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女权活动家吕频：认为放开二孩女人就会生是一厢情愿
作者：郭睿 第407期
揪住这一点，贴标签，"女权主义者支持计生"，普通的能上网的女人说出这些话来，你给她们贴标签没有任何意义，因为贴标签忽视真正的问题，真正的问题就是女人的恐惧，女人的担忧，女人的困境，女人对国家社会政策，对文化和政策没有信心。
图片来自网络 &全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动&，昨天召开的中共十八界五中全会宣布了这一重大决定。这是继2013年，十八届三中全会决定启动实施&单独二孩&政策之后，中国人口与生育政策的又一次重大调整。 至此，实施了35年的独生子女政策正式退出历史舞台。此次全面放开二孩生育的背景是，中国人口形势已发生历史性转变，包括生育率进入超低水平，以及性别比失衡、老龄化和少子化等。 全面放开二孩的消息一出，顿时刷爆网络。既有欢呼庆祝者，也有心怀担忧者。二孩放开了，民众生不生呢？既然生育是基于女性身体的一个行为，那么女人愿不愿意呢？ 凤凰资讯独家对话吕频，探讨二孩放开后，女性境遇会发生怎样的变化。吕频是女声网主编，妇女权利工作者，时事评论作者。她认为全面放开二孩生育是个功利选择，不是基于人权，但符合民众对人权的要求。女权主义者从来不支持强制计划生育，同时普通女性某种程度上存在对计生的路径依赖，如同下岗工人怀念社会主义，如果能看到未来，没有人怀念过去。对计生的路径依赖体现了女性在生育方面的恐惧和困境。 二孩放开后女性的生育意愿未必得到提高，国家政策、社会福利、文化观念上都应给女性更多支持，解决&生育惩罚&，让女性不因生育而在职业发展上机会受损，也不因&不生&而遭遇&惩罚&。生育过程中，男性的责任同等重要，家务劳动不应该是无酬或者低价值，不只是属于女人。国家的道德观应矫正，放开对单身生育的限制。 放开生育是功利选择 凤凰资讯：在人口经济形势转变的背景下，全面放开二孩生育的消息公布，你对这个政策有什么看法？ 吕频：放开二胎本身是个好事，大势所趋，但它用意绝对不是权利的用意，而是经济的用意，把人看成生产力，中国经济危机四伏，失去人口红利，放开二孩本身是功利的，把人工具化。它不是基于人权，但是它符合我们对人权的要求。（生育）本身就应该放开，还非常不够。在国家忽视个人权利的角度上，让政策变得如此狭隘，这才是让人担心的。 人不仅仅是劳动力，是有同等权利的社会成员。从经济角度，如果只看到人的数量，就一定能解决经济问题，这本身就是个误会。中国这种粗放型的人海战术，也是过时的，短视的。但中国不会在真正人力资源培育上做功夫，还以为数量就能解决，这从经济发展上有问题。 如果从被生出来孩子角度来说，他们的权利和基本保障有各种各样严格的歧视，农村和户籍的问题，农民的孩子不能到城里来上学，这样的限制都没有减少。为国家社会做出再生产贡献的女人，她在这个过程中，她的经历和她的遭遇是什么。如果想牺牲、不考虑妇女的权利，就以为能发展国家和经济，这都是不可能的，不可持续的。
早年的计划生育口号，图片来自网络 开放二孩女人就会生？一厢情愿 凤凰资讯：从你作为妇女权利工作者的角度，如何看当下女性的生育意愿？ 吕频：我觉得现在女人不傻，女人的教育程度，眼界，思想在进步，比以前更有想法，而且也比以前更有能力。现在不是以前没有任何机会、没有任何信息的时候。现在的女人比以往都要敢斗，而且能够斗得多。 国家以为开放政策，大家就都生二胎了？这也是一厢情愿。生育问题，女人一直都在斗，而且女人斗的结果，从其它国家的经验来说，就是女人不生。因为女人受教育程度越高，生育率越低。现在女人的教育程度比以前提高了多少？以为现在女人还像以前一样无路可走，只给国家和家庭当生育机器？ 只不过在过程当中，家庭内部跟国家政策斗争，可能会比较激烈，但是国家把女人想得也太容易操控了。开放二胎，女人都给国家生出二胎了？现在的女人不会那么被迫像奴隶一样。所以这点上来说，国家不是那么容易达到目的。如果不回应女人的需求，不满足女人的权利，女人也不会跟国家往一条路上走。 女权主义者支持计生？这是误会 凤凰资讯：但网上有些声音认为女权主义者支持计生，你怎么看？ 吕频：我觉得不是女权主义者支持计生，首先这是一个误会。女权主义者，在这个领域工作的人，几乎没有机会对计生问题发言。因为人口领域长期都是个讨论的禁区。后来有一些声音出来，话语权要么是国家的，要么就是要求取消计生，几乎就这两种观点，女权主义者几乎没有发言的空间。但是人们看到的，网上大量发表意见的普通女性，并不是在女权领域工作，她们有一些争取权利的意识，我认为她们不是支持计生，而是路径依赖。 她们不知道这样一种妇女的险境，妇女的困境，用什么方法才能够解决，所以你把它归结为女权主义，其实没有任何意义。让女人找到或者相信有个方法，国家和社会可以帮助他们，可以跟她们一起克服困境，如果你不去回应她们的焦虑，那她们无法放弃自己的路径依赖，无法被治疗。 她们为什么被迫要依赖计生，就不恰当比喻，就像下岗工人怀念社会主义一样，下岗工人是在市场竞争当中被牺牲的一代，所以他就觉得过去好。如果你能让他看到未来，没有人喜欢过去，没有人想回到那个社会主义年代。女人也一样，所以揪住这一点，贴标签，&女权主义者支持计生&，普通的能上网的女人说出这些话来，你给她们贴标签没有任何意义，因为贴标签忽视真正的问题，真正的问题就是女人的恐惧，女人的担忧，女人的困境，女人对国家社会政策，对文化和政策没有信心。
图片来自网络 女人就既得跟国家斗，也得跟家庭斗 凤凰资讯：网上有一些讨论，担心放开二孩之后，生育由国家父权的控制，转向家庭父权的控制，你怎么认为？ 吕频：我们不能往后看，不能搞路径依赖，我们不能指望乞灵于国家权力，不能指望由国家限制家庭，这不是一个解决方案，所有人也都会为此付出代价。我们以后就得承认，这是两个相互交织的战场，女人就既得跟国家斗，也得跟家庭斗。看上去国家限制家庭，实际上国家父权跟家庭父权之间有很多勾兑，可以共同联手来出卖你，来压迫女人。 国家父权是上一等的权利，家庭父权要求你无休止的生，直到生出男孩为止，国家就不允许你这样，在一定程度上限制，但是国家从来没有真正处理过家庭父权内在的思路。从来没有真正教育人们要平等对待男女，要放弃男孩偏好，国家从来没有完成这个任务。而且计划生育，实际上恶化了男孩偏好，两者从来都是合谋的。所以说被强制堕胎的，既有被国家强制堕胎的，也有被家庭强制堕胎的。国家不允许你多生，家庭不希望你生女孩，所以其实从来都有联手的这一面。 凤凰资讯：那在这种形势下，怎样保障女性的生育权呢？ 吕频：生育权是生和不生、什么时候生的权利。生育权不是只有生的自由，没有不生的自由。而且自由不仅仅是被国家所规定，关键怎么能够实现，变成一个实践，怎么让女人拥有、掌握和行使。 国家放开二胎了，大家都有权利生二胎了，对女人来说，生育并没有真正的权利化，真正的权利化是什么？自主权掌握在自己的手里。而当你自主行使，不会付出不应有的代价，这才叫生育的权利化，现在根本没有开始，现在还要争取，真正让权利回到女人的手中。 另外，生育惩罚的问题，在社会生活当中，女人不管怎么选择，都要受惩罚，都要付出代价。生要付出很多的代价，不生也要有很多惩罚，因为你没有履行女性的使命，&被离婚&的太多了。从女人的权利和利益为焦点，这是一个特别大的困境。 中国的性别歧视是&房间里的大象& 凤凰资讯：您刚才提到生育惩罚，具体是指什么？跟读者解释一下？ 吕频：如果说现在就业最困难的群体，就是已婚未育的女性，因为企业、社会、国家几乎不承担任何的生育的成本，生育成本全都家庭化了，实际上是生育成本女性化，女性承担所有的生育责任。为什么说&惩罚&，因为你有生育行为，就不能得到跟男人同样的发展机会，就要缩减你应该有的发展空间。 女人说我可能找不到工作的时候，没有人在乎，女人的声音可能很一致，实际上是很荒凉，无论你怎么喊，公共决策都不回应，声音被孤立。我们所有关于公共政策讨论不回应女人的问题。 对妇女的歧视，就是中国这个房间里的大象，它明明就在那里，主流话语看不见，不承认这是一个公共问题。男人找不到老婆是公共问题，妇女的问题不被认为是国家和社会要解决的问题。 生或者不生，放开或者不放开，现在只有这么两句话，这么简单，它不叫社会政策。社会政策是要回应人们，作为完整全面的人的需求，对人生活方方面面的回应。 凤凰资讯：那女人需要什么样的社会政策？ 吕频：我们回到人类生活真实情境里，如果一个女人要生一个孩子，她需要什么？答案就很明显，她需要有人分担她的劳动，她需要不会因为生育被职场抛弃或惩罚，她需要在她整个养育过程中，不感到孤立无援或者被牺牲。其实打开政策、视野没那么难，不过大家不愿意从这个角度看，不愿意把女人当作政策设计的出发点。 凤凰资讯：比如在产假和就业方面进行政策调整？ 吕频：养育不仅仅是产假这么简单，中国的产假不算少，但也不算多。所有人都明白，包括企业不录用女性，不是因为这几个月（产假），只有这几个月还好说，企业意识到在你养育孩子整个过程中，潜在的社会成本比怀孕、分娩、哺乳这几个月，要长得多。但是成本，生育、照顾、养育的责任被私人化、家庭化，然后被女性化。企业不尽任何的社会责任，也不会被惩罚。 把问题变成企业替女人生育买单，这又是个错误，企业怎么能买这个单呢，影响企业的竞争力。问题在于企业没有统一的公平法治底线，如果所有的企业必须遵守底线，不遵守就会被惩罚，就没有成本问题了。 因为很多企业可以不录用女性，所以那些录用女性的企业就吃亏了，所以这是个劣币驱逐良币的过程，就没有企业录用女性。如果国家给企业定一个特别坚固的底线，像国外似的（因为生育）不录用女性罚几百万，看谁还敢。这不是企业对女性来施舍，而是成本本身不能外部化。但是成本能够外部化的根源在于国家，国家政府部门就率先搞这些（就业歧视）。
图片来自网络 就业招聘应禁止问女人是否生育 凤凰资讯：对女人来说，可能增加的就业难度，该如何解决？ 吕频：企业在招聘的时候理所当然地问你结婚没，要生几个孩子，这完全是多余的问题，这不是企业应该了解的信息，一旦你了解，你无法避免歧视。而且分性别，一般都不问男人这个问题，这些信息跟招聘应该考察的工作能力没有任何关系。 以前企业入职都要检查乙肝，为什么现在不许查了，因为你一旦查乙肝，就没办法避免乙肝歧视，所以现在国家明确禁止体检的时候不许查乙肝，有明文规定，不知道信息，就避免了歧视。所以不要问这个问题，是禁止招聘歧视的一个方法。 应该有更多的诉讼，和怀孕、生育有关的歧视现象一直都存在，应该有更多的案子，让企业意识到这是要付出代价的。 凤凰资讯：对，也不仅仅是企业，还是需要别的方面一起来做。 吕频：是，这是国家的责任，女人不需要额外的保护，并且也没有，国家也不保护女人，女人只需要国家履行一个应该有的法治责任，这是最基本的。 男性产假应该变成责任 凤凰资讯：那相应的，男性应该承担什么样的责任？ 吕频：照顾孩子和照顾老人的责任，在中国的性别劳动分工中非常性别化，都是女人在承担。要么是妻子，妻子如果转嫁，也是转嫁给上一代女人，公公和爸爸很少参与，还是婆婆和妈妈来干。家务劳动社会化，也是雇廉价的女工，跟养育和再生产有关的劳动全都是女人来做，劳动不值钱，甚至无酬。男人就被忽视了，男人不被认为理所当然承担。男人分担一点大家都觉得这男人太好了，反而是个额外的优秀表现，其实这是同等的责任。 男人放产假非常重要，但重点不是给他假期让他放假，老婆生孩子我就待在家里，不是这样，不是让你休息，女人的产假是休息，男人的假期不应该休息。重点是男人要去做（家务）。我曾经统计过，关于中国男人的产假是有规定的，但是非常少，只有几天的时间，大部分人都不休。一是单位认为生育不是男人的事，男人不应该休产假。二来男人也不想休产假，因为男性气概中，男性的责任不是用来照顾产妇的。所以要把产假变成一个责任。女人在假期之外永远做很多很多，家务劳动、照顾的责任主要由女人承担，男人的家务劳动时间太少了。 凤凰资讯：你提过放开二胎后也要倡导反家暴，二者之间有什么直接的关系吗？ 吕频：人能不能生，愿不愿意生，本身有很多争议，这些争议在父权家庭内部是暴力的来源，网上常有讨论，女人如果不能生育的话，就都&被离婚&。 微博上有人发，去申请领养的夫妻都是男人不能生育，那为什么没有女人不能生育的情况，负责领养的民政官员就说，女人不能生育，早就被离婚了，不会来领养，男人肯定要找另外一个人来生。因为人的生育意愿和生育能力不一样，不符合父权家庭意愿，是暴力出现的一个来源，潜在的风险。
图片来自网络 反抗春节逼婚、逼生文化 凤凰资讯：也看到很多年轻人的讨论，很多人说不想生，而生育压力很大程度来自上一代。 吕频：好多人说到公公婆婆的高压。年轻人离开原生家庭，到另外的城市建立自己的小核心家庭，核心家庭有夫权，但上一代的权力控制变弱了，所以春节是重新让家庭父权稳固的一个时空。所以春节就是逼婚和逼生高发的时空。我们要敢于挑战这样的一个文化，而年轻人尤其是女人反抗家庭父权，现在是非常无力的，因为整个文化在不断的教化&孝&、&顺从&，尤其是性别化的责任，没有给人们一个反抗家庭、反抗顺从、反抗家庭父权的思想武器和道德武器。 年轻人不听长辈的话，不履行女性义务，在道德上没有立足之地，所以没办法反抗，就算经济独立都不行。所有人认为你在道德上是错的，反抗武器被剥夺了，被卸下来了。所以要改变，要重新定义什么是性别责任，重新定义女人对家庭的责任。要打破&孝&和&顺从&，包裹在道德糖衣背后的压迫性的文化。 认为非婚生育不伦早已过时 凤凰资讯：看你之前提过对放开单身生育的倡导，可以展开谈一下吗？ 吕频：现在国家始终不放弃家庭观，基于经济需求才开放二孩要找劳动力，但是不开放单身生育，实际单身生育有非常大的需求，但永远只在婚姻的框架下来谈生育。生育跟婚姻为什么要捆绑在一起？没有必要。生育的权利不只属于已婚人，这是两回事。国家在道德化、家庭观非常顽固，认为非婚生育是不伦的这是极其过时、反动的观念。单身生育有这么多需求，跟国家利益也不矛盾，只是道德问题上的冲突，所以要矫正这方面的道德痼疾。 （凤凰网：郭睿） （凤凰网版权稿件，转载请注明来源！）2015年全面放开二胎
2015年全面放开二胎有了新消息，为了调整我国的人口政策，2015年10月十八届五中全会决定全面放开二胎，这意味着一对夫妇可以生育两个孩子。全面二孩于日起正式实施。按人口与法修正案中规定，生育一孩或两孩的夫妻均可获得延长生育假的奖励。我国将实行生育登记服务制度，对生育两个以内（含两个）孩子的，不实行审批，由家庭自主安排生育。关注宝宝跟我学（baobaofood），提前学习宝宝喂养知识，轻松做厨神妈妈！南京大学人口学者陈友华曾表示，过去30年中国经济的发展得益于人口红利，但由于少子老龄化，将不可避免地进入人口负债阶段。日本因为少子老龄化导致的经济停滞值得中国警醒。在中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟看来，老龄化的大势已定，但放开全面二孩政策有可能使老龄化的曲线有所平滑。他认为，由于双独二孩、单独二孩政策早已经放开，全面放开二孩的受益人群只有非独群体。这部分人群中，“80后”、“90后”生育二孩的积极性较低，“70后”虽然相对可能再生育意愿高一些，但是由于大部分已经接近育龄晚期，真正能生育二孩的也有限，不可能造成过大的生育堆积。
日，全国人大常委会表决通过了人口与法修正案，全面二孩将于日起正式实施。这就意味着，2016年元旦以后出生的二孩，都是合法的。按修正案中规定，生育一孩或两孩的夫妻均可获得延长生育假的奖励。日，全国人大常委会第十八次会议审议《中华人民共和国人口与计划生育法修正案(草案)》。草案中明确，全国统一实施全面两孩政策，提倡一对夫妻生育两个子女。草案提出，本修正案自日起施行，也就意味着全面两孩元旦施行。日，国家卫生计生委副主任王培安在国新办新闻发布会上指出，二孩政策实施需要全国人大修订《人口与计划生育法》和相关的配套措施，然后各地依法组织实施。全国人大修法通过之日，就是这个政策生效之时。日，党的中共十八届五中全会决定，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。日，卫计委新闻发言人宋树立表示，以7月份卫计委例行新闻发布会上的说法为准。日，国家卫计委首次正式回复“全面放开二孩政策”，表示“目前正在抓紧制定相关规定。”卫计委一度表示“我国总人口仍然保持增长”，认为全面放开二孩政策，还是存在着生育反弹的风险。2015年5月举行的发布会上，媒体再次问及全面放开二孩政策是否有新进展时，宋树立曾直接回应，“没有最新态度”。2015年4月举行的例行记者会上，宋树立再次被问及这一问题时说，&单独二孩’不是句号”，往下走的目的就是要促进人口长期均衡地发展。日，国家卫计委副主任王培安在接受采访时被问到全面放开二孩政策的时间表， 他回应，国家卫计委早在2013年就组织了专家团队对中国的人口情况进行认真测算、调研和分析研究，“会在适当的时候上报中央进行决策”。2015年3月，全国两会期间，国家卫计委主任李斌在记者发布会上被问及全面放开二孩政策时说，“政策可以调整，国策不能动摇，时间表没有”。2014年11月，国家卫计委发言人宋树立曾回应，卫计委将做好出生人口的监测预警，同时将跟踪调研分析生育水平的发展变化，为逐步调整完善生育政策打下基础。
日，党的十八届五中全会允许普遍二孩政策，提出全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。这是继2013年，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。目前我国人口情况如下：1、由于生育率低，国家人口规划指出要完善生育政策。在低生育率和人口老龄化加速的社会大趋势下，有学者赞同或明确支持逐步放开。在基本国策不变的前提下，日趋灵活的人口政策将有助于缓解中国人口老龄化带来的社会压力。2、一项受到学界一定认同的测算显示，如果2015年全国城乡统一放开“单独二胎”，则每年多出生的人口将比现在增加100万人左右，超过200万人的可能性很小。3、中国发展研究基金会发布的《人口形势的变化和人口政策的调整》报告特别提出，近期生育政策的调整方案应该是在全国分步实施放开“二孩”。第一步，在城市地区和严格执行一孩政策的农村地区即刻放开二胎;第二步，2015年，在实行“一孩半”（即有的地区第一胎为女孩的夫妇可以）政策的地区放开二胎，实现全国全面放开二胎的目标。4、专家研究认为，分区域分步分开二孩，可以避免同时全部放开二孩带来的人口大起大落式的剧烈变动，也可避免放开“单独”（即夫妻双方一方是独生子的可生二胎）带来的花费时间较长、贻误时机等问题。
2015年能全面放开二胎吗？日十八届五中全会决定：坚持的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。这是继2013年十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。时隔两年，单独二孩政策升级为全面放开二孩，不只是一次人口政策的调整，也是对亿万民众诉求的呼应。调整背后，是对以往计生政策的准确评估，也是基于中国经济社会发展和人口结构变化的利益权衡。无论是单独二孩政策，还是全面放开二孩，一定有符合条件的不少家庭不愿生。此前，据全国人大教科文卫委员会主任委员柳斌杰介绍，预计“单独”夫妇约有1000万对，而去年有生育二孩意愿的约100万对，今年确实能生育的还不到47万对。全面放开二孩政策真正落地，尚需经过相关的法定程序。在这个窗口期，相关部门应及时研究出台配套政策，让好政策及更多家庭。
2015全面放开二胎可能吗？“单独二孩”政策出台两年之后，“全面二孩”政策也得以确定。29日闭幕的中共十八届五中全会决定，坚持的基本国策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。全面放开二孩后，大家会不扎堆去生孩子，从而造成中国的人口猛增?有专家曾预测，二孩政策全面放开后，全国符合再生育条件的夫妇有近一亿对。“全面放开二孩后，随着之前积累很长时间的生育需求的释放，近期可能会出现生育小高潮，但长期来看不会出现大的生育高峰，也不会造成中国人口的大幅增长。” 马力表示。马力认为，一是因为当前生育成本高，人们想生生不起;二随着近年来人口政策逐步放开，全面二孩放开前大约只剩下15%的人不能生第二个孩子，因此缺乏形成大的生育高峰的基础;三是随着经济发展，社会保障不断完善，人们观念会从“养儿防老、多子多福”转变为更多要求自我实现，这种经济发展造成的“少子化”观念也影响着人们晚生晚育、少生优生，生育率也将保持低位。“‘单独二孩’政策出台之后的观察显示，生育二孩的意愿和数量并非在上限，而是在下限运行。”李建民称，观察“单独二孩”政策实施效果，符合政策条件的人群中，有生育二孩意愿的大概占到三分之一，所以在社会生育意愿较低的背景下，可以预判，全面二孩政策不会引发大的人口波动。
2015全面放开二胎什么时候实施？日全国人大常委会表决通过了人口与法修正案，全面二孩于日起正式实施。这就意味着，2016年元旦以后出生的二孩，都是合法的。按修正案中规定，生育一孩或两孩的夫妻均可获得延长生育假的奖励。2013年11月，中共十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策。当年12月，国务院向全国人大常委会提交了“调整完善生育政策的议案”，12月末的全国人大常委会通过了中共中央、国务院印发的《关于调整完善生育政策的意见》。该《意见》明确了各地落实“单独二孩”的实施方案。首先，各省(区、市)的政府制定实施方案，接着报国务院主管部门(即国家卫计委)备案。之后，各省人大或其常委会修订地方性法规。姜卫平介绍，我国正式启动“单独二孩”政策后，多地相应地修改了计划与生育条例。这导致了各地政策落地出现了时间差。如2014年1月，浙江、安徽、江西率先启动“单独二孩”政策，3月至6月多数省份集中实施，9月政策全面落地。以“单独二孩”政策的推出为参照系，全面放开二孩要落地，恐怕至少要经历4个关键程序：第1关：中共中央的决定；第2关：国务院制定调整意见，全国人大常委会批准；第3关：各地实施方案报批；第4关：地方人大修订计生条例。
什么时候放开二胎？日全国人大常委会表决通过了人口与法修正案，全面二孩于日起正式实施。这就意味着，2016年元旦以后出生的二孩，都是合法的。按修正案中规定，生育一孩或两孩的夫妻均可获得延长生育假的奖励。2015年10月党的十八届五中全会决定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。我国是世界上人口最多的国家，尽管自70年代初以来，我国实行计划生育的工作取得了很大成绩，但由于我国在50年代和年间先后出现了两次生育高峰，使得我国人口快速增长的趋势始终没有改变。进入80年代后，人口增长的速度加快，每5-7年即可增长1亿人口，如此庞大的人口将给经济和社会的发展带来巨大压力。1982年十二大，计划生育被确定为基本国策。实行计划生育，严格控制人口增长，坚持优生优育，提高人口质量，直接关系到人民生活水平的进一步提高，也是造福子孙后代的百年大计。生育要有计划，但计划也并非一成不变，正所谓“文章因时而著，政策因时而易”。从1980年提倡一对夫妇只生一个孩子，到1984年提出在农村适当放宽生育两孩的条件，然后是2013年单独二孩政策的通过，再到今天的全面放开二孩，我国一直在处于动态调整的“进行时”
什么条件可以？2015年10月，十八届五中全会决定，全面放开。至此，实施了30多年的独生子女政策正式宣布终结。只要是合法的夫妻就享有生育二胎的权利，不再受“单独二孩”政策或“双独二孩”政策的限制。从1980年“一胎化”算起，中国的已经实施了35年。相比当初担心“人口爆炸”，今天中国的人口形势已经发生了历史性转变。生育率过低、人口老龄化、性别比失衡、青年占比下将等问题已经成为共识。随着生育管制政策的持续，生育率持续走低。据2010年第六次人口普查的数据，中国当年生育率为1.18，如果再加上漏报的数据，学界普遍认为仍在1.5以下，远低于世界2.5的世界平均水平。而中国治理性别比失衡13年，依然未将其拉回正常值。人口学家梁建章曾表示：“(2013年的调整) 实际上效果应该是比原先想象要小得多。首先只是城市人口，这些城市居民本来生小孩的欲望就比较低，现在放开的话，从原来只想生一个，到现在能够生一个半左右，最多会到一个半左右。一个半还是平均来说，再跟农村平均一下，实际上中国生育率还会远远低于2的水平，如果是1.3、1.4的水平，每一代人要减少30%到40%，无论从历史上还是从世界范围内都是非常低的，也是被认为是不可接受的。即使是完全放开的话，它的生育率也不会比一个半多多少，城市里面很多妇女由于工作，由于抚养压力，由于结婚晚婚各种各样的原因，生小孩本身的欲望就非常低。”&
从“双独二孩”“单独二孩”政策的实施情况看，各省份出台具体细则的时间各不相同;各省份对“抢生”的态度也相差较大。虽然各地有根据本省份实际情况调整计生政策的权力，但从全国计生政策调整的整体上看，多少有些不平衡。日， 国家卫计委相关负责人表示，根据十八届五中全会的精神，需要提请全国人大常委会修订《人口与法》，配套的法规规定也要相应修订。修订后的《人口与计划生育法》施行之日，就是全面两孩政策正式实施之时。之前，各地各部门都必须认真执行好现行的人口与计划生育法律法规，维护良好的生育秩序，不得自行其是。
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您好，日，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对外宣布了单独二胎政策，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。就目前的形势看，应该是可以的，但是也不是绝对的，政策随时会变，就目前看，只要夫妻双方有一方是独生子女的就可以生育第二胎了。
有一个子女，经指定医疗机构诊断证明为非遗传性病残，不能成长为正常劳动力的；夫妻一方为独生子女，并且只有一个子女的；
再婚夫妻双方只有一个子女的等情况下可以生二胎，相关详情建议去当地相关部门咨询。
你好。虽然尚未全国范围内实施，但计划生育二胎新政策是怎样的年龄限制还是可以了解到一些的。在日开始实施单独二胎政策的北京，是最早实施的城市，它要求对老年人群、困难家庭和失独家庭要给予特别扶助。尤其可见，只要是育龄夫妻，头胎非多胞胎的，都适用于二胎新政。
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