&&&&■本报记者林梅治庄晓丽朱晨辉文/图&&&&夏季到来，不少游泳场所相继开放。但是近日，市民吴女士却发现，身边的泳池竟然都是无证经营，泳池安全谁负责？&&&&据了解，目前南安没有一家经营性游泳场所办理高危险性体育项目经营许可证，小区公益性游泳场所也无一备案。&&&&游泳场所是不按章办事，还是“另有苦衷”？连日来，记者深入部分游泳场所进行了走访调查。&&&&昨日，记者将走访情况反馈给相关部门。市文体新局近日将联合市工商局、卫生局等部门对全市游泳场所进行联合执法。&&&&已有小区开放泳池无证经营让业主担忧&&&&17日15时许，市区日昇新城小区游泳馆工作人员刚上班不久，就有家长带着小朋友来游泳。该小区泳池6月1日对外收费开放，为了安全，房产商找来了某专业游泳池管理公司负责经营。&&&&记者发现，该泳池是一个长约45米、宽约20米的长方形露天泳池，淋浴房、更衣室设于最近的楼房一层。泳池高于地面约1.5米，四周虽有防滑垫，但未见防护栏。&&&&游泳馆现场负责人小陈告诉记者，泳池刚开放不久，工商营业执照办了，但高危项目经营许可证还未办理成功。&&&&“看起来管理好像很规范，没想到是无证经营。”刚出泳池的业主黄先生说，“无证经营的话，出了事谁负责？”&&&&随后，记者来到市区罗马家园小区，发现售楼中心前一个牌子写着“小区游泳池正式对外开放”。不过，记者看到，此时池内尚未储水，泳池周围放着写有“本游泳池最深1.9米”、“水深小心危险”等标语的警示牌。“游泳池得再过段时间才开放。”罗马家园物业工作人员告诉记者。&&&&记者走访发现，市区中骏·四季家园、中骏·蓝湾上城、宏华·国际花园城、皇家滨城、名都城等小区的游泳池，同样池内无水，尚未开放。&&&&泳池要办三证很多人不懂有业主担心会加大成本&&&&记者了解到，游泳场所需办理工商营业执照、高危险性体育项目经营许可证、公共卫生许可证。对于小区游泳池是否需要办理相关证件，业主各有看法。&&&&“既然政府出台了针对游泳池的相关规定，肯定是出于安全等各方面考虑，那么不管是开发商、物业公司，还是承包方，都应负起责任，认真执行。”市民小吴表示，小区游泳池的安全很重要，业主可能还不是很清楚这些规定，但游泳池管理人员应主动作为，尽量降低安全隐患。&&&&“需要这么多证？”市区皇家滨城一业主表示，到小区游泳池游泳只是图个方便、消消暑。小区的泳池不大，多数是小孩在游，且有保安、工作人员在一旁看着，安全应该没有问题，只要配备相应的安全设备就可以了。“一旦为了办证去完善设施，如聘请专业救生员等，势必会加大成本，最终还是要摊派到业主身上，也可能引起部分未使用小区泳池业主的反对。”&&&&但也有业主认为安全事故无大小，应未雨绸缪：“小区游泳池不管经营与否，它服务于广大业主，如果没有办理证件，谁来保障游泳者的安全？”&&&&记者在走访中了解到，大部分业主并不清楚小区游泳池是否办齐了相关手续。不少家长表示，他们最关心的是小孩在小区泳池是否安全，连救生员或教练员是否持证上岗，他们也从未过问。&&&&全市24家经营性游泳场所全部没有高危项目经营许可&&&&据了解，去年8月1日，我省开始实施《福建省公共游泳场所管理办法》，向社会公众开放的各类室内外人工游泳池、游泳馆和天然游泳场所被列入管理范围。&&&&《办法》中指明，所有经营性公共游泳场所应向体育主管部门申请高危险性体育项目经营许可证，公益性游泳场所应在开放前15日向体育主管部门书面备案。&&&&近1年过去了，我市公共游泳场所的手续办理情况如何？&&&&“截至目前，全市游泳场所没有一家办理高危项目经营许可证，也没有一家公益性游泳场所来备案。”市文体新局工作人员告诉记者，小区内开放的免费游泳池属公益性公共游泳场所，没备案也是违规的。&&&&根据去年的摸底调查，全市共有经营性游泳场所24家，公益性游泳场所暂无数据。&&&&市文体新局工作人员表示，我市范围内的小区泳池都是非标准泳池，且有些缺乏安全设施，需要进行改造，改造完毕后，须经有关部门审批许可才能投入使用。&&&&“按照相关规定，小区游泳池的管理者如开发商、物业公司等，需主动报备并提交材料，工作人员会到现场查看是否符合要求。”该工作人员说，因小区游泳池本身存在诸多不符合要求的地方，且要求配备的设备多，因而管理者极少主动报备。大多数小区游泳池未获得许可证就投入使用。&&&&另外，记者从市工商局和市卫生局了解到，以“游泳”二字命名的注册经营游泳场所全市仅10家；通过卫生部门卫生许可的游泳池仅6-8家。令人担忧的是，全市没有一个游泳池办理高危项目经营许可证或备案，这就意味着，全市游泳池包括警示标牌设置、救生员、救生器材配置等方面，均没有一家通过体育部门的检验。&&&&记者了解到，今年下半年，市文体新局的工作重点之一便是泳池管理，但由于到文体新局申请高危项目经营许可证属于后置审批，很多泳池在办理了工商注册登记后就开始营业。另一方面，对于无证经营的游泳场所，体育部门只能责令改正或罚款，面对全市大大小小几十个游泳池，体育部门“鞭长莫及”。&&&&据了解，办理高危项目经营许可证手续并不难，只需提交申请书、申请人主体资格证明或者自然人身份证明、相关场地和救生从业人员职业资格证书等材料后，就可到体育部门申请办理。在递交申请后，体育部门将会派人对该场所的硬件设施、救生员、管理人员等各方面进行检查，不达标的进行整改，合格后才能正式营业。&&&&既然手续不复杂，不符合要求还将受到处罚，那为什么游泳场所不买账？业内人士、物业管理者、泳池承包者、管理部门等道出了原因。&&&&泳池承包者小区泳池是景观池整改投入太大&&&&“谁都想申请高危项目经营许可证，但小区游泳池各方面都不符合标准，所以基本办不下来的。”承包市区某小区游泳池的管理者小陈说，小区游泳池只是一个景观池，开发商在游泳池建设之初更多的是考虑它的美观，而不是建设成标准泳池。“这导致小区游泳池常为不规则形状，存在多处死角，防滑砖、淋浴房、浸脚池等都未配备。泳池在投用时，管理者难进行改造，只能在泳池原有基础上做好各项安全措施。”&&&&记者在走访中也发现，小区游泳池为求美观，大多是不规则体，有的小区泳池甚至在中间建了庭院、高大树木等，在一定程度上造成视觉死角，增加安全隐患。&&&&“小区游泳池的规划设计先天不足、硬件设施不齐全、软件人才需求跟不上，且前期整改投入成本大，经营利润薄，物业和承包方承担不了费用，导致相关手续难以办理。”承包市区某小区游泳池的爱水游泳连锁负责人陈双宽告诉记者，小区泳池的硬件设施、软件需求若整改，至少需要数十万元，管理者和承包者根本承担不了。“泳池的经营时间短，旺季只有50天左右，其余时间基本没有收入。”&&&&业内人士有令难施行全部停业整改不现实&&&&《办法》中还指出，违反《办法》规定，未依法取得高危险性体育项目经营许可证经营公共游泳场所的，由县级以上人民政府体育行政主管部门按照管理权限责令改正；有违法所得的，没收违法所得；违法所得不足3万元或者没有违法所得的，并处3万元以上10万元以下的罚款；违法所得3万元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款。开放公益性公共游泳场所，未按要求备案的，由县级以上人民政府体育行政主管部门予以警告，并责令限期改正；逾期不改正的，处以3000元以上1万元以下的罚款。&&&&业内人士陈先生认为，《办法》中已规定处罚内容，但往往难以施行。“因为大家都不符合标准，按规定全部要整改，但不可能一次性把全部的游泳池停业整改吧？这不现实。但从群众生命安全角度来考虑，游泳场所营业证件办理齐全，不管对自己还是对市民的安全，都是更负责任的体现。”&&&&管理部门救生员指导员人数不达标导致游泳池手续难办&&&&“硬件设施可相应放宽要求，但目前南安游泳池（馆）相关手续办理不下来的主要原因是软件方面，即要求的救生员和社会体育指导员人数不达标。”市文体新局相关负责人表示。&&&&记者了解到，根据《办法》规定，公共游泳场所应当依法配备取得资格证书的游泳救生员。游泳救生员应当持证上岗，并佩戴能标明其身份的醒目标志。水面面积在250平方米及以下的游泳池，应当至少配备游泳救生员3人；水面面积在250平方米以上的游泳池，应当按面积每增加250平方米及以内，增加1人的比例配备游泳救生员。&&&&“会游泳的人多，但能考上救生员上岗证的少。”该负责人说，每年泉州都会组织两次救生员上岗证考试，他们会将救生员培训、考试通知下发到全市各游泳馆，但报名均是自愿的。而社会体育指导员证是国家级证书，需到福州市参加考试。&&&&■探因
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海南昌江循环经济工业园区管理委员会（简称工管委）已经省机构编制委员会批准成立，为县政府副处级派出机构。在园区运行过程中，其内设的党政办公室、财政局、国土环保局、规划局、安全生产监管局、招商局等6个职能机构，需及时掌握省政府及各个对口厅局下发的政策性文件，以便更好地履行职能，加快推进园区建设。为此，请你局（办）在收到对口厅局下发的政策性文件后，及时复印一份至工管委党政办公室。
联系人：苏卓琦&&电话：
昌江黎族自治县人民政府办公室
&&&&（此件主动公开）
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（建议显示屏分辨率调整为 1024 X 768）展览会需要向政府部门报备或申请许可的事项
展览会组织机构就即将举行的展览会，需要根据展览会举办地政府的规定，在展前完成有关事项的报备工作。主要如下：
（1）工商管理
在国内，举办展览会必须向当地工商管理部门登记。登记的内容包括展览会的名称、主办、承办机构、举办地点、时间、展品范围等。
申请登记的机构一般为展览会的承办者。承办者是企业的，需要提供工商注册执照，且该执照所载经营范围应包括组织展览业务。
在展览会期间（一般是消费类展览会），工商管理部门可以驻会，以监管相关事宜，包括检查无注册的企业、无生产许可证的产品、无产品质量检验合格证明的产品参加展览会情况，现场处理参展客商和观众的投诉。
（2）公共安全管理
在国内，许多大城市都将列为大型群体性活动，列为公共安全管理的对象，规定组织机构须提前向当地公安部门报备，以掌握相关情况，预防发生危及公共安全的事故。公安部门对展览会事故的预防主要是火灾和群体性治安事件两大类。其中，火灾预防针对现场施工的展位装修及其装修材料。
在发生重大卫生安全事件的情况下（如“非典”
），根据政府规定，有关部门可以要求展览会停办，或要求在举办期间采取规定的环境卫生控制措施。
（3）城市交通管理
许多城市的展览场馆地处中心城区，展览期间聚集的汽车运输和人群往来，将直接影响城市交通次序。故城市公共交通管理部门也要求展览会组织机构提前报备。同时，对于平常不允许货运汽车通行的道路，经申请获准的展览会，城市公共交通管理部门可核发专门的货运汽车通行证，在规定时间准予运输展品，如安排在布展期间的晚上通行，以避开白天车辆通行的高峰时间。
（4）知识产权管理
商务部规定，展览会组织机构须向举办地知识产权管理部门提前报告展览会有关情况。知识产权管理部门视需要，可以在展览现场设立临时机构，以接待和处理展览会有关知识产权问题的投诉。
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工伤后要报备政府哪些部门
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工伤后要报备政府哪些部门
湖南 长沙 望城县发表时间： 21:17
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1387487****
你是劳动者还是用人单位呢
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1397512****
你是劳动者还是用人单位呢，
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