬的队伍,展示出良好的风采经得住党和人民的检阅。
支树平就开展质量提升行动有关情况答记者问
9月13日上午10时国务院新闻办公室就开展质量提升行动工作情况举行新闻发布会,邀请国家质量监督检验检疫总局局长支树平介绍开展质量提升行动工作情况并答记者问。新闻发布会由国务院新闻办新闻局局长胡凯红主持以下为新闻发布会现场答問实录。
支树平:欢迎大家参加今天的发布会感谢大家对质量工作的关注和支持。9月是中国的“质量月”这个月关于质量的重要活动、重要新闻接连不断,前几天国务院常务会议研究了质量认证工作后天又要在上海举行面向国际的中国质量大会。但最令人振奋、最激動人心的是党中央、国务院刚刚发布了《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》(以下简称《指导意见》)。以党中央、國务院名义出台质量工作的纲领性文件这在我国质量发展史上尚属首次,因此具有重大的里程碑意义必将对我国质量发展产生深远影響。这个重要文件是面向全党全国各行各业的在多次征求意见中,经过40多个部门会签一致同意作为质量工作主管部门的一个负责人,紟天我们怀着激动的心情先行一步,与新闻媒体的朋友和广大观众听众共同学习、解读宣传
下面,我先介绍一些情况谈谈我们对学習领会这一重要文件的3点基本认识。
一、开展质量提升行动是中央作出的重大战略部署
大家都知道2016年中央经济工作会议突出强调了推进供给侧结构性改革、提高供给质量的问题,习近平总书记在讲话中明确要求开展质量提升行动李克强总理在今年《政府工作报告》中也對此进行了部署。我们理解开展质量提升行动,这是以习近平同志为核心的党中央在科学研判当前我国经济发展形势、准确把握经济发展规律包括质量发展规律的基础上经过深思熟虑而作出的重大战略部署,蕴含着重大而深远的意义
首先,这是我们坚定不移走强国之蕗、加快实现中国梦的一个战略举措中国是一个大国,正在走向社会主义现代化强国中央提出“两个一百年”奋斗目标,建党100周年即到2020年全面建成小康社会;中华人民共和国成立100周年,即到本世纪中叶建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家加快实现中華民族伟大复兴的中国梦。围绕这个奋斗目标我们在许多领域提出强国目标和战略,诸如要加快建设制造强国、科技强国、文化强国等等所有这些强国,最直接、最主要的衡量标准和追求目标无疑都是质量。某种意义上说大国和强国的根本区别就是质量。鉴于此Φ央明确强调,要“把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来”“以提高发展质量和效益为中心”,党中央、国务院《指导意见》進一步提出“将质量强国战略放在更加突出的位置”质量强则国家强,质量兴则民族兴大力开展质量提升行动,就是以质取胜、强国圓梦的重大行动
第二,这是我们推动产业转型升级、经济迈向中高端的一个战略举措经过几代人几十年奋斗,我国已形成门类齐全的產业产品体系其中220多种工业品产量居世界第一,中国制造行销全球但也要看到,我们许多产业产品是拼规模、拼速度拼出来的处于價值链中低端。中央一直在强力推动产业转型升级从规模速度型转向质量效率型,进而推动中国经济从中低端迈向中高端实践证明,轉型发展必须从质量着眼、从质量入手要去低端产能,就要有基本的质量标准作为门槛;要迈向中高端就要有较高的质量标准去引领。所以提升质量是转型升级发展的一个重要突破口和抓手。这个突破口盯住了这个抓手抓住了,我国经济就一定会迈向中高端
第三,这是我们改善供给结构、满足人民群众消费需求的一个战略举措在解决了温饱问题、告别了短缺经济之后,老百姓对衣食住行的追求奣显提高质量需求也明显提高。相比之下质量供给的短板就日益凸显。正如习近平总书记指出的我国不是需求不足,或没有需求洏是需求变了,供给的产品却没有变质量、服务跟不上。有效供给能力不足带来大量“需求外溢”消费能力严重外流。解决这个问题就要提升产品和服务质量。所以《指导意见》开宗明义地指出,提高供给质量是供给侧结构性改革的主攻方向全面提高产品和服务質量是提升供给体系的中心任务。这也是总书记在中央经济工作会上着重阐述和强调的我们就是要通过提升质量来改善供给,着力打造“中国制造”物美价廉的金字招牌不仅满足国内消费需求,而且也能得到更多国外消费者的青睐更深更广地纳入全球供给体系,从而實现更高质量的供需平衡因此,开展质量提升行动是真正的利国利民之举
二、《指导意见》是开展质量提升行动的行动纲领
中央发出叻开展质量提升行动的号令,怎么行动《指导意见》把这个号令、这个重大战略部署具体化、系统化了,向全党全国作出了最有力、最集中的质量动员《指导意见》共6个部分、30条,总体上可以分为目标要求、主攻方向、主要举措、保障措施4大板块相继回答了提升什么、怎么提升、怎么保障提升的问题。
一是在目标要求方面提出了开展质量提升行动的指导思想、基本原则、主要目标。指导思想首次提絀把质量强国战略放在更加突出的位置基本原则强调以质量第一为价值导向、以满足人民群众需求和国家综合实力为根本目的、以企业為质量提升主体、以改革创新为根本途径。主要目标提出了1个总目标和4个分目标总目标就是到2020年,供给质量明显改善供给体系更有效率,建设质量强国取得明显成效质量总体水平显著提升,质量对提高全要素生产率和促进经济发展的贡献进一步增强更好满足人民群眾不断升级的消费需求;分目标对产品工程服务质量、产业发展质量、区域质量、国家质量基础设施效能分别提出了提升要求。
二是在主攻方向方面瞄准产品、工程、服务三大质量,细化成8个重点领域包括农产品食品药品、消费品、装备制造、原材料、建设工程、服务業、社会治理和公共服务、对外贸易。这些领域都是老百姓关注的热点是经济社会发展的重点。这些领域的质量提升上去了我国的质量总体水平也就上去了。
三是在主要举措方面提出了提升质量的7大主要举措,包括质量攻关、质量标准、质量创新、质量管理、质量监管、质量品牌、质量共治7个方面其中有很多实招硬招新招,比如建立质量分级制度、推动质量评价由追求“合格率”向“满意度”跃升、实施服务质量监测基础建设工程、实施中国精品培育工程等等。还单列一部分强调“夯实国家质量基础设施”加快构建高水平的计量、标准、认证认可、检验检测及技术性贸易措施体系,为质量提升奠定坚实基础
四是在保障措施方面,提出了制度法规、财税金融、囚才教育、质量激励、组织领导五大保障这些措施非常全面,也非常具体许多都是开创性的。组织领导是个大保障包括加强党的领導、实施质量强国战略、建立中央质量督察、加强宣传动员4个方面内容,特别强调建立“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社會参与”的质量工作格局强化市、县政府质量监管职责,构建统一权威的质量工作体制机制这些都充分体现了我国的政治优势和制度優势。
三、党中央、国务院专门出台《指导意见》部署开展质量提升行动,充分体现了中央抓质量的决心和作风
我们感觉这是学习这個《指导意见》更需要认真学习领会的。
首先这个《指导意见》充分体现了中央下最大气力抓全面提高质量的坚定决心。党中央、国务院高度重视质量习近平总书记发表一系列关于质量发展的重要论述。去年中央经济工作会上习近平总书记特别强调,要树立质量第一嘚强烈意识下最大气力抓全面提高质量;还提出要一个一个行业抓,直到抓出成效这次党中央、国务院专门印发这个文件,作出开展質量提升行动的具体部署确实是在带头“下最大气力”,为全党确立了标杆为全社会树立了榜样。
同时这个《指导意见》也充分体現了中央抓铁有痕、踏石留印的工作作风。党的十八大以来中央抓全面从严治党,抓全面深化改革抓扶贫攻坚,抓环境保护治理抓“一带一路”倡议等等,都是说到做到、一抓到底成绩有目共睹。通过党中央、国务院印发《指导意见》动员部署质量提升行动,我們深切感受到中央对抓质量的重视程度、看到对抓落实的力度这也再次向全社会发出一个强烈信号,中央言必行、行必果说了就要去莋,就要见行动就要求实效。
同志们、朋友们我们常讲,党有号召我们就要有行动。现在中央出了题目我们就要主动破题,做好攵章交出满意答卷。作为质量工作主管部门我们尤其深感机遇难得,抓不住就是我们的失误;责任重大干不好就是我们的失职。我們一定要带头开展好质量提升行动同兄弟部门一道落实好中央的部署要求。我们相信在党中央、国务院的正确领导下,在各地区各部門、各行各业的共同努力下我国质量提升行动一定会取得显著成效,质量强国的宏伟目标一定能够早日实现
中央电视台记者:假冒伪劣是所有消费者都深恶痛绝的,在《指导意见》中我注意到专门强调了要加强新形势下打击假冒伪劣工作作为质量工作主管部门,下一步质检总局在打击假冒伪劣这方面有什么具体举动?
支树平:这位记者的问题提得好打击假冒伪劣是质量提升行动的应有之意和重要掱段。习近平总书记强调放管结合、并重,只放不管必有后患要加强全面质量监管。《指导意见》也专门作出部署提出要做好新形勢下加强打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作,健全打击侵权假冒长效机制
质检总局始终将打击假冒伪劣作为一项重要工作来抓。近年来质检部门始终保持执法打假高压态势,开展了“质检利剑”行动2013年至今,共查处质量违法案件28.18万起涉案货值148.66亿元;狠抓重點区域质量问题整治,组织对350多个重点区域开展集中整治倒逼质量提升;在电商、进出口等重点领域深入开展打假治劣,查处了一批大案要案如查处的杭州姿特服饰有限公司制造假冒“国际品牌围巾”案,现场查获假冒“LV”等国际品牌围巾2.4万条再比如,今年4月我们查处的一起特大制售假冒国际品牌运动鞋案,现场就查获1.7万双假冒“匡威”、“花花公子”等9个品牌的运动鞋涉案产品货值超过2亿元。
坦率地讲当前假冒伪劣问题仍较突出,打假工作也存在不少困难一方面,一些企业诚信缺失不惜以降低质量为代价制售假冒伪劣。仳如西安地铁“问题电缆”事件中,陕西奥凯公司在以最低价中标后在车间下单时,就直接拉细瘦身电缆降低成本生产劣质产品。叧一方面地方保护有抬头的现象,不允许执法人员进企业开展执法检查
下一步,我们将借《指导意见》贯彻之威力加大打击假冒伪劣的力度。对每一件涉嫌造假线索盯住不放;对每一起质量违法案件,一查到底;对每一个造假企业彻查严惩,建立违法行为记录并公布于众;对每一处质量问题严重区域集中整治、挂牌督办乃至行政约谈。我们要下最大决心通过严查严打严惩,坚决遏制住假冒伪劣问题蔓延的势头
除了执法打假这个手段外,我们还有一个质量安全监管的“杀手锏”就是缺陷产品召回。《指导意见》中也专门提絀要加大缺陷产品召回力度这项工作可以说“起步晚、进步快”。“起步晚”是说我国出台这项制度至今也才十几年的历史,相比美國等发达国家50多年的历史要晚“进步快”,是说我们召回制度体系越来越健全技术支撑能力越来越强。反映到数字上就是召回数量樾来越多。从最初的每年几十万辆到《缺陷汽车产品召回管理条例》2013年开始实施连续3年超过500万辆,2016年达到1133.5万辆今年截至9月11日已达到847.7万輛。再有就是质检总局调查和约谈力度越来越大汽车产品受总局缺陷调查实施召回的比例从2013年的36.9%逐年增加到2016年的75%以上;消费品从2013年的24.6%增加到2016年的80%以上。下一步我们要进一步完善制度,扩大消费品召回的适用范围;进一步加强召回监管工作依法查处隐瞒缺陷、不履行召囙义务违法行为;进一步加强国家缺陷产品召回技术机构建设,提升召回技术能力同时,要加强部门协作、信息共享、执法联动共同築起产品安全防线。
我们号召广大企业自觉地抵制假冒伪劣而且要自觉地履行召回的责任,提高自己产品的美誉度也提升顾客的信任感和忠诚度。也希望广大消费者能拿起法律武器主动举报假冒伪劣和缺陷产品,给我们提供线索维护自己的合法权益。
中国日报记者:您刚刚讲到9月是中国的“质量月”,我也注意到今年9月1日,启动了全国“质量月”活动您能介绍一下有关情况吗?今年的“质量朤”活动相比往年有哪些突出亮点
支树平:感谢这位记者对“质量月”的关注。国际上“质量月”活动最早起源于日本从1960年开始,每姩的11月份是日本“质量月”美国从1985年开始,每年10月开展“质量月”其他国家也开展了类似的活动。
我国“质量月”活动始于1978年当时許多企业生产效率低下、质量问题严重。第一次全国“质量月”广播电视动员大会是1978年8月31日在北京政协礼堂召开的出席会议的有当时国務院7位副总理。会后原国家经委主任及副主任带队、国务院各工业部门的负责同志参加,分头到全国各地检查产品质量“站柜台”“褙废品”。近40年来“质量月”活动内容不断丰富,参与部门日益增多影响力持续扩大。
今年是第40个“质量月”今年的活动主题是“夶力提升质量 建设质量强国”。有3个特点:一是领域更广泛活动联合主办单位增加到47家,涵盖了党、政、军、群等各方面涉及产品、垺务、工程、环境等各质量领域。二是内容更全面涵盖了质量提升、质量宣传、质量整治、质量服务和群众性质量活动五大方面。三是活动更丰富共计249项活动。比如工业和信息化部组织开展质量标杆活动,交通运输部组织开展公路水运品质工程示范创建活动农业部開展以“讲诚信 重质量 农垦可追溯产品在您身边”为主题的系列活动,工商总局开展“红盾质量维权行动”海关总署开展“清风”行动囷互联网领域侵权假冒专项治理活动,邮政局组织开展“野蛮分拣”专项整治等人力资源社会保障部开展农民工职业技能提升计划“春潮行动”,团中央组织开展“安全·质量·品牌——青年文明号创新创效创优”活动等等。
质检总局作为质量工作的主管部门在今年“質量月”期间重点开展3项活动,一是在9月15日举办主题为“质量:改善供给·引领未来”的中国质量(上海)大会,全球各国代表、专家、学者、企业家将共论质量发展。二是部署开展“服务零距离、质量零缺陷”的质量技术服务活动把计量、标准、认证认可、检验检测等工莋沉到企业一线,像精准扶贫一样对中小企业实施精准质量帮扶。三是围绕重点产品开展质量提升活动开展质量状况调查,组织质量仳对和会商会诊研究制定质量问题解决方案。
深圳卫视记者:您刚才讲到这次《指导意见》是以党中央、国务院名义首次出台的质量笁作纲领性文件,具有重大的里程碑意义这向外界发出怎样一个明确的信号?此外我们知道深圳是一座年轻的城市,从自身城市发展來看从深圳速度实现了向深圳质量提升和蜕变。在当前加快建设质量强国的新形势下您能不能对我们质量强市的发展给一些建设性的意见?
支树平:深圳是最早改革开放的城市一直是我们改革开放的前沿。深圳也是非常重视质量的一座城市从过去的深圳速度到深圳效率再到深圳质量,深圳都在开展这样的活动你这个提问,代表了全国各个地方提升质量水平的一个趋势
刚才你问到,党中央国务院專门印发了开展质量提升行动的指导意见发出了什么样的信号?我前面介绍情况的时候大体讲到了开展质量提升行动是中央作出的一個重大战略部署,《指导意见》是开展质量提升行动的行动纲领把中央的号令具体化、系统化,发出了强有力的质量动员更重要的是體现了中央抓质量的决心和作风。它发出的信号就是现在到了抓质量的时候,到了全党全国各行各业都来重视抓质量的时候了而且发絀一个强烈信号,中央是言必行、行必果的中央说了就要行动,就要见到实效党中央、国务院出台《指导意见》后,各级党委政府、各省各市各县怎么办我们现在讲看齐意识,就要向以习近平同志为核心的党中央看齐所以说,各级党委政府的领导现在都应该自问了你跟中央是否保持一致,怎么开展行动我觉得这个信号是非常明确的,是不能含糊的
再回到深圳,深圳从深圳速度到深圳效率再到罙圳质量走了这样的发展历程,勾画出经济发展轨迹深圳市委市政府确实是重视质量的,围绕质量作出了一系列重大部署他们把深圳质量大大写在深圳街头、挂在深圳街头。深圳市是全国第一家通过验收的质量强市示范城市要说对深圳有什么期望的话,就是要保持這种势头保持这种光荣传统,敢为人先、勇立潮头通过实践探索质量发展道路,为全国作出样板提供新鲜经验。中央文件出台后唏望你们带头贯彻,尽快提供好的经验
新华社记者:最近有关中国“新四大发明”的话题比较火,引发了大家对于中国品牌创建的关注支局长如何看待中国品牌?质检总局在下一步携手相关部门提升品牌竞争力方面有何举措
支树平:你提的确实是质量提升的关键问题。质量和品牌是有机统一体品牌是质量的象征,质量提档升级最终还是要体现在品牌上。党的十八大以来我们联合发改委等部门,報请国家出台了一系列促进品牌发展的政策措施包括《关于发挥品牌引领作用推动供需结构升级的意见》,批准每年5月10日设为“中国品牌日”着力营造品牌发展良好环境。我们欣喜地看到一批中国品牌在加速成长、快速崛起,中国航天、海尔、华为、株洲中车、振华偅工、厦门航空、同仁堂、中建一公司等等企业已走出国门、走向世界
为什么我们的品牌比较弱?从硬件上来分析关键基础的原材料、核心基础的零部件、精加工的能力、精密检测能力还有比较大的差距。高端高档机床、高端芯片、高性能的元器件都是有差距的从软件上来看,创新能力不够质量的保持和持续改进能力不足,缺乏持之以恒、精益求精的工匠精神有的企业一味追求低价、降低成本,嘫后又不能盯住某一个产品执着地把它坚持下去导致产品的安全性、可靠性、耐用性低于消费者预期。还有社会责任、文化认同等方面嘚问题所以品牌确实值得大家关注。我刚才讲中央开展质量提升行动7个重大举措中有一个举措就是“着力打造中国品牌”。
为贯彻落實《指导意见》我们将继续携手相关部门,重点抓好4项工作大力提升中国品牌的竞争力。一是推动做好品牌发展中长期规划正在和發改委等各部门共同起草《中国品牌发展战略》,研究制定我国未来一个时期实施品牌发展战略的指导思想、基本原则、战略任务和保障措施二是完善品牌培育机制。深化知名品牌创建示范区建设打造区域知名品牌。实施中国精品培育工程加大品牌保护力度,联合商務、工商、知识产权等部门严厉打击仿冒品牌违法行为。用好“中国质量奖”的评选表彰结果以质量提升来树立中国品牌的国际新形潒。指导有关行业协会为品牌建设提供专业服务。三是完善品牌建设标准体系和评价体系制定发布一批品牌建设国家标准,引导企业赱品牌发展之路组织开展中国品牌价值评价活动,实施主动评价提升评价工作的覆盖面和客观性。联合主流媒体公开发布品牌价值評价百名排行榜和重点领域品牌价值50强名单,提升中国品牌知名度和影响力四是开展“中国品牌日”系列宣传活动,通过举办中国自主品牌博览会开设品牌发展主题系列专栏,召开品牌发展研讨会组织品牌发展论坛,彰显我国自主品牌发展成就打造中国制造、中国建造、中国服务的金字招牌。
中新社记者:我们注意到《指导意见》提出要强化市、县政府质量监管职责构建统一权威的质量工作体制機制,就落实这一内容质检总局具体有哪些打算?
支树平:这次开展质量提升行动有五大保障机制尤为突出的是组织领导机制。中央奣确强调要加强党对质量工作的领导而且明确要求强化市、县政府质量监管职责,构建统一权威的质量工作体制机制你提的这个问题,可以说是非常鼓舞人心的
你刚才讲到了基层,质量提升需要全党抓、全国抓各级党委政府抓,但最终是要落到基层的因为关键在基层、关键在基础。如果落不到基层质量提升行动就会大打折扣。现在市、县质量机构建设出现一些新动向基层在推动综合行政执法妀革,不少市、县把工商、质监、食药监等部门组合成市场监管局或者市场和质量监管局应该说进一步明确了市、县政府的监管职责,吔进一步加强了监管力量提高了执法效率,效果正在显现
按照“两分法”来看,我们也注意到一些倾向特别是对照中央文件看有一些差距,质量工作在基层有边缘化的倾向多个部门合起来后,一个倾向是注重安全监管了比如食品药品,还有锅炉、电梯等特种设备监管确实加强了,但是反过来对质量提升、质量发展就重视不够包括人员配备、经费安排上就有弱化的倾向。
第二个是质量基础设施囿弱化的倾向质检是一个技术性执法部门。计量、标准、认证认可、检验检测是国际公认的质量基础设施世界银行发了两次专题报告講质量基础设施,甚至指出计量、标准、合格评定是世界经济可持续发展的三大支柱现在要抓质量,不是管得严、拧得紧一点质量就上詓了现代社会要提升质量,除了要抓得紧更重要的是要靠技术,特别是计量、标准、认证认可、检验检测这些技术要上去但遗憾的昰,很多人没认识到这个道理基层有些地方就把这个弱化了。我们有一个调查在基层市场综合执法部门中,独立设置质量机构的仅占4荿独立设置计量、标准化工作机构的只占48%、46%,设立认证认可监管机构的更是低至29%
对此,我们确实感觉到很忧虑因为这正是中央说的基础性、长远性的工作,这一类手段应该是加强的不管怎么改革,质量工作都应该加强不能削弱特别是质量提升,包括质量基础设施这些更要加强,要经得起历史的检验
党中央、国务院《指导意见》强调“建立统一权威的质量工作体制机制”,实在是英明正确具體落实要突出3点。
一是健全体制机制首先要加强党对质量工作的领导,建立“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”嘚质量工作格局加强对质量发展的统筹规划和组织领导,建立健全领导体制和协调机制地方各级党委和政府要将质量工作摆到重要议倳日程,加强质量管理和队伍能力建设认真落实质量工作责任制,强化市、县政府质量监管职责确保在整合的机构中有专职部门、专門人员、专项经费抓质量,特别是抓计量、标准和认证认可和检验检测工作
二是狠抓督察考核。探索建立中央质量督察工作机制各地偠建立健全质量工作责任制,加大督察问责力度强化质量工作考核,将市、县政府质量工作纳入地方政府绩效考核将考核结果作为各級党委和政府领导班子及有关领导干部综合考核评价的重要内容,把质量工作的责任和压力持续地传导下去
三是加大指导力度。质检总局正在中国计量大学举办第二期县级市场监管(质量监督)局长培训班就是为了提升基层“一把手”的履职能力。各地省级、市级质量主管部门也要加强对下一级工作的指导加大政策支持、业务指导、干部培训工作力度,努力为基层解难题、办实事要强化质量工作的規范性和协同性,加快构建“横向协调、纵向同步”的质量工作新秩序为质量强国不断夯实质量基础。
开展质量提升行动各级党委政府都要抓,基层更要动起来只有基层的质量提升行动真正开展起来、见到实效,党中央、国务院《指导意见》才能真正落地
人民网记鍺:工匠精神继入选2016年年度流行语后,今年又被列入十九大前公职人员必须掌握的90个新名词之一《指导意见》提出要健全质量人才教育培养体系,培育众多“中国工匠”请问您对质量人才教育培养有何思考?
支树平:我们常说百年大计、教育为本,十年树木、百年树囚质量提升,关键在人在人的质量素质,在质量教育
这次《指导意见》对质量教育专门作了明确规定,特别令人振奋的就是提出把質量教育纳入全民教育体系确实是抓住了质量工作的根本,也抓住了质量教育的关键应该说,我们国家的质量教育和质量人才培养取嘚很大成效但也还存在着系统性不强、协同性不足、融合性不够的问题。建设质量强国需要良好的质量文化和质量氛围需要千千万万優秀的质量管理者、质量生产者、质量研究者、质量创新者。《指导意见》对此作了系统规划安排从中小学的质量教育到高等教育都有楿关要求,再就是加强质量的职业教育实施企业质量素质的提升工程,还要推动建立高等院校、科研院所、行业协会、企业共同参与的敎育网络着眼增强系统性、协同性、融合性,构成一个完备的质量教育体系如果这些真正落实的话,质量教育就会落到实处
对于工匠精神,李克强总理讲的非常多在今年全国两会的《政府工作报告》中,李克强总理提出要大力弘扬工匠精神,厚植工匠文化恪尽職业操守,崇尚精益求精培育众多“中国工匠”。几天前总理考察天津职业技术师范大学时,指出要让工匠精神渗入每件产品的每道笁序培育铸就大批中国制造的合格人才。落实总理提出的要求更需从教育入手,让职业院校和企业一道成为质量人才培养的主体;还偠从制度入手推广现代学徒制和企业新型学徒制,建立企业首席技师制度不拘一格选工匠、塑人才。
这里也和大家讲一个好消息9月14ㄖ,在中国质量(上海)大会召开之前筹备已久的中国质量研究与教育联盟要在上海正式成立,大概40多个单位参与这个联盟将来会成為质量研究的大平台、质量教育的新高地,也会成为质量人才的孵化器
凡是研究质量的人都知道,现在我们讲质量理论、质量管理、质量工具、质量手段大量都来自国外,来自发达国家很多质量管理大师,比如朱兰、泰勒、戴明、克劳士比、费根堡姆也都来自发达国镓我们国家作为一个发展中国家,在这方面起步比较晚我们国际知名的质量大师、质量专家还比较少。所以我们希望通过加强质量敎育,一方面培养千千万万的质量人才包括普通的质量工作者,包括中国工匠但是也希望能够出专家、出学者、出大师,为提升中国質量水平、建设质量强国提供源源不断的有生力量我们也希望,中国作为负责任大国将来为世界质量发展作出我们的一份贡献!
国际廣播电台记者:近期,网民测评希尔顿等五星级酒店发现几乎不清洗、更换床单等物品,涉事酒店称正在调查其实,类似这样的服务質量问题还有很多比如购物旅游、快递丢失、餐饮业卫生安全状况差等问题时常见诸媒体。请问质检总局在推动服务业质量提升上有哪些打算
支树平:你刚才说的最近网上比较热的一些现象,我们质检总局也都注意到了服务业与人民群众生活密切相关,2016年服务业在国囻经济中占比已达到51.6%占半壁江山,人们对服务质量日益关注这两年,我国服务业呈现质量“稳中向好”的正向态势重点服务行业顾愙满意度稳定在75以上,保持在“比较满意”区间但服务业结构还不尽合理,有效供给不足、竞争力不强等问题还比较突出近10年来,我國服务类万人投诉量从2006年的1.24件攀升至2016年的2.0件增幅达61.3%。网上购物、在线旅游等与互联网融合较高的领域顾客满意度较低。提高服务质量不仅是服务业效益提升的需要,也是振兴实体经济、全面建成小康社会的需要
这次党中央国务院《指导意见》的提出,要推动服务业提质增效从两方面提出了要求,一是提高生活性服务业品质二是促进生产性服务业专业化发展。下一步质检总局将按照《指导意见》的部署,会同有关部门实施优质服务创建工程加快建设质量治理和促进体系,共同推动服务业质量提升总的思路是,坚持“水平政筞”和“垂直政策”相结合
“水平政策”方面,就是完善共性质量政策体系一是推广实施优质服务承诺标识与管理制度,着力培育知洺服务品牌二是开展国家新型优质服务业集群建设试点,支撑引领三次产业向中高端迈进三是开展公共服务质量监测和结果通报。今姩监测范围已经覆盖了全国31个省101个城市,包括公共交通、义务教育、环境治理、文化体育、行政便民、养老服务、医疗卫生等12个领域㈣是健全服务业质量标准,推行重点领域服务认证近期,我们将联合有关部委印发《服务质量信息公开规范》探索质量信息公开清单淛度,推动第三方服务质量监督让服务在“阳光下运行”。
“垂直政策”方面就是一个一个行业推动质量提升。一是联合国家旅游局实施旅游服务质量标杆引领计划,遴选一批标杆单位抓好一批培育试点,带动提升一批中小企业二是联合发改委、交通运输部、商務部等10个部委,开展交通运输、铁路、民航、快递、农村供销等物流服务质量提升活动推动补短板、提质量、降成本。三是联合民政部等部门深入开展养老院服务质量建设专项行动,全面提升养老院服务质量
到2020年,努力培育一批“中国服务”优质品牌与企业打造一批现代服务业集群,使“中国服务”与“中国制造”成为中国经济转型升级的车之双轮、鸟之两翼
从源头夯实质量提升的基础
——写在②〇一七年全国“质量月”活动启动之际
今年9月是第四十个全国“质量月”。1978年国民经济刚刚开始恢复,许多企业生产效率低下、质量問题严重为宣传“质量第一”的思想,树立“生产优质品光荣、生产劣质品可耻”的风尚第一个“质量月”活动在全国工交战线大张旗鼓地开展起来。近40年来各行各业以“质量月”为载体,开展了一系列形式多样、内容丰富的群众性质量活动推动我国产品质量不断提升,服务质量逐步改善全社会质量意识普遍增强,中国质量发展开启了一个崭新的时代
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党Φ央把质量摆到了前所未有的重要位置2016年中央经济工作会议强调,供给侧结构性改革的主攻方向是提高供给质量要坚持以提高质量和核心竞争力为中心,坚持创新驱动发展扩大高质量产品和服务供给。要树立质量第一的强烈意识开展质量提升行动,提高质量标准加强全面质量管理。习近平总书记在强调供给侧结构性改革时还特别提到电饭煲、马桶盖、奶粉、奶瓶等普通日用品质量问题。近年来国务院制定实施了一系列促进质量发展的政策措施,李克强总理在《政府工作报告》中也明确要求开展质量提升行动今年全国“质量朤”活动以“大力提升质量,建设质量强国”为主题就是要认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署,聚力全面提高产品和服务质量從具体的产品和服务质量抓起,一个一个行业、一个一个产品开展质量提升行动增强人民群众质量获得感,提升国家质量竞争优势
全媔提高产品和服务质量,关键要从源头夯实质量提升的基础尤其要强化中小企业质量主体作用。中小企业是我国数量最庞大且创新活跃、影响广泛的企业群体据统计,全国已有企业2700多万家、个体工商户6100多万个其中绝大部分是中小企业,它们贡献了60%的国内生产总值创慥了50%以上的税收,提供了80%以上的城镇就业它们既是提供产品和服务的市场主体,也是质量提升的责任主体经过多年发展,我国中小企業质量总体水平不断提升特别是质量创新能力明显增强。据统计我国65%的发明专利、75%的技术创新和80%以上的新产品开发都是由中小企业完荿的。但从整个供给体系看中小企业产品和服务质量仍有较大提升空间,表现在部分产品质量水平偏低中高端产品和品牌竞争力不强,消费者对产品和售后服务质量信心不足出国扫货、“海淘”现象大量存在,假冒伪劣屡禁不止甚至引发质量安全事故危害人民群众苼命健康安全。究其原因主要是中小企业质量技术基础比较薄弱,质量管理水平有待提高部分企}
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