随州市开展“防治结核病日”宣传
　　3月24日是第20个&世界防治结核病日&，今年的宣传日主题是&你我共参与，依法防控结核&&发现、治疗并治愈每一位患者&。
　　为提高群众对结核病防治的认识，当日，我市在城区大润发广场举行了大规模的宣传活动，医务人员在活动现场通过悬挂横幅、设置宣传展板和发放宣传单等方式向广大市民宣传结核病的预防常识和常见症状，以及国家主要免费政策等。
　　市卫计委、市疾控中心及随州职业技术学院医护系学生志愿者们，积极参与此次宣传活动，并发放肺结核防治宣传资料，为市民解疑答难。活动现场，医护专家免费义诊、测血压和血糖，医务人员向市民宣传结核病的有关政策和防治知识，志愿者上街派发宣传资料，受到市民欢迎。
【责任编辑：木木】
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省委巡视组反馈意见整改方案
来源：随县“两转一推”办公室&&&&编辑：随县网&&&&发布时间： 14:47&&&&浏览次数：
随县文〔2011〕21号
中 共 随 县 县 委
关于印发《省委巡视组反馈意见整改方案》的
通&&&&&&&&&& 知
各镇、场党委，炎帝神农故里风景区、经济开发区、桐柏山太白顶风景名胜区党工委，县人武部党委，县委各部委，县级国家机关各办局党组（党委），各人民团体党组：
《省委巡视组反馈意见整改方案》已经省委第三巡视组批准同意，现印发给你们。请结合实际，认真抓好整改工作。
中共随县县委
省委巡视组反馈意见整改方案
根据省委统一安排部署，省委第三巡视组于日至5月26日对我县进行了巡视。巡视期间，省委巡视组严格按照巡视工作条例，通过听取汇报、测评、座谈、查阅资料、走访、交流、接访等多种形式，对我县2009年7月建县以来贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式、领导班子建设和选拔任用干部、党风廉政建设、干部作风建设等方面的情况进行了深入细致的巡视检查。巡视组在充分肯定我县经济社会发展取得成绩的同时，指出了我县在领导班子建设、经济社会发展、党风廉政建设、干部选拔任用和干部作风建设等五个方面存在的薄弱环节，并提出了三个方面的建议。县委对巡视组的反馈意见高度重视，先后召开县委常委会，成立整改工作领导小组，专题研究整改工作。结合随县实际，特制定如下整改方案：
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会精神、胡锦涛总书记在湖北视察重要讲话精神和纪念建党90周年大会上的讲话精神，围绕&农业稳县、工业强县、旅游活县&发展战略和建设&世界华人寻根谒祖朝圣地、华中生态文化旅游名胜地、湖北特色农产品加工出口基地和随州新型工业基地&奋斗目标，结合省委巡视组反馈的意见和要求，在全县深入开展&两转一推&（转变干部作风，转变发展方式，推进随县跨越式发展）为主题的活动，着力解决影响随县经济社会发展的突出问题，进一步加强领导班子和干部作风建设，优化发展环境，增强执政能力，全力推进活力随县、魅力随县、和谐随县建设，推动全县经济社会实现跨越式发展。
二、整改步骤
全县集中整改活动时间为日至日，分四个阶段进行：
第一阶段，制定方案、宣传发动阶段（6月1日至7月15日）：制定全县整改方案，报省委第三巡视组审批后实施；集中召开动员会议，层层成立工作专班，研究整改措施，制定工作方案，实施宣传发动。
第二阶段，全面整改阶段（7月16日至9月30日）：全面落实整改措施，健全各项规章制度，确保取得整改实效；9月下旬向省委第三巡视组上报整改情况。
第三阶段，巩固提高阶段（10月1日至10月31日）：开展整改&回头看&活动，巩固整改成果，健全长效工作机制。
第四阶段，检查验收阶段（11月1日至11月30日）：对全县整改活动情况进行全面检查验收。
三、整改内容
（一）关于领导班子建设问题
（1）进一步加强理论武装。以建设学习型组织、学习型政党为抓手，认真落实《开展&一学三争&活动建设学习型党组织实施方案》，重点抓好领导班子和领导班子成员的政治理论和业务知识的学习，深入学习毛泽东思想、邓小平理论、&三个代表&重要思想、科学发展观、胡锦涛总书记在湖北视察重要讲话精神和纪念建党90周年大会上的讲话精神，系统掌握中国特色社会主义理论体系。坚持县委中心组学习制度，创新县委中心组理论学习的方式方法，综合运用集中学习和自学相结合，听讲座与开展讨论相结合，理论学习和调查研究相结合。进一步加强县（处）级领导干部在线学习管理；制定中心组学习计划，每月学习不少于一次；认真做好学习记录，特别是记录好在讨论过程中每位领导的发言，做好学习文字材料、影像、图片等资料的收集整理，对有建设性的意见及时进行归纳总结，将理论学习成果转化为现实生产力。建立领导干部理论学习考核制度，每年组织一次学习心得交流活动，并将学习情况纳入领导干部年度述职和考核的内容。
责任人：陈德贵、张健、朱军
责任单位：县委办、县纪委、县委组织部、县委宣传部
（2）进一步加强执行力建设。认真落实领导班子分工负责制，充分调动班子成员的积极性，强化政府执行力建设，形成齐抓共管的工作合力；县委督查室、县政府政务督查室要加大对县委、县政府决策部署和决议、决定的督办力度，健全重点工作、项目督办工作机制，坚持并完善重点工作责任分工定期通报制度，以督办促落实。
责任人：陈德贵、张健、万明、李经发
责任单位：县委办、县政府办
（3）进一步强化科学发展意识。坚持发展第一要务，切实增强全县各级领导班子的大局意识、争先意识、创优意识和责任意识，班子成员不仅要改变思维方式，更要改变行为模式，树立开放合作理念，营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的浓厚氛围，用随县精神打造一流的工作效率，取得一流的工作成效，团结带领全县党员干部充满激情地干事创业。
责任人：陈德贵、张健、刘光辉、胡应海、万明、徐正友、李经发、朱军、万良传、徐锋、金安翔、张光运
责任单位：县委办、县人大办、县政府办、县政协办、县纪委、县委组织部、县委宣传部、县委政法委
（4）进一步提高民主生活会质量。一是征求意见和建议的途径进一步扩广，采用多种方式，开辟不同渠道，收集各方面的意见建议；二是意见建议梳理工作进一步具体，组织专门人员对社会各界提出的意见和建议，原汁原味地进行梳理，分门别类地加以汇总；三是谈心交心环节进一步健全，分不同层次在班子成员之间、县分管领导和联系部门主要负责人之间、部门主要负责人与科室主要负责人之间进行谈心交流，找准问题和原因；四是分析对照进一步细化，将收集到的意见建议以书面形式向班子成员据实通报，查找问题和不足，明确整改目标。严格遵守党内生活准则和制度，开展批评与自我批评，加强思想交流，提高党性修养。认真贯彻落实《党政领导干部廉洁从政若干准则》和党政领导干部选拔任用工作&四项监督制度&，县委决定，于7月下旬前分别召开县委常委、人大、政府、政协党组和县纪委、县委组织部领导班子民主生活会，会前，将县&四大家&和县纪委、组织部领导班子和个人的理论学习、工作作风、执政能力、廉政建设等方面的情况向全县各级党组织书面征求意见，并提交常委会，提出有针对性的整改措施；对征求的意见进行分类汇总，明确整改责任人，督促整改到位。
责任人：陈德贵、张健、万明、李经发、万良传、徐锋
责任单位：县委办、县人大办、县政府办、县政协办、县纪委、县委组织部
（二）关于转变经济发展方式问题
&1、加快发展现代农业
（5）狠抓基地建设。按照&一镇一业、一村一品&发展思路，不断壮大优质粮、蔬菜、食用菌、畜禽、干鲜果、茶叶、马铃薯、花生等八大种植板块基地建设，重点抓好均川、安居等镇万亩连片水稻高产示范区，新街、尚市等镇万亩连片小麦高产示范区，唐镇、厉山等镇万亩连片马铃薯高产示范区等三个高产示范区建设，大力发展木本油料种植，计划至&十二五&末发展到50万亩。
（6）推进产业化经营。推进农业标准化种植和生产，促进农业种植提档升级。加大农产品品种改良、种植技术更新力度，加快林业系统体系、产业体系建设。大力发展农村经济合作组织，充分发挥其在现代农业发展中的作用，出台有关鼓励措施，扶持农民专业合作组织快速发展，加强专业培训，引导规范运行，提高经营管理水平，力争2011年新发展农民专业合作社60家。
（7）培育龙头企业。随县农业资源丰富，特色农产品品牌多、种类全，但面临各自为阵、资源分散的现状。我们将聘请专业队伍策划全县性大品牌&&&神农&牌，全县所有特色农产品在此大商标下分解成若干小商标。全力扶持龙头企业，实行&农超对接、品牌打造&战略，大力实施农产品加工&四个一批&工程，加快建设特色农产品加工园。培优壮大裕国菇业、耀兴大海、二月风食品、金银丰食品等一批本土农业产业化龙头企业，增强辐射带动能力，引进中粮集团等一批&国&字号龙头企业，引导和支持一批骨干企业通过引进嫁接、联合重组、技改扩能、增资扩股等手段做大做强，力争形成一批在全国有影响的农产品品牌，新培养一批省级、市级龙头企业。责任人：万明、徐正友、高晴责任单位：县农办、农业局、林业局、水利局、发改局、科技局、科协、供销社
2、加快推进新型工业化
（8）打造发展平台。一是加快县城建设。围绕&宜居、宜业、宜游&的总要求，凸显&古、全、美、新&四大特色，努力建成&全国生态园林样板县城&。当前，重点在&争取土地指标、畅通融资渠道、创新建设模式、加快建设速度、确保新城品味&上做好文章，抓好县行政中心、烈山湖风光带、炎帝大道、县二级客运站、随广物流中心、随县宾馆、厉山老镇区改造等12大重点工程建设，力争全年完成县城建设投资20亿元。今年8月底前完成厉山二桥建设任务，国庆节前炎帝大道竣工通车，年底完成县二级客运站和烈山湖风光带主体工程。二是加快园区建设。倾力打造县经济开发区，完成3.8平方公里园区基础设施建设；启动开发区&园外园&建设，拓展园区发展空间，使开发区规划面积达到30平方公里，力争今年再引进项目20个以上，其中亿元项目5个以上；建成投产15家，实现产值20亿元、税收2000万元。抓好闽商石材工业园的提档升级，力争今年引进精深加工项目10个，投产企业达到30家，实现产值25亿元。鼓励各镇（场）发展工业园区和特色小区，抓好各镇（场）特色工业园基础设施的完善和管理服务的规范，增强承载力和吸纳力。
（9）培植市场主体。通过实施&中小企业成长工程&，积极主动帮助企业解决在土地、信贷、技改等方面遇到的困难，全力扶持一批具有发展潜力的小企业尽快成长为规模企业，力争全年新增规模以上企业30家、产销双过亿元企业6至8家。其中，工业基础、区位条件较好的镇力争净增规模企业3家以上，其它镇力争不少于1家。
（10）培育产业集群。重点瞄准特色农产品加工、汽车零部件、纺织服饰、石材加工等产业，一手抓招商引资，一手抓现有企业的提档升级，不断壮大产业规模，完善产业链条，提升产业层次，力争今年农产品加工、汽车零部件、纺织服饰、石材加工分别实现产值50亿元、20亿元、20亿元、35亿元。
（11）全力招商引资。根据&农业稳县、工业强县、旅游活县&三大战略，县委将成立三个工作专班，每个专班由分管县委常委任组长，县&四大家&其他领导任副组长，各相关职能部门负责人为成员，把部门力量整合到三个专班来，并结合运用好县里的&通才&和&专才&，将招商引资与推进农业现代化、新型工业化、旅游产业化、城乡一体化等结合起来，立足招大商，用大项目推动随县工业化进程；强化激励约束机制，创新招商方式方法，努力引进一批产业关联强、技术含量高、资源消耗少的大项目落户。当前，重点抓好上汽集团总投资17亿元的工程车整车生产项目、中航工业动赢公司投资20亿元的防盗车项目、上海子墨集团投资2亿元的高端生态项目、福建泉州沥阳手袋公司投资2亿元的箱包项目、襄阳中阳公司投资3亿元的风电项目、香港华润集团投资10亿元的风电项目、深圳顺络电子公司投资10亿元的电子元件项目等等，做好这批大项目的洽谈、签约、落户工作，力争今年引进5000万元以上项目30个，实际到位资金30亿元以上。
（12）推进技术创新。今年力争落实500万元以上技改项目30个，支持企业加大技改投入，不断提升装备、技术和工艺水平；同时，要积极牵线搭桥，支持企业与大专院校、科研院所开展技术合作，兴建技术研发中心，提高关键技术和产品的自主设计、制造和集成能力，培育精品名牌，提升核心竞争力。
（13）开展全民创业。在全县广泛开展创业教育，大力培植、倡导敢想敢干、艰苦创业的精神和崇尚创造、褒扬成功、宽容失败的价值观，大力培育创业文化，让创业成为每个人的价值取向和自觉行动，成为全社会的风尚。完善和落实各种支持创业的政策措施，鼓励凡具有合法身份的公民、法人及其它组织依法从事各类生产经营活动，在财政、税收、土地、职称评定、厂房租赁、融资担保等方面给予所有创业者最大限度的扶持，全力激活各种生产要素。努力拓宽创业渠道，支持和引导农村致富能人开发山水资源创业、科技人员兼职创办企业、在外成功人士回归创业和城镇下岗失业人员、征地拆迁居民、回乡军人、大中专毕业生等自主创业。切实加强创业服务，组织和引导各地各有关部门开展创业咨询、创业计划辅导、代理申办手续、小额贷款等各种服务，全力支持群众创业，力争今年新增各类市场主体2000个以上。
责 任 人：陈德贵、张健、刘光辉、胡应海、万明、李经发、何仁义、刘飞、马恒、刘银洲
责任单位：县发改局、经信局、招商办、财政局、国税局、地税局、统计局、环保局、科技局、经济开发区、闽商石材工业园
3、加快发展第三产业
（14）加快交通物流网络建设。加快以县城为中心的商贸物流网络建设，重点抓好厉（山）均（川）公路和明玉珍故里、桃花园景区2条旅游公路建设，县铁路二级客货运站建设项目、随信铁路随县段与宁西铁路增二线及电气化改造工程等，支持配合麻竹高速公路西段、316国道17公里一级公路改道等项目建设，做好武汉至西安客运专线、随州至安庆铁路、月山至益阳铁路随县段等项目前期工作，保持投资持续较快增长。加快随广物流公司建设进程，该公司拟投资1.5亿元，规划面积160亩，在厉山铁路货运站附近建设集仓储、冷藏、物资配送于一体的随广物流大市场，该项目建成后将成为随州乃至鄂北最大的物流中心。
（15）统筹抓好城市综合体建设。在县城建设中，统筹抓好集商业、居住、办公、旅店、展览、餐饮、会议、文娱和交通等于一体的多功能综合体建设，建立一种相互依存、相互助益的能动关系。通过综合体建设，聚集城市人气，提升城市品位，进一步缓解交通压力，降低生活成本，提高生活质量。
（16）壮大生态文化旅游业。一是加快融入鄂西生态文化旅游圈，巩固&一主两翼&旅游发展格局，主推&拜始祖&游桃园&泡温泉&玩漂流&旅游线路，着力建设厉山、洪山、万和三个旅游中心镇，随中重点抓好炎帝神农故里景区三期建设，随南重点投资5亿元启动玉龙温泉东区及长寿谷工程建设，随北重点抓好玉龙漂流工程项目建设，同步推进太白顶景区建设。炎帝神农故里景区、玉龙温泉积极争创国家5A级景区，玉龙漂流争创国家4A级景区，尚市桃花园按国家3A级景区标准打造。创建100个星级农家乐示范点。叫响&拜祖文化游&&温泉养生游&&森林探险游&和&乡村观光游&四大旅游品牌。加大推介力度，吸引各类游客观光。今年力争接待游客320万人（次），旅游收入突破24亿元。二是加大旅游景区周边环境整治力度。严格落实《县人民政府办公室关于加强旅游生态环境保护工作的通知》精神，对于部分大型采石场在鸡鸣山、七尖峰等原生态景区内大规模开采花岗岩以及少数地方乱砍滥伐导致部分旅游道路沿线几乎无树可观现象，组织专班对旅游规划区内的开发建设项目进行全面清理检查，及时制止旅游规划区内一切破坏生态环境的行为；对已被破坏的旅游生态环境，按照&谁批准谁负责、谁破坏谁恢复&的原则，责成相关单位制定恢复计划并组织实施，对生态保护与恢复治理措施未落实或落实不到位的，限期整改。三是进一步整合社会资本和民间资本，出台相关政策，鼓励客商投资开发旅游景区，加大扶持力度。
责任人：张健、刘光辉、何仁义、刘飞、高晴
责任单位：县发改局、经信局、国土局、交通局、旅游局、财政局
4、加大财政支撑力度
（17）加强财税建设。一是将省政府下放到地方增值税8%、营业税30%、所得税15%全部下放到各镇（场），耕地占用税、契税由县、镇（场）共享，增加各地地方一般预算收入规模和分享比例；二是鼓励镇（场）发展经济、培植财源的积极性，对地方一般预算收入增长超过全县平均水平的镇（场）给予激励性转移支付，对税源比较薄弱且地方一般预算收入增长达到全县平均水平的镇（场）给予保障性转移支付；三是对各地超过收入基数部分按县、镇2：8比例分成。今年全县地方一般预算收入过1000万元的镇（场）要达到3个、500万元的达到4个、100万元的达到9个，对达到1000万元的镇（场）给予重奖。
（18）加快发展金融服务业。争取市级金融机构设立相应分支机构，构建专项服务随县经济的平台和桥梁。引导民间资本投向中小企业，优化中小企业融资环境。支持担保公司发展，加大为中小企业服务力度。促进银企合作，解决中小企业融资难题。
（19）化解村级债务。引导村集体发挥自身优势，采取资源开发、土地营运、实体带动、服务创收、资本运营等多种形式，发展壮大集体经济，为化解债务提供保障。区别债务形成原因，采取多种途径化解村级债务。加强村级财务监管，防止新增债务。壮大集体经济，力争80%以上村年集体经济收入达5万元。
责任人：万明、徐正友、刘银洲、吴克勤
责任单位：县农办、农业局、财政局、统计局
5、积极建设生态随县
（20）推进节能减排。加强建设项目环保&三同时&监管及查处力度，对未经环评审批的建设项目，依法责令停止建设；对&三同时&制度不落实、环保设施未验收或验收不合格而投入生产的企业，责令停止生产；对逾期未完成整改任务擅自投入生产、超标排放污染物的建设项目，以及擅自停运治污设施、直排偷排污染物的生产企业，依法严肃处理，并追究相关人员的法律责任。
一是进一步加大对闽商石材工业园的规范管理。提高石材业的准入门槛，发展精深加工产品，督促入园企业严格落实《关于闽商石材工业园环境综合整治工作方案的通知》精神，对所有企业进行检查，对整治措施落实不到位的企业，下达停产整治通知书，督促企业落实整治措施。①关于粉尘污染问题。要求各石材加工企业严格落实湿法生产，对改料、抛光作业点全部安装喷淋装置；每日定时对厂区加工点沉积的泥浆进行清理，对废石堆场的坡面和表面进行工程处理或覆草绿化，减少扬尘量，降低粉尘污染。同时协助企业制定生产现场管理制度和废石回收处理办法，杜绝产品随意堆放和废石随意遗弃。②关于安全、劳保问题。严格督促企业强化劳动保护及职业健康监管，督促企业按规定为从业人员配发符合安全标准的劳动防护用品，建立健全职工职业卫生健康档案。要求企业按规定提取安全生产费用，缴纳安全生产风险抵押金，为从业人员购买安全生产责任险，确保安全生产一系列经济政策顺利落实，为职工生命安全及身体健康提供保障。③关于污水处理隐患问题。强制督促石材企业将加工产生的高浓度悬浮物废水排入尾矿库，进行物理沉淀，并对沉淀后的清水采取闭路循环技术，进行重复利用，禁止废水外排。要求各企业加强自查整改，对照环评报告书要求，规范化建设尾矿库，其坝高、坝体边坡坡比、排渗设施均需满足《尾矿库安全技术规程》的要求，滩顶高程满足生产、防汛要求；尾矿库边坡必须覆草绿化，提高坝体稳定性；严禁企业生产废水外排，必须回抽利用；尾矿库库满后应及时闭库覆土掩埋并恢复植被。对废弃石料石粉的处理和综合利用，在积极与相关院校联系后，已取得综合开发利用成果，不久将投入生产试验中。④关于山体及植被破坏问题。针对采石场造成山体及植被严重破坏，县委、县政府坚持&谁开发谁保护、谁破坏谁恢复&的原则，加强日常监督管理，严格要求各石材开采企业划定专用废石堆场，对矿山采矿口的弃石实行指定性堆放，所有废石集中到废石堆场进行掩埋，并将堆放的弃石进行平整，平整后上面堆放1.2米高深的客土，逐步覆土复绿，杜绝废石块随意丢弃，遏止采石区环境恶化的趋势。根据《水保法》对全县石材开采加工企业进行全面检查，督促完善落实水土保持措施，防止水土流失。所有企业依法编报水土保持方案，并对水土保持措施落实不力的企业下达限期治理通知书。
二是进一步加大对洪山食品工业园的整改力度。将13家企业列为2011年随县突出环境问题挂牌督办企业，责令园区企业今年8月底前完成限期治理任务，做到达标排放，经环保部门验收合格后方可生产。
三是进一步加大对柳林养殖场的污染治理力度。将共富牧业的污染治理与总量减排相结合，督促其加快日处理50吨废水治理工程建设步伐，建设期间严格控制生猪存栏，减少污染物排放量，待项目调试完成后，及时申请环保验收，同时，要求企业实行产业转移，逐步将企业迁出敏感区，彻底消除养殖场的环境污染问题。
（21）进一步加强林业资源保护。针对省委巡视组提出的我县部分乡镇存在乱砍滥伐现象，我们将从以下四个方面加大整改力度。一是梳理所有采伐方面的政策，理顺报批程序，加强对林政资源管理人员的培训，规范操作，对所有采伐均按程序逐级报批。二是提升林勘队资质，强化伐区源头管理，加强伐区调查设计队伍建设，提高全体调查人员的业务素质，充实技术骨干，做到伐区调查设计单位和个人双持证。三是严格林木采伐作业设计。坚持按照《湖北省林木采伐技术规程》，进行伐区作业调查设计，为采伐单位（个人）申请林木采伐的类型、方式、范围、数量、树种等提供可靠数据。四是建章立制，实行责任追究。进一步规范林政资源管理人员的行政行为。认真执行《湖北省森林采伐管理办法》、《湖北省林木采伐技术规程》，严格执行年森林采伐限额，实行采伐规划管理制度和凭证采伐制度，进一步加强林木采伐管理，严禁引进资源高消耗型企业，严格控制森林资源消耗，建立错事追究制度，做到从申请到采伐的各个环节按照&采伐管理办法&&林木采伐技术规程&的规定要求进行，哪个环节出现问题，坚决按制度规定予以追究责任。
（22）进一步加强水资源保护。一是加强饮用水源地管理。制发了《关于禁止库塘投肥养鱼和规范养殖场建设的通知》（随县政发〔2011〕4号），在全县所有属集中供水饮用水源的小（一）型、小（二）型水库、大堰塘均禁止化肥养鱼，坚决实行人放天养。对水源保护区范围内的排污企业、餐饮经营店铺、旅游开发项目、畜禽养殖行为进行整顿、登记、评估，建立安全档案。制定监控方案，加强监控，定期督查，并广泛发动群众进行举报，切实消除水源地安全隐患。不仅保护了城镇居民的&大水缸&，也照顾好了农家的&小水缸&。二是实行取水许可管理。严格实施建设项目水资源论证制度，按用水单位申报，核发取水许可证，认真组织开展取水许可执行情况检查。三是开展地下水开采专项整治，保障地下水资源的可持续利用。四是开展入河排污口整治。水利、环保、城建、农业、公安等部门联合执法，加大排污监管力度。五是强化重点水功能区水质监测。对全县重点水功能区和河道等地表水体进行水质、水量的监测与分析，掌握水质动态，加强水质监管。
责任人：陈德贵、张健、万明、徐正友、金安翔、刘飞
责任单位：县发改局、经信局、招商办、环保局、林业局、水利局、科技局、吴山镇、洪山镇、柳林镇
6、着力构建和谐随县
（23）深入推进社会管理创新。一是建立&两实全覆盖&常态化工作机制。成立&两实全覆盖&专业队伍，落实专职流动人口管理员和楼栋治安信息员，建立信息定期补录办法，对实有人口、实有房屋信息及时更新。二是建立视频监控系统。对重要部位、重要单位、重要路段等实行视频监控，根据省政府要求，我县今年要先期完成800个视频探头任务。按照&先急后缓、分类建设、逐步推进&原则，采取&政府承租、运营商出资承建、公安机关管理使用&的市场化建设模式，争取早见成效。三是加强道路交通管理。科学组织道路规划，探索道路交通管理社会化的新办法，从源头上加强交通管理。完善交通信号、标志、标线等基础设施建设，形成&政府主导、部门负责、社会参入&齐抓共管的交通安全管理新格局。
（24）维护社会平安稳定。进一步健全矛盾纠纷排查调处工作机制，确保小事不出村，大事不出镇。继续坚持领导定期接访、带案下访、包案息访等制度，完善涉法涉诉案件联合接访机制，积极发挥联合接访中心的作用。对进京赴省涉法涉诉重复访、非正常访积案，再加力度、再上措施，力争在省市督办的期限内提前完成。对改制企业困难职工、征地拆迁群众、涉军人员、辞退民师、移民等群体，继续落实县级领导牵头、专班包保的责任制度，深入调查研究，认真解决有关问题；对于因体制、政策原因一时没有条件解决的，做深入细致的思想工作，确保不发生集体赴省进京上访。健全社会治安防控体系，适时开展严打整治行动，切实维护社会平安稳定。认真搞好艾滋病、结核病防治宣传工作。认真落实&四免一关怀&政策，充分发挥均川镇和安居镇温馨家园作用，广泛开展社会救助和生产自救，有效遏制艾滋病蔓延势头。积极做好艾滋病高危人群的监测，对在押人员、机动车驾驶员、外出务工人员、娱乐场所服务人员、静脉吸毒人员、性病患者等抽血进行艾滋病病毒抗体检测。借助项目整体推动结防工作，全面实施现代结核病控制策略。
责任人：张健、万明、李经发、朱军、金安翔、张光运、何仁义、刘玲
责任单位：县委政法委、信访局、经信局、教育局、卫生局、民政局、移民局、公安局、法院、检察院
（三）关于党风廉政建设问题
（25）严格落实党风廉政建设责任制。认真落实党中央、国务院新修订印发的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，明确党政领导班子及其成员&一岗双责&的政治责任、工作内容和工作要求；健全由领导干部带队对下一级领导班子落实责任制情况的考核制度；建立党风廉政建设工作评价机制，扩大干部群众参与民意调查的范围，提高民意调查结果在考核结果中的比重；强化考核结果运用，严格执行县委《关于落实党风廉政建设责任制年度考核结果的运用办法》（随县办发〔2011〕6号），把考核结果纳入对领导班子和领导干部综合考核评价体系之中，形成考核评价激励机制。
（26）扎实推进惩防体系建设。把惩防体系建设任务纳入经济社会发展和党的建设全局,列入党风廉政责任考核；认真落实《关于实施&三重一大&民主决策制度的意见》，县委、县政府以身作则，率先垂范，以健全&三重一大&制度为重点，明确&三重一大&事项及标准，提高制度的可操作性；制定《关于贯彻落实&建立健全惩治和预防腐败体系年工作规划&实施意见》，加大对重大项目建设，特别是县城建设的腐败风险监管力度，明确部门职责、责任人职责，强化责任主体，完善体制机制，加强督促检查，强化工作创新；系统推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩处各项工作，以廉政风险预警防控为切入点，全员查找腐败风险点，制定和实施相应的预警防控措施，确保权力运行安全、资金使用安全、项目管理安全、干部成长安全。
（27）切实加强领导干部廉洁自律工作。加强理想信念教育、艰苦奋斗教育、党纪条规教育、权力观教育和警示教育力度，增强反腐倡廉教育的针对性和有效性，提高领导干部廉洁从政意识；认真开展&反腐倡廉制度建设推进年&活动，规范广大党员和公务人员的廉洁从政行为，重点针对群众反映强烈、影响群众切身利益的行为逐步加以规范；严格执行领导干部不当行为问责制、领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等制度，对决策失误、工作严重失职的严肃追究责任；严格执行党员领导干部个人重大事项报告制度、领导干部外出报告制度、领导干部经济责任审计制度，加大制度执行情况专项检查力度，严肃查处违反制度行为，集中组织开展《廉政准则》执行情况专项检查和&小金库&、公务用车、节庆、庆典专项清理；加大查处违反廉洁自律规定问题的力度，发现一起，查处一起，典型案件在一定范围内通报，发挥好对党员干部的警示教育作用。
（28）加大财政资金监管力度。规范财经行为，强化预算执行纪律，加大国库集中支付力度，认真执行《政府采购法》。加强公用经费管理，杜绝与招商无关的公费考察活动，从严控制接待费用，严肃查处以接待费用名义列支其它费用的行为，开展规范公务员津补贴专项清理。加强项目资金管理。项目资金必须做到专款专用，对擅自改变用途的，除全额追回外，在下一年度内不再申报或安排项目资金。加强财务管理。单位&一把手&不得直接分管财务，实行民主理财和重大支出报批制度，坚持财务公开制度，对事关民众切身利益的财政性资金在县政府门户网站上公开，各单位财务定期在干部职工大会上公开。严肃财经纪律，推行监察、财政、审计联合监督检查机制，健全财经违规违纪案件移交制度。实行领导干部经济责任审计制度，对负有经济责任的党政主要领导干部实行&逢提必审、先审后提&，&逢离必审、先审后离&，经济责任审计结果报告归入被审计领导干部本人档案。
（29）优化纪检监察机关执纪执法环境。坚决支持纪检监察机关履行职责，切实加强和充实纪检监察工作力量，加大财政支持力度，确保办案所需的经费和设备。旗帜鲜明地支持纪检（监察）等有关机关查办腐败案件，坚决杜绝干预和说情风，整合司法、审计等部门力量全力支持纪检监察机关办大案、办铁案。健全执纪执法机关情况通报制度，对已查实的违纪案件当事人、受到刑事处罚的人员，按照有关规定，及时给予相应的组织处理或党政纪处分。
（30）加大案件查办工作力度。坚持把查办案件摆在反腐倡廉建设的突出位置，始终保持惩治腐败的高压态势，以查办案件新成效取信于民。严肃查处发生在领导机关和领导干部中的贪污贿赂、失职渎职案件；严肃查处侵占各种惠民补贴、土地补偿、扶贫救灾、移民安置等专项资金以及擅自处置集体资产资源、侵吞集体收益的案件；严肃查处干扰破坏甚至操纵基层选举的案件；严肃查处发生在工程建设、国土资源、房地产开发领域的案件，坚决遏制腐败现象滋生蔓延的势头。完善反腐败案件协调工作机制，建立健全案件主办人制度和反腐败案件协调领导小组联席会议制度，加强对重大案件的协调、指导和督办，力争在查办大案要案上实现重大突破。建立查办案件协作区制度，加大对镇（场）办案工作的支持和指导，不留办案空白镇（场）。注重发挥办案治本功能，坚持以查促教、以查促管、以查促纠、以查促建，努力取得良好的政治效果、法纪效果和社会效果。
责任人：陈德贵、张健、万明、万良传、徐锋
责任单位：县纪委、县委组织部、县财政局、审计局、农业局、公安局、法院、检察院
（四）关于干部选拔任用问题
（31）加快协调少数部门和单位设置到位。鉴于去年下半年、今年初全省&六个一批&招考，县委主要领导处于考察和调整期间，按有关规定不得提拔调整任用干部，18家副科级事业单位只能由筹备组负责同志主持工作。目前县委主要领导已任命到位，县委迅速启动了全县副科级事业单位主要领导的考察工作，已于6月7日县委常委会上研究任命。同时我们将积极与相关部门联系尽快设立中国人民银行随县支行和随县供电公司（随县邮政储蓄银行已设置到位）。
（32）统筹解决超编和缺编问题。以今年集中换届为契机，统筹解决乡镇领导班子成员超职数问题。对于县直部门缺编问题，以逐年面向全社会招考的方式予以解决，2009年全县招考了60名公务员，2010年招考了48名乡镇和政法公务员，今年将再招考61名乡镇和政法编制公务员。我们将进一步加大干部补充力度，切实解决好基层领导班子的性别结构、年龄结构、学历结构和专业结构等方面的问题。
（33）加大新提拔干部培训力度。进一步完善干部考核评价办法，坚持从德、能、勤、绩、廉等方面的现实表现来考核县管领导干部，采取实绩考核、民主测评、民意调查和上级评价等方法进行量化评价，根据量化结果作出县管领导班子和领导干部年度考核评价综合意见。原则上做到&先训后提&，确因特殊情况没有培训的，在提拔后一年内点名调训；对省委巡视组反馈的未按规定参加培训的36名人员，将在2011年秋季安排一次集中补训。继续坚持干部任免工作慎重酝酿、充分讨论、投票表决机制；严格按照《关于进一步规范党委（党组）讨论决定干部任免会议记录的通知》的要求，对干部任用讨论情况进行记录，确保汇报内容、与会人员发言、讨论内容、决议情况等记录规范详细。
（34）规范干部档案管理。逐步完善干部档案材料，加强管档业务人员培训学习力度，提升管理档案水平，2012年将增加财政预算，开展档案整理达标工作。今后领导班子换届或个别提拔任职进行民主推荐时，在提供参阅的干部名册上标明近三年年度考核评价结果；进一步加强干部考察材料、干部任免审批表、年度考核登记表等资料的收集、整理、归档工作。
（35）实施人才强县战略。坚持党管人才原则，继续深化干部人事制度改革，切实贯彻落实省委组织部、省人社厅、省公务员局联合下发的《关于健全履职机制，加强公务员平时考核工作的意见》，完善干部管理监督与激励保障机制，充分发挥乡镇副主任科员的积极性。加大人才政策宣传力度，建立人才工作联络员信息周报制度，对现有人才政策进行梳理、补充和完善；加大事业单位招考优秀、年轻工作人员力度，储备一批人才；加强对各镇&一村一名大学生计划&函授培训管理，确保圆满完成 &一村一名大学生计划&；加强职业技术教育和实用技能培训，着力培养一批行业领军人才,拟于2011年第四季度举办一期企业管理人才理论培训班；积极创新人才引进、流动机制，建立人才供求信息发布制度，开辟人才流动&绿色通道&，充分利用武汉等地的各类人才资源，为加快随县经济建设提供有力的人才支持。
责任人：陈德贵、张健、万明、万良传、徐锋
责任单位：县委组织部、县编办、县人社局
（五）关于干部作风建设问题
（36）切实加强干部队伍作风建设。发扬光大&艰苦奋斗、自力更生&的延安精神，创新发展&解放思想、实干兴县、艰苦创业、迎难而上&的随县精神，进一步鼓舞士气、提振精神、转变作风。按照&纠建并举、重在建设，标本兼治、重在治本，上下兼顾、重在领导&的原则，以过硬的政策和措施，切实整顿党员干部作风上存在的突出问题。开好以作风建设为主要内容的专题民主生活会，认真开展批评与自我批评，查找作风建设存在的宗旨观念弱化、法纪观念淡化、政绩观念虚化、生活观念腐化等突出问题，有针对性的制定整改措施。认真开展作风建设年主题教育活动，把作风建设与创先争优活动、创建学习型机关和效能建设结合起来，突出抓好&五个落实&，认真开展&五查五促&，促进干部作风转变，提升干部形象。即抓决策落实，查贯彻实施，促政令畅通；抓工作落实，查实绩效能，促事业发展；抓规范落实，查办事行为，促依法行政；抓服务落实，查作为表现，促环境优化；抓制度落实，查执行效果，促廉洁自律。建立作风建设的长效机制，着力打造&为民、开拓、务实、清廉&的干部队伍，建设&勤政、廉政、务实、高效&的党政机关。
（37）开展作风建设突出问题专项治理。坚决纠正政令不通问题，建立健全量化考核、责任明确、考核有据、奖罚分明的工作机制，全面推行重大项目建设和重要工作&限时办结制&，建立严格的&以目标倒逼进度、时间倒逼程序、下级倒逼上级、督查倒逼落实&的抓落实机制。坚决纠正奢糜之风，把纠正奢糜之风问题作为当前的重点来抓，规范公务接待，狠刹领导干部违规超标、超编制配备小汽车、新配高档办公用品等不正之风。进一步推进求真务实的工作作风，出台相关文件，精简、合并有关会议，严格控制发文数量，腾出精力抓落实。进一步改进文风，提倡写短文、讲短话、开短会，除全县综合型大会外，县委书记讲话一般控制在30分钟以内；进一步整顿会风，严肃会场纪律，会议期间参会人员不得接打电话，不得随意走动，要求一律关闭手机。针对带彩娱乐、抹牌赌博、大吃大喝，上班时间上网聊天、玩游戏、炒股、办私事等群众反映强烈的突出问题，组建督查专班，进行明察暗访，公开曝光，严肃处理。
（38）大力优化发展环境，提高服务水平。以深入开展&三评两查&（企业评机关、群众评科长、社会评站所，查处损害经济发展环境的典型、查处&不在状态&的党员干部）为抓手，以扎实推进&双联双创&（县直机关党支部联系农村党支部、机关党员联系农村党员、促进新农村建设创业、促进基层党建工作创新）为载体，狠抓案件查办，着力解决损害经济发展环境的突出问题，努力营造服务发展的舆论环境、优惠宽松的政策环境、高效便捷的服务环境、公平公正的法治环境、开放和谐的人文环境，努力把随县建设成为全省乃至全国投资发展环境最好的县之一。创新&政风行风热线&形式，切实解决群众关注的热点、难点和焦点问题，着力搭建党和政府与人民群众沟通交流的平台。全面清理涉企本、牌、证、照收费，切实减轻企业和群众负担。设立规费征收、涉企检查、行政审批三个安全&隔离带&，为企业营造一个宁静、无干扰的生产经营环境。建立完善岗位责任制、服务公开承诺制、首办负责制、一次告知制、限时办结制、超时默认制等制度，不断提高服务质量和水平。
责任人：陈德贵、张健、胡应海、万明、李经发、万良传、徐锋
责任单位：县委办、县政府办、县纪委、县委组织部、县人社局
四、整改要求
1、加强领导，强化责任。整改工作在县委常委会领导下进行。成立全县整改工作领导小组，由县委书记、县长陈德贵同志任组长，县委副书记张健任常务副组长，刘光辉、胡应海、万明、徐正友、李经发、朱军、万良传、徐锋、金安翔、张光运任副组长，县直有关部门为成员单位；领导小组下设办公室，办公室主任由县委办常务副主任张先勇同志兼任。县委常委班子全体成员要在思想上高度重视巡视组的反馈意见，切实增强大局意识、责任意识，以身作则，率先垂范，自觉接受各方面的监督，带头抓好自身整改，按照分工抓好分管领域整改工作。组建整改工作专班，具体负责组织、指导全县整改落实工作；负责整改落实情况的督查、整改信息的收集整理、整改进展情况的通报、整改经验的总结等日常工作。各地各部门要层层成立整改工作领导小组，组建工作专班，制定工作方案，研究整改措施，明确整改时限，落实整改责任；各级党组织书记是整改工作第一责任人，要负总责，亲自抓，确保在规定的时限内完成整改任务。
2、分类实施，扎实整改。凡具备整改条件的，马上整改；通过努力能够解决的，限期整改；受客观条件限制一时解决不了的，在一定范围内说明情况，并积极创造条件，采取得力措施逐步解决。针对整改过程中出现的新情况、新问题，及时研究部署，寻求有效解决办法，提出具有针对性的措施，确保整改工作高效、有序开展。县委督查室、县政府政务督查室和纪检（监察）、组织部门要充分发挥职能作用，强化督促检查，对重点问题进行跟踪督办，定期通报进展情况，确保整改任务顺利完成。
3、举一反三，建章立制。建立健全各类规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进各级领导干部作风转变的过程，成为推动经济社会科学发展、跨越发展的过程。同时，及时将整改进展情况及整改成效，向省委第三巡视组进行汇报，继续征求巡视组对整改情况及我县整体工作的意见和建议，争取进一步的帮助和指导，努力促使我县各项工作再上新台阶。
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