中国中小城市网： >
> 政府工作报告
2015年安顺市西秀区政府工作报告
信息来源：&&&|&&&更新时间：&&&|&&&阅读量：40964次
&政府工作报告
（日在西秀区第四届人民代表大会第五次会议上）
西秀区人民政府区长&张勇
各位代表：
现在，我代表西秀区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。
2014年工作回顾
刚刚过去的一年，是西秀区近年来干事劲头最足、发展速度最快、评价效果最好的一年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督、支持和帮助下，我们紧紧团结和依靠全区各族人民群众，主动适应西秀经济社会发展新常态，既坚守发展的&速度情结&，又强化发展的&底线思维&，以&一三四三&工程为抓手，在经济总量和发展速度上往前&赶&，在产业结构和发展效益上加快&转&，在群众安全感和满意度上快速&升&，全区经济社会发展呈现出指标高位运行、结构加快调整、后劲明显增强、群众安居乐业的良好局面，较好地完成了区四届人大四次会议确定的各项任务。
&&一年来，我们坚持干字当头，全力排难争先,推动提速发展，经济社会发展主要指标再上新台阶
据省统计局反馈的数据，全年实现地区生产总值199.7亿元，同比增长16.2%；完成固定资产投资333.1亿元，同比增长79.7%；实现工业增加值65.6亿元，同比增长16.1%；社会消费品零售总额49.6亿元，同比增长12.8%；完成区级公共财政预算收入14.2亿元，同比增长21.6%；旅游总收入83.2亿元，同比增长25.3%；农民人均可支配收入达8107元，同比增长12.9%；城镇居民人均可支配收入达22471元，同比增长9.5%，与2013年相比，保持了两位数的快速发展势头。
&&一年来，我们高举改革旗帜，加快简政放权，激发市场活力，布局好西秀跨越发展的先手棋
按照简政、放权、让利、搞活的原则，加快深化改革步伐，经济领域、社会领域、行政领域改革取得实质性突破，政府权力的&减法&逐步变为跨越发展的&乘法&。
经济体制改革释放活力。市区联动采取国有资本参股私营企业的方式，与19家个体私营油脂作坊共同组建了安顺油脂集团，试水混合所有制经济取得成功；借助青岛定点帮扶安顺的机遇，以&飞地经济&模式加快推进青岛&安顺共建产业园区建设，实现投（融）资10亿元；稳步推进&先照后证&改革，新登记各类企业1361户，注册资金45.4亿元，注册数同比增长12%；积极开展&营改增&改革试点扩面工作，全年减少企业负担710万元；西秀区供销社股金服务中心正式开业，为探索破解&三农&融资难题迈出了宝贵一步；组建安顺市薏仁加工、贵州蛋鸡精细化养殖、钛合金精铸等工程研究中心，企业科技创新步履坚实。
社会体制改革惠及百姓。对城区中小学校布局进行优化调整，率先在五小、八小、五中等学校实施学区化管理试点改革，有效缓解了城区义务教育&大班额&和&择校热&的现象，教育资源分配更合理；对旧州等12家乡镇卫生院开展&医卫分离&改革试点，有效盘活基层医疗服务资源，降低了就医门槛，提高了医疗质量，乡镇医院住院人数同比增长104.9%，营业收入同比增长92.7%，实现了社会效益与经济效益的双赢；采取&政府引导、公司经营、协会管理、群众参与&的社会化方式推行水利体制改革，目前已将16个乡镇、办事处水利站撤并成立为片区水务中心，为下步实施&以水养水&管理模式奠定了基础。
行政体制改革提升效率。乡镇区划调整方案已经上报,待批复后实施。在全市率先完成政府机构改革工作，西秀区卫生和人口计划生育局成为全市首家县级机构改革后挂牌的单位，组建西秀区市场监督管理局。积极推进示范小城镇行政管理体制改革工作，承接省、市下放的行政审批事项63项，规范行政许可事项239项，清理并下放权利目录清单。将城乡居民医保、养老保险办理权限下放到乡（镇）、办事处、新型社区，简化了遗属生活困难补助、高龄补贴等的办理程序，群众办事更加方便。
&&一年来，我们坚持投资拉动，发扬亮剑精神，加快项目建设，吹响了西秀跨越发展的冲锋号
清醒认识区情实际，始终视招商引资和项目建设为推动经济增长的&生死关&，党员领导干部带头&敢&字当先，以上率下外联内引向上争，我们的干事劲头从来没有像今天这样足过。
招商引资取得新突破。紧紧围绕发展和民生需要，先后42次组队到北京、香港、台湾、青岛、重庆等地招商考察，跟踪对接有投资意向的农业产业化、铝深加工、新型建材、医药健康、电子信息等项目70余个，成功签约三鑫幕墙、黔中物流、中科阳光等37个项目，招商引资实现区外到位资金252亿元（其中省外境内到位资金130亿元），为跨越发展储备了优良资源。
项目竞争取得新突破。群策群力、主动出击，积极参加省级项目竞争PK，获得全国第一批信息消费试点城市称号，成为第六批中央财政小型农田水利重点县、全省小康寨行动计划重点县、全省第一批绿色能源示范县。连续两年获评为全省保障性安居工程示范县。在2014年国家智慧城市试点申报评审中获全省第1名，在2014年中央现代农业项目竞争立项中获全省第4名。三年内我们将获上级资金补助13.5亿元，已经到位5430万元。
项目建设取得新突破。全年落实新建、续建项目768个，亿元以上项目140个，实施省、市重大工程和重点项目52个，固定资产投资增速排全省31个经济强县第2位,有力推动了交通、水利基础设施建设齐头并进，增强了跨越发展的承载力，提升了脱贫致富的竞争力。
建成贵安城市干道（西秀区段）、屯堡大道、安木公路、蔡官至轿子山产业公路、宁腊公路，为大屯堡旅游带建设和能源流通搭建了快速通道。新建通村公路214公里，实现通村公路全覆盖。完成007县道至鸡场、蔡官至驿马寨、旧州至云峰三条公路县乡道改造工程，建成农村客运招呼站108个，群众出行更加便利。安紫高速、花安高速、安普高速、安木公路、木山堡至紫云公路、二环路征地拆迁工作稳步推进，拓宽了城区东部、北部产城互动的覆盖面。沪昆高铁（过境段）顺利推进，按计划2016年西秀将迎来高铁时代。新场河水库累计完成投资2亿元，干沟水库前期工作稳步推进，雨棚水库、芦坝水库分别列入省水源工程2015年初开工计划和国家烟草援建年度计划项目，建设机井94口，完成43座小二型水库除险加固，治理中小河流40.5公里，农业生产用水和农村居民饮水问题得到进一步保障。
&&一年来，我们立足结构调整，主攻&四化&短板，推动产业升级，点燃了西秀跨越发展的新引擎
在国内经济下行的大趋势下，准确把握住西秀&后发&的小环境，努力克服政策、市场对辖区煤炭采掘、铝加工、合成氨等传统产业带来的不利影响，用足巧劲求新求变，西秀经济建设亮点频出，精彩连篇。
双轮驱动抓城镇，城市品牌逐步打响。围绕&山城、水城、林城、花城&的城市发展定位和&规划引领、双轮驱动、产业支撑、城乡共进&的城市发展思路，我们大力推进产城互动、城景互动、城镇互动，努力实现以人为核心的新型城镇化，&产业之城、生态之城、文化之城&的西秀城市品牌逐步打响。一年来，我们紧紧抓住万绿城、中央广场、家喻大都会三个城市综合体建设不放松，累计完成投资21.4亿元，以国际佳缘为代表的新城市建筑群不断崛起，刷新城市发展新高度，西秀变得更加现代大气。紧紧抓住国家棚户区改造政策的大好机遇，先后实施城市棚户区改造项目19个，城区建筑塔吊触目可见，老旧小区换新颜，西秀变得更加和谐宜居。虹山湖二期景观整治工程加快推进，湖滨区已于去年6月向市民开放。城区78条小街小巷16.6万平方米的保洁工作继续走在全省前列，全年处理各类城市管理问题1886起，结案率92%。一年来，我们集中火力主攻示范小城镇建设，苦战一年将旧州镇、浪塘村打造成全省瞩目的小城镇建设示范点，旧州镇&镇村联动&建设经验已经省小城镇联席办下文在全省推广。轿子山、七眼桥、大西桥等示范小城镇完成&8+X&项目31个，累计投资25.7亿元。以鲍屯、本寨、大黑等为代表的一批美丽乡村脱颖而出，成为乡村旅游的新亮点。7月份，我区顺利通过省考核组验收，以全省第2名的成绩入列&全省文明城区&。旧州镇、东屯乡获&全省文明乡（镇）&称号，旧州仙人坝等4个村寨获评为&全省文明村寨&。
跳出能源抓工业，转型升级活力四射。去年，受国内经济下行大气候和能源政策的影响，煤炭价格持续低迷，煤炭企业普遍亏损。黄果树铝业因淘汰落后产能导致产值大幅减少。在传统支柱能源产业复苏缓慢的情况下，我们立足园区抓工业，认真落实&双服务&和&百千万&工程，主动加强与贵安新区对接联系，入驻园区企业同步享受贵安新区优惠政策。千方百计融资推动园区路网拓展至32.8公里，新建标准化厂房23.8万平方米，园区入驻企业达到147家，实现500万元以上工业增加值45.2亿元，总产值达到130亿元，增速居全市第1名。同时，将绿色低碳循环的理念贯穿到新的经济增长点培育上，精准发力助推全省&五个一批&重点工程&&久联民爆一期实现投产达产，年产炸药5万吨；帮助循环经济示范企业&&中城建恒远建材一期实现试投产；家喻新型环保建材在北京成功上市，属全市首家。瞄准大数据、大物流等与东部发达地区处于同一起跑线的产业加快引进培育，洽谈的大数据萌芽项目&&软通动力已签署意向协议，绿色动力再生资源发电等一批绿色低碳高效项目正加快落地建设，蔡官电厂申报工作加快推进，西秀工业正逐步摆脱能源依赖，实现转型发展。
立足高效抓农业，特色产业扩量提质。按照握指成拳、重点发力、龙头带动的思路，我们将资金、项目集中向现代高效蔬菜产业示范园和山京现代高效茶产业示范园倾斜，以此带动了旧州、刘官、杨武等乡镇农业产业园区加快发展。两个园区全年完成投资12.7亿元，入驻企业48家、农民专业合作社33家，实现产值13.8亿元，有力带动了特色种植业加快发展和农民增收。粮食产量稳定在16万吨。蔬菜、茶叶、水果、烤烟、中草药、金刺梨种植面积分别达23万亩、12.2万亩、14.6万亩、4.3万亩、3.8万亩、9万亩，在沪昆高速、安紫高速等重点路段沿线种植脆红李、核桃、猕猴桃等精品水果5万余亩。&安顺山药&获地理标志认证，&瀑布&、&龙井百岁&、&茅坡&正申报&贵州省著名商标&，安顺茶城被国家知识产权局确定为贵州省唯一一家第一批国家级知识产权保护规范化培育市场，特色种植业呈现出面积、质量、品牌&三提升&态势。大力发展生态畜牧业，畜牧业占农业比重提升至50%。东屯、鸡场、新场顺利完成&减贫摘帽&。
扩大内需抓三产，&升级版&经济亮点纷呈。依托独有的商城文化、屯堡文化、饮食文化等文脉传承，围绕打造&大屯堡&旅游和重塑&黔中商埠&的目标，我们在城区至七眼桥、大西桥、旧州、刘官一线布点旅游经济配套设施，百灵&希尔顿拔地而起矗立虹山湖畔，万绿城、葡华大酒店全面封顶进入内部装修阶段。建成的贵安城市干道（西秀区段）、七眼桥市政大道、屯堡大道让大屯堡旅游具备了快进慢游的交通条件。云山屯、本寨列入中国传统村落保护利用项目首批实施计划。云峰八寨、旧州古镇荣获国家4A级旅游景区称号。黄果树苗岭屯堡项目一期全面建成，悦道生态观光度假项目、溪桥小镇田园观光旅游项目加快推进，邢江河获国家级湿地公园称号，四个大型生态旅游项目与本寨、鲍屯、浪风湖、浪塘、大黑等高低搭配，串联起了一条吃住行游购娱于一体的西秀大屯堡旅游风景线，正逐步打造成与黄果树齐名的安顺旅游姊妹篇。商贸物流业加快发展，在城区东出口、南出口布点的香港豪德、合力城两个大型物流仓储平台建设加快，香港豪德已正式进入招商阶段。红星&美凯龙、安顺农贸城正式对外营业。全年旅游接待人数863万人次，同比增长15%，旧州浪塘村在国庆期间日均接待游客过万人。
&&一年来，我们践行群众路线，狠抓&四风&整治，提升执政效能，服务了西秀跨越发展的大民生
发展不只是数字，也是每个人的生活，只有不断地提高发展的包容性，才能把发展中的&人&字写得更大，更好地让发展的成果惠及人民群众。
教育实践活动取得实效。区政府党组成员带头践行群众路线，查摆整治&四风&问题152个，全区腾退超标办公用房1741平方米，&三公&经费同比下降28%。印制发放惠民明白卡23万份，民生政策实现&一本清&。办理市、区两级人大代表建议63件，政协委员提案64件，办结率、满意率均为100%。果断处置刘官乡H5N1高致病性禽流感疫情、化学品罐车燃烧等应急事件，保障了人民群众生命财产安全。查处违纪违法乡科级干部21人，移交司法机关处理13人，同比上升120%。收缴违纪违法款项577万元，政府自我净化能力得到增强。
民生事业继续稳步推进。大力实施教育&9+3&计划，狠抓&控辍保学&，小学辍学率为0.06%，初中辍学率为0.89%，九年义务教育巩固率为90.24%，学前三年教育毛入园率达86%,高中阶段毛入学率达84%。加强劳动监察，受理劳动争议案件115件，为劳动者依法讨薪400万元。城镇登记失业率为3.02%，CPI涨幅控制在2.3%以内。新型农村合作医疗参合率达99.6%，全年报销医疗费用1.16亿元，占医疗总费用的67%。人口计生工作实现&双降&目标。城镇职工基本养老保险实现全覆盖。省级&双拥模范城&创建工作有序推进，国防后备力量建设得到加强。安全生产形势保持总体稳定。城乡居民文体生活丰富多彩，西秀区首届广场舞大赛顺利举办，&虹湖音乐季&成为市民精神文化生活的一道&精致小炒&。新增造林5.2万亩，城区绿化覆盖率达34%，正式获评成为省级园林城市。治理石漠化面积14平方公里。河道综合治理有序推进，三岔河河长制考核连续两年位居全省经济强县第1名。取缔经营性燃煤锅炉13家，城市环境空气质量达标率99.1%，生态环境保持优良等级。
社会管理创新成绩斐然。对人民群众深恶痛绝的&两抢一盗&违法犯罪活动继续保持高压态势，开展&雷霆行动&55次，城区全面形成&白天见警察、晚上见警灯&的巡逻防控局面，&两抢&案件创下了226天零发案的记录，群众安全感测评居全省中心城区第1名。华西派出所被评为&全国公安机关爱民模范先进集体&，所长沈腾同志接受公安部表彰，获国家领导人亲切接见。信访工作得到中央巡视组肯定，全年化解信访包案案件558件。新型社区区域化党建、扁平化服务、网格化管理&三位一体&管理模式基本成型，&五彩&凤凰、&五福&马槽、&五和&新太社区文化深入人心。村（居）务公开民主管理示范单位创建活动通过省级评估，我区被命名为&全国和谐社区示范城区&。获评成为全国民主法治示范县（区）先进单位。南街办事处塔西社区、东关办事处虹轴北社区获&全国和谐社区示范社区&称号。东街办事处朝阳社区获&全国科普示范社区&称号。旧州镇把士村获中国人口和计划生育基层群众自治示范村称号。新场乡在国务院第六次民族团结表彰大会上获评成为先进集体。残联&百合花行动&经验在全国推广。
十件民生实事基本完成。建成2523个公共停车位，10所星级公厕全面投入使用；11857套保障性安居工程全面开工，完成投资14.5亿元。完成扶贫生态移民搬迁2326人。完成农村3.1万人饮水安全工程；城乡低保分别提标10.5%和13.5%。减少农村贫困人口1万人。完成城镇新增就业21764人，增速居全省经济强县第1名。新增创业户11298户，创业带动就业36672人；完成5484户广播电视&村村通&建设项目，放映农村公益电影5534场；民主路夜市搬迁加快推进，新夜市命名为&安顺好吃街&。对贯城河进行彻底清淤；五小搬迁、五中异地新建和西秀高中人行天桥建设加快推进；区级和蔡官、轿子山、旧州、杨武人社中心建成投入使用。
与此同时，支持工会、共青团、妇联、红十字会、关工委等群团组织依法按章履职，审计、档案、民宗、气象、移民、消防、老干、外侨、人防、国教、法制、改制、电子政务等工作取得新成绩。
各位代表！宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。一年来，通过全区上下的苦干实干、协力争先，我们凭借较快的发展速度和较好的发展质量，在增比进位上打了漂亮的翻身仗。地区生产总值增速、固定资产投资增速、工业增加值增速分别排全省31个经济强县第14位、第2位、第8位。经济社会发展综合排名第15位，实现了连续两年进位。凭借承办三个省级大会获得的高度赞誉，在外界评价上打了漂亮的翻身仗。在全省第三次项目观摩会上，赵克志书记在观摩完久联民爆、油脂集团后给予了&安顺人能干事&的评价，我们用实际行动为安顺争了光。在第三届全省小城镇建设发展大会现场观摩中，陈敏尔省长对旧州镇采取政府引导、市场主导，在万绿城城市综合体建立特色产品直供基地的做法印象深刻，称这是&产城互动的好典型&，对浪塘村打造升级版&微田园&，既有房前屋后田园风光，又有现代生产生活条件的建设发展方式予以充分肯定，称这是&美丽乡村的升级版&。在全省春季农业现场会上，88个兄弟县（区）的参会代表对我们立足山地特色发展高效农业的做法给予了高度评价。承办三个大会集中展现了&西部之秀、奋起若飞&的精气神，一举改变了以往外界对我们的工作&平，没有亮点&，&疲，执行力差&的印象，撕掉了落后的旧标签，展现了赶超的新面貌。
各位代表！一年来的实践充分表明，只要我们始终将人民利益放在心上、举过头顶，始终秉持&功成不必在我&的执政理念，不为定势所困，不为艰难所惧，我们完全能够主动适应新常态，跳出一隅谋全局，在&敢想&上出好招，在&敢试&上动真格，在&敢闯&上下功夫，在&敢干&中见实效，步步为营、久久为功，让西秀经济社会这艘航船行驶得更快更稳。
成绩来之不易，在此，我代表区人民政府，向为西秀经济社会发展付出辛勤劳动和作出积极贡献的全区广大工人、农民、知识分子、干部，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻区人民解放军、武警消防官兵、人民警察、中央和省驻区单位，向所有关心和支持西秀改革开放和现代化建设的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
与此同时，我们更要清醒看到，欠账多，产业投资占固定资产投资比重偏低，大量项目、资金都投向了城乡基础设施建设。效益差，农业产业结构调整助农增收投资力度不够；传统工业受经济下行压力、产业政策束缚、市场价格低迷影响复苏缓慢。新兴工业才起步，旅游业、服务业发展的增量效益带动力还不够。人均弱，城乡居民可支配收入和消费意愿偏低，内需拉动力不够等仍是西秀发展的阶段性特征，往前&赶&、加快&转&仍是西秀跨越发展的历史性任务。
因此，在今年的工作中，我们更要针对&四化&短板定向施策、精准发力，推动工业由能源经济向循环经济加快转型升级，城镇由传统管理向智慧管理加快质变飞跃，打通农业由种得出、质量高向卖得掉、价钱好的产销衔接，确保大屯堡旅游由美好蓝图变为触手可及的现实，以更高的经济发展水平保障民生的加快改善和提前小康、赶超跨越任务的全面完成。
2015年主要工作
2015年是贯彻落实党的十八届四中全会精神，全面推进依法治区的开局之年，是奋力实现后发赶超的冲刺之年，是全面完成&十二五&规划各项发展目标的收官之年，更是率先在全市全面建成小康社会的决胜之年，做好今年的工作意义重大、影响深远。
今年政府工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八届四中全会、省委十一届五次全会、市委三届六次全会、区委四届七次全会和中央、省、市、区经济工作会议精神，继续坚持主基调、主战略，守牢发展主线和生态红线，按照市委、市政府&一二四&攻坚战的部署，深入实施&一三四三&工程，加快推进&四化&转型升级、协调发展，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，全面完成&十二五&规划目标任务，在全市提前全面建成小康社会，推动经济社会发展实现新的跨越。
今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长16%，力争16%以上，达到232亿元（其中：第一产业增长8%，达到24亿元；第二产业增长16%，达到85亿元；第三产业增长18%，达到123亿元）；全社会固定资产投资增长50%，达到405亿元；招商引资实际到位资金增长30%以上；社会消费品零售总额达到57亿元以上；粮食产量稳定在16万吨左右；公共财政预算收入增长20%以上，达到17亿元以上；500万元以上工业增加值达到84亿元；旅游总收入达到108亿元；城镇居民人均可支配收入增长14%；农村居民人均可支配收入增长16%以上；森林覆盖率达到43%；节能减排控制在国家规定范围内。
围绕上述目标，今年我们将重点抓好以下八个方面的工作：
一、全力主攻投资拉动，在项目建设和招商引资上精准发力、更加努力
立足发展的阶段性特征，定向调控投资方向，改善投资结构，用今天的项目落地布局未来的加快发展。
在&谋&字上做文章。结合国家政策导向和西秀未来的发展需要，借力贵安同城化发展的东风，在重大战略、重大项目、重大工程、重点政策、重大改革上科学谋划和精心编制好我区的&十三五&规划。结合今年赶超跨越、提前小康的工作实际，进一步加强项目谋划和储备，科学规划和编制一批产业链长、产业幅宽、带动性强的大项目和好项目，确保项目库储备达到5000亿元，开工项目达1000亿元，圆满完成全年固定资产投资任务。
在&引&字上调结构。坚持走开放型后发赶超路子，围绕省提出的发展以大数据为重点的电子信息产业、新医药大健康产业、现代高效山地农业、文化旅游业和新型建筑建材&五大产业&导向，结合我区资源优势和产业基础，重点围绕青岛&安顺共建产业园、久联民爆科技工业园引进铝型材生产、生物制药、养老健康、医疗器械、输配电器生产和民爆物品等上下游配套关联项目，加快完善产业链条，形成产业集聚。借助第十届全省旅游产业发展大会召开的契机，加大旅游文化类项目招商，推动具有西秀特色的文化旅游产品在设计、生产、销售上取得大的突破。
在&融&字上破瓶颈。主动适应国发43号文件对政府融资工作带来的变化，按照现代企业制度的要求加快完善政府性投融资平台。积极与贵民公司沟通对接，认真抓好项目申报和发行政府债券的前期准备工作，争取中央、省、市在资金和政策上的支持。积极加强与金融机构合作，确保在43号文件执行前商定的贷款额度按时足额发放到位。探索推广政府与社会资金合作，通过特许经营权等方式，鼓励社会资本参与到城市基础设施等有一定收益的公益性事业中来，实现经济效益与社会效益的良性统一。
在&快&字上建项目。发扬快干精神，加快项目建设，继续抓好&四在农家&美丽乡村&基础设施建设六项行动计划，加快小康水、小康电、小康路、小康讯、小康房、小康寨建设。加快推进安紫高速（西秀区段）、花安高速（西秀区段）、木山堡至紫云公路（西秀区段）的征地拆迁工作。加快推进旧州、轿子山、七眼桥3个示范镇供水工程开工建设，推进岩腊乡整乡联片供水工程加快建设进度，全面完成&十二五&期间河道治理任务。以旧州镇浪塘村作为样板，加快全区小康电示范点建设，推进西秀产业园区配套电网建设。
在&落&字上见实效。健全完善政务中心新大厅工作流程，实行&一个窗口对外，全程跟踪服务&，强化服务意识，提升服务水平，严处吃、拿、卡、要行为，不让政府手中的&小问题&变成企业眼中的&大难题&。认真做好已签约的三鑫幕墙、中国物流、中科阳光等重点项目的跟踪服务，确保年内形成实物工程量。用最大的诚意对接洽谈中粮可口可乐、富士康配套产业园、西安华联、生态都市农庄等重大项目落户我区。
二、全力主攻循环经济，在新型工业调结构增效益上精准发力、更加努力
始终将工业经济作为推动赶超跨越的&发动机&，以&双服务&和&百千万&工程为抓手，从扩量增效处着眼加快能源产业改造，从提档升级处着眼加快循环经济发展，让西秀工业焕发新的活力。
打好园区建设攻坚战。全力支持园区加快西二号路、北二号路、西七号路等路网建设和园区大道&白改黑&工作，加快园区5万吨供水工程建设进度，打造好企业入驻和加快发展的硬环境。全力支持青岛&安顺共建产业园区加快发展，积极洽谈引进的青岛山贺实业节能灯、海诺水务环保装备基地、禾软科技园等项目落户共建产业园区，开工建设并形成实物工程量，推动园区发展质量继续排在省级产业园区靠前位置。
打好能源产业突围战。密切关注政策走向和市场变化，服务工业企业做好生产销售运行调度。支持永贵、华荣等辖区五家煤矿集团实施采煤机械化发展，保障电煤供应。支持黄果树铝业自供电项目和宏盛化工硝基复合肥、尿素项目上马，推动&煤电铝&、&煤电化&取得实质性进展。帮助华润水泥加快建设步伐，实现投产达产。支持石材产业做大做强。支持安大、安吉、新安等航空和装备制造企业走军民品融合发展之路。
打好循环经济升级战。为已经投产达产的久联民爆、家喻新型建材、惠锋炉具等企业做好生产销售服务，帮助做强做大。推动蔡官电厂开工建设，确保用一年半的时间实现并网发电，为降低用电成本，吸纳社会就业，增加财政收入，实现多赢发展作出示范。推动中城建恒远建材、绿色能源示范县项目、绿色能源再生资源发电项目全面建成，将西秀及周边县区的建筑垃圾、餐厨垃圾、农作物秸秆等&吃干榨净&、变废为宝，实现抓经济、保生态、促转型的有机统一。
打好新医药大健康和大数据产业破题战。抓住省出台新医药产业发展规划的大好机遇，深入挖掘我区在中草药种植方面得天独厚的资源优势，帮助顺健、长寿、瑞生、雄丰等药业企业加快发展。帮助农业示范园区、合作社搭建与百灵集团的中药材种植销售衔接链条，扩大中药材种植面积。以更加优越招商环境引进具有战略投资眼光、较强科研生产和销售拓展能力的制药企业落户西秀，带动新医药产业发展壮大。依托西秀的青山绿水、新鲜空气和优美环境，逐步构建&医养健管一条龙、老中青少一体化&的大健康产业发展格局，重点服务已签约的西秀健康生态产业园、西秀经济开发区三甲医院及养老城等大健康项目加快建设。抓住软通动力大数据项目落户西秀的机遇，培育加快建设尽早产生效益，提前布局做好大数据上下游产业的打造工作，构筑新的经济增长极。
打好特色轻工销售战。以扩大市场占有率为重点，政府牵头、企业参与，通过参加产品展销会、组织小分队定向促销等方式，帮助以白酒、民族制药、茶叶、特色食品、蜡染及民族民间工艺品为代表的西秀特色轻工&五张名片&走出去，摆脱&养在深闺人未识&的局面。同时，督促企业强化包装策划，提升品牌形象，增强商标意识，让西秀特色轻工的&牌子&响起来，&名片&亮起来。
三、全力主攻智慧城镇，在提升城市品质服务民生上精准发力、更加努力
坚持以人为核心的城镇化发展之路，既依山傍水、道法自然建设山城、水城、林城、花城，又借力大数据、云计算将科技力量植入城市血脉，让生活在西秀的人民不仅看到她的秀美，更感受到她的灵性。
大力实施棚户区改造，做精主城区。继续强力推动万绿城、中央广场、家喻大都会三个城市综合体建设，加快形成城区商流、物流、人流多中心格局。启动黄果树大街沿线城市棚户区、民主路城市棚户区、虹山湖二期城市棚户区等22个棚户区改造项目，加快旧城改造步伐，改善市民生活环境。按照先易后难原则有序推动历史文化街区和贯城河沿线两岸棚户区改造取得实质性进展。启动北五号路、安宁大道、横一路Ⅱ期等工程建设，加快提升城市路网通达度。
大力实施小康寨建设，做美小城镇。抓住西秀作为全省小康寨行动计划重点县的机遇，推广旧州镇&镇村联动&建设经验，集中人力、物力、财力在自然风光、产业基础、人文底蕴较好的七眼桥、大西桥、旧州、双堡等区域打造以本寨、鲍屯、浪塘、大坝等为代表的小康寨实现成线连片建设，形成具有西秀特色的乡村旅游风景线。全力推动完善&8个1&、&8+3&、&8+X&项目的实施。认真做好乡镇撤并后的户籍制度改革工作，有序推进农村居民向市民的转化。全面落实行政村集中建房，完成50%以上行政村集中建房点选点规划。
大力建设智慧城市，做优民生服务。努力争取申报的全国第三批&智慧城市&取得成功，加快推动&三网&融合，探索将物联网、云计算等新技术运用到城市规划、基础设施建设、公共服务等领域，加快智能楼宇、智能家居、路网监控、智能学校、智能医院等的试点建设，让市民真正感受到科技为美好生活带来的便利。从降低财政支出成本，提高民生服务质量的角度出发，积极探索在非基本公共服务领域通过委托、承包、采购等方式向具有法定资质的社会组织购买服务。认真总结推广城市管理经验，稳步提升城区环境卫生，规范管理秩序。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
四、全力主攻高效农业，在打通产销环节促进农民增收上精准发力、更加努力
农业是民生的&压舱石&，今年全面建成小康社会在即，只有将检验小康社会民生保障水平的标尺放在农民增收致富上，农业强、农民富、农村美，才是一个没有水分的小康社会。
强化要素保障，打牢小康基础。继续整合各类涉农资金，集中向现代高效蔬菜产业示范园和山京现代高效茶产业示范园投放，帮助园区加快完善基础设施、扩大种植养殖规模，服务入园企业发展壮大，将园区打造成为山地特色高效农业的新高地。加大资金投入，鼓励乡镇自建农业产业园区。有序推进农村土地承包经营权确权登记颁证，规范引导农村土地有序流转，开展新型职业农民教育培训，加快培育新型农业经营主体，实现种植养殖的标准化、规模化，适应农业加快发展的现实需要。
强化产业支撑，助力小康建设。严格执行耕地保护和水资源管理制度，确保粮食生产稳定安全。按照&点、线、面&相结合的原则，进一步加大烤烟、蔬菜、茶叶、金刺梨、中药材等特色种植业实现扩量提质，特别是要提前对接抓好中药材的种植工作，为发展新医药产业打牢下游基础。继续优化畜牧业养殖结构，健全畜禽良种繁育体系，大力推广林下生态养殖，实现种植养殖协调互动发展。在沪昆高速、屯堡大道、久联科技大道沿线两侧加大农业产业结构调整，打造西秀农业生态观光走廊。
强化产销衔接，推动小康增收。依托已有的安顺油脂、鑫龙食品、柳江鸡蛋等涉农龙头企业，积极引进西安华联落户西秀。通过企业带动加强特色农产品深加工，加快研发薏仁米精油、金刺梨酒、紫苏油等高附加值农产品，规范提升茶叶、山药等特色农产品的策划包装水平，拓宽&农超对接&的广度和深度，着力打通农民增收致富&最后一公里&，以助农增收来保障小康社会全面建成。
五、全力主攻三产发展，在加快旅游服务业提档升级上精准发力、更加努力
抓住第十届全省旅游产业发展大会在西秀举办的契机，以打造&大屯堡&旅游为切入点，带动人流、物流、商流向西秀聚集，借力提档升级服务业，实现三次产业的协调同步发展。
发扬苦干精神，让大屯堡旅游闪耀登场。发扬旧州小城镇建设日以继夜的苦干精神，全力推动以云峰屯堡文化景区、黄果树苗岭屯堡二期、旧州山里江南、旧州移民新村、浪塘旅游小火车等为重点的大屯堡旅游基础设施建设项目按计划加快推进，同步培育好旅游业态，确保全省第十届旅游产业发展大会有看头、有效益，让&东方瑞士&的旅游模式在西秀率先变为现实，打响大屯堡旅游对外宣传&第一枪&。加快以百灵&希尔顿、葡华大酒店、万绿城大酒店为首的高星级酒店建设，确保年中正式对外营业，督促华荣大酒店加快建设进度，指导辖区商务酒店、星级酒店完善服务设施、提高服务品质，提升西秀旅游对外接待档次。
发扬巧干精神，让大屯堡旅游声名远播。参照黄果树智慧旅游模式，抓好大屯堡旧州景区智慧旅游信息平台建设。提前谋划与网络电商的合作，拓宽网络营销渠道，开启大屯堡旅游的线上交易数据共享。依托屯堡饮食文化制作西秀美食地图，并通过网络、微信等现代传输手段对每一个进入西秀境内的游客实现全覆盖宣传。借力贵广高铁开通的契机，走出去、请进来，策划以养颜、洗肺、静心为主题的大屯堡旅游推介活动，让不曾到过西秀的游客都能知晓大屯堡旅游并心生向往。
发扬快干精神，让现代服务业蓬勃发展。借助大屯堡旅游所带来的人气和财气，加快合力城建设，服务香港豪德物流园尽快实现盈利，对内吸引上下游产业向西秀聚集，完善延伸产业链条；对外做好贵安新区和邻近市州的中转站，全力将西秀打造成为黔中商贸物流集散地，大力繁荣市场经济。加快推进健康养老、家政服务、文化娱乐等消费热点培育，促进批发零售、餐饮住宿等传统消费实现升级。抓住网络销售所蕴藏的巨大商机，借力贵阳成为国家开展电子商务与物流快递协同发展试点城市和贵安同城化发展的机遇，乘势而上推动辖区快递业加快发展。
六、全力主攻生态文明，在推动造林绿化和环境保护上精准发力、更加努力
将生态效益与经济效益统筹起来考虑，不让金山银山遮挡了西秀的绿水青山。
加快植树造林，摆脱末尾尴尬。直面西秀区森林覆盖率在全省排位倒数第三的现实差距，按照未来三年造林规划，从眼下抓起大力实施县乡村植树造林、封山育林、退耕还林，从辖区荒山（坡）、沪昆高速、贵安大道、屯堡大道沿线等重点部位入手，确保年内完成3.19万亩的植树造林任务，全区森林覆盖率较上年增加3个百分点，在全省排名实现较大提升。大力推进城市园林绿化工程，加快推进虹山湖狮子山、驼宝山山体公园建设，对城区周边100座山体实施公园化绿地建设。继续加大对城区观赏绿化植物的补植补种力度。加快邢江河国家级湿地公园建设，坚决不让各类污染染指湿地净土。
加强环境监管，坚守生态红线。严格落实新《环保法》要求，实施环境保护网格化管理，加强辖区重点流域、重点区域和重点行业的环境监管执法力度，督促企业严格执行&三同时&制度，重拳打击违法排污行为。把水资源管理&三条红线&控制指标作为乡镇考核重要依据，加强对千峰河、油菜河、邢江河等重点流域监管力度，加快旧州镇集中式饮用水源地项目建设，继续做好城区垃圾无害化处理和污水处理工作。积极开展森林保护&六个严禁&执法专项行动，严厉打击各种违法侵占林地行为，加强森林防火，巩固生态建设成果。
七、全力主攻民生事业，在持续提高人民生活水平上精准发力、更加努力
人民群众的所期所盼就是人民政府的所急所干，从民生事业大处着眼，从吃穿住用行细处着手，让为人民服务的庄严承诺化为实干的涓涓细流浸润到民生改善的方方面面。
扎实推进社会治安综合治理，让生活在西秀的群众感觉到更安全。强化法律&六进&宣传，让法治精神更加深入人心，进一步提高人民群众对法的知晓率和遵从度，确保圆满通过&六五&普法验收。进一步加强和改进群众信访工作，整治突出信访问题，依法满足群众合理诉求。积极争取工读学校在年内开工建设，将&康复中心&建设成为全省规模最大、功能最全、收治特殊人员最多的治疗中心。深入开展禁毒人民战争，摘掉省禁毒委对我区&通报整治&的帽子。以&强打击、压发案&为目标，将打击的重心继续向人民群众深恶痛绝的&两抢一盗&违法犯罪活动延伸，向影响经济发展、社会安定和谐的各类违法犯罪活动延伸，继续加大对非法营运&摩的&专项整治力度，保持西秀在全省中心城区治安状况最好的局面并稳步提升在全省的排位。
扎实推进社会事业加快发展，让生活在西秀的群众感觉到更满意。认真组织实施第二期学前教育&三年行动计划&，扩大学前教育的普惠性，继续深入实施教育&9+3&计划，切实抓好&控辍保学&，推进义务教育均衡发展，确保学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率均达到全面建成小康的要求。稳步扩大社会保险覆盖面，织牢社保网底。严厉打击各类拖欠工资行为，保障劳动者合法权益。继续强化城乡低保动态管理，让财政资金更多地惠及困难群众。认真做好&双拥&工作，力争国家级&双拥模范城&创建成功。加快完善新成立的卫生和计划生育局内部运转流程，更好服务人民群众看病就医。强化市场监督管理，规范市场秩序，创建无传销县（区）。加强新农合资金监管，增加基金抗风险能力。以&虹湖音乐季&为起点，深入挖掘民族民间文化，丰富人民群众文化娱乐生活。贯彻落实新《安全生产法》，重点加强煤矿、非煤矿山、道路交通等重点行业的安全生产监管，力争摘掉全国50个煤矿重点监管县（区）的帽子，安全生产形势继续保持平稳态势。
扎实推进承诺的十件民生实事，让生活在西秀的群众感觉到更幸福。在广泛征求社情民意的基础上，今年我们将着重抓好以下十件民生实事。（1）新建中心城区机械式公共停车场5座，新建人行天桥2座，加快改善城区交通拥堵情况；新建星级公厕10所，并免费向市民开放。（2）建成保障性住房2642套，改造棚户区22093户，改造农村危房3004户，持续改善人民群众住房条件；新建、改造升级农贸市场3个以上，抓好民生&菜篮子&工程。（3）新建农村寄宿制学校留守儿童之家10个，让留守儿童得到更多关爱。（4）启动芦坝水库建设，攻坚解决岩腊乡农村1.5万人饮水安全问题，彻底告别辖区农村饮水困难的历史；完成4695人扶贫生态移民工程；完成2个贫困乡镇摘帽，减少贫困人口1万人。（5）实施虹山湖整体景观打造；启动环湖西路、五号路、凤东路Ⅱ期（龙青路至市府路）、北航路（西秀区段）建设；启动东出口群众活动广场建设。（6）新增城镇就业1.9万人，新增创业600户，创业带动就业1800人，加快省级创业型城市创建。（7）完成中心城区山体公园建设1个，小型游园建设1个，新增公共绿地面积130万平方米。（8）城乡居民最低生活保障标准在2014年基础上再提高10%。（9）建设城市综合执法便民利民服务点5个以上，提升城市综合执法效率；建设标准化社区服务站6个以上，强化对服务民生一线平台的打造；完成市民健身活动中心建设。（10）实施旧州至黄腊县乡道提等改造；完成通组路、联户路建设220公里。
八、全力主攻依法行政，在建设法治政府提高执政水平上精准发力、更加努力
坚持在党的领导下，认真做到法定职责必须为、法无授权不可为、法无禁止皆可为、法有所明规范为，在法治轨道上开展政府工作，加快建设法治政府、廉洁政府。
划定权力边界。完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任的法定化。承接好省、市下放的行政审批权限，拿出政府&责任清单&、&权力清单&、&负面清单&，把政府该管的事管好，将市场的事情交给市场去管，充分发挥市场对资源配置的决定性作用，让政府和市场这&两只手&在推动经济社会发展上协作得更好，让权力在阳光下运行。
完善决策机制。修订《西秀区人民政府工作规则》，建立完善内部重大决策合法性审查机制、重大决策责任终身追究制度及责任倒查机制，在政府部门全面落实聘请法律顾问制度，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定重大行政决策法定程序，主动接受区人大法律监督和区政协民主监督，自觉接受社会公众监督。
严格依法行政。按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，探索推进行政执法部门开展跨部门综合执法尝试。进一步理顺城市管理执法体制，构建&大城管&综合执法格局。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，对行政性收费和罚没收入实行罚缴分离和收支两条线管理。在辖区行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关建立信息共享、案情通报和案件移送制度，增强执法实效性。
推进政务公开。坚持公开为常态、不公开为例外的原则，以政府官方网站和政务服务中心为平台，在财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准实施等人民群众关心关注的领域，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。建立完善政府新闻发言人制度，对事关全局或广大人民群众关注的热点问题统一由政府新闻发言人向媒体公布，营造公开透明的舆论环境。
坚持廉洁从政。继续巩固和扩大群众路线教育实践活动成果，在制度设计上设定权力运行的轨道，把制度的篱笆扎得更紧，让党员干部都能心有所畏，言有所忌，行有所止。同时，始终保持反腐高压态势，对于各类腐败现象发现一起查处一起、发现一个查处一个，绝不姑息迁就、绝不心慈手软、绝不养痈为患，让制度像&影子&一样时时刻刻跟随在党员干部身后，在政府系统内部形成不敢腐、不能腐、不想腐和为官有为、为官敢为、为官善为的良好政治生态。
各位代表，当前西秀的发展上级关心、群众热心、干部齐心，今年又将承担起在全市提前全面建成小康社会的历史重任，可谓是跨越发展正当其时。新的一年里，我们将紧紧依靠全区人民、服务全区人民，更加主动地认识新常态、顺应新常态、引领新常态，保持战略上的平常心态，在政策、项目、落实上聚焦、聚神、聚力，一心一意干好我们自己的事情，以实际行动履行向人民代表的庄严承诺，为西秀经济社会实现赶超跨越而努力奋斗！
《政府工作报告》名词解释
1.&一二四&攻坚战：指市委、市政府为推动全市经济社会提速发展、后发赶超所制定的战略部署，即：紧紧盯住&做大总量、做强实力、做出特色、后发赶超、同步小康&一个目标，始终抓好&固定资产投资和招商引资&两个关键，全力以赴推进&新型工业化、新型城镇化、山地现代高效农业和旅游产业升级版&四个重点，努力建设实力安顺、宜居安顺、开放安顺、平安安顺、美丽安顺。
2.&一三四三&工程：指区委、区政府贯彻落实&一二四&攻坚战要求，结合西秀提速发展、后发赶超、率先小康奋斗目标所制定的战略部署，即：紧紧盯住&做大城市、做强产业、夯实基础、推动跨越、率先小康&一个目标，扭住&投资、招商、改革&三个关键不放松，坚定不移地实施&新型工业化、山地特色城镇化、山地现代高效农业和现代旅游产业升级版&四大发展战略，全面推进&安全感满意度提升计划、人民群众幸福感提升计划、小康六项行动计划&三个计划，努力建设实力西秀、宜居西秀、开放西秀、平安西秀、文明西秀。
3.新常态：日，习近平总书记在河南考察时首次提出中国经济&新常态&概念。其内涵主要指我国经济增速进入换挡期、结构调整进入阵痛期、前期刺激政策进入消化期的&三期叠加&状态，速度变化、结构优化、动力转化成为经济发展的三大特点。
4.先照后证：指创业者只要在工商部门领取一个营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动。如果从事需要许可的生产经营活动，再向行政主管部门申请。
5.营改增（营业税改增值税）：以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，增值税就是对于产品或者服务的增值部分纳税，达到减少重复纳税环节的目的。
6.学区化管理：指在行政主导下以一定的方式把特定区域内的相关学校结成办学共同体，实行区域间、城乡间统筹规划，达到教育资源的均衡配置。
7.医卫分离：指将乡镇卫生院的基本医疗服务与公共卫生服务进行分离，将基本医疗服务资产国有化、管理市场化，通过托管、能人领办等方式，将乡镇卫生院现有基本医疗服务部分资产（办公地点、设施、设备等）与投资方共同成立乡镇医院，乡镇医院采取&资产国有化，管理市场化&的方式进行运作。
8.镇村联动：旧州镇在推进示范小城镇建设中的首创经验，指在镇域经济社会发展的同时，结合下辖村寨的资源禀赋，在产业结构、村庄整治、民主管理等方面实行以镇带村、以村促镇，达到共同加快发展的做法。
9.工业&双服务&：服务企业和服务项目。
10.工业&百千万&工程：指省委、省政府提出的，按照&帮一个、上一个、招一个&的要求，省级抓&百&户企业立标杆、市级抓&千&户企业强骨干、县级抓&万&户企业夯基础，在全省范围内形成大企业&顶天立地&、小企业&铺天盖地&的工业发展良好格局。
11.大数据产业：指对涉及到政府、企业、群众生产生活方方面面的信息进行采集、储存、处理、分析和运用，以达到帮助企业更好的安排生产经营，帮助政府更好地作出决策，帮助群众获得更加便捷生活服务的产业总称。
12.新医药大健康产业：新医药是指世界上的中医、西医两大生物医学体系从开始自然地渗透结合到未来高度融合所形成的具有中国特色的新医药医学体系，主要是研制毒副作用小、耐受能力强、且能广泛使用的药品。大健康产业广义指对人类健康直接和间接产生影响的相关产业；一般指人类健康相关的医疗、康复、医药、保健品、化妆品、医疗器械等产业。
13.国发43号文件：国务院办公厅日印发的《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）的简称。&&&&&&&&
14.&三网&融合：指电信网、广播电视网、互联网向宽带通信网、数字电视网、下一代互联网演进过程中，三大网络通过技术改造，其技术功能趋于一致，业务范围趋于相同，网络互连互通、资源共享，能为用户提供语音、数据和广播电视等多种服务。
15.&三同时&制度：根据我国《环境保护法》规定：建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响评价报告书的环保部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。
16.水资源管理&三条红线&：即建立用水总量控制制度，确立水资源开发利用控制红线；建立用水效率控制制度，确立用水效率控制红线；建立水功能区限制纳污制度，确立水功能区限制纳污红线。
【中国中小城市网】
中小城市发展战略研究院公众号
中国中小城市网专注中小城市领域，始终以服务中小城市经济发展为根本宗旨，是覆盖面最广、影响力最大的中小城市网络宣传平台。
CopyRight(C) All Rights Reserved 中国中小城市网 版权所有
热线电话:010- 传真:010- E-mail:zxfzw@ 京ICP备号-1
全国百强县区镇公众号}