郑州航空港实验区综合实验区建设以什么为保障

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&&&&&&要&&&&闻
郑州航空港规划编制原则及建设管理导则获批
来源:中国建设报&&&&
为落实郑州航空港经济综合实验区绿色、低碳、生态、智慧城市规划建设新理念,凸显航空都市特色,有效指导实验区城市规划建设管理工作,郑州市规划局组织开展《郑州航空港经济综合实验区控制性详细规划编制原则》(以下简称《原则》)和《郑州航空港经济综合实验区规划建设管理导则(试行)》(以下简称《导则》)的编制、评审以及修改完善工作。
为科学推进郑州航空港经济综合实验区控制性详细规划编制工作,郑州市规划局于2014年1月组织开展《原则》的编制工作。《原则》经专家咨询会和专题业务会审议,进行了修改完善,并形成最终成果。日,郑州市政府规划联审联批会议审议通过。
该《原则》落实了《郑州航空港经济综合实验区概念性总体规划》,结合实验区的发展需求,以“近期可用、远期可控”为目标,分层次、分阶段地提出了系统化、规范化的控制性详细规划编制、管理要求,为科学、有序推进航空港实验区控制性详细规划编制工作奠定了坚实的基础。
日,郑州市城乡规划建设管理工作领导小组正式批复该《原则》。
在航空港实验区26项专项规划基本确定后,2014年3月,郑州市规划局组织开展《导则》的编制工作。《导则》按法定程序历经初审、专家咨询、专家评审会、征求相关单位意见,进行了多轮修改完善,并形成最终成果。
该《导则》落实了郑州市城市总体规划、郑州航空港经济综合实验区总体规划、专项规划等上位规划,是指导郑州航空港经济综合实验区规划编制和管理的重要依据。《导则》吸收国内外先进城市的规划建设理念,结合郑州市近年来城市建设经验,根据相关国家法律、法规和规范性条文,在用地、建设工程、市政工程、道路交通规划管理、公服配建、生态绿地、历史文化保护、城市地下空间利用、绿色建筑以及机场核心区及周边影响区域等10个方面,对实验区的规划建设提出了具体标准和要求,充分体现了“生态、智慧、循环、集约”的城市规划建设理念。
日,郑州市城乡规划建设管理工作领导小组正式批复该《导则》。
本报记者 刘强 通讯员 陈燕&>&&>& > 正文
由郑州航空港经济综合实验区发展建设带来的启示
来源:通讯员投稿
时间: 10:03:17
新闻网:苏新网备2014066号
& & & & 【连云港金融网 0518.biz】今年3月7日,在距《中原经济区规划》批复不到半年,国务院再次批复了我国第一个以航空经济发展为主题的区域规划&&《郑州航空港经济综合实验区发展规划》。作为加快中原经济区发展的核心区和抓手,郑州航空港经济综合实验区的获批,使得中原梦开始从大地延伸到云天,为郑州和中原经济区甚至整个中西部地区发展带来了新机遇。时隔半年多,这里的一切已经发生了巨大的变化,高楼林立,人头攒动,一座有着蓝天梦的新城,正向着河南内陆开放高地的&桥头堡&阔步前行。10月10日,我们采访组一行来到了郑州航空港经济综合实验区采访,亲身感受这里强烈的发展愿望、时不我待的发展激情、全力冲刺的发展速度。 
& & & &&强烈发展意识催生国家战略
  新闻提示:在经济全球化和区域经济一体化的今天,不沿边、不靠海、不临江的产粮大省河南另辟蹊径,打开了连接世界主要经济体的空中通道,使得全国首个国家级航空港经济综合实验区落户郑州,不仅成为促进中原经济区建设的抓手,而且提高对外开放的水平,在全球范围赢得无限新商机。在许多地区还没有意识到这片天空的经济发展潜力时,河南抢得先机并不偶然,这是他们强烈发展意识的成果和坚韧追求的回馈。
  &长期以来,地处内陆的河南始终保持强烈的发展意识和奋起直追的勇气,以百折不挠的韧劲、脚踏实地的干劲不断抢抓发展机遇,努力赶超发达地区,接轨世界经济。&作为航空港经济综合实验区相关规划编写者之一的郑州市发改委发展规划处处长王春涛感慨道:形势逼人,不进则退。没有环渤海、长三角、珠三角等发达经济区的突出优势,在产业技术转移加速,转型升级迫在眉睫,第四次工业革命大潮拍岸,区域经济均衡发展刻不容缓的时代背景下,渴望经济腾飞的河南怎么办?唯有先人一步,拓宽视野,立足全国找准坐标,才能实现经济突围。
  机遇意识来源于对发展的渴望。随着经济全球化的深入发展,由航空运输引起的时间价值竞争,已经成为继海运,河运,铁路、公路运输之后驱动经济发展的&第五冲击波&。此时,不断寻找发展路径的河南人已经敏锐地察觉到这一机遇。
  &2007年,我们便启动了民航优先的发展战略,并列为&一号工程&。河南历届党政领导,全力推进郑州航空港建设。&王春涛说,航空港经济综合实验区诞生的每个环节都镌刻着河南抢抓机遇的烙印。
  为了抢抓机遇,郑州航空港先人一步,建立郑州新郑综合保税区,并于同年11月,正式封关运行;2012年9月,郑州市跨境贸易电子商务服务试点项目启动,成为全国唯一一个利用综合保税监管场所进行试点的城市,这使得郑州机场在全国处于理念领先的地位,加速了郑州航空港从&纸上蓝图&变成&现实样板&的进程。
  &我们等不起!&强烈地发展意识和责任感让河南上下发出了共同呼声。为了考察国际上最先进的航空港建设,河南省主要领导亲自带队,从荷兰的阿姆斯特丹、美国的路易斯维尔、德国的法兰克福、阿联酋的迪拜到新加坡的樟宜机场,13天绕了地球整整一圈。在法兰克福机场降落时,正遇上机场员工罢工,从上午6点一直到下午3点,每人只吃了两个小面包。在2012年农历除夕的前一天,项目申报团队最后离开国家有关部委的大楼;2013年春节后第一天上班,他们又最先守候在国家有关部委的大楼前。功夫不负有心人。3月7日,国务院正式批复了《郑州航空港经济综合实验区发展规划(年)》。这是全国首个上升为国家战略的航空港经济发展先行区。
  郑州这个&火车拉来的城市&打通了&空中丝绸之路&,曾是古代丝绸之路起点的中原,成为新兴航空工业&丝绸之路&的又一个崭新起点,成为引领中原经济区发展、服务全国、连通世界的开放高地。  
& & & &&超常速度拉开园区发展框架
  新闻提示:没有政策自己干,没有空间自己拓展,没有项目自己招引。当其他国家战略地区等政策的时候,发展愿望强烈的郑州人没有等待,而是用超常的速度完成了人员集结、园区基础设施建设和产业招商。郑州的超常速度背后是郑州人对国家政策的真抓实干,是省市联动的尽快落实,是一步步扎实走出来的发展轨迹。
  &快、更快!&郑州人时刻紧绷发展神经,用非凡的速度建设郑州航空港。撩开膀子,迈开步子,郑州人用速度抢占航空港发展的先机。
  &做、实做、创新地做!&郑州人做国家战略讲求务实有为。没有政策,千方百计创造条件干。没有资金,绞尽脑汁筹集经费干。没有土地,自己省吃俭用让出空间干。&珠三角在等吗?长三角在等吗?先进地区发展的欲望日益强烈,刚刚起步的郑州航空港怎能等待?&郑州航空港经济综合实验区管委会经济发展局副局长刘佐军的一席话说出了郑州航空港人的心声。
  走进郑州航空港机场二期项目建设现场,一望无际的工地上布满了密密麻麻的车辙。黄色的重型起重机挥舞着铁臂。人们很难想象这如火如荼的工地现场,几个月前还是一片村庄。机场二期工程建设领导小组指挥部办公室主任刘培杰感叹地说,拆迁是天下第一难事。在港区发展面前,天下第一难事也必须让步。38天完成了机场6378亩土地的征收。截至目前,我们累计交付用地8370亩,占到整体征用土地量的96.7%。
  行走在郑州航空港内,记者每时每刻都能感受到发展的急迫感。这里没有停下的脚步,这里没有停滞的机器,这里没有放松的心情。急切、急迫、急忙!这些同着急相关的词语准确表达着郑州航空港人的心情。
  郑州是诸子百家列子的故乡。列子御风而行,畅游八方。郑州航空港以列子御风而行的速度,飞速发展。一声令下,3000名港区工作人员从郑州四面八方聚集到航空港,启动整个港区建设步伐。虽然彼此还叫不出名字,却已经组建班子开始工作。当记者走进港区管委会,希望采访到招商部门负责人时,郑州航空港经济综合实验区管委会物流局外资外贸处处长张林雨却遗憾地告诉记者,没有一个招商部门负责人在家,所有人都在外地招商。截至目前,郑州航空港区累计签约项目达到40个,总投资超过1110亿元,其中光是10亿元项目就达到21个。
  没有机遇,创造机遇;没有空间,打开天窗;没有大树,相扶相持。在历史机遇面前,郑州航空港没有等待,而是用拼搏书写属于自己的中原梦。  
& & & &&富士康引发航空港&多米诺&效应
  新闻提示:引进一个超大型企业对于地方经济的拉动效应是多元的,&1+1&在这里并不等于2,&1&有时比&100&还要大出许多。&引进一个项目、形成一个产业、繁荣一座城市。&仅用这样的表述并不足以充分说明富士康落户郑州航空港经济综合实验区带来的&多米诺&效应。超大型企业富士康的入驻不仅使郑州航空港区成为河南省首个产值超千亿的产业集聚区,还为航空港区带来了数百家相关配套企业的相继落户,同时它还成为了郑州新郑综合保税区获批和实验区上升为国家战略的重要推动力量。
  如果不是亲身感受,你很难想象一个超大型企业是什么概念。驱车行驶在航空港区内的新郑综合保税园区内,前后左右的诸多建筑都是富士康的资产,上下班接送工人的巴士排成了长龙,电瓶车、摩托车几乎包围了整个保税区。在最高峰时这里的用工人数超过了26万名工人。
  郑州新郑综合保税区于日获得国家批准,规划面积5.073平方公里,紧邻郑州新郑机场规划的第三条跑道。在很多人看来,综保区的获批,与富士康的到来密不可分。
  刘佐军告诉我们,在海关总署及国家相关部委的大力支持下,按照&政府边建设,企业边生产,海关边监管&的郑州模式。在尚未封关的情况下,区内富士康智能手机项目于日正式投产。 日综保区正式封关。封关当年,综保区实现进出口总额95亿美元。封关后第一个整年度2012年,综保区完成进出口285亿美元,在全国所有综合保税区中排名第二位。富士康项目在2012年实现产值1210亿元,实现外贸进出口总额284.97亿美元,成为河南省首个单厂产值超千亿元企业。在富士康的带动下,2012年,航空港产业集聚区成为河南省首个年产值超千亿元的产业集聚区。
  &现在,富士康就是我们最好的招商名片和产业&吸铁石&& 张林雨这样评价富士康项目。据了解,目前,已有上百家富士康协理厂商落户港区及周边地区,并带动100多个产业、400多个配套企业陆续落户河南。
  富士康项目的投产还给郑州航空港的发展带来了新的动力。随着大量的苹果手机从郑州乘坐飞机飞向世界各地,郑州航空港货运量大幅增加,2012年郑州航空港货邮吞吐量15万吨,同比增长47%,排名全国第一,总量跃居中部六省首位。而这也为郑州航空港经济综合实验区的成功获批增加了重重的一份筹码。  
& & & &&务实措施推进招商&图谱&
  新闻提示: 园区发展项目为王。郑州航空港经济综合实验区按照&1+3+8+N&招商引资工作总体思路。通过整体方案打造,围绕航空物流、高端制造、现代服务业三大主导产业,实施整体招商、集群招商、专题招商,为园区设计招商&图谱&,将一企一策落到实处。
  一座成熟的开发园区,必须由一个个真材实料的项目组成。在建立之初,郑州航空港经济综合实验区就确立了&项目立区&的思路,全区上下树立了毫不犹豫地去抓招商引资,心无旁骛地去落实引资项目落地,坚定不移地去推进项目投产达效。
  作为新兴的园区,郑州航空港经济综合实验区同河南所有的工业园区都不同,它是在&开天窗&思路的指导下,&无中生有&的新园区。航空港的招商引资工作是摸着石头过河,还是大干快上的先行先试。郑州航空港面临招商引资的抉择。
  凡事豫则立,不豫则废。招商引资要取得成效,必须确定总体思路,整体推进。经过精心谋划,航空港经济综合实验区确定了&1+3+8+N&招商引资工作总体思路。通过整体方案打造,围绕航空物流、高端制造、现代服务业三大主导产业,紧盯世界500强、国内500强和行业20强三类企业开展重点招商;针对航空物流产业集群、航空制造产业集群、电子信息产业集群、生物医药产业集群、精密机械产业集群、现代服务业产业集群、富士康产业集群等8个产业集群,设立8个产业园区管理办公室,开展园区专题招商;在每个产业集群确定若干个具体项目,编制招商图谱,制定专项方案,一企一策,强力推进招商。
  非常之事须有非常之勇,下非常之力。随着郑州航空港建设步伐的加快,郑州航空港经济综合实验区加快了创新机制的建设。郑州国家生物产业基地先导区的建立就是航空港机制创新的缩影。郑州国家生物产业基地相关负责人冉东旭表示,当前,大多数的园区采用土地招商。先导区却开创了&变土地承载为楼宇承载、变被动招商为资本选商&的新型产业园区模式。在这种模式下,该先导区整合优秀民营企业组成项目投资团队,委托专业产业地产运营机构进行开发建设和招商运营。这种新模式不仅解决了园区土地紧张的问题,同时还为园区下一步发展确定方向。
  成汤得九鼎而立商。郑州航空港也需要如九鼎一般贵重的项目支撑区域可持续发展。郑州航空港招商大打借会生财的&绝招&,充分利用北京&中原之夜&、第八届中部博览会、豫台电子信息产业对接推介会等各种经贸活动,呼朋引伴,促进大项目落户。截至目前,今年郑州航空港累计签约项目40个,其中投资10亿元以上的项目21个。这些10亿元项目顶天立地,塑造了郑州航空港发展的骨骼。
  不主故常,达权通变。 站在新的起点上,郑州航空港正在用破釜沉舟的勇气,实现招商引资的更大突破,让好的企业招得进来、让重大项目落得了地、让园区经济发展得好。  
& & & &&高效运行机制助力航空港建设
  新闻提示:在没有国家相关政策配套和任何经验参照的情况下,河南省、郑州市没有坐等观望,而是立足郑州航空港建设发展的实际,打破常规,创新管理机制,提升运行效能,确保港区以时不我待,只争朝夕的紧迫感,以攻坚克难、奋发有为的精神状态,迅速掀起航空港开发建设高潮,并取得了阶段性成果。
  &等待将会丧失先机,失去优势。& 刘佐军坚定地说,作为中国首个航空港经济发展先行区,实验区肩负中原经济区的战略突破,以及带动全省经济社会发展的历史重任,必须披荆斩棘,加速发展的步伐。
  可靠、高效的管理运行机制是实验区建设发展的重要保障。2013年5月,河南省委、省政府设立郑州航空港经济综合实验区党工委、管委会,与郑州新郑综合保税区党工委、管委会套合设置,并召开省委常委会,明确了&市管为主、省级扶助&原则,实行两级三层管理机制。其中,两级三层管理机制,即成立省、市两级实验区建设领导小组办公室,设立实验区管委会,省级负责宏观指导协调和推进政策落实,市级负责实验区建设具体工作。该机制有效地保证了政令上通下达,消除了&中梗阻&现象。
  &省委、省政府赋予航空港区省辖市级管理权限,这也意味着将对航空港区倾全省之力支持。&郑州航空港经济综合实验区管委会市政建设环保局局长马学明说,河南省委、省政府把航空港区建设列为全省&一号工程&,并建立联席会议制度,形成省市联动机制,共同推动实验区建设。联席会议制度在实验区加快建设推进中起到了积极推动作用。&建设航空港任务纷繁复杂,工作千头万绪,沟通协调不畅容易引起推诿扯皮、敷衍塞责,耽误发展。&马学明介绍说,联席会每周召开一次,相关责任部门、街道办事处负责人等参加会议,分别报告一周以来建设、拆迁等工程推进情况,如有问题现场解决,大大提高了工程建设效率。
  与此同时,河南省委、省政府与国家有关部委加强对接,争取尽早落实海关、金融、财税、航权等方面支持实验区发展的政策,并研究出台河南省、郑州市支持实验区发展的政策措施。一时间,众多利好政策在实验区聚集。河南省质监局建立服务实验区直通车制度,赋予实验区质监部门省辖市级行政审批和行政管理权限;河南省国税局将下放企业所得税优惠备案权限等5项税收管理权限直接下放至港区国税局,并提出了&7个工作日办结制&、承诺对港区内的纳税人今后申请办理税务登记、网上办税、涉税审批等一些涉税事项&零收费&;海关支持实验区开展海关监管制度创新,促进航空物流和加工贸易发展&&这些政策的实施掀起了航空港区发展新热潮,使郑州航空港经济综合实验区成为区域性的&政策特区&、&服务特区&、&效率特区&。  
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新闻点击排行本网讯 日前,河南省十二届人大常委会第十三次会议审议了《关于郑州航空港经济综合实验区建设情况的专项工作报告》(简称《工作报告》),《工作报告》提出郑州航空港经济综合实验区建设要主动融入“一带一路”,提升战略地位。
编制项目清单 服务“一带一路”
《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》提出,支持郑州等内陆城市建设航空港、国际陆港。
《工作报告》指出,郑州航空港经济综合实验区建设要主动融入“一带一路”,提升战略地位。河南省将组织编制推进“一带一路”建设实施方案、年度工作要点和项目清单。研究谋划铁海联运、公铁联运推进措施,推动陆海相通,实现向东与海上丝绸之路连接;提升郑欧班列运营水平,争取开通出境新线路,实现向西与丝绸之路经济带融合;强化航空港国际物流中心作用,进一步加密航线航班,以航空网络贯通全球。
《工作报告》认为,郑州航空港经济综合实验区要推进体制机制创新,首要任务就是申请自由贸易试验区。而郑州国际陆港的建设,为郑州申请中西部内陆型自由贸易试验园区创造了条件。郑欧班列、E贸易、综合保税区是郑州国际陆港建设的三个要素。
据了解,郑欧班列形成了强大的集疏运能力,E贸易带来大批跨境网购物品分拨业务,国家铁路一类口岸和铁路集装箱中心站奠定了大通关基础。今年,郑州国际陆港要扩大郑欧班列和E贸易试点规模,完善口岸功能。
三个确保 六个突破
根据《工作报告》,今年郑州航空港经济综合实验区的重点任务,要做到“三个确保”,实现“六个突破”。
“三个确保”,即确保机场二期工程建成投用、确保客货运吞吐量强势增长、确保全球智能终端研发制造基地基本建成。
“六个突破”具体为:一是推进现代综合交通枢纽建设实现突破,在抓好机场二期工程的同时,全力加快“米”字形铁路网建设,建成郑州至郑州新郑国际机场城际铁路,基本建成机场周边高速公路;二是推进国际物流中心建设实现突破,统筹推进国际航空物流中心、铁路周转中心和其他国内物流中转中心建设,完善多式联运体系,扩大郑欧班列优势和E贸易试点规模;三是推进重大产业项目建设实现突破,加快已签约重大项目建设进度,培育壮大高端产业集群;四是推进现代化国际商都核心区建设实现突破,强化重大交通基础设施与周边区域对接,提升城市品位,促进人口聚集;五是推进体制机制创新示范区建设实现突破,把申建自由贸易试验区作为推进体制机制创新的首要任务,突出物流枢纽特色,力争尽快获得国家批复;六是推进人才队伍建设实现突破,加快建设郑州航空港引智试验区。
今年签约重大项目50个以上
《工作报告》明确,河南省全省上下要把郑州航空港经济综合实验区建设作为引领区域经济发展的战略突破口和核心增长极,按照“建设大枢纽、发展大物流、培育大产业、塑造大都市”总体战略,举全省之力加快推进。
今年,郑州航空港经济综合实验区的预期发展目标是:郑州机场旅客吞吐量达到1800万人次、货邮吞吐量达到50万吨;新签约重大项目50个以上,实际签约资金超过1000亿元;城市功能区常住人口达到50万。地区生产总值增长15%以上,力争达到20%;固定资产投资增长30%以上,力争达到50%。
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昨天,中共郑州航空港经济综合实验区工作委员会、郑州航空港经济综合实验区管理委员会揭牌。
昨天,航空港区8个重大项目集中开工,总投资166亿元。开工的项目都是现代航空都市建设骨干项目,包括3个电子信息类项目、2个物流类项目、2个商业类项目、1个加工制
发展规划获批复
  3月7日,国务院正式批复了《郑州航空港经济综合实验区发展规划(年)》。这是全国首个上升为国家战略的航空港经济发展先行区。
  批复指出,“建设郑州航空港经济综合实验区,对于优化我国航空货运布局,推动航空港经济发展,带动中原经济区新型城镇化、工业化和农业现代化协调发展,促进中西部地区全方位扩大开放具有重要意义。”【】
郑州航空港经济综合试验区简介
郑州航空港经济综合实验区是中国首个航空港经济发展先行区,它以河南省郑州市新郑国际机场附近的新郑综合保税区(即郑州航空港区)为核心的航空经济体和航空都市区,是郑州市朝着国际化陆港城市、国际性的综合物流区、高端制造业基地和服务业基地方向发展的主要载体。在相关政策的支持下,郑州航空经济综合实验区会成为郑州市经济发展的新板块和中原经济区的龙头。郑州航空经济综合实验区按照“一城五区”的规划,由核心区、主体区和带动辐射区三大部分组成。【】
郑州航空港经济综合实验区新闻发布会回顾
郑州航空港经济综合实验区规划图
总体布局·三大部分
核心区是以先期规划的航空城(220平方公里)为主体,再向南延伸73平方公里,向西增加63平方公里。在这个区域内,将来要成为高端产业的集中地。
在“实验区”中,主体区布局的产业比较密集,但也比较高端,既有汽车制造业,又有文化旅游业,还有高端居住产业。
要按照制造业供应链分工,在郑汴新区及各省辖市,布局建设临空产业集聚区,重点发展高技术、高附加值的制造业。
专家学者·建言献策
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