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2016工业化、城镇化与农业产业化协同推进的思考与建议
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　摘 要 我国经济要跃上新的台阶，必须走工业化、城镇化以及农业产业化之路。本文论证了三者之间的内在联系，以湖南省为例，结合其在推进工业化、城镇化、农业产业化过程中存在的诸多问题，提出了三者协同发展的对策建议。　　关键词 工业化 城镇化 农业产业化 协同1 引言　 所谓协同，就是系统中诸多子系统的相互协调、合作或同步的联合作用与集体行为，协同是系统整体性、相关性的内在表现。人类历史发展证明，城镇化是工业化的结果，而农业产业化的过程就是农业工业化的过程，发展工业本身包括农业产业化；以工业的理念发展农业，促进农民增收，农业产业化进程将明显加快，城镇化趋势亦将日渐突出。因此，工业化、城镇化与农业产业化存在一定的关联性，本文试图从协同理论出发探讨“三化”协同推进的对策建议。2 “三化”之间的相互关系2.1 工业化与城镇化的相互关系　　工业化与城镇化之间是一种相互促进的关系，具体体现为：一是工业化与城镇化相互依存，共同发展；二是工业化是城镇化发展的基本动力，城镇化是工业发展的基本土壤；三是工业化是城镇化的加速器，城镇化是工业化的必然结果；四是工业化以城镇化为基础，城镇化反作用于工业化；五是工业化是近现代经济发展的主旋律，城镇化是近现代社会发展的主旋律。2.2 工业化与农业产业化的相互关系　　国民经济的工业化，实质上是指国民经济由以传统的农业经济为主向工业经济为主转化的过程，由自给自足的自然经济走向商品经济交换的社会大生产的过程。在这个过程中，工业部门得到迅速发展，成为国民经济的主导部门，农业经过工业技术的改造逐步转变为国民经济中的一个新兴产业部门。因此，农业产业化与工业化之间关系密切，其中农业产业化的本质是农业的工业化，为工业化提供发展的基础和空间；工业化是农业产业化的载体，是农业现代化的必由之路，对农业产业化具有带动作用。2.3 城镇化与农业产业化的相互关系　　城镇化是农业产业化的必然要求和重要标志，是实现农村工业现代化的载体和农业现代化的“催化剂”。城镇化的发展状况在一定程度上制约着农业产业化的发展水平。没有城镇化，就不可能实现农业的现代化。城镇化服务于农业产业化水平的逐步提高，农业劳动生产率将不断提高，同时会有越来越多的农村富余劳动力由农业向非农业转移，为农村产业化提供“动力”。农业产业化发展引起生产基地集约化，推动了农业人口向城镇人口转化。在产业化生产中，生产采取大规模、机械化、集约化方式，并且要求人员素质高、经营管理规范化。这一方面排斥了低素质劳动力，实现了生产资料集约化使用；另一方面，它促使富余劳动力在获得一定的经济补偿之后涌入城镇寻找就业门路，并逐步转化为城镇常住人口，从而推动了城镇的形成。3 湖南“三化”的现状与问题3.1 “三化”所处的宏观环境　　随着经济快速发展和社会不断进步，湖南省“三化”建设已初见成效，“三化”协同推进所需的物质条件日益成熟，宏观环境亦逐渐具备。一是产业结构不断优化，为进一步协同推进“三化”建设准备了初始的物质基础；二是就业结构不断优化。22年三次产业就业结构由198年的77.:14.1:9.9变为19.2:4:4.5，就业结构的变动趋势，符合“三化” 演进的一般规律；三是“三化”进程迈出新的步伐。23年完成工业增加值1 455亿元，增长12.6%，十大标志性工程企业增加值增长22.9%。高新技术产品产值95亿元，增长27.7%。农业产业化稳步推进。省市龙头企业发展到3多家，国家和省级龙头企业实现销售收入185亿元，利润13亿元。产生结构进一步优化，十大优势农产品产业带建设加快，区域化布局、专业化分工、规模化生产的趋势开始显现，城镇化水平不断提高。3.2 “三化”发展现状　　（1）工业化步入中期阶段，工业经济作用力不断增强。22年，湖南省国民生产总值为4 34.94亿元，占全国的比重由1978年的4.6%上升到4.24%；工业增加值占GDP的比重为33.2%。22年，湖南省规模以上工业实现增加值79.23亿元，增长16.1%，比上年度高出2.3个百分点，占全部工业增加值的比重为49.22%，成为工业发展的骨干力量。1978年到22年湖南省工业部门从业人数由26.6万人上升到584.48万人，净增323.88万人，成为了吸纳城乡劳动力的主力军，推动了湖南省城镇化进程。工业化进程的加快使湖南省产业结构发生了重大变化，实现了由“一、二、三”向“三、二、一”的大跨越。　　（2）农业产业化初现端倪，多元化经营逐步形成。一是经营的区域化、专业化、规模化日益明显。湖南省各地瞄准市场变化，依托资源优势和传统技术，进一步优化了农业区域布局，形成了与当地实际紧密结合的特色农业。二是龙头企业的支柱和带动作用增强，产供销一体化进程加快。22年，湖南省年产值超过5 万元的农业产业化龙头企业24家，连接基地、带动农户规模不断扩大。6家国家和省级龙头企业实现销售收入18亿元，利税11.7亿元，分别较上年增长1.4%和8.3%。湖南省517家市州及以上龙头企业共连接基地近2万hm2，辐射连接农产5万户，直接带动农户3万户，收购省内农产品原值18.64亿元，占湖南省农业总产值的14%。三是农产品市场体系不断完善，商品率逐步提高。湖南省现有年交易额在1亿元以上的农副产品市场49个，现货成交金额15多亿元。计划经济条件下农产品营销的单一模式正在被打破，新的市场网络正在形成。22年，湖南省农产品商品率达到61%。农业产业化的兴起和推进，使农业与工业更加紧密地结合在一起，二者相互作用，相互依存，共同发展。转贴于 看准网
　　（3）城镇化进程明显加快，对经济发展的集聚作用更加突出。到22年底，湖南省市镇人口为2 121.12万人，城市化率达到32%，较2年提高2.25%，年均增幅为1.125%，比1978年到2年的年均增幅高出.295%，城镇化进程表现出明显加快的趋势。在推进城镇化过程中，明确了以产业为支撑，工业化带动城镇化的发展思路，吸纳就业能力有所增强。22年，国有企业下岗人数较上年减少14.4%，镇从业人员增长3.5%，吸纳农村转移就业人员655万人，增长13%，对一、二产业的发展起到了积极作用。随着城镇化的迅速推进，城镇对湖南省经济发展的推动作用凸现出米。3.3 “三化”发展存在的问题　　（1）工业化水平滞后。总体看，湖南省工业化水平至少落后于全国平均水平3～5年，落后东部发达地区1年以上，甚至落后于中部地区的整体水平。22年湖南省工业增加值占GDP的比重低于全国水平11.66%。人均GDP较全国水平低17.65%，大体相当于全国1999年水平。第一产业从业人员比重相当于全国1992年水平。工业化水平不高，规模偏小，使城镇化、农业产业化失去了赖以支撑的产业基础和技术保证，在一定程度上制约了它们的发展。　 （2）城镇化进程落后于全国。22年湖南省城市化率同全国的差距扩大到了7.1%，比辽宁低23%，比黑龙江低2%，比江苏低12.7%。城镇化水平滞后对工业化和农业产业化的制约，直接表现在湖南省农村剩余劳动力主要向外省城市地区转移，大规模开展工业化、农业产业化所需的人力、物力难以集聚，也影响了消费需求的扩大，从而形成了市场瓶颈。据统计，湖南省农村劳动力6%转移在沿海发达地区，2%转移在中西部其他省份，只有2%转移在本省城镇。　　（3）农业产业化程度不高。湖南省参加农村经济合作组织的农户不到8%，与龙头企业有直接联系的农产也不到3%，真正的订单农业还不到35%，大量的农产仍然徘徊在“产业化”大门之外，独自承担生产和市场风险。龙头企业尚处于发展初期，规模小，产权及产品结构都很单一，无法带领更大范围农业和更多农民进入国际国内大市场，无法带动农业产业化向纵深发展。农产品加工业特别是深加工、精加工是工业化的重要组成部分，但湖南省农业初级产品与加工品的产值比例仅为1:.7，而我国平均水平为1:.8，发达国家则为1:5左右。农业产业化滞后，使工业化遭遇了农村市场需求不足与农业有效供给不足并存的矛盾，同时也不利于劳动力转移，一定程度上制约了城镇化步伐。4 “三化”协同推进的对策建议4.1 开放式系统的建立　　 开放性是系统有序演化及推进的必要条件。在工业化、城镇化和农业产业化推进的过程中，经济系统与社会系统之间、城镇与农村之间、新型工业与新型农业之间都应该进行有效地协调与反馈，通过系统之间的互动不断交换能量与信息。具体对策建议为以新型工业化为主导，实施兴工强农战略，加快推进城镇化进程，同时统筹城乡经济社会全面、协调和可持续发展。4.2 远离平衡态　　只有非平衡态才可能是有序结构之源，只有远离平衡态才可能形成有序结构之源。平衡或稳定状态通常难以促进系统的发展，“三化”同样需要借助于外界对系统施加约束来实现。具体建议为：以结构调整为重点，增强产业集聚度，扩充提升非农产业，重点扶持优势企业和龙头产品；注重改革改制。对现有国有工业企业，全部进行以产权制度改革为重点的改组改制，实现投资主体多元化；通过基础设施的完善与城市品位的优化，带动招商引资，既为城市化融资铺路，又推动工业化进程。4.3 寻找适宜的相变参量　　相变参量是协同支配原理的力量源泉，当该参量达到一定阈值时才可能发生相变。对于“三化”推进的过程而言，创新机制始终是主旋律。因此，“三化”的协同推进必须以技术创新和制度创新为纽带，以产业化为主线，突出优化环境、建设中介、创新机制、招商引智四个重点，狠抓基地建设，才可能形成“三化”进程的持久推动力。参考文献1 陈柳钦.论农业产业化与农村城镇化的协调发展[J].上海合作经济，24（1）2 王志雄.传统农村工业化面临挑战及其对策[J].福建论坛（人文社会科学版），25（1）3 刘明国，王宏彬.对我国“农业产业化”的反思[J].农村经济，24（12）4 党新益，姚远稳定.改革与发展的协同效应[J].科学技术与辩证法，1994，(4)转贴于 看准网
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农业产业化本质是农业工业化
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3秒自动关闭窗口工业化与农业产业化关系
工业化与农业产业化关系
　　工业化与农业产业化是一对联系大于区别的概念；只有从实现社会主义现代化的高度把握工业化与农业产业化之间的关系，才有助于加速社会主义现代化建设的进程。& 　　工业化与农业产业化的关系，无论从理论角度研究，还是从实践角度探索，都是一对联系远远大于区别的概念。只有从实现社会主义现代化的高度把握工业化与农业产业化之间的关系，才有助于加速社会主义现代化建设的进程。& 　　工业化是18世纪60年代后，随着英国的产业革命使机器逐步取代手工劳动而诞生了近代工业后才出现的一个名词。& 　　首先，工业化是个内涵极其丰富的概念，从不同角度可作不同的理解。& 　　对工业化一词最为流行的解释是将工业化描述为：工业在国民收入和劳动人口中的份额连续上升的过程。这是着眼于工业发展角度给定的定义，强调工业化的过程本身就是工业发展。有的学者将工业化定义为：一个国家由农业国向工业国转变的过程或在国民经济结构中以农业为主的经济向以工业为主的经济的转变过程。显然，这是着眼于国民经济结构的转变给定的定义，强调的是通过发展工业，使一国的农业部门转向工业部门。有的学者认为：工业化是近代工业通过自身的变革在经济中占据主导地位并使国民经济以至整个社会都得到改造的过程。这一定义着眼于对工业化内容的全面把握，强调工业化概念的综合性。东方学术界往往从社会发展的角度认识工业化的内涵，或者认为工业化就是现代化，或者认为现代化的实质就是工业化。此外，有的学者强调生产的物质结构变化，着眼于生产要素的投入组合与产业关系的变化来定义工业化。由此可见工业化内涵的丰富性。笔者认为，工业化是在经济发展中产业结构从以农业为中心向以工业为中心的转变过程。内容主要包括：一是在运用新科学技术基础上建立起用现代科学技术装备的门类齐全、结构和分布合理的工业体系；是工业地位上升，超过农业；三是在经济发展中能为其他部门提供先进的科技装备。& 　　其次，工业化是个综合概念，有着特定的层次性规范。工业化是个有着复杂而深刻内涵的综合性概念。例如狭义的工业化概念解释为机器大工业在国民经济中发展并占统治地位的过程；广义的工业化概念则是指工业化作为一种特定的历史过程，不仅促进了社会经济的发展，而且还影响和导致社会结构、政治体制和文化体制的变化。& 　　如果从广义角度理解工业化的内涵，工业化的基本涵义由浅入深可呈现以下四个层次：一是工业本身的发展；二是产业结构的变化；三是社会经济突出的变革；四是文化层次上的变革。& 　　再次，工业化是个动态概念，必须在过程中理解。尽管上述诸表述的着眼点不同，但存在着一个明显的一致性，这就是工业化是个动态概念，工业化是个过程。发展经济学家钱纳里就将工业化划分为初期、中期和后期三个相互衔接的发展阶段，并给定相应的检验指标。& 　　从城市化的水平看：城镇人口占总人口的10％为初期阶段，30％为中期阶段，70％为后期阶段。认为工业化是个动态概念，还可以从另一个角度理解，即在不同时期、不同国度或地区，工业化的标准是不同的。例如我国就是将基本实现工业化的标准主要界定为人均GDP3000美元，城市化率达到50％以上，农业从业人员的比重下降至30％。党的十六大报告中提出走“新型工业化”的发展道路，其中“新型工业化”就是着眼于时代特征，以可持续增长和信息化为主要内容的现代化标准的工业化。& 　　最后，工业化是个实践性概念，是需要付出极大的努力和艰辛才能实现的& 　　从资本主义工业化的历史进程看，近代工业化发生于产业革命过程中，英国自18世纪60年代开始至19世纪30年代末基本完成，历时近一个世纪；近代工业化在世界各国之间的差距很大，即至今日，仍然有许多落后的发展中国家的近代工业化水平仍处于起步阶段，其国民经济仍然是自给自足的自然经济占统治地位。至于现代化工业，只是极少数发达国家才得以实现。&
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<div class="ds-thread" data-thread-key="173139" data-title="工业化与农业产业化关系" data-image="">农业产业化的春天来了_中国产业信息网
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农业产业化的春天来了
当前，我国农业正处于关键的发展时期，农业产业化企业正在承担越来越重要的社会责任，也遇到越来越复杂的难题。如何破解这些难题，我们在3月6日出台的《国务院关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》中找到了答案，在促进农产品加工业优化升级，保障农产品有效供给和质量安全，创新流通方式，完善利益联结机制等方面，都指出了突破的路径。
质量安全难题标准化基地建设破题
建立农产品生产基地是发展优质农产品原料的先决条件，实行农产品产地贮藏、保鲜和适度加工是保证农产品以最低的产后损耗和优良的品质进入市场的主要手段。而目前我国一些农产品生产基地建设形不成规模，缺少产地贮藏、保鲜与加工环节，使农产品在不适合的条件下运输贮藏，导致农产品在产后高额损耗，加工企业得不到优质原料，精加工、深加工及高附加值产品少，企业能耗、物耗高，农产品附加值难以提高。
对此，一些企业反映：由于生产用地性质的不确定，使得企业难以扩大规模，多年的发展依旧停留在购进原料加工的环节上，而不能拥有自己的原料生产基地。没有自己的基地园区，就谈不上标准化种植、养殖，就不能完全掌控原料质量安全。
《意见》提出：支持符合条件的龙头企业开展中低产田改造、高标准基本农田、土地整治、粮食生产基地、标准化规模养殖基地等项目建设;龙头企业直接用于或者服务于农业生产的设施用地，按农用地管理;鼓励龙头企业开展粮棉油糖示范基地、园艺作物标准园、畜禽养殖标准化示范场、水产健康养殖示范场等标准化生产基地建设。
资金来源瓶颈完善金融政策解围
由于融资渠道不畅，融资难度大，龙头企业发展资本不足的问题显得尤为突出。企业普遍反映，政府制定的优惠政策和扶持措施没有完全落实，尤其是在税收、贷款、财政资金扶持等方面差距较大。
企业一方面由于农产品生产的季节性强，产品相对集中上市，而农产品加工企业须在短时间内收购足量农产品原料，需要大量流动资金。另一方面，银行贷款需抵押资产，但许多农业龙头企业可抵押资产少，担保难，很难真正贷到足够的款项。目前，保险公司考虑到自身效益，对高风险、高赔付的农业保险积极性不高。农业保险滞后，一定程度上制约农业龙头企业规模的扩大和农业信用担保工作的开展。
还有，农产品加工税赋偏高，增值税环节税赋偏高。目前农产品收购环节增值税进项抵扣率为13%，而销售环节深加工增值税率为17%，二者相差4%，而普通工业企业是征17%抵扣17%;初加工农产品免征所得税政策难落实;农产品加工环节税率确定、目录制定缺乏科学性，粗加工与精加工界定不合理。不少出口企业担心出口退税地方分担部分无法兑现，影响出口创汇积极性。农民专业合作社产品视同农户自产自销等政策，在执行时增值税发票难以落实，难以抵扣;市场工商收费负担重。这些问题直接影响企业的正常经营运转。
《意见》提出：支持符合条件的国家重点龙头企业上市融资、发行债券、在境外发行股票并上市，增强企业发展实力;落实国家有关农产品初加工企业所得税优惠政策;龙头企业购置符合条件的环境保护、节能节水等设备，享受相关税收优惠政策;对龙头企业带动农户与农民专业合作社进行产地农产品初加工的设施建设和设备购置给予扶持。
加工升级缓慢科研体制创新助推
农产品加工业要升级，科研投入与创新至关重要。密切科企结合，实现供需对接，是推动现代农业产业升级的重要举措。目前，龙头企业在产品研发等方面的需求缺乏支撑。龙头企业要成为科技创新和成果转化的主体，特别是在加快技术开发和技术创新领域，要做到研发一批、储备一批、应用一批，提高精深加工水平和产品档次方面还存在很大困难。
&龙头企业的发展还面临着人才短缺的问题。&这是许多企业经营发展中所普遍遭遇的问题。由于农业企业大多远离城市中心，环境、待遇等方面难以吸引人才到来，加上人们对农产品加工行业的局限性认识，认为从事该行业得不到多大发展的行业偏见，造成企业人才更新和储备出现断档接续困难。
《意见》提出：鼓励开展新品种新技术新工艺研发，引进国外先进技术和设备，开展集成创新;鼓励采取多种形式培养业务骨干，积极引进高层次人才;鼓励和引导高校毕业生到龙头企业就业，按规定享受学费补偿和国家助学贷款代偿等政策。
带动增收力弱完善联结机制给力
目前，虽然龙头企业带动农户的能力有所增强，但农村经济合作组织建设滞后，农民的组织化程度低，无法与资金、人才实力雄厚的大企业实现利益对接。大多数农产品加工企业与农民之间还停留在以产品买卖关系为基础的低层次产销合作上。而合同不规范，违约现象也时有发生，这在一定程度上制约了企业的长远发展。
要保证企业与农户利益，必须完善&两大机制&来加强风险管理。首先要完善风险预警机制。对龙头企业实行立项，全面跟踪监测，严格制度措施，形成权责明确、监管得力、信息灵敏的风险预警机制。其次，要完善风险补偿机制。企业在税前拿出一定比例的风险基金，如遇到灾害或市场低迷，用于补贴基地和农户，提高农户与企业保持长久的合作的积极性。在保证农户利益的同时，督促龙头企业参加农业保险，落实风险保证金，从而保证企业的利益也不受损失。
在农产品原料收购中，要以合同契约方式为养殖户提供保护。这样养殖户既降低了风险，公司也获得了稳定优质的原料来源，实现了双赢。同时，以相关产业为支撑，以基地建设为后盾，积极进行村企对接，帮助农民实现规范生产、科技生产，推动企业与农民建立更密切的经济合作关系，最终带动农民增收。
《意见》提出：要大力发展订单农业，龙头企业在平等互利的基础上，与农户、农民专业合作社签订农产品购销合同;鼓励龙头企业采取承贷承还、信贷担保等方式，缓解生产基地农户资金困难;引导龙头企业创办或领办各类专业合作组织，支持农民专业合作社和农户入股龙头企业，支持农民专业合作社兴办龙头企业，实现龙头企业与农民专业合作社深度融合。
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