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　本版要闻
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“六条路径”壮大培育家庭农场发展
家庭农场是从传统农户中脱颖而出的适应现代农业发展的新型主体，是提高农业集约化水平的有效载体。为此，各级党委和政府要高度重视发展家庭农场的重要性，建立和完善家庭农场培育机制，努力探索新型发展模式，有效地开展示范性家庭农场评定和表彰工作，积极营造支持家庭农场发展的良好氛围和政策环境。 科学制定发展规划，推进家庭农场持续发展 要站在实现现代农业规模化、集约化、商品化生产的历史高度，科学编制家庭农场3～5年发展规划，按照科技示范型家庭农场、种养复合型家庭农场、生态休闲型家庭农场等发展类型，合理布局粮油、蔬菜、水果、花卉苗木、中药材、水产等各类家庭发展，形成错位发展、资源互补，力争通过若干年努力，使得区内家庭农场数量增加、档次提升、效益提高，进而实现农业生产规模化、集约化、标准化、信息化、社会化程度明显提升及家庭农场土地产出率、资源利用率、劳动生产率高出全区平均水平。对于家庭农场个体而言，政府部门要引导农场主们做好家庭农场前期论证,包括当地的基础设施、土壤、水质情况，以及对种植业、养殖业发展方向、市场前景、农业产业导向等作出预判，以减少投资的盲目性。 加大财政政策扶持力度，努力破解家庭农场融资难问题 省、市、县（区）、乡（镇、街道）要制定出台大力培育发展家庭农场的政策性文件，在制定落实强农惠农、土地流转、项目建设、人才培训等方面政策时要对家庭农场给予倾斜，建议区级财政每年专门安排一定资金用于扶持培育发展示范性家庭农场。在金融创新方面，尽快制定出台《关于加大金融创新力度支持家庭农场发展的指导意见》，积极探索建立区级农业设施评估机构，通过椒江农信担保公司这一平台，开通资产评估抵押贷款，让家庭农场像小型企业一样，能够通过抵押登记确权的农机具和流转土地（附属设施）等农场资产进行融资，以盘活家庭农场现有资产，提高资金利用效率。在农业经营保险模式创新上，设立农业灾害风险基金、种粮保险等，分散保险公司经营风险，减少家庭农场种粮风险，增加种粮收益。 促进农村土地流转，鼓励家庭农场适度规模经营 要尽快出台农村土地经营权流转实施管理办法，进一步规范流转流程。在政策扶持方面，要加大以奖代补、贷款贴息、项目支持力度，扶持家庭农场土地流转和规模经营的发展。在流转服务上，要为供求双方提供法律咨询、供求登记、信息发布、中介协调、纠纷调处等服务，为土地流转搭建沟通和交易平台，包括提供家庭农场土地流转的指导价，积极探索“土地入股”流转、“中介服务”流转、“大户承包”流转等多种模式，解决农户和农场主的后顾之忧；在土地纠纷处理上，要成立家庭农场承包仲裁委员会，建立健全土地承包经营权流转纠纷的调解机制等。需要强调的是，家庭农场土地流转还要及时做好农民社保工作，解决离土农民的后顾之忧，积极有序地推进农村土地流转。 探索农产品营销模式，构建现代流通链破解农产品销售 为切实破解家庭农场鲜活农产品“卖难买贵”问题，要按照“高起点、多功能、可扩展、高效益”的建设思路，加快推进农副产品配送中心项目的建设步伐。以此为总抓手，加快农产品配送展示中心建设，搭建家庭农场直销展示平台，探索“配送中心+家庭农场”的营销方式，优化流通环节，扩大“订单农业”规模，提升椒江家庭农场农产品的知名度和竞争力。同时，积极探索农产品营销模式，创新构建电商销售联盟和城市展示（直销）平台，鼓励支持家庭农场开设配送公司，开展农市对接、农超对接、农企对接，不断拓宽农产品销售渠道。此外，有必要成立椒江家庭农场协会，充分发挥行业协会在技术支撑、信息咨询、农资采购、产品销售、形象展示等多方面的作用，强化家庭农场之间的互助与服务。 强化软硬件基础建设，不断提升家庭农场生产经营能力 在强化家庭农场发展规划的基础上，把水利建设作为家庭农场基础设施建设的优先领域和重点任务，通过完善水利配套设施，强化农场排泄防洪功能，全面提升家庭农场防汛抗旱减灾综合能力。同时，推广应用先进农机装备和生产技术，依靠科技改进和提高农业生产技术，发展标准化设施农业，不断提高家庭农场综合生产能力，让家庭农场成为农业新技术和新产品的汇集地。在家庭农场人才培养方面，要突出抓好农场主的综合素质和家庭农场的经营管理水平提升工程，一方面通过加强对家庭农场经营主体的培训，着力培养一批有文化、善经营、会管理的新型农场主，另一方面积极普及农业、畜牧、农机、林业以及网络信息技术教育，大力提高家庭农场成员的文化素质、技术素质。要适时开展示范性家庭农场评选，以及开展家庭农场“个转企”工作，对规模较大、效益明显的家庭农场以奖代补，树立典型，示范带动，促进家庭农场建设走向规模化、集约化、品牌化，不断提升家庭农场生产经营能力。 加强完善家庭农场监管体制建设，确保农产品质量安全 切实加强领导，尽快出台《家庭农场管理办法》，进一步完善家庭农场农产品质量安全管理体制，逐步形成统一、协调、高效的家庭农场监管格局。 一是推行家庭农场的动态管理。对不同规模的家庭农场实行分级管理，其中示范性家庭农场要每年评定一次，考核不合格的，取消其示范性家庭农场称号；考核优秀的增补为示范性家庭农场。二是政府出手引导家庭农场抱团发展。创办家庭农场，光单打独斗不行，只有抱团发展，才能提质增效。对此，政府部门要引导农场主主动融入当地家庭农场协会，实现资金、农资、机械、技术、人力等资源优势互补，切实解决农场主盲目购置农机造成资源浪费的问题。三是要确保农产品质量安全。要进一步加大家庭农场农产品质量的检测力度，定期进行抽检，并通过专门的信息发布渠道，公告检测结果，让市民知晓家庭农场农产品的质量情况，引导消费。同时，政府要对家庭农场采购的农药残留检测设备进行适当补助，确保不合格农产品不出家庭农场。 陈道平
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