朔州市安监局 -
关于张天茂副市长对怀仁朔城6家企业进行安全生产突查情况的通报
发布时间: 16:44:24消息来源:朔州市人民政府安全生产委员会办公室管理员:孙翱翔累计访问人数:673
朔安办字〔2016〕11号 && & & & & &&
各县、区人民政府，市开发区管委会，市直各有关部门：
为了认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要讲话和李克强总理的重要批示以及全国、全省有关会议精神，迅速开展安全隐患排查整治年活动，切实做好“两节两会”期间的安全生产工作工作。根据市政府安委会第一次全体会议要求和李市长的安排。1月26日-27日，张天茂副市长带领市经信、安监、煤炭、煤监、交通、商务、质监、公安、消防、交警等有关部门负责人组成的安全突查检查组，采取“四不两直”方式，对怀仁柴沟煤矿、东兴陶瓷、长途汽车站和朔城区境内美都汇商场、兴隆烟花爆竹销售点、中石化朔州公司油库及恒通成品油运输公司等企业生产和经营现场的安全情况进行了突查。突查过程中，张天茂副市长一行深入煤矿井下、直奔生产一线，重点检查企业现场安全管理、安全措施落实、隐患排查治理、标准化建设、安全防护用品使用、职工安全培训教育及危化品运输、粉尘治理、烟花爆竹监管等方面存在的重大隐患问题。对发现的隐患问题现场进行了通报，并提出整改意见和要求，现将有关情况通报如下：
一、存在的隐患问题
（一）东兴陶瓷
1、粉尘作业现场作业人员不佩戴防尘口罩，防护措施不完善；
2、消防疏散通道少，不能满足疏散要求；
3、人员密集区域，煤气报警、闭锁切断装置不全。
（二）美都汇商场
1、地下超市只有一个出入通道，其他消防疏散通道人为堵死，应急疏散通道也经常上锁；
2、存在“以包代管”，安全职责不清，责任制落实不到位。
（三）恒通成品油运输公司
公司运油车辆不按规定路线行驶，从人员密集、商贩较多、车流量大的东新街出入，并途经列车频繁通过的铁路交叉道口，多辆成品油运输车长时拥堵在东新街和铁路道口，存在重大安全隐患。
（四）兴隆烟花爆竹销售点
户外牌匾上有批发业务，存在超范围经营。
二、整改意见
1、东兴陶瓷对查出的隐患问题立即进行整改。怀仁县政府负责监管落实，要督促相关企业必须按照“五落实”要求，按期整改到位，彻底消除安全隐患，整改完成后要将整改情况报市政府安委会。
2、美都汇商场对此次查出的问题必须按突查组提出的整改意见，立即进行整改，打通其他消防疏散通道，直通户外。应急疏散通道不能上锁，必须保持通畅状态。同时要建立完善安全生产责任制，进一步落实管理责任和生产经营责任，确保企业主体责任落实到位。商务、消防等有关部门负责监管落实，确保按期整改，彻底消除安全隐患，整改完成后要将整改情况报市政府安委会。
3、中石化朔州公司油库和恒通成品油运输公司要落实企业主体责任，加大安全投入，加快建设油品运输专线，在运输专线建成前，严格实行“夜间错峰”运输，并落实安保措施。朔城区政府应重新规划油品运输道路，与铁路部门协商规划建设立交桥，并立即整顿东新街拥堵问题。市交通局要立即制定油品“夜间错峰”运输方案，并负责监管落实，有效消除安全隐患。市安委办要对该隐患进行挂牌督办，做到整改“五落实”。
4、兴隆烟花爆竹销售点要重新制作户外牌匾，不得从事批发业务。朔城区安监局要督促整改，整改完成后要将整改情况报市安监局。
三、做好当前安全生产工作的具体要求
（一）切实提高思想认识，高度重视安全生产工作
近日，习近平总书记在中共中央政治局常委会会议上发表重要讲话，对全面加强安全生产工作提出明确要求，强调血的教训警示我们，公共安全绝非小事，必须坚持安全发展，扎实落实安全生产责任制，堵塞各类安全漏洞，坚决遏制重特大事故频发势头，确保人民生命财产安全。李克强指出，当前安全生产形势依然严峻，务必高度重视，警钟长鸣。各地区各部门要坚持人民利益至上，牢固树立安全发展理念，以更大的努力、更有效的举措、更完善的制度，进一步落实企业主体责任、部门监管责任、党委和政府领导责任，扎实做好安全生产各项工作，强化重点行业领域安全治理，加快健全隐患排查治理体系、风险预防控制体系和社会共治体系，依法严惩安全生产领域失职渎职行为，坚决遏制重特大事故频发势头，确保人民群众生命财产安全。1月6日省政府安委会第一次全体会议上，李小鹏省长对安全生产工作做了重要讲话。这充分体现党中央国务院、省委省政府对安全生产高度重视，我们要清醒认识当前形势，坚持把安全生产放在突出重要的位置来抓，要坚决贯彻落实习近平总书记的重要指示，切实做到理念上与时俱进、思想上高度重视、措施上坚决有力。我们要牢固树立“三个敬畏”、“三个越是”的工作理念，按照“三个绝不能过高估计”的基本判断，警钟长鸣、常抓不懈，始终把安全生产作为最基本的民生，作为比泰山还重的责任，作为任何人、任何时候、任何地方都不可触碰的高压红线来对待。各级党政一把手要亲自部署、亲自督查，各部门各单位负责人要亲临一线、靠前指挥，切实增强做好安全生产工作的政治意识、忧患意识、责任意识，要举一反三、深刻汲取近期全国几期重特大事故教训，强化措施，落实责任，全力以赴做好当前的安全生产工作。
（二）层层落实责任，强化各项措施的落实
一分部署，九分落实。面对艰巨繁重的安全生产任务，我们必须明确责任、狠抓落实，以钉钉子的精神，推动安全生产责任和各项措施制度落到实处、收到实效。一要强化党委政府领导责任的落实，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，强化党委对安全工作的领导。要进一步建立健全、严格落实各级行政首长安全生产责任制，推动各级政府主要负责人切实履行安全生产第一责任人的职责，真正把安全生产工作首位。按照“一岗双责”要求，进一步明确各级政府分管领导的安全工作职责，对分管范围的安全生产工作放在心上，抓在手上。二要强化行业管理部门监管责任的落实，按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，进一步落实各部门、各单位的安全监管职责，明确各部门监管范围和监管对象，按照李市长要求明确责任清单和隐患治理清单。三要强化企业主体责任的落实，企业是安全生产的关键，安全生产工作必须牢牢抓住企业这一主体，我们政府及监管部门要通过严厉执法、事后追责、事前教育等手段，增强企业法人、实际控制人和管理人员的安全生产法制意识，让企业真正重视安全工作、自觉抓安全工作，让企业建立安全管理体系，设置安全管理机构、配备专职安全管理人员、增加安全投入，不断改善企业自身安全生产条件，让企业自己真正负起安全生产主体责任。
（三）突出重点行业，强化隐患排查治理
当前要突出抓好发生重大事故的行业和领域，要围绕治大隐患、杜绝较大事故这个中心抓好隐患排查治理工作。一要突出煤矿的隐患排查治理，要集中排查治理水、火、瓦斯等隐蔽致灾性的重大隐患，认真排查整合矿井周边废弃矿井及老窑积水存在的隐患，加强对矿井采空区、塌陷区、积水区的排查，坚决治理重大透水事故隐患；要认真排查火区矿井的火灾和有害气体中毒事故隐患，加强火区矿井管理，坚决杜绝煤矿有害气体中毒事故发生；要加强高瓦斯矿井瓦斯治理，坚决杜绝瓦斯爆炸事故发生；要认真排查非法使用火工品行为，坚决整治当前部分矿井炮采行为，一经发现炮采行为除实行停产整顿外，要吊销安全生产许可证、矿长资格证，并给予煤矿上限处罚，同时要对驻矿五人小组按照失职渎职给予责任追究。二要突出人员密集场所的隐患排查治理，以商场、集贸市场、影剧院、饭店、宾馆、学校、旅游景点、网吧、劳动密集型企业等场所为重点，重点排查整治违规用火用电、疏散通道不畅、消防设施器材未保持完好有效等主要致灾因素，确保不发生重特大火灾事故。三要突出道路交通隐患排查治理，要以客车、校车、危险品运输车、大型货车“四车”为重点，全面排查车辆运营安全隐患；当前各级交警、交通部门要加大安全监管力度，要加强春运安全工作，重点检查7座以上客运车辆和危化品运输车辆的安全；防止乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品进站上车，坚决杜绝重大交通事故发生。四要突出油气输送管线和城镇燃气隐患排查治理，要加快整治管道占压、安全距离不足以及不符合规定标准的交叉跨越等隐患问题。五要突出危险化学品和烟花爆竹隐患排查治理，要汲取天津“8?12”危险品仓库火灾爆炸特别重大事故教训，认真排查居民区、人员密集场所周围存在的危险化学品企业安全距离不足隐患；春节期间是烟花爆竹的销售旺季，要加强烟花爆竹安全销售市场安全监管，严肃查处非法违法经营、储存、运输和燃放烟花爆竹的行为。六要突出陶瓷企业煤气隐患排查治理，怀仁陶瓷产业规模较大，此次查出东兴陶瓷存在的问题带有普遍性，各陶瓷企业要立即全面开展隐患排查，对查出的隐患问题立即进行整改。怀仁县政府负责监管落实，要督促相关企业必须按照“五落实”要求，按期整改到位，彻底消除安全隐患。同时怀仁县政府要结合环境整治，采取政府补贴和协商天然气供应企业适当降价等方式推动企业使用天然气，坚决淘汰煤气发生炉。七要突出特种设备隐患排查治理，要集中开展老旧电梯和老旧压力管道隐患排查，对15年以上老旧电梯主要零部件实行报废治理。
同时，要加强应急处突工作。针对“两节”、“两会”等特殊时段，针对极端恶劣天气，针对群体性事件苗头，完善应急预案，健全处置机制，储备应急物资，严格应急值守，做到有备无患、有效处置，确保全市大局稳定、社会和谐。
朔州市人民政府安全生产委员会办公室
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柴沟煤矿安全验收评价(初稿).doc253页
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山西怀仁联顺玺达能源有限公司柴沟煤矿（以下简称柴沟煤矿），位于山西省朔州市怀仁县城西约12km处，设计生产能力3.0Mt/a，其地理坐标为东经112°56′03″～112°59′44″，北纬39°51′21″～39°53′52″。
日,国土资源部国土资矿划字〔号文对柴沟煤矿区划定范围进行了批复，矿区面积约15.615km2，地质储量38792万t，规划生产能力为3.0Mt/a。
2006年8月，山西省煤炭地质115勘查院编制完成了《山西省大同煤田柴沟井田资源储量核实报告》；日，国土资源部矿产资源储量评审中心国土资矿评储字[号《山西省大同煤田柴沟井田资源储量核实报告》矿产资源储量评审意见书。
2006年4月，煤炭工业邯郸设计研究院编制完成了《山西省怀仁县柴沟矿井初步设计说明书》；日，山西省煤炭工业局以晋煤办基发[号文件对朔州市怀仁县柴沟煤矿资源整合项目建设工程初步设计进行了批复。
日，山西省煤炭资源整合和有偿使用工作领导组办公室晋煤整合办字[2007]14号文《关于对朔州市怀仁县煤炭资源整合和有偿使用工作方案调整的批复》山西怀仁联顺玺达能源有限公司柴沟煤矿由原怀仁县地方国营柴沟煤矿、原怀仁县地方国营王卞庄煤矿、怀仁县地方国营石井煤矿及部分空白资源整合而成。
2008年1月山西省国土资源厅以晋矿整采划字[2008]1号文对井田范围予以划定。日山西省国土资源厅为柴沟煤矿颁发采矿许可证，批准开采3、5、8-1和8#煤层，矿区面积15.1129km2，生产规模2.4Mt/a。
2008年9月，中煤邯郸设计工程有限责任公司编制完成了《山西怀仁联顺玺达能源有限公司柴沟煤矿扩建（整合）初步设计安全专篇（修改版）》；日，山西煤
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