原标题：聚焦《国家网络空间安全战略》——筑起个人信息安全防火墙
2016年以来，仅涉网的侵犯公民个人信息的案件，公安机关办理了1800多起，涉及犯罪嫌疑人达4200多人。公安部十一局副局长钟忠日前在国家网信办新闻发布会上介绍：“近年来国家治安形势在整体上是积极的，刑事案件的数量在下降，但是网络犯罪的案件数量是上升的。其中，涉及广大民众个人权益的网络诈骗、盗窃以及黑客攻击、黄赌毒等刑事犯罪、违法犯罪的案件增长比较快。”
伴随着互联网的发展，世界范围内侵害个人隐私、侵害知识产权等违法犯罪经常发生。网络监听、网络攻击、网络渗透、网络恐怖主义对国家安全构成了严重的危害，已成为影响国家经济社会发展和人民利益的重大战略问题。
2016年7月，中办、国办发布《国家信息化发展战略纲要》；11月7日十二届全国人大常委会第二十四次会议表决通过了《网络安全法》；12月27日，国家互联网信息办公室发布《国家网络空间安全战略》。
“《战略》是指导未来10年国家网络安全工作的纲领性文件，对推进网络强国的建设、维护国家网络安全意义重大。” 国家互联网信息办公室副主任王秀军介绍，《战略》提出依法治网、依法办网、依法上网，让互联网在法制轨道上健康运行，保护网络空间信息依法有序流动，保护个人隐私和知识产权。
企业必须把个人信息保护的责任落到实处
近期个人信息泄露的情况频发，也有一些政府数据库和大型企业的数据库遭到泄露，信息时代如何保障个人的信息安全？
“网络安全战略、网络安全法，都对个人信息保护提出了明确的要求。网络安全战略强调要维护公民在网络空间的合法权益，强调保护个人隐私，强调打击针对个人信息的违法犯罪行为；在网络安全法中，更是对个人信息保护做了比较多的具体规定。”国家互联网信息办公室网络安全协调局局长赵泽良介绍，把个人信息保护的法律要求落到实处，需要从多方面入手，要把有关个人信息保护的法律责任、法律要求落实到企业、机构。
“大家经常到网上下载一些免费的APP，安装时会有选项，服务条款、隐私协议，你同意吗？实际上不同意就安装不了，但这些服务条款和隐私协议是否符合法律要求，是否把法律有关个人信息保护的责任和义务都贯彻进去了呢？很多服务条款和隐私协议存在着授权企业超范围采集个人信息的情况，或者授权企业在没有十分必要的情况下和第三方共享个人信息的情况。”赵泽良举例介绍说，对这些情况，应该按照法律要求尽快加以纠正。不能因为个人选择了同意，企业就放松对个人信息的保护。
一些企业以为提供的软件是免费的，就无须承担这方面的责任，这是不正确的。无论软件是免费的还是有偿的，都必须把个人信息保护的法律责任落到实处。
信息的自由流动、数据的跨境传输，应建立在规则基础上
《网络安全法》提出，关键信息基础设施的运营者在中华人民共和国境内收集和产生的个人信息和重要数据应该在境内存储，这一要求是否会影响数据的自由流动和国际贸易呢？
信息直接影响个人隐私、个人在网上的财产安全，也影响国家经济安全乃至国家安全。所以加强个人信息保护，加强重要数据的保护，这已成为各国的共识，也是各国的普遍做法。因此，对个人信息、重要数据，除非确有必要，不应该流出境外。
针对这样做会不会影响信息的自由流动，赵泽良回应，信息的自由流动、数据的跨境传输，都应该是建立在协议的基础之上的。互联网是因为TCP/IP协议诞生的，互联网发展也是因为规则协议的发展而发展的，没有协议和规则就没有互联网。如果离开了规则，离开了法律要求，讨论数据、信息流动也就没有实际意义。
记者了解到，目前国家互联网信息办公室正在按照法律的要求制定有关数据出境的办法，将会对数据出境评估工作作出具体要求。
加强关键信息基础设施保护是重头戏
关键信息基础设施已经成为能源、金融、交通、通信的关键问题，成为国家的命脉。加强关键信息基础设施保护是网络安全工作的重头戏。
赵泽良说，理念上要从分而治之向总体防护调整。以前的网络安全工作，更多的是讲分清边界，分清系统保护的责任，谁主管、谁运行、谁负责。如今，网络广泛互联、深度融合、高度共享，对网络安全工作提出了新要求。我们强调关键信息基础设施保护，就是要强化顶层设计、战略统筹、综合施策，强调保护整体安全。
关键信息基础设施保护，也不是对现有网络安全制度、规定的否定，比如等级保护制度，它是网络安全工作的重要制度。但是无论是等级保护制度还是其他的制度，都应该根据形势的发展、任务的发展，不断地进行调整完善，以便在新的条件下发挥作用。
“限制国外技术和产品进入”是误读
《国家网络空间安全战略》提出了要推广使用安全可控产品的要求，网络安全法也有同样的规定，其目的是维护广大人民群众在网络空间的安全和利益，维护国家的网络安全，而非搞贸易保护，更不是限制国外技术和产品的进入。
推广安全可信的产品，是否要限制国外的技术和产品进入呢？赵泽良表示，并不是这样的。安全可控、自主可控，是倡导产品服务提供者不能利用提供产品服务的优势来非法获取用户的信息，或者说损害用户对信息的支配权；倡导产品服务提供者不能利用用户对产品服务的高度依赖而损害用户利益，搞不正当竞争。比如说停止必要的安全服务，强迫用户更新换代升级等等。
企业要把用户利益的保护、建立用户对产品服务的信心放到重要位置，不但要提供价廉物美的产品，还要提供安全放心的产品，这样市场空间会更大。
本报记者 魏哲哲环球社评：防火墙带给中国互联网哪些影响
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原标题：社评：防火墙带给中国互联网哪些影响
　　近日由于部分外国VPN服务在中国受到屏蔽，防火墙的事情再次成为焦点。工信部官员昨天就VPN受屏蔽回答记者提问，强调中国发展互联网一定要按照本国法律法规来进行，一些不良信息应该按照中国法律加以管理。
　　VPN指的是代理服务器，也就是网民俗称的“翻墙软件”，而它要翻的那个墙就是“防火墙”。防火墙是中国实现互联网管理一整套技术系统的民间叫法，官方在正式场合从不这么叫它。
　　防火墙并非是把中国互联网同境外互联网隔开，而是对境外个别网站及具体网页施行定点屏蔽。网络与网络是通的，但中国网络与境外网络个别点的联系受到拦截。需要指出的是，在境外互联网的浩瀚海洋中，这些被拦截点加起来只占很少的部分。
　　由于有的被屏蔽网站和网页在中国部分网民中很有影响，比如谷歌、脸谱、推特等是美国的主流网站，因此在国内外都有人把对它们的屏蔽看得很重。西方舆论一直把这件事当成中国“没有网络自由”的突出例证。
　　然而对于没兴趣上这些被屏蔽网站的人来说，这个问题又几乎不存在。实际情形是，这两种感受都在各自的方向上不断深化或扩大。
　　如果我们跳出是非的争论，来看中国互联网发展的总体面貌，那么会有一些有趣的发现。它们是，中国的防火墙实际上已经“成功”，造就了中国今天互联网发展的基本现实。比如中国出现了BAT这样的网络巨头，它们满足了中国网民的绝大多数需求，并得以向境外扩张。这或许是防火墙的“意外成果”，因为如果没有它和相应的其他管理，中国今天说不定会是“谷歌中国”、“雅虎中国”、“脸谱中国”的天下。
　　在政治上，一些极端言论虽然不时出没互联网，中国网络还造就了少数像是“舆论反对派”的网上大V，但这些力量始终没能形成机制化的政治及舆论动员能力，最近两年的情况尤其显示，国家对网络的调控力十分强大。
　　与此同时，中国的对外开放没有受到防火墙的什么影响。中国内外的信息交流总体畅通，人员的网上正常接触和沟通也无实质障碍。物流所需的网络帮助更不是问题。一些特殊需求因为防火墙会遇到些麻烦，但很容易找到替代办法。
　　总结起来就是：防火墙有效阻止了境外被屏蔽点对中国网民的“大众传播”，那些一定要访问它们的人，都能找到实现目的的具体办法。防火墙塑造了大多数中国人在信息方面更依赖本国网站的习惯，那些必须或热衷于访问被屏蔽点的人在逆着管理坚持他们的习惯。实情就是这样。
　　那么防火墙是阶段性措施，还是会长期存在下去呢？这似乎更是争论的焦点。然而这不像是一个现在能为未来做回答的问题。而且防火墙其实不是一个原则，而是很多具体需求的解决办法总汇。实际解答这个问题的过程也将分解成对具体被屏蔽点的具体对策。
　　但是我们希望，中国屏蔽境外网站及网页的动因能够逐步减少，而不是越来越多。我们这样说的原因，是希望中国社会对信息的承受力会变得越来越强。这是中国社会在全球化时代的健康之本。不能总让中国的年轻人“看不到什么”，而是要培养他们“看到了什么也没事”的能力。
　　我们相信，随着中国变得愈发强大和自信，国家治理及互联网治理对防火墙的需求将呈下降的趋势。我们很希望这个进程来得更快些。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
(责编：董晓伟、文松辉)
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环球时报：防火墙造就了中国互联网发展
　　近日由于部分外国VPN服务在中国受到屏蔽，防火墙的事情再次成为焦点。工信部官员昨天就VPN受屏蔽回答记者提问，强调中国发展互联网一定要按照本国法律法规来进行，一些不良信息应该按照中国法律加以管理。
　　VPN指的是代理服务器，也就是网民俗称的“翻墙软件”，而它要翻的那个墙就是“防火墙”。防火墙是中国实现互联网管理一整套技术系统的民间叫法，官方在正式场合从不这么叫它。
　　防火墙并非是把中国互联网同境外互联网隔开，而是对境外个别网站及具体网页施行定点屏蔽。网络与网络是通的，但中国网络与境外网络个别点的联系受到拦截。需要指出的是，在境外互联网的浩瀚海洋中，这些被拦截点加起来只占很少的部分。
　　由于有的被屏蔽网站和网页在中国部分网民中很有影响，比如谷歌、脸谱、推特等是美国的主流网站，因此在国内外都有人把对它们的屏蔽看得很重。西方舆论一直把这件事当成中国“没有网络自由”的突出例证。
　　然而对于没兴趣上这些被屏蔽网站的人来说，这个问题又几乎不存在。实际情形是，这两种感受都在各自的方向上不断深化或扩大。
　　如果我们跳出是非的争论，来看中国互联网发展的总体面貌，那么会有一些有趣的发现。它们是，中国的防火墙实际上已经“成功”，造就了中国今天互联网发展的基本现实。比如中国出现了BAT这样的网络巨头，它们满足了中国网民的绝大多数需求，并得以向境外扩张。这或许是防火墙的“意外成果”，因为如果没有它和相应的其他管理，中国今天说不定会是“谷歌中国”、“雅虎中国”、“脸谱中国”的天下。
　　在政治上，一些极端言论虽然不时出没互联网，中国网络还造就了少数像是“舆论反对派”的网上大V，但这些力量始终没能形成机制化的政治及舆论动员能力，最近两年的情况尤其显示，国家对网络的调控力十分强大。
　　与此同时，中国的对外开放没有受到防火墙的什么影响。中国内外的信息交流总体畅通，人员的网上正常接触和沟通也无实质障碍。物流所需的网络帮助更不是问题。一些特殊需求因为防火墙会遇到些麻烦，但很容易找到替代办法。
　　总结起来就是：防火墙有效阻止了境外被屏蔽点对中国网民的“大众传播”，那些一定要访问它们的人，都能找到实现目的的具体办法。防火墙塑造了大多数中国人在信息方面更依赖本国网站的习惯，那些必须或热衷于访问被屏蔽点的人在逆着管理坚持他们的习惯。实情就是这样。
　　那么防火墙是阶段性措施，还是会长期存在下去呢？这似乎更是争论的焦点。然而这不像是一个现在能为未来做回答的问题。而且防火墙其实不是一个原则，而是很多具体需求的解决办法总汇。实际解答这个问题的过程也将分解成对具体被屏蔽点的具体对策。
　　但是我们希望，中国屏蔽境外网站及网页的动因能够逐步减少，而不是越来越多。我们这样说的原因，是希望中国社会对信息的承受力会变得越来越强。这是中国社会在全球化时代的健康之本。不能总让中国的年轻人“看不到什么”，而是要培养他们“看到了什么也没事”的能力。
　　我们相信，随着中国变得愈发强大和自信，国家治理及互联网治理对防火墙的需求将呈下降的趋势。我们很希望这个进程来得更快些。
责任编辑：海竹
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VPN指的是代理服务器，也就是网民俗称的“翻墙软件”，而它要翻的那个墙就是“防火墙”。防火墙是中国实现互联网管理一整套技术系统的民间叫法，官方在正式场合从不这么叫它。
防火墙并非是把中国互联网同境外互联网隔开，而是对境外个别网站及具体网页施行定点屏蔽。网络与网络是通的，但中国网络与境外网络个别点的联系受到拦截。需要指出的是，在境外互联网的浩瀚海洋中，这些被拦截点加起来只占很少的部分。
由于有的被屏蔽网站和网页在中国部分网民中很有影响，比如谷歌、脸谱、推特等是美国的主流网站，因此在国内外都有人把对它们的屏蔽看得很重。西方舆论一直把这件事当成中国“没有网络自由”的突出例证。
然而对于没兴趣上这些被屏蔽网站的人来说，这个问题又几乎不存在。实际情形是，这两种感受都在各自的方向上不断深化或扩大。
如果我们跳出是非的争论，来看中国互联网发展的总体面貌，那么会有一些有趣的发现。它们是，中国的防火墙实际上已经“成功”，造就了中国今天互联网发展的基本现实。比如中国出现了BAT这样的网络巨头，它们满足了中国网民的绝大多数需求，并得以向境外扩张。这或许是防火墙的“意外成果”，因为如果没有它和相应的其他管理，中国今天说不定会是“谷歌中国”、“雅虎中国”、“脸谱中国”的天下。
在政治上，一些极端言论虽然不时出没互联网，中国网络还造就了少数像是“舆论反对派”的网上大V，但这些力量始终没能形成机制化的政治及舆论动员能力，最近两年的情况尤其显示，国家对网络的调控力十分强大。
与此同时，中国的对外开放没有受到防火墙的什么影响。中国内外的信息交流总体畅通，人员的网上正常接触和沟通也无实质障碍。物流所需的网络帮助更不是问题。一些特殊需求因为防火墙会遇到些麻烦，但很容易找到替代办法。
总结起来就是：防火墙有效阻止了境外被屏蔽点对中国网民的“大众传播”，那些一定要访问它们的人，都能找到实现目的的具体办法。防火墙塑造了大多数中国人在信息方面更依赖本国网站的习惯，那些必须或热衷于访问被屏蔽点的人在逆着管理坚持他们的习惯。实情就是这样。
那么防火墙是阶段性措施，还是会长期存在下去呢？这似乎更是争论的焦点。然而这不像是一个现在能为未来做回答的问题。而且防火墙其实不是一个原则，而是很多具体需求的解决办法总汇。实际解答这个问题的过程也将分解成对具体被屏蔽点的具体对策。
但是我们希望，中国屏蔽境外网站及网页的动因能够逐步减少，而不是越来越多。我们这样说的原因，是希望中国社会对信息的承受力会变得越来越强。这是中国社会在全球化时代的健康之本。不能总让中国的年轻人“看不到什么”，而是要培养他们“看到了什么也没事”的能力。
我们相信，随着中国变得愈发强大和自信，国家治理及互联网治理对防火墙的需求将呈下降的趋势。我们很希望这个进程来得更快些。为孩子筑起网络、影视的防火墙
为孩子筑起网络、影视的防火墙
半月谈２００４年第１１期
为孩子筑起网络、影视的“防火墙”
&&&&编者按：未成年人是祖国的花朵，代表着未来和希望。然而就在这样一个本应充满朝气的花季群体中，有的却凋败了，跌进了罪恶的渊薮；有的蜕变了，成为遭人厌弃的“问题少年”；也有的蔫耷了，学业荒废，成绩下降，给自己和家庭带来苦恼和忧虑……追本溯源，不良文化的侵蚀和毒害难辞其咎，而网络、荧屏和银幕上的色情、暴力等内容更是罪魁祸首！走进未成年犯管教所，叩问那一颗颗稚嫩而扭曲的心灵；暗访黑网吧，目击那一张张如醉如痴的年轻面孔；采访学生、家长和老师，聆听他们的真实倾诉，我们不禁呐喊：为了孩子，净化网络、荧屏和银幕吧！
不良诱惑下的恶果
──来自未成年犯管教所的报告
本刊记者　董智永　杨金志　刘丹　王勉
虚 拟 与 现 实 ：
&一道模糊了的门槛
&&&&本刊记者最近在河北省未成年犯管教所采访时，见到了初中生年纪的小霍、小年和小冰。小小的年纪，稚嫩的脸庞，实在让人难以相信他们的双手已经沾上了鲜血和罪恶。这三人是在网吧里认识的“铁哥们”，经常一起在网络游戏中联手“打杀”。由于长时间泡在网上，他们很快便囊中羞涩了，于是决定在现实社会中冒一次险。他们于一个深夜来到一家废品收购站抢劫看门的老人，遭到反抗后，竟然像玩游戏一样痛下杀手，将老人当场打死，抢走了100元钱后便若无其事地返回网吧，接着玩开了游戏。直到被警方逮捕，他们才如梦初醒。
&&&&走访全国各地的未成年犯管教所，我们痛心地看到，有太多的未成年人因为网络游戏而走向犯罪邪路：
&&&&去年6月15日，北京某郊县17岁的初中生吴治（化名）为玩网络游戏回家偷钱，居然将爷爷、奶奶砍成重伤，奶奶因伤势过重不治身亡。
&&&&更为血腥的惨剧发生在去年7月，山西太原16岁的中学生郝鸾（化名）为筹集玩网络游戏的钱款深夜潜入叔叔家，将爷爷、奶奶、叔叔等一家五口全部杀害……
&&&&网络游戏究竟是一个怎样的漩涡，以至于吞噬了这么多人的生命和前途？有专家指出，一些充满暴力的网络游戏，简直可以称作暴力犯罪的演练场。未成年人沉迷其中，就会淡化了现实与虚拟世界的界限，经过长时间的心理积淀，一旦在现实中遭遇矛盾冲突，往往就会自然而然地按照游戏中的方式去做。而且，由于习惯了网络游戏中的残暴行为，许多未成年人的犯罪手段也越来越令人发指。如上海一未成年犯，作案时用螺丝刀将受害者扎死后，还用菜刀把其头颅切下；四川一未成年犯作案中从背后对自己的老师狂砍了20多刀。
&&&&淡化了现实与虚拟世界之间的界限，既使得一些未成年人走上了犯罪道路，同时也使另一些未成年人成为受害者。由于沉溺于网上聊天，湖南岳阳4名涉世未深的初中女生只因为网友的一句承诺，便前往上海闯荡，结果被网友强迫坐台卖淫，经过湘沪两地民警的全力解救，才摆脱了梦魇般的生活。另有一则案例是，一名15岁的少女迷恋于网络聊天，觉得与她接触的网友谈吐不俗，便与这名男性网友相约在一家酒吧会面，结果被拐卖，公安部门在案发11天后，才从另一个省解救出这名少女。
&&&&如果说违法犯罪是上网成瘾的极端表现的话，那么更多的未成年人则在虚幻的世界中迷失了方向，荒废了学业，给自己和家庭带来了痛苦和烦恼。北京一位胡先生今年4月愤然投书某报社，痛述黑网吧使其儿子荒废学业的辛酸故事。自从胡先生居住的小区周围开了网吧，本来学习成绩不错的儿子，现在天天晚上去上网，还常浏览黄色网站。如今，胡先生被孩子折磨得精神已经到了崩溃的边缘。
&&&&“当时我真想用酒瓶痛打网吧老板，然后自己跳楼自杀。”这是家长陈女士痛苦的自白。半年多来，她的儿子毛毛（化名）三天两头泡在网吧里不回家，使这位40多岁的母亲一夜间头发白了一半。毛毛是高一学生，上初二时迷上了网吧，成绩从全年级前4名落到班级最后1名。令母亲吃惊的是，仅3个月间，毛毛在中考前竟为去网吧旷课近40节。陈女士大声疾呼：“快救救这些孩子，不能让他们成为被电子游戏打垮的一代！”
反 派 或 偶 像 ：
&一个难以说清的形象
&&&&如今呆在上海市未成年犯管教所里的小群，“杀人胆量”让人难以置信。2002年5月的一天深夜，15岁的小群手持匕首潜入浦东某镇的一家麻将馆，对准正在看电视的女店主背后就是一刀，接着又对其胸口捅了几刀。旋即，小群又对正在睡梦中的男店主猛扎数刀。小群说，他之所以杀害麻将馆主人，是因为麻将馆使他的父母沉迷其中，夺走了父母对他的关怀。谈起为何会有这样的“杀人胆量”，小群告诉记者，他最喜欢看暴力片和恐怖片，他家里也收藏了许多这方面的影碟。“鬼片”里面，他最喜爱的是日本电影《午夜凶铃》；暴力片里面，他最喜欢的是《古惑仔》系列。“这么多片子足够给我壮胆了。”小群说。在电影里，不良少年“古惑仔”快意情仇，活得都很潇洒。更重要的是，“古惑仔”在打砸抢之后，总是一副很“酷”的样子，不用负任何责任，也没有受到任何惩戒。小群很羡慕这种生活状态。“像他们这样蛮刺激的，”小群说，“而现实生活很平庸，大人们就是上班下班，小孩就是上学放学。”
&&&&上海市未成年犯管教所的管教干警告诉记者，几乎所有的犯罪少年都迷恋暴力、凶杀、恐怖或色情情节的电影，不少人对香港拍摄的“古惑仔”系列暴力电影如数家珍，并模仿其中情节进行违法犯罪活动。
&&&&今年“五一”期间，江西永修县3名少年由于无钱挥霍，持刀抢劫出租车司机，得手后又将其残忍杀害并抛尸郊外。落网后，他们交待是仿照电影里的情节作案的。
&&&&近年来，影视剧中泛滥的暴力情节及好坏难辨的黑社会老大形象，对未成年人的成长产生了极坏的影响。成长规律告诉我们，在青少年时期，人往往会在文艺作品中寻找偶像。而如今在我们的一些电影、电视剧中，有一种很奇怪的现象，那就是正面人物往往单调乏味，而反派人物倒塑造得很有人情味甚至富有英雄气概。这样，难免就会有一些未成年人把这些反派人物当做偶像来崇拜、模仿。记者在北京某中学做过一个调查，问起中学生对于影视剧中黑社会老大的感觉时，他们大部分人都认为“很酷”。可见这种善恶颠倒的文艺作品，对于未成年人的价值观念已经产生了多么恶劣的影响。
&&&&此外，一些涉案影视剧为了吸引人们的注意力，往往对犯罪细节、手段进行极为细致的刻画，这就不啻为犯罪行为提供了蓝本。中国青少年研究中心的专家说，现在犯罪青少年的反侦查能力越来越强，作案前精心准备，作案后伪造现场，毁灭和转移证据。而且，青少年犯罪呈现团伙化的特点。湖北恩施红土乡派出所曾捣毁了一个具有黑恶性质的学生组织――“太阳帮”。当时这个帮已经成立１年多，其成员均是初中生，共77人。学生们推举的所谓“帮主”，竟然是同校一名初三学生。这个学生组织制定了“本帮密要”，其中第五条这样规定：“……在必要时，要出手毒辣，不要心慈手软，不能感情用事。”由这些与影视剧极为相似的情节，我们不难看出涉案影视剧对于未成年人的巨大影响。
诱 惑 与 恶 果 ：
&一个许多孩子没来得及想明白的问题
&&&&5月21日上午，在广西未成年犯管教所的一监区监舍，记者采访了17岁的黄明（化名）。他脸上那份胆怯、稚气的表情很难让人将他与一名多次强奸幼女的强奸犯联系在一起。黄明的堕落是从看黄碟开始的。第一次是在五年级下学期的一个晚上，他去找几个伙伴玩。一进门，才发现他们在聚精会神地看黄碟，屏幕上的淫秽画面不堪入目。当时的黄明还懵懵懂懂，甚至有点不好意思。但是那天晚上，他们看了一整宿。从那以后，黄明就像丢了魂似的，整天满脑子“黄色”画面，一有空就看。时间一长，觉得光看不过瘾，就想亲自试一试。那年9月的一天，刚上初一的他第一次将本村7岁的女孩刘梅（化名）奸淫。直到2002年8月事发前，他先后强奸刘梅七八次，强奸本村另一名8岁女孩张丽（化名）三次。而直到被送进广西未成年犯管教所，黄明才终于感到悔恨莫及。他含着眼泪告诉记者：要不是走上歪路，今年他会和其他同龄人一样参加中考，考一所重点中学再上大学……
&&&&全国政协委员、民建陕西省副主委于小文指出：未成年人性道德观念的形成往往落后于性机能发育的成熟，色情文化的污染最容易使未成年人放肆地追求性刺激，甚至走上堕落和犯罪的道路。走访未成年犯管教所，我们可以看到，许多未成年人都像黄明一样，尚处于懵懵懂懂的年纪，还没有从思想上真正明白事情的后果，就已经被色情文化引上了邪路，给自己和别人造成了难以挽回的伤害。所以，让色情文化远离未成年人，这是世界各国都紧抓不放的事情。
&&&&可是，遗憾的是，为了一己私利，一些文化产品的生产者和供应者还是泯灭了自己的道德和良知。记者在采访中了解到，大部分网吧经营者为了招徕顾客，背地里向未成年人提供黄色网站或网页。广州市公安局网络监察分局高级工程师廖晨光告诉记者，据他们监控，网上非学术信息中47%与色情有关，每天约有2万张色情照片进入互联网，大多数黄色网站中小学生可以随意进入。
&&&&北京市未成年犯管教所关押的一名15岁的少年犯，因伙同另外两名少年轮奸少女，被依法判处重刑。据他本人交代，他10岁就看色情内容的音像制品，再大一些就开始浏览黄色网站。去年9月，海淀法院少年法庭随机调查的100名在押未成年犯中，经常进入电子游艺厅的占66%，经常进入网吧的占30%，经常看色情内容书刊、音像制品的占61%。
&&&&而更令人担心的，是这样一组来自未成年犯管教所之外的数据：据有关专家对北京市6个城区、53所中学的3000名学生上网状况进行的调查显示，22%的被调查者浏览过色情网站，19．6%的中学生在别人的诱惑下，上网聊过男女两性话题。
&&&&走出未成年犯管教所，记者不禁深感忧虑：相对于全国数量庞大的未成年人来说，违法犯罪的未成年人只是极少数，但是由于不良文化的影响，不知还有多少未成年人在人生观、价值观上产生了偏差和错位。这种影响是潜移默化的，同时也更加难以估量。
&&&&我国目前18岁以下的未成年人大约有3．67亿，这个超过总人口1/4的群体将在未来十年、十几年内走向社会，成为国家的建设者。他们的思想道德状况，将直接决定着国家、民族的未来和前途。所以，对以荧屏、网络、银幕上的色情、暴力等内容为重要代表的不良文化进行彻底地整治和净化，为未成年人提供一片干净、晴朗的天空，无疑是一件任重道远而又意义深远的事情。◇
&&&&（编辑：王秀真）
师生眼里的网络和荧屏
本刊记者王秀真/整理&
&&&&一段时间以来，治理网络和荧屏，为未成年人创造一个良好的成长环境成为社会关注的热点话题。那么，作为当事人的未成年人，他们如何看待网络与荧屏对他们的影响？又有什么好的意见和建议？最近，本刊召开了一个由老师、学生共同参加的座谈会，大家就此展开了热烈的讨论。
为什么会迷恋网络
&&&&孙聪（北京实验中学学生）：在网吧里，我觉得大概有九成的人在玩游戏，比如玩《反恐精英》、《传奇》等，大家平常在现实里不可能打打杀杀，而在网络的虚拟世界里却能够实现，很多同龄人都痴迷于此。我也玩过网络游戏，我觉得它有一个吸引人的地方，那就是玩家要不断地“升级”，因此你特别想变得强大，想“称王称霸”。而且很多游戏都是跟别人一起去“杀”其他玩家，这就会让人有一种“门派”的感觉。加入了“门派”，进行残酷的“门派”斗争，也会吸引很多人不断地玩下去。此外，像《传奇》等游戏，制作得挺好，图片也很漂亮，从视觉上很吸引人去玩。
&&&&王宇航（北京实验中学学生）：现在虽然一些黑网吧被整顿了，但还有许多黑网吧存在。我们有些迷恋网络的同学，总会千方百计地找到黑网吧。那儿不需要身份证，价格也很便宜，可以让他们玩得很过瘾。我觉得平时老师、家长对同学们管得很严，这也造成了一些同学在休息日时拼命地玩。我曾经见过一些同学痴迷到不吃饭也要去上网的地步，另外有些同学上晚自习时也会逃出去上网。
&&&&张璋（北京京源学校学生）：我跟我的一帮朋友，现在已经不玩类似《传奇》这种游戏了，因为觉得这种“砍砍杀杀”的东西太无聊了。我们现在玩《最终幻想》之类的游戏。这类游戏，有复杂的剧情和人物关系，而且各个角色的社会分工很明确，比如有的人是“战士”，有的人负责“后勤保障”，有的人充当“战地医生”，构成了一个完整的“社会”，很有意思。不过它的缺点是很容易让人着迷。因为网络游戏与现实社会类似，所以玩一阵子后，在网上会有很多朋友，让人难以割舍。这就好比在现实中，我在外地生活了一段时间，回到北京后，会非常想念留在异地的朋友。
&&&&白灵（北京太平路中学老师）：我觉得学生上网，开始可能就是出于好奇，他们想在网上找一些现实中没有的东西，比如体验一下英雄的感觉以及人生百味，但是沉迷进去之后，就很难自拔。作为老师，我认为网上有许多不利于学生的信息。像前一阵子的“木子美现象”，她的作品在网上挂了那么长时间居然没人管，而广东的一些女学生居然公开说很羡慕她，这让我很震惊。
&&&&我们学校因为学生上网还发生过一起事件。一名同学在网上“群聊”时，遇到一人出言不逊，这名同学出来制止。那人大怒，在网上骂了半个多小时，并让这名学生说出姓名和学校，结果这名同学还真写上去了。没想到对方居然纠集了好几个人到学校滋事，幸好校方及时制止，否则很可能酿出事端。我觉得未成年人因为年龄小，很容易把虚拟世界里的东西当真，因此很容易出问题。
&&&&王子男（北京京源学校学生）：有一次我去网吧，刚开机，就弹出了一行字：“脱衣美女，垂涎欲滴”，下面是一排网站，我因为好奇，就上了，结果都是淫秽的图片。虽然我上了几次就不上了，但我觉得网吧的这种诱惑很可怕，它太自由了，什么都可以看，这对于我们来说很危险。
&&&&以前我也对网络游戏迷恋过一段时间，开始是单机玩，后来就上了一个平台，跟人玩，我觉得网络游戏之所以吸引人，很大程度上就是因为它把人与人联系起来，与别人对抗，会让人争强好胜，很容易上瘾，跟吸了鸦片似的，难以自控。
&&&&孟驰（北京京源学校老师）：在我们学校有一些同学沉迷于网络，他们有的清晨四五点钟就从家里出来了，先到网吧玩，然后再来上课。结果上课难免会犯困，听讲效果很差，有好多孩子因此耽误了学业，学习成绩直线下降。现在网络上的信息有问题，包括一些大的门户网站，首页上往往也有一些赤裸裸的涉性内容，成年人都有好奇心，何况学生呢。
&&&&潘雪（北京京源学校学生）：我觉得有些同学迷恋网络，可能是因为在现实中找不到自己的位置。比如学习不好，在现实中不如意，就想在虚拟世界中获得成功，想为自己找到一个新的起点。
如何学会与网络共处&
&&&&王宇航：虽然网络有各种各样的问题，但它对于我们学生来说还是挺重要的。随着社会的发展，我们必须接触网络。首先它能带给我们联络的便利，比如与国外或异地的朋友就可以通过网络保持联系。其次，网络上的时事新闻时效性强，也有许多可以发表观点的论坛，这对于我们的成长非常重要。
&&&&孙聪：现在许多学校和家长对学生上网持否定态度，我认为还要具体情况具体分析。如果一个人能够控制自己的行为，他上网只是浏览新闻信息和开发网络资源，包括聊一会儿天或者玩一下网络游戏，但只要有度，就不应该阻止。上网并不能一味地说是好还是坏，关键看你怎样运用。如果一旦沉迷于此，一定要有意识地让自己脱离出来。但青少年由于自主意识比较弱，做起来可能比较困难。
&&&&侯雪（北京太平路中学学生）：上网要有一个界限，比如利用网络来学习、查资料等就很好，很便捷。但现在我们还没有形成稳定的世界观、人生观和价值观，判断力也比较弱，往往在不自觉的情况下，会把网上一些糟粕接受过来。所以，我的观点是要有针对性地上网，同时与网络的不良内容划清界限。
&&&&张璋：我喜欢看书，父母不会担心我上瘾，因为他们觉得读书很高尚，但我玩游戏，他们却担心上瘾，因为觉得游戏很低俗。为什么不能把游戏做得和好的书籍一样有品位呢？我想如果能把游戏提高到与好书同样的高度，也会给人带来教益。
&&&&李冰（北京太平路中学学生）：我认为网络不仅只有游戏可玩，还有很多可利用的东西。我建立的个人网站吸引了很多朋友，使我扩大了社交面，而且通过在网上订书、购物，既节约了时间也节省了钱。
&&&&潘雪：我上网喜欢到论坛上“周游”，特别喜欢上文学类论坛，这可以提高自身修养，让我与别人进行一种纯净的心灵沟通。网上聊天也有好处，我的网友就比较固定，都是跟我差不多大的孩子，我们经常一起聊一聊学习、生活中的烦恼，我觉得挺好的。我们只满足于这样的交流，大家从来没有想到要见面或干别的。
&&&&刘悦（北京太平路中学学生）：网络上的黄色网站太多了，有人说平均点击七下就能点出一个来。我认为应该改变这种状况，不知政府能不能加大管理力度，让网络干净一些，这才有助于我们的身心健康。
&&&&李冰：未成年人也需要上网，而有些家庭可能买不起电脑。所以我想有关部门能不能对网吧进行分类，有些网吧可以专为未成年人开设，可以玩网络游戏，但要限定时间，也可以装一些学习类软件。
&&&&王子男：老师、家长对学生上网的态度很重要。如果限制得太死的话，可能会让孩子产生逆反心理，越不让上越想上。
&&&&潘雪：现在有些家长对孩子的教育方式存在问题。有些孩子上小学时时间比较多，就喜欢上网玩游戏，而且玩得时间比较长，缺乏时间观念，到中学已经形成了不良习惯，很难改掉。我觉得家长应该从小培养孩子好的上网习惯。
&&&&梁侠（北京实验中学老师）：任何事物都有两面性，关键是管理。对于孩子上网，最重要的是怎么去疏导，而不是去硬堵。
你怎么看待荧屏&
&&&&白灵：电视上许多“打打杀杀”的场面，对孩子影响很不好。对于学生来说，更多的应该是从正面引导，不能给他们看太多的阴暗面。媒体曾报道过这样一个案例，有一名中学生经常看影视打斗片，结果刻意模仿，把一名同班同学杀死并分尸。荧屏上的暴力内容可能会引导一些学生走向犯罪，这很可怕。
&&&&王宇航：我班一些女同学特别喜欢看电视剧。她们迷的大都是些古装戏或悬疑剧。在这方面，我觉得家长责任重大。一般来说，家长工作劳累了一天，下班回来主要的消遣方式就是看电视剧，这很容易引导孩子也跟着看。许多同学只要看上一集，就想全看完，而且同学们也经常围绕剧情、剧中人物互相谈论，这会激发她们看下去的欲望。她们尤其对其中的爱情内容比较感兴趣，会在一起讨论故事的发展和人物的结局等。我们还处于成长状态，过早、过多地接触情感的内容会让我们陷入无益的幻想中。
&&&&王宇航：影视剧中的暴力内容，对我们的影响确实很不好。我想如果有关部门能把影视剧进行分级，限制青少年看暴力片就好了。比如美国大片《冷山》在国内公映时，许多电影院都爆满，未成年人看也不受任何限制。而前些日子我去美国时，晚上与两个国外的孩子一起去看电影，刚好放映的也是《冷山》。可是因为这部片子在美国是限制级的，我们未成年人要看的话必须有成年人陪同，结果就没看成。所以，我觉得对于影视剧进行分级是当务之急。◇
&&&&（编辑：薛凯）
&&&&编者按：网吧尤其是黑网吧严重危害着未成年人的身心健康。一段时间以来，全国各地积极采取措施，整治网吧的行动一浪高过一浪。那么，整治后的网吧现状如何？为此，本刊组织几路记者分头对网吧进行了暗访。
整治之后再访网吧
本刊记者　韩敬山　朱立毅　李永文　茆琛
黑网吧仍接少年客
&&&&在全国整治网吧的巨大声浪中，记者对重庆市的网吧情况进行了暗访。晚9点左右，记者来到重庆渝北区花卉园小区。只见在一条大约1000米长的环行街道上，挤了十多家网吧和电子游戏厅。不少网吧挂上了蓝布帘，里面是憋闷的空气和一张张痴迷的年轻面孔。按规定，到网吧办上网卡要凭身份证。可来到“情维”网吧，记者交了10元押金，网管就给了一张上网卡。他悄悄地说：“如果有人查，就说是以前用身份证办的。”而在“美意”网吧，管理员甚至将写有上网卡号和密码的纸片藏在记者上网电脑的键盘下，她叮嘱：“如果来检查，就说自己忘带上网卡了。
&&&&”5月25日晚11：55，记者来到位于广州市公安局天河区分局车陂派出所旁边的“飞扬无线”网吧。走上二楼后，只见里面灯光昏暗。记者环视四周粗数了一下，这间网吧大概有100台电脑，几乎没有空闲的，记者旁边电脑位上的一名中学生已经睡着了。老板娘笑着说：“他已经打了8个小时，累了。”记者上洗手间时，发现这家网吧还有20多个包厢，一对对年龄看上去很小的“情侣”在一边打游戏，一边亲昵……凌晨01：15，记者来到位于广州东圃大马路的“阿炭哥”音乐咖啡网吧，网吧标明是在三楼，当记者走到二楼厕所时惊奇地发现，四名学生正在脱去校服，换上普通服装。面对记者的问询，这些中学生回答说：“我们的书包里一般都备有一套衣服，是专门去网吧上网时穿的。”一个小时后，记者在这家网吧结账时趁机问服务员：你们这里最晚几点钟就不能来上网了？她脱口而出：我们通宵营业！记者看到，这家网吧的门口挂着由广州市文化局发牌的营业时间：8点到24点，并标有“未成年人不得入内”的字样。
色情、暴力依然泛滥
&&&&5月26日，临近凌晨1点，记者在广州市“飞扬无线”网吧看到，有数百人仍在专心致志地玩游戏，他们每个人都在挥汗如雨地玩诸如《木子美丢给王老五的名片》、《骑士》、《热聊私房话》、《金庸群侠传》、《破天一剑》、《威力宝贝》等打斗游戏。当记者困得实在不行时，一些人仍在手指飞快地操作键盘玩着枪战等游戏，一个人叫道，我赢了，我打死了160人！
&&&&一天晚上10点左右，记者在重庆市学校比较集中的沙坪坝区看到，4名男生在玩网络游戏，他们不时大喊：“砍死他！杀呀！快砍呀！”这是一款在青少年中十分流行的网络游戏，玩耍者要不停地“屠杀”才能提升游戏级别。网吧里几乎没人查阅学习资料。
&&&&5月27日，在广州最大的电脑市场――太平洋电脑城（一期），记者看到那里卖得最好的游戏软件几乎全部含有血腥、恐怖、枪战、搏杀等内容。
&&&&记者：“六一”快到了，你给我推荐几种孩子爱玩的。
&&&&软件销售人员：都是枪战的呀，小孩特别喜欢的就是枪战的。
&&&&记者：我不愿意让他玩枪战的。
&&&&软件销售人员：这个不是枪战的，这是“大砍刀”、“封喉剑”，特别恐怖，特别血腥，可以锻炼孩子的胆量……
&&&&5月末的一天，记者来到杭州市拱墅区的一家网吧。就在记者准备上网“冲浪”时，发现身边一名中学生模样的孩子正在不停地猛敲键盘。游戏中，这位“网络杀手”拿着一把冲锋枪四处扫射，被击中的“敌人”鲜血喷涌而出，成堆地倒在血泊中。他越玩越带劲，嘴里念念有词，身体还不由自主地左右摆动。记者搜索电脑，发现里面果然有不少网络游戏：《魔兽争霸》、《阿帕奇杀戮战场》、《反恐精英》、《死亡阴影》……这些带着刺激名称的游戏令人心惊肉跳。记者选了一个游戏进入，还没缓过神来就被砍掉了“脑袋”。为了熟悉规则，记者便开始浏览网吧墙上的游戏广告。只见广告上的人物手中都拿着刀枪等各式武器，女性穿着十分暴露，而男性则面目狰狞。
&&&&记者仔细观察，发现网吧内近百台电脑前只有七八个座位闲置着。有的人看起来十分疲劳，但还是用手托着头撑在电脑前，急促地敲击着键盘；有的人开着三四个网络聊天账号，一刻不停地忙着应付多位“聊友”；还有的打开了色情的网络页面，因为怕被人发现，不时地回头张望……
整治网吧为何难上难
&&&&网吧屡经整治，却一直无法彻底解决问题，原因何在？
&&&&首先是管理问题。重庆一位曾经营过网吧的老板透露了“行业秘密”：审批管理部门对网吧“只管收钱，不管规范”。平时几乎不检查，逢到上级要求时才行动，查出问题也只是罚款，而且有关系的老板还能在整治行动前得到消息，提前“规范”。经调查发现，网吧管理整治涉及文化、工商、公安、通信管理、教育、财政、法制办、精神文明办、团委、广电等多达10个部门，由此也带来了“多人管理，无人负责”的现象，导致黑网吧泛滥，严重危害青少年的身心健康。
&&&&其次是在强大的整顿压力下，许多黑网吧越来越隐蔽，这也造成了执法困难。杭州市最近对两家黑网吧的查处，就突出反映了这一状况。5月24日，杭州市工商行政管理局萧山分局临浦工商所接到几名学生家长的举报，反映当地一户居民在自家的客厅里购置了大量电脑，从事黑网吧经营。工商部门执法人员会同公安民警，对这户居民的住宅进行了突然检查，但并未查获上网人员。细致的执法人员发现，摆放在六楼这户居民家中的几台电脑还有余热，据此断定上网者应该还都在屋内。经过搜查，执法人员最后在这户居民的两个衣柜里，发现了三名学生和两名社会闲散人员。原来，黑网吧老板为逃避检查，竟将上网者藏匿在大衣柜内。而临浦工商所在查处当地义桥镇一家位于三楼的无证无照的黑网吧时，多次扑空。执法人员分析认为，这家网吧可能在门口装有监视器。于是执法人员改变检查方法，将执法车停在远处，执法人员沿着墙角迅速扑向网吧，将违法人员一网打尽。原来，这家位于三楼的黑网吧在走廊上安装了探头，可以十分清晰地观察到楼前马路上的情况。每当执法人员开着执法车、身着制服出现时，黑网吧的老板便迅速遣散上网人员，逃避工商部门的检查。◇
&&&&（编辑：王秀真）
“禁”字当头更要建设
――三部门构建净化荧屏、网络长效机制
本刊记者　薛凯
&&&&为了给青少年健康成长提供一个“阳光”环境，近来，中央多部委相继出台多项禁令，进行综合治理。然而，正如一位专家所言，荧屏上不能没有电视剧播放，网络上不能没有内容浏览，网吧不能没有人光顾，文化产业不能裹足不前，净化荧屏、网络还需建立长效机制。除了必要的“严禁”、“整顿”、“清理”之外，更重要的还是鼓励、建设和推动，就是要用更多的优秀作品来迎接文艺市场化的挑战，满足未成年人日益多样化的文化需求。
文 化 部 ： 远离网吧并不等于远离网络
&&&&“未成年人远离网吧并不等于要远离网络。事实上，我们正在大力推动全民上网。”文化部文化市场司网络文化处处长柳士发这样告诉记者。他说，从世界潮流看，中国进入网络社会是一种必然趋势，也是消除我们和发达国家间的“数字鸿沟”、提高全民素质的必然选择。柳士发认为，从长远来看，净化网络环境，必须采取“标本兼治，整建结合，疏堵并举”的方针。
&&&&“标本兼治”，就是在做好禁止未成年人进入网吧专项治理的基础上，整合全社会的力量，建立长效防控机制。文化部门正在筹建两条战线：一条是“政府─行会─企业”三结合，通过政府严管、行会自律、企业依法经营，使孩子进不去网吧；一条是“家庭─学校─社会”三结合，让孩子能自觉远离网吧。文化部要求各地都要建立有广泛代表性的监督队伍，聘请家长、教师、老干部以及人大代表、政协委员等做监督员，实行举报奖励制度，监督网吧的运营。国家已提出，对网吧管理要实行地方领导责任制和部门管理责任制。哪个地方出了问题，就追究哪个地方党政领导的责任；哪个管理环节出了问题，就追究哪个部门的责任。
&&&&“整建结合”，就是要在大力整顿小网吧、黑网吧的基础上，推动网吧转型升级，扩展增值服务，提高产业层次，改善行业形象，提升文化品位。为此，文化部提出了网吧“四化”的新口号，即规模化、连锁化、主题化、品牌化。2003年，文化部已开始试行“10+3”模式，即批准建立10家全国性、每省3家区域性大型连锁网吧。文化部还准备通过建设“民族文化精品工程”和“民族文化精英工程”，在网络游戏方面创造精品，培养人才，力争在3年～5年内使国产原创、健康向上的网络游戏占据国内市场主流。据了解，成都数码娱乐基地目前已经挂牌，而上海动漫产业基地也正在筹建中。
&&&&“疏堵并举”，就是既要禁止未成年人进网吧，又要积极推动全民上网，给青少年提供积极健康的上网环境。文化部正在大力推动中老年人上网。柳士发说，如果中老年人不会上网，就会对网络形成拒斥心态，也难以对青少年上网起到监护作用。文化部要求，学校、图书馆等公共文化场所的上网设施都要向未成年人开放。国家也准备在城市社区建立公共上网机构。
&&&&柳士发总结说，文化部门准备通过三项行动来塑造健康向上的网络环境。一是“全民上网行动”。改变目前青少年为上网主体的现状，使家长对网络从“了解”走向“理解”，对孩子由“责备”走向“责任”。二是“绿色上网行动”。通过人工监管与技术监管相结合的办法，过滤网上有害信息，使青少年能够“上健康的网，健康地上网”。三是“全民净网行动”。充分发挥政府、行会、企业、媒体、学校、家长等各方面的作用，共同净化网络环境。
公 安 部 ： 构建虚拟社会的信息网络安全防控体系
&&&&公安部提供的材料表明，近年来，由网络引发的未成年人犯罪案件呈持续上升之势。不法网吧成为未成年人犯罪的“高发地带”，色情、暴力等不健康的网络内容成为重要诱因。公安部网监部门负责人在接受本刊记者采访时表示，公安机关将坚持打防结合、以防为主的方针，严厉打击各种网上违法犯罪活动，并督促互联网信息服务、接入服务和联网单位落实信息网络安全管理制度和安全防范措施，逐步构建虚拟社会的信息网络安全防控体系。
&&&&这位负责人强调，目前互联网在我国已经成为信息传播、通信的主要载体，对社会的进步发展起到了巨大的促进作用。我国互联网的主体是健康的，网上信息内容绝大部分是积极向上的。一些不健康的网络内容之所以难以杜绝，主要有三个原因：一是一些不法分子受利益驱动，有意制作和传播有害信息；二是互联网本身的开放性、隐蔽性等特点为网上有害信息的传播提供了便利；三是一些互联网信息服务部门存在安全管理漏洞，为有害信息传播提供了可乘之机。
&&&&在网吧监管方面，各地公安机关创造了不少有效的办法。在制度建设方面，一些地方不断加大立法力度，针对网络发展中出现的新问题，推动互联网安全管理工作向法制化、规范化、正规化方向发展。在技术监管方面，公安部门普遍推广过滤软件、上网实名制软件以及定时关机软件，以阻断色情、反动信息的传播，防止未成年人上网和网吧通宵营业。
&&&&公安部网监部门还表示，维护网络安全，是一个社会性的系统工程，不仅需要各管理部门的协调和配合，还要充分唤起广大网民、网络接入单位等的安全法制意识和安全防护意识，共同营造一个良好的互联网环境。
广 电 总 局 ： 为未成年人启动“四大工程”
&&&&从4月上旬开始，国家广电总局连续推出多道禁令，以净化荧屏。这些禁令主要涉及四大内容：一是涉案剧从电视台黄金时间撤出。不健康的涉性内容，封建迷信和伪科学，浮华媚俗、低级无聊等内容都被禁止。二是电脑网络游戏类节目遭到禁播。三是不得展示未成年人犯罪案件及其犯罪细节、作案方式。四是对节目主持人的着装、语言等做出规范，特别是不得模仿港台语发音。
&&&&人们在对禁令表示欢迎的同时，也很关心以后大家看什么，青少年是否能看到更多优秀节目。为此，广电总局提出，通过实施“四大工程”为广大青少年提供丰富多彩、健康向上的优秀广播影视节目。
&&&&这“四大工程”是：“建设工程”――努力创作代表先进文化、适合青少年观赏的优秀的广播影视节目产品。“净化工程”――把好播放质量关，坚决消除广播电影电视节目中的不健康内容。“防护工程”――在引进广播影视节目时，杜绝不利于青少年健康成长的作品进入我国内地。“监察工程”――加大对广播影视播放市场的监管力度。
&&&&青少年非常喜爱的动画片和少儿电影创作将受到鼓励。广电总局要求，各级电视台都要扩大播出动画片时段比例；规定凡未生产国产动画片的单位不得引进境外动画片；批准北京、上海和湖南三家省级电视台开办覆盖全国的上星动画频道。少年儿童电影发展专项资金今年将增加到1600万元，其中有800万元将用于少儿电影的创作。
&&&&把适合青少年观看的优秀影片送进校园，也是广电总局的重点工作之一。据介绍，广电总局准备联合几大部委共同组建大篷车流动放映院线，把精选出的200部优秀影片送到城乡学校。◇
&&&&（编辑：王秀真）
国外如何让孩子远离不良文化侵扰
&&&&曾为克林顿和布什两任美国总统担任安全顾问的加文?德?贝克尔在《自卫书》中曾这样写道：“今天，孩子在18岁之前，从媒体上目睹的暴力行为有20万件。所以，他们也回报社会以各种自杀、杀人、弑亲……他们的命运，将如何改变？”
&&&&面对影视、网络以及其他载体上的色情、暴力侵扰，许多国家采取有效措施，为孩子营造一片干净的天空。
美 国 ： “露胸”事件引发“扫黄”风暴
&&&&眼下，美国电台和电视台对主持人发出最多的忠告就是：不要说脏话！自今年2月以来，一场“扫黄”风暴席卷了美国的广电媒体。
&&&&这场风暴的导火索是女歌星珍妮特?杰克逊在“超级杯”橄榄球赛中场表演时的“露胸”事件。男搭档在当晚演唱快结束时，装作“不经意地”扯去珍妮特?杰克逊右胸的红色罩衣，导致她的右乳完全暴露，当晚有数千万观众通过现场和电视转播看到了这令人震惊的一幕。
&&&&“露胸”事件引发了一场美国各界对社会文明的大检讨。许多家庭权益组织和道德机构纷纷谴责当今美国社会世风日下，越来越多的歌星和电台、电视台主持人以下流表演和语言来博取知名度，或者推销唱片和节目，损害了下一代的健康成长。
&&&&面对公众压力，美国国会和政府也做出反应。在立法方面，美参众两院的商业委员会率先通过有关净化广播和电视的法案，要求提高对广播电视的审查和执法力度，提高罚款标准。在执法方面，联邦通讯委员会也果断采取了一系列行动，追究一些播出不文明节目的电台和电视台和喜欢讲脏话的主持人的责任。而且，该委员会还“新账旧账”一起算，连2001年发生的案件也被列入处罚行列，“无限广播公司”就因其主持人霍华德?斯泰恩在2001年7月多次说脏话，被委员会建议处以2.75万美元的罚款。
德 国 ： 限制网络有法可依
&&&&作为信息技术发达的国家，德国在网络立法保护未成年人方面走在世界的前列。
&&&&1997年6月，德国联邦议院通过了世界上第一部全面规范互联网的法律――多媒体法，并于同年8月1日开始实施。根据多媒体法，信息提供者有义务在德国境内不向儿童传播已列入目录的、只可向成人开放的出版物，违反者将受到处罚。信息提供者还应当在其机构内部或外界管理机构指定“年轻人保护官”做监督员，与公众配合，保证未成年人接触不到不适宜的出版物。
&&&&2002年6月，针对网络游戏的兴起，德国又通过了新的《青少年保护条例》。新条例规定，今后电脑游戏也必须像电影和录像片那样，根据其内容标明不同的年龄限制级别。来自社民党的草案起草者表示，这样即使一些游戏可以在互联网上使用，对于父母和教师来说，至少也能够凭借这一点来判断其内容是否适当。此外，德国专门负责监控对青少年有危害的媒体的机构被授权在没有收到某个机构或个人申请的情况下，可以把任何一种形式的媒体列入被限制的名单中，而此前的规定则是必须有人提出书面申请。
新 加 坡 ： 民众参与电影审查
&&&&看过美国好莱坞大片的人都清楚，相当一部分耗费巨资的影片都以暴力等“刺激性”内容吸引观众，这样的“刺激”对未成年人的身心健康却有害无益。
&&&&为此，新加坡对于电影的管理一向十分严格。1953年，新加坡根据电影法成立电影审查员委员会，对所有用于公开放映、销售、出租的电影、录像带、影碟实施审查。
&&&&为了确保电影审查员委员会工作程序的客观和公正，新加坡又于同年成立了一个由9名社会成员代表组成的电影上诉委员会。目前上诉委员会的成员已发展到15名，他们来自不同的社会阶层，代表了不同年龄段的国民。
&&&&上诉委员会负责对一部电影中的不良内容进行定性、分级以及向审查员委员会提出剪接的建议。该委员会可以推翻审查员委员会的决定，还可对电影发行者因电影被查禁或被剪接而提出的上诉进行裁决。
&&&&为了鼓励国民积极参与媒体决策，新加坡政府1982年又成立了电影建议小组，其成员也来自社会各阶层，当一部电影的裁决引起争议时，小组成员可以坐在一起进行讨论，从各自的角度发表意见，然后为审查员委员会和上诉委员会提出咨询意见。
&&&&2003年9月，新加坡电影业开始实施最新的分级制度，即把分级制由4级改为5级，即G级的普遍级、PG级的家长辅导级、NC16级的青年级和R(A)级的限制级，并增设了M18成熟级。◇
&&&&（编辑：赵利根）
&&&&（专题策划：张寒　王秀真　王永前）
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