开设一个中小学课后辅导班需要办理哪些手续
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大连：在学校免费托管班 孩子们都做点啥
　　昨天是全市中小学新学期开学第一天，2015年沙河口区政府重点民生工程&&小学课后托管班在全区35所小学全面实施，有近7000名学生享有课后托管服务，占全区小学生总数的30%。当天下午放学后，记者进入托管课堂，看孩子们都做点啥。
　　看书写字画画&&托管班很放松
　　课后托管的氛围比较轻松，学生们在一起可以互相交流，比在家里多了玩伴。
　　昨天下午3点半，沙河口区79中附小的托管班正式开始。一年级的语文老师孙静在看护二年级的学生，这个班的托管生本来有28个，但3个孩子因为各自的原因请假了，25个学生和孙静老师度过了2个小时的托管时光。
　　班里气氛轻松，孩子们有写字的，有看课外书的，也有画画的，小家伙们不时交流一下看书体会。
　　&我的职责是要看护孩子们的安全，同时也让他们有事可做。 &有3年教学经验的孙静说。区别于课堂，课后托管的氛围比较轻松，学生们在一起可以互相交流，比在家里多了玩伴。
　　孙静手里有一份详细的托管班花名册，每个学生都要对上号，放学后和班主任完成交接，托管班就形成了。&哪个学生请假或者有什么问题，我必须第一时间知道。 &
　　孩子和家长挂着胸牌&接头&
　　35所小学的保安人员延后一个小时下班，从各个层面保证托管的安全。
　　沙河口区教育局的课后托管想得很周到。为了保证孩子的安全，每个托管班都建立了详细的花名册，接送孩子的家长都有专属的胸牌。79中附小的胸牌每个学生和家长各一个，上面有家长和孩子的照片及姓名，老师会按照家长和孩子的胸牌在托管结束后让他们&接头&，这样就更大程度上保证了孩子们的安全。另外，35所小学的保安人员延后一个小时下班，从各个层面保证托管的安全。
　　学校与每个参加托管的学生家长签订了《参加托管学生家长告知书》。学校要在加强托管期间学生安全管理的同时，保证孩子们课余时间的高效利用。家长则需要遵守托管制度、接送时间以及请假报告制度。
　　课后托管内容将逐渐丰富
　　目前确定低年级在托管期间将体验国学内容，包括《弟子规》、《三字经》等，高年级进行经典阅读。
　　沙河口区中山路小学课后托管学生数近300人，分成9个班，一个班30个人左右。该校校长刘丽娜介绍，该校的课后托管广泛征求家长意见，目前确定低年级在托管期间将体验国学内容，包括《弟子规》、《三字经》等，高年级进行经典阅读，&让孩子充分体会国学的魅力和阅读的乐趣。 &除此之外，学生们还可以下围棋、象棋等棋类游戏，而课后托管的内容，也将逐渐丰富。
　　沙河口区教育局规定，课后托管班的内容由教师监管学生完成课后作业或自习，不进行任何形式的学业辅导及其他学生活动，旨在不加重学生额外学业负担。对于没有课业负担的一二年级孩子，学校为这2个小时的托管期设计了丰富多彩的课后生活，包括经典诵读、趣味阅读等。
　　有的家长放心送有的还在观望
　　昨天下午4点半左右，离课后托管结束还有1个小时，沙河口区中山路小学门口就有等待接孩子的家长。&其实我们也有时间正常放学后接孩子，但是还是希望孩子能在学校托管，这样孩子就不会无聊了。&一位接孩子的家长说。上小学5年级的孩子一般放学后写完作业就玩电脑，看电视，&孩子也挺无聊的，不如在学校和小朋友们一起玩。 &
　　和这位家长相反，一些家长还在观望中。 79中学校长李海滨介绍，刚开始报名课后托管的占到学生数的36.4%，达到700多名，但真正来托管班的，目前为500名学生，占到学生总数的四分之一左右。
　　托管细则
　　采取自愿原则严禁违规补课
　　沙河口区校内课后托管班，时间为正常上学日的周一、周二、周四、周五下午放学后到17点30分。
　　学校将根据参加托管班学生人数进行合理编班：自然班参加托管班人数在30人及以上的，可以独立成班；自然班人数不满30人，原则上同年级各班级进行混合编班，每个班级原则上不超过35人；同一年级不满35人，可以跨年级编班，但要尽量相邻年级按照低段、中段、高段进行混搭编班，每个班级原则上不超过35人。
　　学校为每个班级轮流安排一名托管班班主任进行托管班的管理。课后托管班的内容为由教师监管学生完成课后作业或自习，不进行任何形式的学业辅导及其他学生活动，旨在不加重学生额外学业负担。同时学校还将安排两名管理人员以及保安、协管、保洁等工作人员参与到托管班的全程管理中。
　　学生课后托管班服务是沙河口区进行的一次探索和尝试，将充分体现自愿性原则，严禁学校违背学生、家长意愿强制推行学生课后委托管理服务。坚决禁止借托管服务之机违规办班、违规补课、乱收费、增加学生课业负担等违规行为，一经查实，将依法依规严肃处理，并追究相关人员责任。
　　校外托管班完全没优势了？
　　学校免费托管了，是不是社会的托管班就面临生源短缺问题？一家托管学生数量只占学生总数十分之一的学校校长认为，家长目前对托管的需求还是多样化的，有的家长希望利用课余时间在校外的托管班培养一技之长，那么他们仍然选择校外托管。
　　另外，与校内托管相比，现有的校外托管班并非一点优势都没有。学校的托管不包括周三以及周末，所以不少家长不愿折腾，仍然选择校外托管。
　　对于小学生课后托管问题，大连市教育局称，目前，本市小学生课后托管已经列入了政府议事日程。市教育局开展了大量的调研、讨论和论证工作，已经初步达成了政府引导、社会参与，整合各种资源、多管齐下做好小学生托管的思路，并起草了小学生课后托管的初步文件，建立小学生课后托管有效模式，以解决小学生课后托管这一社会难点。
　　据介绍，新学期，沙河口区有近7000名学生享有课后托管服务，占全区小学生总数的30%。全区将开设240余个托管班，近500名教师和工作人员参与管理。
　　不少家长在观望，我们也欢迎孩子们随时加入课后托管班。&&&79中学校长李海滨
　　班里气氛轻松，孩子们有写字的，有看课外书的，也有画画的，小家伙们不时交流一下看书体会。老师会按照家长和孩子的胸牌在托管结束后让他们&接头&。
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&&&&&&&&&&&&重磅消息！教育部发话：学校要开展课后服务！再也不用把孩子放在托管班了？
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下午四点左右，很多小学的门口会出现这么一群人，他们举着小牌子，让刚刚放学的小朋友排好队跟着他们走。他们不是老师，也不是家长，而是来自托管班的“阿姨”们。
学生放学了，父母还没下班。因此，这段时间被人们俗称为“四点半难题”。
在这些社会举办的托管班里，很多没有餐具消毒、食品储存、炊事员健康证等；托管班藏身居民楼，存在走火通道狭窄等问题。由于行政管理权限不清，无证托管班几乎无人监督管理。一旦出了问题，家长投诉无门。
无证的托管班这么乱，那正规军怎么样呢？由于正式持证的托管机构老师必须有教师资格证，中心提供的服务包括接送、午餐、餐后水果和午休，每个月的收费至少每人1500元以上，价格比非正式的托管机构高出二分之一到一倍。很多家庭承受不了这项开支。
“四点半难题”到底怎么解决？这是很多地方小学家长面临的难题。
在本学期开学初，南京市小学生实行“弹性离校”消息引人注目，即下午放学后，学校可以为接送孩子困难的家长提供延时照顾服务，安排专任照管学生自行复习、作业、预习和课外阅读。一时之间，全国其他地方的家长对南京的小学生父母羡慕不已！纷纷呼吁这项“良政”能在全国普及。
这不，民众有呼声，政府有行动！教育部日前针对“四点半难题”发话了：学校要承担起学生课后服务责任。
2月24日，教育部网站发布《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》（以下简称《意见》），明确指出——
学校要开展课后服务！
而且，不仅小学，中学也要！
为什么要求学校开展课后服务？
《意见》说，开展中小学生课后服务，是促进学生健康成长、帮助家长解决按时接送学生困难的重要举措，是进一步增强教育服务能力、使人民群众具有更多获得感和幸福感的民生工程。
为什么现在发布意见？
教育部说，近年来，各地在这方面作了积极努力和有益探索，积累了许多好经验好做法。但是，在一些地方还存在着中小学生课后服务没有开展、服务机制不健全、服务行为不规范等问题。
每所中小学都必须开展课后服务吗？
《意见》说，广大中小学校要结合实际积极作为，充分利用学校在管理、人员、场地、资源等方面的优势，“主动承担起学生课后服务责任”。
不过，对确实不具备条件但有课后服务需求的，《意见》说，要积极协调学校、社区、校外活动中心等资源，做好课后服务工作。具体课后服务时间由各地根据实际自行确定。
学校的课后服务是强制的吗？
《意见》说，课后服务必须坚持学生家长自愿原则，也就是说，中小学生是否参加课后服务，由学生家长自愿选择。
中小学校开展课后服务工作，要事先充分征求家长意见，主动向家长告知服务方式、服务内容、安全保障措施等，建立家长申请、班级审核、学校统一实施的工作机制。
课后服务要优先保障留守儿童、进城务工人员随迁子女等亟需服务群体。对于家长要求在校外另行实施的，中小学校要主动提醒家长选择有资质、有保障的课后服务机构。
课后服务是什么？
《意见》说，课后服务内容主要是：安排学生做作业、自主阅读、体育、艺术、科普活动，以及娱乐游戏、拓展训练、开展社团及兴趣小组活动、观看适宜儿童的影片等。
有趣的是，《意见》说，课后服务“提倡对个别学习有困难的学生给予免费辅导帮助”，但是，《意见》又果断地说，坚决防止将课后服务变相成为集体教学或“补课”。
此外，课后服务还“鼓励中小学校与校外活动场所联合组织开展学生综合实践活动，或组织学生就近到社区、企事业单位开展社会实践活动”。
课后服务要收费吗？老师有补贴吗？
《意见》说，通过“政府购买服务”“财政补贴”等方式对参与课后服务的学校、单位和教师给予适当补助，但是，“严禁以课后服务名义乱收费”。
教育部是动真格的吗？全国的中小学都会开展吗？
这份文件还未下达到各省市教育部门，换句话说，各地到底要怎么做，还要看各省里的意见。
不过，从《意见》来看，还是非做不可了。《意见》说，要把课后服务工作纳入中小学校考评体系，加强督导检查。
此外，《意见》还要求各地要将开展中小学生课后服务工作有关情况及时报教育部。
很多家长：热盼学校开展课后服务
“孩子一般下午4点就放学，但我们夫妻俩下班要5点半，赶到家已经快7点了，根本赶不及去接孩子。”市民吴女士坦言，尽管孩子已经上小学三年级，学校也离家不远，但想到孩子要自己过马路回家还是很担心。由于学校没有课后托管服务，吴女士每月花1000元将孩子送到校外培训机构的托管班。但让吴女士有些担心的是，托管班并无相关资质，一旦出了问题，将面临投诉无门的局面。
据了解，为了解决孩子放学后看护的问题，家里没有老人帮忙的家长们还想出了各种“无奈的办法”：有的采取“拼家长”的办法，由一名家长统一把孩子接回家，或者接到课外补习班上课；还有的“拼保姆”，一起花钱请一名保姆负责接送孩子并送至补习班……
不少学校和老师：学校课后服务，做起来不容易
学校开展课后服务，是说起来容易，做起来没有那么容易。不少学校和老师表示：
不是老师有补助没有补助的问题！
有老师提出的两个问题值得引起人深思：
第一个问题
学校到底是做什么的？是教书育人的，还是用来解决家庭的后顾之忧？不能把社会的问题都推给学校来解决。
第二个问题
家长们到底是希望老师把时间花在提高专业素养，还是当保姆照顾孩子？
因此，不少人认为，学校的课后服务，可以通过购买服务，引入第三方，或者是招募家长志愿者，代替老师看着孩子做作业或者阅读，也未尝不可。
您希望当地的中小学开展“课后服务”吗？
您有什么好的建议？
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