泰州首批11个“蜗牛奖”问题已全部整改到位
　　聚焦问题，立行立改，举一反三，争当奔牛
　　10天前，市效能办召开新闻发布会公布了2016年第一批“蜗牛奖”，吸引了包括新华社、央视在内全国各路媒体聚焦。10天过去了，为了了解被曝光的“蜗牛”有没有“改过自新”，被“耽搁”的事项有没有“落实到位”，市效能办专门对各责任单位落实整改情况进行了督查回访。据了解，截至昨天，首批11个“蜗牛奖”问题已全部整改到位。
　　4月13日上午获奖，当天下午召开党组会议落实整改措施，第二天一份名为《正视问题，积极进取，以一流作风争创一流业绩》的汇报便出现在了市委书记蓝绍敏的案前……在“蜗牛奖”的整改过程中，市财政局拿出了“奔牛”的速度，市委书记蓝绍敏也为此专门作出批示：“吸取教训、举一反三、立行立改，真正围绕改革发展、围绕群众满意，锤炼一流作风”。
　　“立行立改”，先要在整改落实上“求速度”。“蜗牛奖”公布当天，不仅是市财政局，几乎所有的涉及部门（单位）党委（党组）都在第一时间召开专题会议，认真总结经验教训、研究处理意见、制定整改方案、落实整改措施。大多数单位迅速召开全体人员会议，通报有关情况和对责任人的处理结果。
　　“不狡辩、不泄气、不埋怨”，姜堰区交通局在整改报告中一口气用了三个“不”字，说出了所有“蜗牛奖”获奖者“立行立改”的决心。记者从市效能办了解得知，11个“蜗牛奖”问题中，靖江市新桥镇涉企乱收费于4月21日全部退还，泰州联通公司对群众投诉的6件未办理事项于4月13日颁奖当天整改完毕，泰州经济开发区建设局等9个单位早在“蜗牛奖”颁奖前就已整改到位，其中涉及市民防局和姜堰区交通局的2个“蜗牛奖”事项早在3月5日便得到解决。
　　“吸取教训”，必须在问责处罚上“动真格”。记者了解到，11个“蜗牛奖”问题的所有责任单位和责任人都严格按照《泰州市效能建设“蜗牛奖”认定暂行办法》进行了责任追究。深刻检讨，劝勉谈话不说，所有责任单位受到了绩效考核扣分的处罚，相关责任人被按规定扣除了部分奖金。对涉嫌违纪的，市效能办已移交纪检监察机关调查处理。
　　“举一反三”，还得在深入排查上“见真章”。连日来，各责任单位纷纷开展大讨论、大排查、大整改、大提升活动，要求干部职工由此及彼、由点到面，从各个条线、各个层面、各个环节全面深入排查存在问题。市财政局开展了“思想再解放、作风再转变、服务再优化”专题教育活动，同时以处室为单位，围绕“马上就办”、“办就办好”，全面组织开展“内部体检”。市民防局则在近日对涉及行政权力行使的所有处室进行了一次大排查，重点排查有无依法行使权力、有无按期办理事项、有无高效热情服务，倒逼民防各项工作提质增效。泰兴市人社局责成合管办对所有医药费报销经办事项进行全面梳理，对超过承诺时限的报销事项进行自查自纠，确保今后按时办结，不超期、无积压。
　　治“懒”靠变作风，治“庸”要提能力。在“蜗牛奖”整改情况汇报中，一些单位和部门用具体而实际的行动为治理“庸政”开出了“良方”。兴化市住建局房管处抵押科针对“蜗牛奖”暴露出的问题，责成相关处室主动与上级银监部门对接沟通，向兄弟市县同行、省内专家学习讨教，补齐能力“短板”。泰州联通公司在剖析“蜗牛奖”原因后，安排专人负责数字化城管系统工单的受理、派发、跟踪和回复，建立数字化城管工作微信群，定时通报工作完成情况。泰州电信公司则要求全体干部职工以“蜗牛奖”事件为教训，启动公司维护服务能力提升专项大行动。
　　在开展自查自纠、提升服务能力的同时，不少单位还对现有内部管理制度、工作流程进行修改完善，形成了长效化工作机制。靖江市新桥镇连日来全面梳理、排查制度建设中的“缺失、缺位、缺口”，并分别研究制定、修改完善相关政策意见、管理制度和工作流程。姜堰区交通局出台了系统内部“蜗牛奖”实施意见，着力推动机关工作效能提升。该区梁徐镇出台了《作风效能建设及推进重点工作和服务重大项目效能问责暂行办法》，从机制上杜绝“有令不行、有禁不止”现象。海陵区京泰路街道在修订完善了工作目标绩效考评机制，形成中心重点工作“月初交办、月末考核、季度考评”的工作机制，对未能按时按质完成的部门下达督办单，跟踪问责。
　　连日来，不止在“蜗牛奖”问题涉及单位，全市各机关部门内部均开展了旨在提升机关作风和效能建设的大讨论、大排查、大整改、大提升活动。“蜗牛奖” 虽然反映的是某些具体问题，但相关部门不仅仅抓住具体问题的整改，更加注重效能作风建设中存在的共性问题和薄弱环节的整改提升。首批“蜗牛奖”的颁发，倒逼出了机关部门干事创业的激情，为我市 “三大主题工作”和“四个名城”建设提供了良好的作风保证。（陈亚斌）
来源： (责编：黄竹岩、张鑫)
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72小时热点新闻榜泰州“蜗牛奖”,反面标杆的反推力值得期待
张家界在线　
日 14:51:13
　　近日，江苏省泰州市向&懒政怠政&亮剑，公布首批&蜗牛奖&获得者名单，12个部门(单位)被公开曝光。这种别具一格的创新举措，吸引媒体广泛关注，也引发了网友热议。
　　&蜗牛奖&&奖励&懒政怠政，不由让人想起美国的&金酸梅奖&&表彰&最拙劣电影和演员，天涯社区的&金乌鸦奖&&奖励&最让人恶心的艺人。&奖励后进&的出发点，与其说是&戏谑&，不如说是&怒其不争&。
　　&蜗牛&、&金酸梅&等奖项，其实是&末位淘汰制&的优化应用。既取了其唤醒&末位者&忧患意识、激发潜能之精华，又去了末位淘汰过于严苛、残酷之糟粕。但&蜗牛奖&的这种优化并非是单纯的温和化。对于政府部门来讲，被点名颁发这样的&奖&，可谓是丢脸丢到了家，及其没有&面子&。像这样面向全体网民的点名，对懒政怠政者的警醒作用，远比在内部流传的通报批评文件要&威力巨大&得多。
　　正面标杆的树立，于循序引导当然有不可或缺的作用。但在强调创先争优的同时，一些地方和部门忽略了对&后进者&的鞭策，对&后进&的批评往往也只是不点名式的到面不到点、到众不到人。南郭先生们依然混在人群之中，自以为是的装模作样，这样雨过地皮湿的批评显然无法对懒政怠政者起到当头棒喝、红脸出汗的鞭策作用。领取一次&蜗牛奖&，想必比挨一个通报批评要入心入脑得多。整改起来，也要迅速、深入得多。反面标杆产生的反推力应该非常明显。
　　当然，泰州市还应出台后续动作，来消除网民对&蜗牛奖&是政府作秀的怀疑。比如说&颁奖&后要划定明确的整改时限并严格督查通报，又比如说领取&蜗牛奖&应该和单位部门的年终考核挂钩，让懒政怠政者受到精神鞭策和绩效惩罚的双重推力等。
　　总的说来，泰州市&蜗牛奖&的出现，既是政府直面问题、敢于红脸出汗的举措，也是在部门和职员管理方面进行的大胆尝试和探索。当然，蜗牛奖的反向激励效果有多大，懒政怠政者的后续整改是否到位，让我们拭目以待。
[作者：蹉跎君]
[编辑：章新平]
[来源：张家界评论]
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2月14日是中国传统农历春节正月初七，又是西方国家流行的情人节，和睦又甜蜜的氛围赛过春节小长假后第一天上班的紧凑感。在娱乐圈里，总是能抢占潮流先锋的明星们秀恩爱从春节开始就未停息。
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第F2版：社评
&&内容检索：
&&日 星期五
泰州设立“蜗牛奖”，专治不作为
&&设置这种严肃中又带有点“戏谑”味道的奖项，显示了地方政府治理懒政怠政的新思路。而这也是对民间智慧的吸收。&&&&现代快报首席评论员
伍里川&&泰州市委市政府决定，市效能办将设立“蜗牛奖”，发给那些推进重点项目不得力、履行行政职能不到位、解决群众关切问题不及时的责任人，以此倒逼各项工作高质量高效率、快推进快到位。（详见今日快报封20版）&&地方政府推出“蜗牛奖”，并不多见。设置这种严肃中又带有点“戏谑”味道的奖项，显示了地方政府治理懒政怠政的新思路。而这也是对民间智慧的吸收。&&“蜗牛奖”最初是老百姓的创举。&&河南商丘某小区开发商不按承诺的时间交房，推迟交房日期长达两年之久。数百名业主给开发商送“蜗牛进度工程”锦旗；一航班延误、服务差，乘客发“投诉响应蜗牛奖”；温州6公里路4年没建好，电视问政现场，市民代表送给鹿城区副区长黄定恩一只蜗牛玩偶，黄副区长坦言“很纠结”。&&这些年，“蜗牛”很忙，在中国声名鹊起。它在当下被赋予了一种全新的含义，成为一种意味复杂的标签。这全仰仗各类庸官庸人的大力配合。&&不过，在“好玩”的背后，却是群众的愤懑难以消解。群众借助一只软体动物的“弱点”形象宣泄了情绪，这也是忍无可忍的做法。而在很多事件中，群众反映强烈的问题仍然没有解决。&&地方政府借鉴群众的手段，丰富了治理模式，尤其要关注到蜗牛背后的民怨未消。&&对于那些接到蜗牛奖的官员来说，当然失尽面子，这也是一种惩罚。但这不是目的。设置蜗牛奖的终极目的是促使“获奖者”拿出种种实招消除顽疾，让群众真正出气。&&蜗牛型官员、蜗牛型部门身上的最大毛病就是懒政怠政不作为。凡事拖一拖、放一放，全然不管群众的急切心情。说白了，还是权力任性，无所顾忌。&&泰州市委书记蓝绍敏对新设立的“蜗牛奖”进行了解读：“该奖不是一年一评，而是按照任务项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化的原则，抓住每个节点、每个事件，落实到绩效考核跟踪的各个环节，哪个环节出了问题，哪个环节领奖。”凡是领到该奖者，泰州市效能办均会进行回访跟踪、督促整改，凡是整改不力变化不大的，将予以调整。这就触及到了问题的核心。“蜗牛”可以是“礼物”，但更该是“信号”：对蜗牛型官员、部门，必须严厉整肃。&&如果觉得“蜗牛”犯再大的错也是“蜗牛型错误”的话，那就大错特错了。日，李克强总理在国务院部门主要负责人会议上指出，“尸位素餐本身就是腐败,不作为的‘懒政’也是腐败!” 2015年3月，总理在政府工作报告首提治“庸官懒政”。&&在这样的语境中，泰州所说“凡是整改不力变化不大的，将予以调整”包含怎样的“调整”路径和力度，无疑是值得关注的。要从反腐的高度、力度治理懒政现象，有必要拿出铁腕来，而一句“坚决换人”显示出决心。
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版权所有 江苏现代快报传媒有限公司&@copyright &xdkb.net&corperation.All rights reserved.泰州首批蜗牛奖认定会议召开&进行无记名投票
　　4月6日下午，我市召开2016年首批“蜗牛奖”认定会议，通过无记名投票方式，对前期排查出的“蜗牛奖”待认定对象及事项进行“开门评议”。市委常委、市委秘书长张国梁出席会议。
　　继今年年初设立“蜗牛奖”以来，根据《泰州市效能建设“蜗牛奖”认定暂行办法》，市效能办通过深入基层走访、受理群众投诉、分析网络舆情、开展工作督查等方式，收集梳理出一批“蜗牛奖”问题线索，并进行了深入细致的调查。参加认定会议的代表除市级机关效能建设相关部门负责人外，还包括“两代表一委员”以及基层群众代表、企业家代表。“两代表一委员”以及基层群众代表、企业家代表占评定人员总数的近三分之二。会上，与会代表逐一听取了待认定事项及部门的调查情况，就调查中的相关问题作了现场提问，并通过无记名投票进行表决。市效能办将于近期召开新闻发布会向社会公布最终认定结果。
　　张国梁指出，“蜗牛奖”是我市作风效能建设的创新举措，在全国产生了很大影响。首批“蜗牛奖”的认定务必要坚持客观公正，做到事实清楚、责任明晰、过程公开、结果服众，通过设立“蜗牛奖”这一“负向激励”措施，倒逼各项工作高质量高效率、快推进快到位。（陈亚斌）
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72小时热点新闻榜泰州12个部门被颁“蜗牛奖”_网易新闻
泰州12个部门被颁“蜗牛奖”
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（原标题：泰州12个部门被颁“蜗牛奖”）
为倒逼行政作风的改善，今年1月，泰州决定向那些推进重点项目不得力、履行行政职能不到位、解决群众关切问题不及时的部门或个人颁发“蜗牛奖”。昨天上午，泰州市效能办向社会公布了该市首批“蜗牛奖”获奖名单，包括该市财政局在内的12个部门（单位）榜上有名。这其中，有未及时为企业落实项目资金的，有未及时为群众报销住院医药费的。
泰州市委常委、秘书长张国梁介绍，在泰州，“不作为、慢作为”“不马上办”“门易进、脸好看，就是事情久拖不办”的现象仍然存在。投资者和群众对此有意见。“蜗牛奖”效率、“马拉松”作风严重影响了改革发展进程，影响了党委政府形象。为激励各级干部勇于担当、主动干事，推动各项工作提质提速、快见成效，泰州在注重运用“正向激励”的同时，也注重实施“负向激励”，通过构建倒逼责任落实的机制，促进各级干部“不得不为”。“蜗牛奖”的设立，就是一种“负向激励”手段。对“蜗牛奖”获得者点名道姓、通报曝光，绩效扣分、年终扣奖。对跟踪回访发现整改不力、变化不大的，还将对其调整岗位，让“蜗牛奖”获得者“丢面子、丢票子”，甚至“丢位子”。
在评奖过程中，泰州通过开通举报热线，网络投诉信箱方式，公开征集问题线索，引导群众积极参与；通过分析网络舆情、梳理市委书记信箱和“12345”政风行风热线群众投诉，排查热点难点问题；通过进社区、走基层、到企业方式开展专项督查排查等方式，先后梳理了一批“蜗牛奖”线索。从3月初开始，有关部门对梳理的问题线索进行调查核实。在认真听取被反映人和反映人意见、解释的基础上，形成调查报告，将12个事项、13个部门（单位）作为首批“蜗牛奖”提交认定会议表决认定。参加认定会议的人员有30人，其中党代表、人大代表、政协委员10人，企业代表、基层群众9人，市相关部门负责人11人。通过无记名投票方式表决产生了2016年第一批“蜗牛奖”得主，共11个事项、12个部门（单位）。
记者发现，12个“蜗牛奖”得主，既有泰州市级机关，也有乡镇、街道基层站所；既有关乎经济社会发展运行的重要部门，也有外界看来高枕无忧的“清水衙门”。他们“获奖”都与其行政不作为或慢作为有关。这其中，有推进工作不力的，有漠视百姓诉求的。比如，泰州市财政局工贸发展处“获奖”，是因为“开放创新、双轮驱动”战略扶持项目资金未按期落实，而泰兴市人社局农村合作医疗保险办公室是因没有在20个工作日内为群众报销住院医药费而“不幸中奖”。
泰州首批 名录
泰州市财政局 工贸发展处
对象“开放创新、双轮驱动”战略扶持项目资金未按期落实。
泰州市民防局 行政许可服务处
未按承诺、未按期办理某企业人防建设费的缴费凭证事宜
中国电信泰州分公司 客户服务部
对海陵区某社区政务网故障维修不及时
靖江市新桥镇政府
对某企业反映的涉企乱收费问题不认真处理,导致重复投诉
靖江分公司运维部
对多件群众投诉事项不办理和未按期办结
泰兴市人社局农村
合作医疗保险办公室
未按规定及时办理多件群众医药费报销事项
兴化市住建局
房管处抵押科
办理企业融资担保抵押业务履职不到位
海陵区京泰路街道
城管办、凌窦社区
违章建筑久拖不拆,影响市中医院迁建工程进度
姜堰区梁徐镇
供水服务站
违规收费、不及时解决企业用水需求
姜堰区交通局
运输管理处
海姜大道公交站台长时间维修不到位
泰州经济开发区
建设局项目管理科
对群众反映济川西路未安装路灯问题处理迟缓
为什么要设“蜗牛奖”？
用负向激励手段，倒逼行政作风的改善
泰州市委常委、秘书长张国梁介绍，设立“蜗牛奖”重在抓早抓小，是贯彻习总书记提出的“严格管理干部”和“热情关心干部”相结合的具体体现。政府发“蜗牛奖”，说到底就是“一次问责、一次批评、一次曝光”，类似于“黄牌警告”，给庸政懒政怠政者拧耳扯袖、拍肩出汗，有些人可能会感到难堪、羞愧、没面子。政府希望把“蜗牛奖”作为警示庸政懒政怠政干部的“清醒剂”、治理“不作为、慢作为”病症的“药方子”，真正做到让领奖人“入脑入心”，让机关干部“触目惊心”，让老百姓和投资者“充满信心”，力争通过一段时间的推进，使“蜗牛”越来越少，“奔牛”“快马”越来越多。
拿了“蜗牛奖”后怎么办？
“蜗牛奖”不全盘否定，问题解决了还可参加评优
根据《泰州市效能建设“蜗牛奖”认定暂行办法》规定，对首批公布的蜗牛奖问题将进行严肃处理，对获奖者（单位）点名道姓、通报曝光，绩效扣分、年终扣奖，对跟踪回访发现整改不力、变化不大的，还将采取措施，调整岗位，让“蜗牛奖”获得者“丢面子、丢票子”，甚至“丢位子”。
张国梁同时提醒，蜗牛奖是就事论事，不以点代面，哪个环节出了问题，哪个环节获奖。因此，对于获奖的责任部门、处室或个人，追责的是某项工作、某项环节，不一叶障目，不全盘否定整体工作、全部工作。只要不是严重违纪违规违法，只要问题能够得到及时解决，只要不造成比较大的负面影响，也可以参加全年评先评优，考核总分在前的，同样会跻身先进行列。“蜗牛奖”原则上一个季度认定公布一次，亦可随时认定和公布。
“蜗牛奖”对当地产生什么影响？
干部难过了，群众好过了
记者获悉，自“蜗牛奖”设立以来，泰州各地各部门纷纷出台提质增效的“硬着子”，表示要争当“快牛”、不做“蜗牛”。泰州市中级人民法院推出“拒绝温吞水、不做小蜗牛”专项活动；该市住建局开展了“拒做蜗牛、争当黄牛”的行动；该市地税局举办了“不当蜗牛、永争一流、全面开展五优同创劳动竞赛”；泰兴市制订了整治“蜗牛”相关行动方案；该市凤城河风景区管委会在2016年的内部绩效考核项目中专门设立了“小蜗牛奖”，等等。
昨天发布会现场，张国梁对该市推行蜗牛奖评选后产生的影响举个简单的例子，有一名群众到该市市民服务中心办事，工作人员手上正忙要让他等些时间，他就说打“蜗牛奖”举报热线，结果事情马上就给办好了。现在，越来越多的群众遇到“慢作为、不作为”的现象，都拿起手机电话，向市效能办反映，为我们评选认定“蜗牛奖”提供了很多素材。有群众说，现在“干部难过了，但我们群众好过了”。
扬子晚报全媒体记者 王国柱
作者：王国柱
本文来源：新华报业网-扬子晚报
责任编辑：黄欢_NN1650
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