工商局关于“三证合一”改革后质监部门不再发放个体工商户机构代码证问题的思考
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工商局关于“三证合一”改革后质监部门不再发放个体工商户机构代码证问题的思考
来源：工商局　作者：彭春生 发布日期： 13:45:24　阅读次数：次 【字体：
&按照国务院统一部署，日起，企业、农民专业合作社“三证合一、一照一码”登记模式落地实施。个体工商户暂不纳入改革范畴。自此，窗口登记人员发现，由于质检部门同时起不再向个体工商户发放、更换组织机构代码证，导致在办理银行开户等业务时受限，成为改革实施后各方关注的焦点，部分地方媒体进行了报道。为理清问题根源，及时妥善应对，开县工商局进行了专题调研。
&一、相关情况
&《国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见》确定，将企业登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、质量技术监督部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个营业执照。工商总局等六部门《关于贯彻落实〈国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见〉的通知》进一步明确，实行“三证合一、一照一码”登记模式后，企业和农民专业合作社（统称“企业”）的组织机构代码证和税务登记证不再发放，并确定自日起，全国各级工商行政管理部门向新设立企业、变更企业发放加载统一代码的营业执照。依据上述规定，日实施“三证合一、一照一码”登记模式的范围是企业、农民专业合作社，不包括个体工商户。《重庆市“三证合一、一照一码”登记制度改革实施方案》（渝府办发[号）文件明确规定“个体工商户注册登记暂按现行规定执行”。
&但是，质监部门也从日起，不再向企业、农民专业合作社和个体工商户发放和更换组织机构代码证书，造成部分个体工商户在设立之初或者组织机构代码证到期后，无法办理以前使用组织机构代码证书才能办理的在银行开立结算账户等业务，不利于大众创业、万众创新。据了解，质检部门对个体工商户针对这一问题的咨询，答复口径多为“目前已经实行“三证合一”，请向工商部门咨询解决。”截至目前，开县工商局已多次接到个体工商户关于该问题的反映。据了解，其他各地工商部门在推进“三证合一、一照一码”登记制度改革时，也普遍遇到这一问题。
&二、原因分析
&（一）个体工商户办理组织机构代码证于法无据。《民法通则》第二十六条规定，公民在法律允许的范围内，依法经核准登记，从事工商业经营的，为个体工商户。国务院制定的《个体工商户条例》也作出了相同性质的规定。因此，个体工商户在法律意义上属于公民的范畴，而不属于组织机构。质检部门组织机构代码管理工作的依据是国家质量监督检验检疫总局制定的部门规章《组织机构代码管理办法》，其中第三条规定“本办法所称组织机构，是指依法设立的机关、企业、事业单位，社会团体以及其他组织机构。”原国家工商行政管理局、国家技术监督局《关于联合推动组织机构代码工作的通知》规定，经工商行政管理部门登记注册的企业和经营单位（不含个体工商户），凭工商行政管理部门核发的营业执照，到所在地技术监督部门申领《全国组织机构代码证书》。在国家质检总局网站，组织机构代码证申办条件公开信息显示，申办单位分为企业单位、事业单位、社会团体、机关、工会、民办非企业6类，不包括个体工商户。质检部门向个体工商户颁发组织机构代码证的行为缺乏明确的法律依据。
&（二）组织机构代码证不是个体工商户在银行开户的法定要件。《个体工商户条例》第二十一条规定，个体工商户可以凭营业执照及税务登记证明，依法在银行或者其他金融机构开立账户。中国人民银行制定的《人民币银行结算账户管理办法》规定，存款人申请开立基本存款账户,应向银行出具下列证明文件：个体工商户，应出具个体工商户营业执照正本。个体工商户凭营业执照以字号或经营者姓名开立的银行结算账户纳入单位银行结算账户管理。没有规定个体工商户在银行开立账户须提交组织机构代码证。目前各地金融机构在使用字号名称的个体工商户开立账户时，要求提供组织机构代码证的做法，主要是依据国家质检总局与中国人民银行的联合发文。在国家质检总局网站，目前公示了该局与33个国家部委、国务院直属机构联合发布的推广组织机构代码的文件。
&（三）“三证合一、一照一码”登记制度改革不是造成这一问题的原因。质检部门在“三证合一”改革实施时机，按照国务院办公厅《意见》和六部门《通知》精神，要求各级质检部门自日起，不再向企业、农民专业合作社发放和更换组织机构代码证书的同时，也不再向个体工商户发放和更换组织机构代码证书，这一做法符合商事制度改革的方向和要求。但是，不再向个体工商户发放和更换组织机构代码证书本身不属于“三证合一、一照一码”登记制度改革的内容，而是对以往超越《组织机构代码管理办法》规定，向个体工商户发放和更换组织机构代码证书的纠正。
&三、对策建议
&（一）明确政策要求。工商部门是各级政府职能转变领导小组商事制度改革组组长单位，也是“三证合一、一照一码”登记制度改革的牵头部门。要按照中央要求，注重改革的系统性、整体性、协同性，针对质检部门不再向个体工商户发放、更换组织机构代码证引发的问题，加强与人民银行、质检总局等相关部门的沟通协调，研究确定具体的处理措施。根据这一问题产生的根源，建议工商总局、人民银行、质检总局联合发出通知，要求各金融机构严格执行《个体工商户条例》《人民币银行结算账户管理办法》，停止在个体工商户开立账户时要求提交组织机构代码证的做法，与质监部门不再向个体工商户发放和更换组织机构代码证书实现衔接。鉴于目前企业、农民专业合作社“三证合一、一照一码”登记制度改革实施时间较短，成果应用等后续措施还需要不断加强，且个体工商户数量较大，信用监管模式与企业有所区别，近期不宜推出个体工商户“一照一码”改革。
&（二）完善法制保障。对“三证合一”登记制度改革涉及需要修订完善的法律法规进行全面梳理，按照立法程序，提请启动法律、行政法规的修订。在国务院职能转变小组的框架下，推动相关部委尽快修订本部门不符合“三证合一、一照一码”登记制度改革要求的部门规章、规范性文件。通过法律法规和规范性文件的修订，确保加载统一社会信用代码的营业执照在各部门、各行业得到广泛应用，扩大改革红利，释放改革红利。
&（三）加强宣传引导。通过新闻媒体，广泛宣传“三证合一、一照一码”登记制度改革政策，特别是质监部门不再向个体工商户发放和更换组织机构代码证书后，个体工商户在银行开户应提交材料。密切关注相关舆情，对新闻媒体的追踪报道，工商部门要及时给予回应，避免因政策误读出现对“三证合一、一照一码”登记制度改革或工商部门工作不利的舆情。
&（四）持续跟踪了解。加强对各地、各部门、行业贯彻落实“三证合一、一照一码”登记制度改革政策情况的跟踪，及时了解“一照一码”营业执照是否在各部门、金融机构办理相关业务时得到应用，掌握个体工商户开立银行账户等方面问题是否有效解决，确保“三证合一”改革顺利推进，惠及市场主体，激发创业创新动力。
【】【】【】【】直接向税务机关申请变更就是了，应该填一变更表。组织机构代码证，可以在年检时同时变更。提供的资料大概有：营业执照复印件，法人代表身份证原件及复印件等其他资料，可以向他们咨询一下。
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一、行政审批项目名称
组织机构代码证变更、换证
二、设定行政审批的法律依据（提供电子版本）
、国发号《国务院批转国家技术监督局等部门关于建立企业、事业单位和社会团体统一代码标识制度报告的通知》；
、《组织机构代码管理办法》，《四川省组织机构代码管理办法》，《成都市组织机构代码管理办法》；
、全国组织机构代码编制规则。
三、行政审批数量及方式
无审批数量限限制，申请方式为直接向本机关驻政务中心窗口申请。
四、行政审批条件（前置条件要求）
、依法成立的党政机关、民主党派、人民团体及常设议事协调性机构。
、机构编制管理部门批准成立的事业单位。
、工商行政管理部门核准登记的企业、办事机构、个体工商户。
、社会团体登记管理部门核准登记的社会团体。
、民办非企业的行政管理部门核准登记的民办非企业单位。
五、申请材料
、机构依法成立的有效合法证明文件原件及复印件一份，（工商企业为营业执照副本、机关为政府批准文件或编制委员会文件复印件、事业单位为事业单位法人证书副本、工会为工会法人资格证书副本、社团法人为社团法人登记证书副本、农村集体经济组织为都江堰市农村集体经济组织法人证书副本、民办非企业为民办非企业证书副本等证明组织机构合法成立的文件复印件一份，无需加盖公章。
、法定代表人（或负责人）的身份证原件及双面复印件一份，无需加盖公章。（注：外籍人士需提供护照；港澳人士需提供港澳通行证；台湾人士需提供台胞证；军人需提供军官证）。
、经办人的身份证或成都市居住证原件及双面复印件一份，无需加盖公章。
、分支机构还需提交隶属机构组织机构代码书证复印件一份。
、交回原颁发的代码证书所有正本和副本。
、组织机构单位名称变更的，还需提供注册、登记部门出具的名称变更证明一份，无需加盖公章。
六、申请表格（提供电子表格见附件）
表格在政务中心窗口打印相应表格由申请人填写。
七、行政审批程序
第一步：申请人持相关材料向市政务服务中心市质监局组织机构代码业务窗口提出申请，由窗口工作人员进行初审后发放或打印相应表格让申请人填写。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，当场能补正全部材料的，补正后予以受理；当场不能补正的不予以受理，并告知需要补正的全部材料。
第二步：业务窗口工作人员对申请人的材料和表格进行复审，审核无误后并做相应的录入工作。
第三步：申请人在市政务服务中心市质监局组织机构代码业务窗口校对组织机构代码信息校对表，校对无误后签字确认领取组织机构代码证书。
八、行政审批时限
法定时限三个工作日，承诺时限即办件。
九、行政审批收费标准及依据
、根据国家发改委、财政部《关于调整组织机构代码证书收费标准及有关问题的通知》发改价格号有关规定，每套证书收费元；
、根据财政部《关于取消、停征和免征一批行政事业性收费的通知》（财税［］号）有关规定，自年月日起，取消对小型微型企业的组织机构代码证书收费元。
十、行政审批年审或年检：无。
十一、事项类别（行政许可事项、非行政许可事项、便民服务事项）：非行政许可事项。
十二、事项类型：承诺件。
十三、是否入驻政务服务中心：是。
十四、是否窗口接件：是。
十五、是否网上预审：是（）。
十六、联系电话：。
十七、办理时间：周一至周日上午下午。
十八、办理地点：都江堰市拜水东路与银杏东路交汇处，都江堰市政务服务中心市场质量监管局窗口。
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android版本地址变更的同时，组织机构代码证是否也要变更
地址变更的同时，组织机构代码证是否也要变更
09-08-24 &
先要办理企业法人营业执照法人及地址变更：需提交的资料：1.公司法定代表人签署的《公司变更登记申请书》； 2.全体股东签署的《指定代表或者共同委托代理人的证明》（股东为自然人的由本人签字；自然人以外的股东加盖公章）及指定代表或委托代理人的身份证复印件（本人签字）；应标明具体委托事项、被委托人的权限、委托期限。 3.全体股东签署的公司章程修正案（股东为自然人的由本人签字；自然人以外的股东加盖公章）； 4.股东的主体资格证明或者自然人身份证明复印件； 股东为企业的，提交营业执照副本复印件；股东为事业法人的，提交事业法人登记证书复印件；股东人为社团法人的，提交社团法人登记证复印件；股东为民办非企业单位的，提交民办非企业单位证书复印件；股东为自然人的，提交身份证复印件。 5.法定代表人任职文件及身份证明复印件； 根据《公司法》和公司章程的规定和程序，提交股东会决议、董事会决议或其他相关材料。股东会决议由股东签署（股东为自然人的由本人签字；自然人以外的股东加盖公章），董事会决议由董事签字。 6.新住所使用证明； 自有房产提交产权证复印件；租赁房屋提交租赁协议复印件以及出租方的房产证复印件；未取得房产证的，提交房地产管理部门的证明或者购房合同及房屋销售许可证复印件；出租方为宾馆、饭店的，提交宾馆、饭店的营业执照复印件。 7.法律、行政法规和国务院决定规定设立有限责任公司必须报经批准的，提交有关的批准文件或者许可证书复印件； 收费标准 变更登记费：100元；工本费：10元/证 办完后可以办理组织机构代码证变更，带上工章直接去就行了，很快!然后办理国地税登记证变更总之一句话：营业执照变更了，其他的证照就很快了！
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