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昆明警方公布8月警讯 创意英国小区重复报警多
&&来源：云南网
　　“创意英国小区，警情总数30起。”这是昆明市公安局对全市8月份社会治安警情通报中所显示的数据，该数字也让创意英国小区位居治安最差居民小区榜首，成了大家关注的焦点。记者采访发现，警情高发与小区的大环境有着密不可分的关系。小区内单循环道路，车多，人口密度高，流动性差成为了警情高发的重要原因。
　　■现象
　　商户：靠门的糖果被“洗劫一空”
　　牛津街是小区内的商业步行街，经营食品小超市的小陈直言不讳：“小偷太多，用假钱的太多。”他说前段时间店里一下来了好多顾客，忙着招呼的小陈忽视了店铺门边的客人，而眨眼功夫靠门货架上的糖果便被“洗劫一空”，当天损失1000多元。“我报了警，但看到监控录像时，可疑人员已经出小区了。”小陈说，现在贵的东西都不敢往门边的货架上摆。同样被偷过的还有旁边的药店、蛋糕店等。
　　林女士在创意英国小区住了1年多，她的感觉就是“进出人员太杂。”她介绍大门口也经常可以看到车辆进出，保安偶尔问问，领孩子的或路过的基本不问。而也有住户持不同意见，韩先生就认为小区治安很好，保安很负责，自己几乎没听过住户被盗之类的事。
　　道路：单循环+乱停车引发纠纷
　　“整个小区是放射性出口，机动车进入小区后实行单循环通行，错过停车点就得绕一圈才能停放或开出。”茭菱派出所张所长介绍，整个小区大小进出口共有25个，地下私家车位有860个，但小区业主就有1823辆车，每天流动进出车辆有300多辆。
　　小区道路及消防通道上可违规停放车辆1200多辆，但车辆不按顺序停放，要么挡了其他车的路，要么发生擦碰，这时候报警电话就来了。“有时保安会告诉车主别拉起手刹，以便将车推开让路。但有时车主忘了，被挡的车主只好找警察。”张所长说。
　　昨天上午10时许，记者来到创意英国小区看到机动车行道的两边摆满了车辆，本是双行道已经变成了单行道。如果真要发生什么事，警车、消防车、救护车根本就开不进来，不少住户纷纷对此表示担忧。
　　囧报警
　　5月14日：小区内看到两只狗打架
　　7月8日：电动车被盗，民警赶往途中的时候，报警人打电话过来说车已经找回（原来是看错车了）
　　7月10日：小区内有很多人聚集
　　7月25日：看见有人要盗窃车（其实撬车的人就是车主）
　　8月9日：一辆桑塔纳被盗（其实是被保安移开了）
　　8月18日：小区外茭菱路上有人在车上卖东西
　　8月22日：有人捡到一张身份证
　　8月23日：泰晤士大道报警器报警
　　■为何报警多？
　　物管：小区成片区的代名词
　　创意英国小区建成入住约6年，是一个半开放式的居民小区。整个小区共有136个单元，2294住户接近9000人，还有外地流动人员1200多人，340家商铺。现由昆明春彤物业有限公司管理。
　　“30起警情中，真正属于该小区的少之又少，很多都不归这里。”昆明春彤物业有限公司张主任介绍，小区的报警基本是夫妻吵架、酒吧扰民之类的。不少市民在遇到事情报警时，多会习惯性报称自己在创意英国小区或者小区的附近。成为地域性标志的创意英国小区也成为了整个大片区的代名词。除此之外，张主任告诉记者，创意英国小区配有保安100多人，实行两班倒，对于小区外的市民报警称自己是在创意英国小区遇到困难，物管公司也没有办法。
　　派出所：经常有人重复报警
　　张所长介绍，接到“110”指令后，警车经常堵在小区的车行道上。而报警人大都说不清自己的详细位置，警车一旦错过就要跟着车流再绕一圈。这时候报警人“等不得了”便会重复报警，这是警情数增加的原因之一。
　　“创意英国小区警情第一，但不代表小区治安就是最差的。”谢警官介绍，警情数统计指的是市民拨打110报警平台的总数统计，其中就包括，吵架、噪音扰民、邻里纠纷等各种各样内容的报警。记者看到，30起报警中治安警情4起、噪音扰民警情4起、重复报警警情5起，而刑事警情则是0起。同时创意英国小区2至8月的刑事警情最多是5起，其中4月、6月、7月仅为1起，3月和8月为0起。
　　“对于噪音扰民，我们也和经营户多次沟通过，当然有时候也要看住户的心情，心情不好就是扰民了。”民警介绍，小区一楼共有340家为沿街商铺，其中包括了酒吧、茶室、麻将馆、宠物店，营业时间都比较晚。（徐琪燕）
责任编辑: 李自超
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网站认证 Web Trust创意英国小区深陷无序维权混战 双方互揭短
云南信息报 &&
&& 日 08:34 &&
长达一周的创意英国单元业主代表自荐、推举于上周五结束，从今天开始，五华区住建局将开始对少数几个还没有选出业主代表的单元进行入户，请这些单元选出代表。按照五华区住建局的计划，76名业主代表选出来之后，将会召开业主代表大会，业主代表大会将自行决定是否选举新的业委会、是否决定罢免物管以及小区内数量巨大的公共基金将如何管理。
创意英国小区7年来的争斗，起源于公共利益，最后的矛盾焦点则从公共利益，变成了业委与物管之争，而两者的斗争又损害到了公共利益。7年来，有的小区业主为了自己的利益不停地与业委会、物管作斗争，有的业主频频上访，有的业主则抱着“事不关己高高挂起”的态度，对小区事物不闻不问，有的业主则因为害怕，选择了退缩。
在小区业主众生相的背后，是大家普遍缺少维权意识以及不知道如何通过法律争取自己的权益。
“现在我们是手把手地教他们该怎么维权，将权利放在小区业主手里，让他们懂得维护自己的权益。”五华区住建局工作人员关德兰（化名）说，他们无法预测未来的结果，也不会代替业主行使权利，但这些年的争斗告诉他们，只有通过政府介入，引导小区居民依法维权，才能让小区进入长治久安。
曾有人当面批评五华区住建局介入到创意英国小区公共事物中来，他们认为“政府介入是小区民主自治的倒退”。在五华区住建局看来，法制上住建局介入的确不太合适，因为业权决定管理权，业主的事情当然应该由业主来做。但是从现实的角度来说，如果政府不参与进来，小区将面临着大面积停电，影响小区的综治维稳，出了事情后就会变成政府的不作为。
创意英国长达7年的拉锯战看似是小区利益的争斗，深处其实是小区自治路上的居民法律意识缺失而导致的小区管理混乱。
76个单元长即将选出，业主代表大会即将召开，而小区如何自治的普法教育之路才刚刚开始。
建立业委会成为昆明样本——“为业主争取利益”
创意英国小区的争斗源于公共利益。
2007年12月，昆明市出台《昆明主城区内单位及小区道路转为城市公用道路方案》，建议将39条单位及小区道路转为城市公用道路，其中就包括了创意英国小区的泰晤士大道。
日，一份小区道路“私改公”的通知张贴在创意英国小区物管公司的门口，这份通知很快引起了小区当时2500多户业主的注意和重视。
小区道路本应属于小区业主私有，怎么能改成公共道路？而业主担心创意英国小区本身就存在停车难的问题，泰晤士大道改成公共道路，停车定会难上加难，同时小区环境肯定会受到影响，而且不可避免的就是噪音的侵扰，因此不少业主站出来，向有关部门反映，请求修改方案。
12个业主提出“改造蔡家城中村，打通红菱路”的建议，然后业主自发与政府相关部门沟通，最后这一提议被政府部门采纳，小区业主维权成功。
此次维权胜利后，创意英国成立业主委员会的呼声愈来愈高，小区当时的物管云南铭鼎物业管理有限公司也认为，应该有一个业主组织同政府部门对话，表达小区业主的诉求。
就这样，在维权过程中凸显出来的几名业主通过自荐和推荐的方式，2008年5月，小区成立了第一届业主委员会。
小区业主自发成立业委会，一下子让创意英国小区成为了昆明小区维权的样本。在接下来的一年内，业委会在“为业主争取利益”上屡战屡胜。
在没有召开业主代表大会的前提下罢免了老物管，为之后的种种争端埋下了伏笔。
2008年6月开始，业主委员会与铭鼎物业就小区公共部分的收益（停车费、广告费等）应归小区业主所有，物业公司只能代收，不能擅自处置；物业公司应当缴纳60万元保证金等问题进行了先后6次的谈判。
多次谈判之后，仍未取得实质性的效果。业主委员会一怒之下聘请了一家会计师事务所，对铭鼎物业的账目进行了审计，审计报告出来后，除2000万公共维修基金未转入五华区房管局指定账户之外，业委会对小区停车费被明显缩减、公共电费支出夸大提出了质疑。
2009年8月，业委会对审计报告中反映出来的问题以展板的形式进行了公示，并决定通过法律渠道对公共维修基金、小区过去三年的公共部分的收益进行追讨，同时对小区日后的物业公司进行公开选聘。
一时间，小区的公告栏，整个小区的公示栏、单元门口、电梯里，全部贴了铭鼎物业的大字报，称业委会无事生非，否定他们的服务质量，对他们公司进行污蔑，称“只要有一户业主要求我们服务，我们就服务到底，坚决不退出小区”。双方的关系终于闹僵，维权进入白热化。
日，创意英国小区业主委员会在小区举行新闻发布会，就公开选聘新物管及铭鼎物业管理公司所存在的问题，向业主和媒体进行了通报，并向7家物业单位发出邀标书。
20天后正式开标，铭鼎物业作为小区现有的物业公司，其负责人带着标书赶到现场，称“欢迎公开选聘，接受全体业主的公投，不接受业委会的选聘”。此话遭到几名业主代表的反对：“铭鼎物业现在才来竞标，根本没有诚意。”双方发生激烈争吵。最后，春彤物业以超过半数的业主投票当选。
业主委员会成功罢免了老物管，看似是为小区业主服务。但从法律角度来说，程序并不合法。
根据《物业管理条例》规定，选聘和解聘物业公司应由业主共同决定，采取业主大会形式，并经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意方有效。
要想罢免物业公司，小区需先成立业主代表大会，其间需先成立筹备组，要保证开发商，现有物业，社区及居民的知情权，最后由筹备组人员携相关材料到物业管理处申请，待物业管理处申请批复后，方可成立业主代表大会，由相关单位发放公章。
业委会在没有召开业主代表大会的前提下，就代表业主罢免了物管，这样的做法为业委会与新物管之争以及之后业委会多次越权处理小区事物埋下了伏笔。但由于当时业委会风头正盛，很多小区居民也认为业委会代表着小区利益，并没有多少业主站出来就这样的不合规行为进行质疑。
业委会和新物业公司在争吵中匆匆上岗。
日下午两点半，创意英国小区牛津街上早已聚集了数百名业主，小区公投选出的春彤物业即将与业委会签订物业服务合同，现场还有20多名保安维持秩序。
在签约台附近，几名自称是业主的人也设置了一套桌椅，桌上摆放着一叠“创意英国小区业主抽样调查核验公投物业选票方案的意见征求表”，一名男子用喇叭大声喊道：“反对春彤签约，反对业委会！”该男子称，他们是小区业主，他们对春彤物业入选的程序是否公正、春彤物业是否有能力接管表示质疑。
签约仪式还没有开始，两名意见不一的业主就已争执起来，随即发生了肢体冲突，经保安制止才平息。
“现在，春彤物业入驻创意英国小区签约仪式正式开始！”业委会的一名副主任话音刚落，现场的部分业主鼓掌称好，持反对意见的业主则高喊：“反对春彤、反对业委会！”现场再次陷入混乱。
小区内有100多户铭鼎集团的员工，“他们肯定反对业委会，支持铭鼎物业。”业委会人员一致认为，是这部分人在捣乱。
业委会主任正在签字时，几名情绪激动的男子冲到签约台前，试图殴打业委会主任，并抢走了业委会公章。签约仪式被迫中断，20多名保安手持棍棒排起人墙，围在签约台四周。随后，业委会副主任宣布签约仪式完毕，签约双方匆匆离场，春彤物业在争议及程序不合规中正式上岗。
业委会主任、副主任收取好处费获刑，业主质疑和不满加深。
因维权成立首届业主委员会，解聘老物管，聘请新物管，一系列的动作让创意英国小区成为一个维权的范本。
2011年，第一届业主委员会到期，小区住户的维权意识逐渐淡化，3年期满后，小区迟迟未能完成新一届业主委员会的选举。为尽早换届成功，第二届业主委员会最终以投反对票的形式产生。
这一举措让很多业主心生质疑和不满，通过投反对票产生的选举是不合理的，小区很多业主认为，不投反对票并不代表赞同，可以投弃权票。
“查遍法律，就没有说可以投反对票产生业委会，他们创造了吉尼斯纪录。”第一届业委会委员金耀信说，因为不满意业委会主任和副主任的做法，他被踢出了第二届业委会。
新的业委会成立后便以小区门禁系统老化为由，对接一家门禁公司，对小区门禁进行了一次全面的更换，而更换的资金由小区的公共收益支出，共170万。
但小区监督小组认为，这是一次不合理的支出，门禁的更换并没有征得小区业主的同意，而整个门禁系统是否真的花去了170万也有待核实，因此监督小组将业主委员会告上法庭。
但这次控诉监督小组败诉了，原因是业主委员会提供了一份2000多户业主的签名。
采访中，不少业主向记者反映，小区业主并没有同意业主委员会对小区门禁进行全面的更换，之所以签了字，是因为门禁公司更换门禁后，需要进行确认才签的字。
春彤物管的负责人也表示，门禁系统更换后不长时间，物业经常接到业主的投诉和门禁需要维修电话，业主们反映新的门禁没有原来的门禁好用，而且还特别容易坏。
投反对票产生第二届业委会、招聘新的物业管理、更换门禁，这些行为都没有经过业主代表大会同意，逐渐使得小区住户对业委会发出不满的声音。有业主在网络论坛发布消息，认为春彤物业竞标有猫腻。但小区居民并没有通过召开业主代表大会来发出这种声音，不满声持续到了2012年爆发了出来。
2012年12月，一份落款为“创意英国小区业主”的提议出现在小区的公告栏上，提议中指出，业主委员会主要成员受贿，发出提议邀约小区业主召开业主代表大会，罢免业主委员会，维护业主的合法权益。
2014年7月，此案进行了公开审理，事实查明，2009年10月，创意英国对外进行物业管理公司公开招标，两名被告向参与竞标的昆明某物业管理公司法人代表，提出要10万元好处费，就与其签订物业管理合同。该公司支付好处费后，获得为期一年的合同。在该公司续签合同时，两被告又索要好处费。该公司向两被告支付了6万元后，又续签了一年的合同。
五华区法院作出判决：范某犯非国家工作人员受贿罪，判处有期徒刑两年，缓刑2年；赵某犯非国家工作人员受贿罪，判处有期徒刑1年，缓刑1年；被告人范某、赵某退缴的7.9万元予以没收。
双方争执不断都是为利益分配，13次协调会不欢而散。
小区闹腾不停，无非就是牵扯公共维修基金、公共部分收益、公共用房的利益纠葛。两年的时间里，小区的公告栏、电梯口、单元门就从来没有寂寞过，业主委员会和物管公司双方通过张贴材料互相进行揭露、指责、谩骂、批判。
双方都打着为小区业主利益着想的口号，而在小区业主眼里，双方不断的争执就是因为在利益的分配上出了问题。
这些利益其实是小区业主的利益，但多数业主并没有站出来提出要召开业主代表大会，解决这些问题，而是选择“事不关己高高挂起”。
采访中，部分居民担心遭到报复，不愿意过问，部分居民表示没影响到自己生活，不满意的居民则反映到街道办和住建局。
多年协调小区矛盾的五华区住建局的工作人员告诉记者，这两年，区住建局收到创意英国的上访信件就足足地装了两大箱。“但我们无权干涉小区自治，业主不满意其实可以通过业主代表大会进行，但是业主没有这样的维权意识”。
少数拥有维权意识的人，则因为人数不够没能撼动业委会的地位。
2012年10月底，几位为小区监督委员的业主带着有200位业主签名的举报信来到龙翔街道办事处，认为业委会有经济问题，要求罢免业委会。他们提出的经济问题包括业委会账务不公开，重大项目不公示，公共收益不透明等。
但按照规定，20%以上业主联名才能召开业主大会决定是否罢免，也就是说，住户近3000的创意英国小区必须有600位业主的签名，才能启动这一罢免程序。
龙翔街道办事处与五华区住建局、社区、派出所也曾四方联动，请业委会、监督委员双方坐下来协调解决问题。从2012年11月开始连续3个月的时间，四方利用周末的时间召开了13次协调会。
监督小组要求罢免业主委员会，业主委员会称监督小组的做法不合法，大部分业主不愿意站出来，就这样13次协调会几乎次次都不欢而散。
双方争斗下公共利益受损，维权最终必须遵守法律。
2012年开始，业主委员会和春彤物业公司之间的矛盾开始日趋严重，双方持续两年的争斗，使得小区内的公共利益开始受损。
因欠昆明供电局五华分局10月份的电费，供电局在11月贴出告示称，将于日10：00对小区公用部分进行停电处理，届时小区所有电梯、二次供水及小区道路、庭院和车库照明将无法使用，停电时间将持续到交清电费为止。
公共区域停电，将会影响小区的正常生活，直到这时，小区业主慌了神，“电梯不能用，还可以尽量少下楼，但是真的停了电，没有水绝对不行，我家里几乎所有的盆盆罐罐全都接满了水。”小区业主杨大妈说。
“今年以来，小区公共部分的电费已经拖欠多次，先前为了缴纳电费，连工人的工资都停了几个月了，这次实在拿不出钱来了。”春彤物业管理公司的副总聂国勇说，眼看着供电局催缴电费最后的期限一天天逼近，小区就面临着停电的威胁，到时候就会严重影响小区住户的利益，最后，由区住建局与供电局进行协调，将停电时间延长至2015年1月底。
即将停电的威胁也让部分业主开始站出来要求罢免业委会，同时由区住建局、龙翔街道办事处指导小区选取单元长，召开业主代表大会，来表决“是否罢免业主委员会”“小区物管去留”“小区公共收益谁来收取”等问题。
五华区住建局工作人员关德兰（化名）四年前就关注创意英国小区的争斗，在他看来，在小区业主众生相的背后，是大家普遍缺少维权意识以及不知道如何通过法律争取自己的权益。“现在我们手把手地教他们该怎么维权，将权利放在小区业主手里，让他们懂得维护自己的权益。”关德兰说，他们无法预测未来的结果，也不会代替业主行使权利，但这些年不停的纠纷争吵告诉他们，只有引导小区居民依法维权，才能让小区进入长治久安。
创意英国这7年
因小区道路“私改公”问题，创意英国小区维权成功后，以投票的方式，选举出小区第一届业主委员会。
2009年10月
小区业主委员会召开2010年度公开选聘物管的开标发布会，公开招标选聘物管，春彤物业当选。
2009年12月
“炒掉”原物管铭鼎物业后，新物管春彤物管公司以帐篷作为临时办公点，在争议中上任。
2010年12月
小区业委会把铭鼎物业告上法庭，索要296万公共收益金及利息。五华区人民法院一审驳回了这一诉求。
2012年12月
一份署名为“创意英国小区业主”的提议指出，业委会前主要负责人受贿，因而邀约召开临时业主大会，罢免业委会。
春彤物管公司状告业委会，索要95万余元的垫资费用（包括公共维修费用、公共水电费用），8月份，昆明市中级人民法院下达终审判决，物管公司胜诉。
业委会状告春彤物管公司侵占公共收益125万元。
●小区业主委员会原主任、副主任受贿被提起公诉，9月，五华区法院判决两人犯非国家工作人员受贿罪，分别判处有期徒刑2年、1年，缓刑2年、1年。
●创意英国小区“监督小组”（由小区业主组成）成员再次叫板业主委员会，要求召开业主大会，罢免第二届业主委员会。
“钱”都去哪了？
2000万公共维修基金
创意英国小区建成于2005年，业主在3000户左右，小区交房时，房地产开发商按照房屋总价的2%向小区业主代收了2000万公共维修基金，一直未转入主管部门五华区房管局指定账户，导致小区部分设施维修无法正常开展，尤其是小区的消防管道等设施急需维修。
五华区住建局局长邹新宇介绍，由于开发商没有尽好社会责任，只着眼于短期的效益，为小区后续管理埋下了矛盾的伏笔，目前2000万的公共维修资金，仅归还了200多万，没有归还的部分，目前正在委托法律顾问进行追讨。
每年近200万的公共收益
这部分收益主要来自小区的停车费、公共区域的广告费等，一年约有两百多万，业委会和物业公司的矛盾就是围绕公共收益的收取、支出而来。自2010年5月以来，小区公共部分的收益开始由业委会雇用的保安代收，春彤物业雇用的保安收取非机动车停车费。
小区的公共部分的收益是小区多年矛盾的焦点，小区业主同时对几年来的公共收益的开支心生质疑。
95万垫资费（春彤状告业委会）
春彤物管状告业委会索要95万垫资费，包括公共维修费用、公共水电费用，2014年8月，昆明市中级人民法院下达终审判决，春彤物管胜诉，至今业委会并未支付此款项。
125万公共收益（业委会状告春彤物管）
2014年5月，业委会状告春彤几年来侵占小区公共收益125万元。其中包括小区外协用电收益，小区自行车、电动车的停车费，小区树木死亡等共计125万。案件一审判处春彤物管需向业主委员会支付35万。
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