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中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》
新华社北京10月30日电 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。 &
《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》主要内容如下。 &
为进一步健全农村土地产权制度，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，现就完善农村土地所有权、承包权、经营权分置（以下简称“三权分置”）办法提出以下意见。 &
一、重要意义&
改革开放之初，在农村实行家庭联产承包责任制，将土地所有权和承包经营权分设，所有权归集体，承包经营权归农户，极大地调动了亿万农民积极性，有效解决了温饱问题，农村改革取得重大成果。现阶段深化农村土地制度改革，顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿，将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权（以下简称“三权”）分置并行，着力推进农业现代化，是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新。“三权分置”是农村基本经营制度的自我完善，符合生产关系适应生产力发展的客观规律，展现了农村基本经营制度的持久活力，有利于明晰土地产权关系，更好地维护农民集体、承包农户、经营主体的权益；有利于促进土地资源合理利用，构建新型农业经营体系，发展多种形式适度规模经营，提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率，推动现代农业发展。各地区各有关部门要充分认识“三权分置”的重要意义，妥善处理“三权”的相互关系，正确运用“三权分置”理论指导改革实践，不断探索和丰富“三权分置”的具体实现形式。 &
二、总体要求&
（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，认真落实党中央、国务院决策部署，围绕正确处理农民和土地关系这一改革主线，科学界定“三权”内涵、权利边界及相互关系，逐步建立规范高效的“三权”运行机制，不断健全归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村土地产权制度，优化土地资源配置，培育新型经营主体，促进适度规模经营发展，进一步巩固和完善农村基本经营制度，为发展现代农业、增加农民收入、建设社会主义新农村提供坚实保障。 &
（二）基本原则 &
——尊重农民意愿。坚持农民主体地位，维护农民合法权益，把选择权交给农民，发挥其主动性和创造性，加强示范引导，不搞强迫命令、不搞一刀切。 &
——守住政策底线。坚持和完善农村基本经营制度，坚持农村土地集体所有，坚持家庭经营基础性地位，坚持稳定土地承包关系，不能把农村土地集体所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食生产能力改弱了，不能把农民利益损害了。 &
——坚持循序渐进。充分认识农村土地制度改革的长期性和复杂性，保持足够历史耐心，审慎稳妥推进改革，由点及面开展，不操之过急，逐步将实践经验上升为制度安排。 &
——坚持因地制宜。充分考虑各地资源禀赋和经济社会发展差异，鼓励进行符合实际的实践探索和制度创新，总结形成适合不同地区的“三权分置”具体路径和办法。 &
三、逐步形成“三权分置”格局&
完善“三权分置”办法，不断探索农村土地集体所有制的有效实现形式，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，充分发挥“三权”的各自功能和整体效用，形成层次分明、结构合理、平等保护的格局。 &
（一）始终坚持农村土地集体所有权的根本地位。农村土地农民集体所有，是农村基本经营制度的根本，必须得到充分体现和保障，不能虚置。土地集体所有权人对集体土地依法享有占有、使用、收益和处分的权利。农民集体是土地集体所有权的权利主体，在完善“三权分置”办法过程中，要充分维护农民集体对承包地发包、调整、监督、收回等各项权能，发挥土地集体所有的优势和作用。农民集体有权依法发包集体土地，任何组织和个人不得非法干预；有权因自然灾害严重毁损等特殊情形依法调整承包地；有权对承包农户和经营主体使用承包地进行监督，并采取措施防止和纠正长期抛荒、毁损土地、非法改变土地用途等行为。承包农户转让土地承包权的，应在本集体经济组织内进行，并经农民集体同意；流转土地经营权的，须向农民集体书面备案。集体土地被征收的，农民集体有权就征地补偿安置方案等提出意见并依法获得补偿。通过建立健全集体经济组织民主议事机制，切实保障集体成员的知情权、决策权、监督权，确保农民集体有效行使集体土地所有权，防止少数人私相授受、谋取私利。 &
（二）严格保护农户承包权。农户享有土地承包权是农村基本经营制度的基础，要稳定现有土地承包关系并保持长久不变。土地承包权人对承包土地依法享有占有、使用和收益的权利。农村集体土地由作为本集体经济组织成员的农民家庭承包，不论经营权如何流转，集体土地承包权都属于农民家庭。任何组织和个人都不能取代农民家庭的土地承包地位，都不能非法剥夺和限制农户的土地承包权。在完善“三权分置”办法过程中，要充分维护承包农户使用、流转、抵押、退出承包地等各项权能。承包农户有权占有、使用承包地，依法依规建设必要的农业生产、附属、配套设施，自主组织生产经营和处置产品并获得收益；有权通过转让、互换、出租（转包）、入股或其他方式流转承包地并获得收益，任何组织和个人不得强迫或限制其流转土地；有权依法依规就承包土地经营权设定抵押、自愿有偿退出承包地，具备条件的可以因保护承包地获得相关补贴。承包土地被征收的，承包农户有权依法获得相应补偿，符合条件的有权获得社会保障费用等。不得违法调整农户承包地，不得以退出土地承包权作为农民进城落户的条件。 &
（三）加快放活土地经营权。赋予经营主体更有保障的土地经营权，是完善农村基本经营制度的关键。土地经营权人对流转土地依法享有在一定期限内占有、耕作并取得相应收益的权利。在依法保护集体所有权和农户承包权的前提下，平等保护经营主体依流转合同取得的土地经营权，保障其有稳定的经营预期。在完善“三权分置”办法过程中，要依法维护经营主体从事农业生产所需的各项权利，使土地资源得到更有效合理的利用。经营主体有权使用流转土地自主从事农业生产经营并获得相应收益，经承包农户同意，可依法依规改良土壤、提升地力，建设农业生产、附属、配套设施，并依照流转合同约定获得合理补偿；有权在流转合同到期后按照同等条件优先续租承包土地。经营主体再流转土地经营权或依法依规设定抵押，须经承包农户或其委托代理人书面同意，并向农民集体书面备案。流转土地被征收的，地上附着物及青苗补偿费应按照流转合同约定确定其归属。承包农户流转出土地经营权的，不应妨碍经营主体行使合法权利。加强对土地经营权的保护，引导土地经营权流向种田能手和新型经营主体。支持新型经营主体提升地力、改善农业生产条件、依法依规开展土地经营权抵押融资。鼓励采用土地股份合作、土地托管、代耕代种等多种经营方式，探索更多放活土地经营权的有效途径。 &
（四）逐步完善“三权”关系。农村土地集体所有权是土地承包权的前提，农户享有承包经营权是集体所有的具体实现形式，在土地流转中，农户承包经营权派生出土地经营权。支持在实践中积极探索农民集体依法依规行使集体所有权、监督承包农户和经营主体规范利用土地等的具体方式。鼓励在理论上深入研究农民集体和承包农户在承包土地上、承包农户和经营主体在土地流转中的权利边界及相互权利关系等问题。通过实践探索和理论创新，逐步完善“三权”关系，为实施“三权分置”提供有力支撑。 &
四、确保“三权分置”有序实施&
完善“三权分置”办法涉及多方权益，是一个渐进过程和系统性工程，要坚持统筹谋划、稳步推进，确保“三权分置”有序实施。 &
（一）扎实做好农村土地确权登记颁证工作。确认“三权”权利主体，明确权利归属，稳定土地承包关系，才能确保“三权分置”得以确立和稳步实施。要坚持和完善土地用途管制制度，在集体土地所有权确权登记颁证工作基本完成的基础上，进一步完善相关政策，及时提供确权登记成果，切实保护好农民的集体土地权益。加快推进农村承包地确权登记颁证，形成承包合同网签管理系统，健全承包合同取得权利、登记记载权利、证书证明权利的确权登记制度。提倡通过流转合同鉴证、交易鉴证等多种方式对土地经营权予以确认，促进土地经营权功能更好实现。 &
（二）建立健全土地流转规范管理制度。规范土地经营权流转交易，因地制宜加强农村产权交易市场建设，逐步实现涉农县（市、区、旗）全覆盖。健全市场运行规范，提高服务水平，为流转双方提供信息发布、产权交易、法律咨询、权益评估、抵押融资等服务。加强流转合同管理，引导流转双方使用合同示范文本。完善工商资本租赁农地监管和风险防范机制，严格准入门槛，确保土地经营权规范有序流转，更好地与城镇化进程和农村劳动力转移规模相适应，与农业科技进步和生产手段改进程度相适应，与农业社会化服务水平相适应。加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系建设，完善基层农村土地承包调解机制，妥善化解土地承包经营纠纷，有效维护各权利主体的合法权益。 &
（三）构建新型经营主体政策扶持体系。完善新型经营主体财政、信贷保险、用地、项目扶持等政策。积极创建示范家庭农场、农民专业合作社示范社、农业产业化示范基地、农业示范服务组织，加快培育新型经营主体。引导新型经营主体与承包农户建立紧密利益联结机制，带动普通农户分享农业规模经营收益。支持新型经营主体相互融合，鼓励家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等联合与合作，依法组建行业组织或联盟。依托现代农业人才支撑计划，健全新型职业农民培育制度。 &
（四）完善“三权分置”法律法规。积极开展土地承包权有偿退出、土地经营权抵押贷款、土地经营权入股农业产业化经营等试点，总结形成可推广、可复制的做法和经验，在此基础上完善法律制度。加快农村土地承包法等相关法律修订完善工作。认真研究农村集体经济组织、家庭农场发展等相关法律问题。研究健全农村土地经营权流转、抵押贷款和农村土地承包权退出等方面的具体办法。 &
实施“三权分置”是深化农村土地制度改革的重要举措。各地区各有关部门要认真贯彻本意见要求，研究制定具体落实措施。加大政策宣传力度，统一思想认识，加强干部培训，提高执行政策能力和水平。坚持问题导向，对实践中出现的新情况新问题要密切关注，及时总结，适时调整完善措施。加强工作指导，建立检查监督机制，督促各项任务稳步开展。农业部、中央农办要切实承担起牵头责任，健全沟通协调机制，及时向党中央、国务院报告工作进展情况。各相关部门要主动支持配合，形成工作合力，更好推动“三权分置”有序实施。 &北京到四川仁寿县货运专线 - 四川眉山货运信息
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北京到四川仁寿县货运专线
信息编号：&发布时间： 11:11:15
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会员身份：bjslhtwl88
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联系邮箱：书记你好，我是文林镇黎光村的村民，我们多次向你反应娃娃的安置费，你们就交又文林镇处理，可没有任何人来办这个事情，难道你们只是走一下过程，望你们给我们一个解决的办法就那么难吗？希望这件事能有人给我们老百姓一个满意的答复
回复单位：仁寿县文林镇人民政府
网民：你好！
经查，您属于文林镇黎光社区二组，您组集体土地于日被全部征收完成。根据县政府的统一部署，享受安置的新增人口是指本村民小组所有集体土地全部完成征收之日起一年之内出生并取得合法手续的人口，您组享受安置的新增人口范围为：日至日。因您二孩于日出生，不在以上范围，因此，不能享受新增人口安置。
书记您好，因为钟祥至曹家的公路因多年没有包养，已经出现多处破损严重的路段，请问一下是否能够进行一下维修！谢谢！
回复单位：仁寿县交通运输局
网友：您好！
您的留言已收悉，现将有关情况向您回复。
您反映的钟祥至曹加段道路为县道骑河路。近几年来，由于大量的重车及工程车在该路段行驶，造成该路段出现严重破损。 目前，经现场丈量、核实，我局已编制了《华青路、仁东环线等15条道路整治方案》已上报待批。届时，将对该路段大坑大凼进行修补。
谢谢您的留言。
尊敬的领导您好！我户口在宝飞镇，现居住绵阳安县雎水，我准备在绵竹妇幼保健院生孩子因为盆骨小可能破腹产，请问新农合能报销吗，如果能报销，报销比例是多少呢？
回复单位：仁寿县人力资源和社会保障局
网友：您好！
您的留言已收悉，现将有关情况向您回复。
根据《眉山市人力资源和社会保障局关于调整（眉山市城乡居民基本医疗保险药品目录、诊疗项目和医疗服务设施管理暂行办法）的通知》中附件《眉山市城乡居民基本医疗保险药品目录、诊疗项目和医疗服务设施管理暂行办法（2016年版）》（眉人社发〔2016〕20号）中第六条规定：对参保人员中符合计划生育政策的孕产妇住院分娩实行定额补助，补助6
尊敬的领导您好:
我是仁寿县合兴乡龙头村一社员，我父亲腰部患有骨质增生及其他疾病，母亲患有精神分裂症14年，2012年6月我大学毕业，从2013年送去仁寿精神病医院治疗到现在，所有治疗费用由我承担，，母亲残疾了就一级跟低保。我母亲属于严重精神病，有暴力倾向及行为，曾几次差点误杀我父亲。现在我失业了，家里有个10个月大女儿，我现在没有相应能力承担医院的费用，我姐姐现在患有重度抑郁症，
回复单位：仁寿县合兴乡人民政府
刘杰：您好！
您的留言已收悉，现将有关情况向您回复。
经查，您母亲患精神分裂症属实。目前，合兴乡民政办已对您母亲进行了临时救助，同时，经与眉山市精康医院联系，您可将你母亲转送至该院，期间的医疗生活费用可全免。另关于您姐姐患病的问题，应按程序申请困难救助。
日，我乡工作人员已与您进行了当面沟通解答，您表示满意。若您对回复情况仍有疑问，可打电话咨询仁寿县合兴乡人民政府
最近的书记我们房子是去年日房屋拆迁的，请问一下再拆迁之前就出生的娃娃没有安置费吗？望书记给我们一个答复
回复单位： 仁寿县文林镇人民政府
网民：你好！
经查，您属于文林镇黎光社区二组，您组集体土地于日被全部征收完成。根据县政府的统一部署，享受安置的新增人口是指本村民小组所有集体土地全部完成征收之日起一年之内出生并取得合法手续的人口，您组享受安置的新增人口范围为：日至日。因您二孩于日出生，不在以上范围，因此，不能享受新增人口安置。
尊敬的领导大人，仁寿县汇金天地6栋1单元，2.3.26.27.28.29楼1号户型违规搭建超严重，楼宇之间的采光井全被封闭，更有无良业主打算在搭建上面砌墙，存在严重安全隐患，还有采光问题，希望政府部门能重视，物业沟通多次无果
回复单位：仁寿县城乡规划局
汪威：您好！
您的留言已收悉，现将有关情况向您回复。
我局执法监察大队已向6栋1单元26楼1号业主张某发放《责令限期拆除违法建设决定书》，要求其在规定期限内自行拆除违法建筑物，如逾期未拆，我局将依法予以强制拆除。
感谢您对我们工作的支持，祝您生活愉快！
领导您好：我是十一村二组的村民，我们那里这几年能拆迁吗？有没规划？
回复单位：仁寿县清水镇人民政府
网民：您好！
您的留言收悉，现将有关情况回复如下：
经查，清水镇已纳入天府新区协调管控区，其十一村属于天府新区湿地公园项目规划范围。具体规划正等待上级批复。对此，仁寿县清水镇工作人员已与您电话取得联系，告知了相关情况。
如还有不清楚的，请向清水镇人民政府（028-）咨询。
谢谢您的留言。
书记你好，春兰街多彩宠物店实在是太丑了，大街上天天都飘着屎味，已经严重影响了我们的身体健康！希望领导能帮我们解决臭的问题！
回复单位：仁寿县城市行政执法局、仁寿县畜牧兽医局
网友：您好！
您的留言已收悉，现将有关情况向您回复。
针对您反映的情况，仁寿县城市行政执法局及时对多彩宠物店占道经营行为进行了治理，并将该店作为重点区域进行管控。同时，仁寿县动物卫生监督所和文林镇畜牧兽医站对多彩宠物店进行了现场检查，该店所有动物未防疫，无检疫合格证明及营业执照。对此，仁寿县动物卫生监督所已责令其停止经营，店主已承诺不再经营。
由于您未留下联系方式，无法与您联系并
听说政府会为农民免费发放柑桔苗、一户修建一个蓄水池。请问我们石田七组有这项政策吗？
回复单位：仁寿县黑龙滩镇人民政府
彭宏根：您好！
您的留言已收悉，现将有关情况向您回复。
您反映的问题，我镇工作人员已于日与您电话取得联系，告知了您相关情况，您表示理解。如还有疑问，请向黑龙滩镇人民政府（028-）咨询。
谢谢您的留言。
仁寿县黑龙滩镇人民政府
领导您好！
我有一个亲戚家住仁寿县识经乡龙主村2队，（原来的白凤乡，现在合并为识经乡）他今年66岁，女儿13岁，本人文化程度为小学一册，能认识一些简单的字，住的是几十年前建的房子，喝的水是自己挖的浸水坑里的水。（县里驻村上的书记曾去他家看过）前几年评为低保户，生活很困难，队上安排他打扫队上的公路，负责垃圾集中，每月100元，后来涨为150元。队上评定精准特困户时队长告诉他以一票之差落选，
回复单位：仁寿县识经镇人民政府
网友：您好！
您的留言已收悉，现将有关情况回复如下：
经查，根据省、市、县相关文件及会议精神，我镇在2015年评议建档立卡贫困户时，您舅舅一户按程序评议后未纳入建档立卡贫困户，不能享受相应政策。其生病的问题，可按程序申请医疗救助，我镇也将向上级争取相关政策，让其得到更多的帮扶救助。另关于龙主村低保的问题，经查实，该村低保对象均按照低保申报程序及条件纳入。
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四川仁寿县哪里有养羊的仁寿县有没有卖羊的仁寿县种羊销售基地
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金农网农业百科：高效节能日光温室紫花油豆角栽培技术&&高效日光节能温室紫花油豆角生产已经达到全年生产，四季供应，但总的看以秋冬茬和冬春茬效益最好。在黑龙江反季节生产蔬菜，是实现生产效益最大化的有效途径。
　　秋冬茬栽培
　　1.1&&&品种&&&以黑白花油豆、五常大油豆为主栽品种。
　　1.2&&&整地施肥&&&7月中旬前茬作物拉秧后，及时清理残枝枯叶。每667平方米(平方米)施优质农家肥5000kg(公斤)，其中撒施 4000kg(公斤)，深翻30cm(厘米)，整平后开沟夹施农家肥1000kg(公斤)，每667平方米(平方米)施三元素复合肥30kg(公斤)，沟灌的温室起50cm(厘米)小垄，滴湘的温室起100cm(厘米)大垄。
　　1.3&&播种&&&7月下旬直播播种，小垄株行距为 30cmX50cm(厘米)，大垄株行距为30cm-40cm-100cm(厘米)o在垄上按30cm(厘米)的株距刨埯，每667平方米(平方米)埯施三元素复合肥15kg(公斤)，浇透埯水，渗后每埯播3-4粒种子，覆土4cm-5cm(厘米)。
　　1.4 间苗、铲趟、覆膜&&&幼苗2片真叶时间苗．埯留苗2-3株，铲趟一遍，修整垄面，覆上地膜．放苗后用土封严苗孔o
　　1.5 通风保温 7-8月加大通风量，进入9月减少通风，10月停止通风。9月上中旬覆盖棉被，防寒保温。
　　1.6 水肥管理&&&前期控制灌水防止徒长，结荚初期结合灌水667平方米(平方米)追施硫酸钾10kg(公斤)，结荚盛期10d(天)左右灌一次水，隔2水 667平方米(平方米)追施三元复合肥15kg(公斤)，结荚后期减少灌水。结合打药开花前、盛花期、结荚期叶面喷施0.2％的磷酸二氢钾，0.02％的钼肥和硼肥，0.1％的豆角康丰素。
　　1.7&&吊蔓上架&&&植株伸蔓时用尼龙线单行立架吊蔓。
　　1.8&&采收&&&开花后15d(天)采收嫩荚上市。
信息类型:供应信息
信息标题:四川仁寿县哪里有养羊的仁寿县有没有卖羊的仁寿县种羊销售基地
发布时间: 5:54:24
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四川仁寿县哪里有养羊的仁寿县有没有卖羊的仁寿县种羊销售基地
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