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　　(一)创新发展：以创新理念增强发展动力
　　我国下一个五年发展的基点放在哪里？《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确提出，一定要把发展的基点放在创新上，使之成为引领发展的第一动力。
　　下一个五年，我国发展将步入全面建成小康社会，实现&两个一百年&奋斗目标中第一个百年奋斗目标的决胜阶段。在这一重要的历史关口，党中央提出&创新、协调、绿色、开放、共享&五大发展理念，其中，创新居于首位，处在国家发展全局的核心位置。这对我们更好顺应经济社会发展新趋势，把握新机遇，化解新矛盾，有效应对日趋激烈的国际竞争，具有重大而深远的指导意义。
　　改革开放30多年来我国发展的一条重要经验，就是解放思想，勇于创新。党的十八大以来，随着改革的全面深化、创新驱动发展战略的实施，创新成果层出不穷。从高新技术产业强劲增长，到&双创&蓬勃兴起；从高铁、核电等中国装备走向世界，到科技进步贡献率大幅提升&&大量鲜活的实践无不表明：创新不仅是企业生存的内在需要，科技进步的有力武器，更是驱动一个国家、一个民族逆势奋起、持续发展取之不竭的源源动力。
　　放眼世界，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，发达国家推进高起点&再工业化&，国际竞争日趋激烈，我们的发展条件、比较优势正在发生深刻变化。下一个五年，我们要赢得更大的战略主动，就必须把发展基点放在创新上，加快形成促进创新的体制架构，实现发展动力转换，更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势引领发展。要让创新贯穿党和国家一切工作，使创新理念在全社会蔚然成风。
　　以创新理念增强发展动力，最根本的是增强自主创新能力。目前，我国经济发展表现出速度变化、结构优化、动力转换三大特点。谋划&十三五&时期经济社会发展，必须以创新的理念推动政府职能转变，不断强化企业创新主体地位和主导作用。要充分发挥市场的作用，破除制约创新发展的体制机制顽疾，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，加快形成一批有国际竞争力的创新型领军企业，更多涌现蓬勃发展的科技型中小企业，提高劳动密集型产品科技含量和附加值，营造资本和技术密集型产业新优势，提升我国产业在全球价值链中的地位。
　　以创新理念增强发展动力，最重要的是不断拓展发展新空间。我国物质基础雄厚、人力资本丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大，但发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出。用发展新空间培育发展新动力，用发展新动力开拓发展新空间，这是必须遵循的重要方法论。既要以区域发展总体战略为基础，推进重点地区一体发展和城乡发展一体化，开辟区域发展新空间；又要支持基于互联网的各类创新，通过实施&互联网+&行动计划，推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新，拓展网络经济新空间。既要支持新兴产业发展和传统产业优化升级，不断深化产业发展新空间；又要加快开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务，不断扩大市场竞争新空间。与此同时，还要坚持陆海统筹，不断开拓蓝色经济发展新空间。这是我国积极应对外部环境变化，更好利用两个市场、两种资源，推动互利共赢、共同发展不可或缺的重要方面。
　　(二)协调发展：不断增强发展的整体性
　　党的十八届五中全会提出的五大发展理念中，协调发展的理念是党中央聚焦全面建成小康社会目标，着眼于解决当代中国经济社会发展中不平衡、不协调问题而提出的重要发展理念，也是坚持问题导向、破解发展瓶颈的重要部署，更是&十三五&乃至更长时期必须坚持和贯彻的重要发展理念之一。
　　改革开放30多年来，我国经济社会发展创造了举世瞩目的成就，也出现了一系列不协调、不平衡、不可持续的现实问题。突出表现在：城乡之间、东中西部区域之间经济社会发展差距明显，消除贫困的任务十分艰巨，截至2014年底，全国还有7017万农村贫困人口，全面建成小康社会的突出难点在农村;经济建设与社会建设、物质文明建设与精神文明建设不够同步，对文化培育、共同价值观塑造、国民素质教育等软实力建设重视不足，呈现出&一条腿长一条腿短&的不平衡状态，基本公共服务供给不足，短板突出，全国还有2.5亿城镇外来常住人口没有享受到均等的基本公共服务;生态建设历史欠账较多，人口资源制约因素进一步凸显出来，等等。所有这些，都暴露出我国发展面临的瓶颈制约，都催生着发展理念与发展方式的深刻转变，都要求我们谋划&十三五&时期经济社会发展，必须在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破性进展，不断提高发展的协调性和平衡性。
　　发展理念是发展行动的先导，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。协调发展是持续健康发展的内在要求。不协调就难以行稳致远。如果说在经济发展水平落后的情况下，在经济发展的起步阶段，经济增长成为发展的核心要求，而在人均收入已经越过中等收入的门槛要求之后，就需要更加注重调整关系，更加注重发展的整体效能，否则&短板&效应就会愈加突出，一系列社会矛盾会就会不断加深。因此，谋划&十三五&时期经济社会发展，必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，推动协调发展，形成平衡结构，不断增强发展的整体性。
　　坚持协调发展，必须统筹城乡区域发展，推进精准扶贫，确保如期全面建成小康社会。区域协调发展，城乡协调发展，是全面建成小康社会的必然要求。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。在推动区域协调发展方面，需要塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。在推动城乡协调发展方面，需要健全城乡发展一体化体制机制，健全农村基础设施投入长效机制，推动城镇公共服务向农村延伸，提高社会主义新农村建设水平。
　　坚持协调发展，必须重点促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，让经济发展的成果更多惠及人民群众。这就需要不断增加公共服务供给，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，建立更加公平更可持续的社会保障制度，建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系，提高公共服务共建能力和共享水平。不断推动物质文明和精神文明协调发展，加快文化改革发展，加强社会主义精神文明建设，建设社会主义文化强国。不断推动经济建设和国防建设融合发展，坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，实施军民融合发展战略，形成军民深度融合发展格局。
　　坚持协调发展，还需要在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。发展是解决问题的关键，协调发展的着力点在发展上，一切不协调、不平衡问题都需要通过发展的办法来加以解决。这就需要加快建设人才强国，深入实施人才优先发展战略，推进人才发展体制改革和政策创新，形成具有国际竞争力的人才制度优势。大力发展现代服务业和先进制造业，在改善劳动密集型产业的同时，更加注重发展知识密集、技术密集、资本密集的环境友好型产业，通过补上短板来厚植发展优势。依靠科技进步，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，不断培育发展的新动力。
　　(三)绿色发展：坚持绿色发展建设美丽中国
　　&小康全面不全面，生态环境质量是关键。&面对生态破坏严重、生态灾害频繁、生态压力巨大等突出问题，如何补齐生态短板，是奋力夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利必须攻克的难关，亦是建设美丽中国、实现中华民族永续发展需要解答好的重大课题。
　　自然生态环境是人类生产生活的物质基础，为经济社会发展提供资源和能源等最基本条件。&天育物有时，地生财有限，而人之欲无极&，是发展始终面临的矛盾。全面小康，代表更高质量和水平的生活，也意味着对资源能源需求和生态环境质量的更高要求。党的十八届五中全会提出的绿色发展理念，立足平衡发展需求和资源环境有限供给之间的矛盾，着力解决当前生态环境保护的突出问题，把绿色发展作为&十三五&乃至今后更长时期必须坚持的重要发展理念，充分体现党中央对中国特色社会主义事业五位一体总布局的深刻把握，体现了我们党对人民福祉、民族未来的责任担当，对人类文明发展进步的深邃思考，必将为如期全面建成小康社会，推进美丽中国建设以及为全球生态安全作出新贡献提供科学理念指导和有力政策支撑。
　　审视人类文明演进历史，&生态兴则文明兴，生态衰则文明衰&的例子比比皆是，给人以深刻启示。对待生态文明的基本态度和理念决定发展的理念，更制约发展的质量与前景。也正是基于对这一历史规律的认识和把握，坚持绿色发展是实现全面小康和可持续发展的必然选择，也是通往人与自然和谐境界的必由之路。只有从本质上深刻理解、在全局中准确把握绿色发展理念的丰富内涵和具体要求，才能把绿色发展理念变成积极主动的作为，开创生态文明建设新局面。
　　中国人口众多，主要资源的人均占有量大多低于世界平均水平，且分布不均。随着我国经济总量在世界第二位基础上继续增长，粗放式发展模式加剧资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化等问题，越来越成为制约发展质量提升、实现可持续发展的瓶颈。问题就是导向，国情决定国策。五中全会提出，&坚持绿色发展，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局&。绿色发展理念以问题为导向，从基本国情出发，切中制约发展的突出问题，给破解促进发展和保护生态环境的世界性难题提供了值得期待的中国方案。
　　绿色发展，彰显历史担当，也蕴含治理智慧。&我国生态环境矛盾有一个历史积累过程，不是一天变坏的，但不能在我们手里变得越来越坏，共产党人应该有这样的胸怀和意志。&习近平总书记掷地有声的话语，宣示了决心，更担起了责任。&十二五&特别是党的十八大以来，从加快建立系统完整的生态文明制度体系，用严格的法律制度保护生态环境，再到五中全会提出用绿色发展理念指导未来发展，我们党对生态文明建设的认识不断深化，生态文明建设各项决策部署相继落地、有序推进。按照五中全会部署，遵循绿色发展理念，在促进人与自然和谐共生，加快建设主体功能区，推动低碳循环发展，全面节约和高效利用资源，加大环境治理力度，筑牢生态安全屏障等6个方面加大工作力度，花大气力、下真功夫狠抓落实，构建科学合理的发展格局，建立绿色低碳的产业体系，形成勤俭节约的社会风尚，实行垂直管理的严格制度，把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程，就一定能形成五位一体协同推进的合力，推动生态文明建设取得更多成果和更大进展，让中华大地青山常在、绿水长流、蓝天永驻。
　　&让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁&。习近平总书记深情描绘的美丽中国，激发亿万人民对美好未来的向往，凝聚建设美好家园的同心众力。从&既要金山银山，也要绿水青山&的认识进步，到&绿水青山就是金山银山&的观念转变，我们正在经历的，是一个国家向着全面小康的绿色进军，一个民族为了永续发展的坚定抉择。我们期待，沐浴在生态良好、环境优美的阳光下，明天的全面小康生活一定更美好。
　　(四)开放发展：开放既是改革、也是发展
　　&走开放的道路，跨出自己的小天地。&1989年，习近平在宁德时就提出&双向开放&、&双向开发&、&扩大开放&、&外引内联&的发展道路；2004年，他在浙江提出&跳出浙江发展浙江、立足全国发展浙江&的发展道路。开放的发展理念伴他一路走来，今天，他站在更高处，视野更高远，跳出中国发展中国，立足世界发展中国。他说：&刚刚结束的中共十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，提出了一系列推进中国改革发展的重大举措。 &十三五&期间，中国将贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，继续全面深化改革，坚持开放发展，顺应中国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济。&
　　图为：中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，于日至29日在北京举行。
　　一、开放内涵更丰
　　新形势，新理念。面对国内国外两个大局的新变化、新特点、新趋势，习近平及时提出开放发展新理念，丰富开放发展新思想。习近平指出：&人类的历史就是在开放中发展的。任何一个民族的发展都不能只靠本民族的力量。只有处于开放交流之中，经常与外界保持经济文化的吐纳关系，才能得到发展，这是历史的规律。&
　　&十三五&时期是实现全面小康的关键时期，也是全面深化改革的关键时期，进一步开放才能提升发展空间，形成开放、改革与发展的良性循环。从一定程度上说，开放既是改革、也是发展。2015年9月习近平在主持召开中央全面深化改革领导小组第十六次会议时强调：&以开放促改革、促发展，是我国改革发展的成功实践。改革和开放相辅相成、相互促进，改革必然要求开放，开放也必然要求改革。要坚定不移实施对外开放的基本国策、实行更加积极主动的开放战略，坚定不移提高开放型经济水平，坚定不移引进外资和外来技术，坚定不移完善对外开放体制机制，以扩大开放促进深化改革，以深化改革促进扩大开放，为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。&没有改革，开放是无源之水、效果不彰；没有开放，改革方向不明、行之不远。开放为改革提供经验借鉴、活力源泉和动力支撑,不开放,改革就会成为盲人摸象,就有可能行而不远。
　　以开放促改革,是我国改革不断取得成功的重要经验。&十三五&时期，只有进一步开放，才能产生新压力，激发新动力。我们需要通过开放倒逼改革。开放,才能让我们看到与外部世界的差距,使我们有更为强烈的紧迫感和危机感,开放是促成改革、推进改革、深化改革的强劲动力。改革开放三十多年来,我们不仅利用国外资源和市场发展国内经济,而且通过与国际接轨,引入先进科技、市场经济、现代管理方法等,带动了不少实质性的改革举措,促进经济、政治、文化、社会、生态文明、党的建设等领域发生了很大的变化。开放既可以放宽视野，也可以促进国内改革，提升国内发展质量和水平,啃下改革中难啃的&硬骨头&，所以，我们需要以更高水平的开放增加改革动力。
　　对内开放需要进一步拓宽与加深。上任之初，习近平在改革开放的总设计师邓小平像前明确表示：&不但要坚持改革，还要有新开拓。&&十三五&时期中国的改革已与30年前不同，从解决温饱到可持续发展，未来中国的开放，不仅是对外，更重要的是对内开放。对内开放主要是要反对和抑制各种垄断，打破地区、行业之间的割据状态，充分发挥市场在资源配置中的主导作用，促进资源产业之间、地区之间以及各所有制企业之间的合理流动与优化配置，促进竞争机制充分发挥作用。首先要破除各种垄断。习近平指出：&强调坚持权利平等、机会平等、规则平等，实行统一的市场准入制度；鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度。&其次，要打破地区之间的割断，促进地区之间的资源流动。
　　对外开放站位更高，实施更加全面的开放。当前，我国经济与世界经济关系已经发生了深刻的变化，呈现出深度融入世界经济的新趋势。习近平总书记提出要发展更高水平的开放型经济，实际上就是顺应了这种趋势，提出了对外开放的更高要求。首先要&推进双向开放&。过去的开放重点是&引进来&，着重强调吸引外资，鼓励产品出口，更多是一种单向的开放；新常态下的开放不仅强调&引进来&，更加注重&走出去&，全面参与全球经济合作和竞争，表现为一种更高水平的双向开放。
　　图为：日，国家主席习近平在北京人民大会堂同法国总统奥朗德举行会谈。
　　二、开放层次更高
　　新站位，新布局。经过30多年的对外开放，中国已经成为全球第一大贸易国、第一大出口国、第二大进口国、第二大吸收外资国、第三大对外投资国、第一大外汇储备国，我国对外开放的基础和条件发生了根本性变化，因此，我们需要新的开放布局。2012年12月，习近平同志在中央经济工作会议上强调，&必须实施更加积极主动的开放战略，创建新的竞争优势，全面提升开放型经济水平。&面对当今世界，国际金融危机的负面影响依然存在，全球经济复苏依然缓慢的情况，习近平强调中国将全面提升开放层次和水平。
　　一是双向开放层次更高，对内、对外同步开放，市场和资源双向开放。一方面，加强外引内联，大力引进信息、资金、技术和人才，进行优势互补。通过自贸区建设，先行先试，打破原有壁垒，让外国企业更便捷地与中国市场对接，实现国际国内两个市场的要素更高效地交换和交流；另一方面，积极参与国际市场的竞争和交换，努力发展外向型经济，促进中国经济的全面发展。我们大力推进&一带一路&建设，以高铁、核能等优势产业为名片，更广泛地参与国际产能合作，推动中国资本&走出去&，与世界市场更深层次地融合互动，形成全民深度拓展海外业务的局面。其次要打开中西部的封闭大门。
　　二是开放的领域更宽。自日起施行的《外商投资产业指导目录(2015年修订)》，进一步放开一般制造业，限制类条目从79条减少到38条，通过节能、环保、技术、安全等措施能够实现内外资一致监管的条目不列入限制类。放宽外资准入，有序推进服务业开放。在商贸物流、电子商务、交通运输、社会服务、金融、文化等领域提出了一系列的开放措施。积极引导外资投向，鼓励外商投资现代农业、高新技术、先进制造、节能环保、新能源、现代服务业等领域，鼓励外商投资研发环节。修订后，外资在中国可以涉及的行业将更多，限制更少，意味着我国对外开放的领域更加宽广。
　　三是开放的水平更高。不但要&引进来&，更要大胆&走出去&。正在崛起的中国，不但积极利用外资，也积极在世界各国投资。&十三五&期间，各级政府要全面实行&负面清单&制度，加强对走出去的宏观指导和服务，提供对外投资精准信息，简化对外投资审批程序。为更多中国企业&走出去&创造条件。
　　四是反对各种形式的保护主义。中国坚决反对歧视性政策。日，习近平接受《华尔街日报》书面采访时强调说：&我们反对任何形式的保护主义、反对任何形式的歧视性政策，愿通过协商妥善解决同有关国家的经贸分歧，积极推动建立均衡、共赢、关注发展的多边经贸体制。&中国坚决反对贸易保护主义，愿意为各国企业在中国发展创造公平竞争的市场环境。习近平在博鳌亚洲论坛年会于企业家代表座谈时说过：&所有在中国内地注册企业，都是中国经济重要组成部分。&
　　五是努力营造公开透明的法律政策环境、高效的行政环境、平等竞争的市场环境，为更高层次开放提供法治保障。习近平在接受《华尔街日报》的书面采访中提到：&中国将进一步放宽对外商投资的市场准入，同时也要健全外商投资监管体系，修订外商投资相关法律，依法保障外商投资企业合法权益。&市场经济在一定意义上可以说是法治经济，只有法治健全，法治运行公开透明，才能确保市场主体在竞争中的有序、公正、公平，法治健全的社会必然要求政府是服务、高效、廉洁的政府，只有如此才能为企业运行提供优良的服务。近年来，中国采取了一系列措施，推进投资便利化，大幅度取消限制类项目，推动以准入前国民待遇加负面清单的管理模式，以期在市场规则上与世界接轨，为各企业主体提供平等竞争的市场环境。
　　六是提高中国在世界的制度性和规则性话语权。提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，既是中国发展的需要，也是世界发展的需要。提高话语权不是抢班夺权、不是将世界秩序推倒重来，而是为了让规则制度更加公平、与时俱进，为了更好地开放发展，为了更公平地开放发展，为了世界各国更平等地发展。五中全会公报指出，要提高我国在全球经济治理中的制度性话语权。&制度性话语权&意味着中国在全球经济治理的参与中，将更加注重做国际经贸规则的参与者、引领者，扩大国际合作与交流。
　　图为：日，国家主席习近平在北京人民大会堂会见出席中美&二轨&高层对话
　　三、开放措施更新
　　新常态，新局面。中国经济进入新常态，新常态布局新方略、开拓新局面，五中全会针对经济新常态出台了一系列新举措。五中全会提出，&开创对外开放新局面，必须丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。&习近平指出：&中国对外开放的力度将会越来越大。我们将坚定不移奉行互利共赢的开放战略，继续从世界汲取发展动力，也让中国发展更好惠及世界。&
　　引领新常态，布局新战略。五中全会提出：&完善对外开放战略布局，推进双向开放，支持沿海地区全面参与全球经济合作和竞争，培育有全球影响力的先进制造基地和经济区，提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平。&习近平习近平指出：&我们将实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系，促进沿海内陆沿边开放优势互补，形成引领国际经济合作和竞争的开放区域，培育带动区域发展的开放高地。&
　　适应新常态，打造新体制。五中全会提出：&形成对外开放新体制，完善法治化、国际化、便利化的营商环境，健全服务贸易促进体系，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，有序扩大服务业对外开放。&习近平强调：&要建立公平开放透明的市场规则，提高我国服务业国际竞争力。要坚持引进来和走出去相结合，完善对外投资体制和政策，激发企业对外投资潜力，勇于并善于在全球范围内配置资源、开拓市场。&&中国正在实施新一轮高水平对外开放，努力构建开放型经济新体制，推进外商投资管理体制改革，大幅减少外资准入限制，加大知识产权保护。&
　　发展新常态，推进新工程。五中全会提出，推进&一带一路&建设，推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作，推进国际产能和装备制造合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。习近平指出：&推进&一带一路&建设，要抓住关键的标志性工程，力争尽早开花结果。要帮助有关沿线国家开展本国和区域间交通、电力、通信等基础设施规划，共同推进前期预研，提出一批能够照顾双边、多边利益的项目清单。&
　　关于开放发展，2004年习近平在浙江时曾讲过这样的故事，他说：&地瓜的藤蔓向四面八方延伸，为的是汲取更多的阳光、雨露和养分，但它的块茎始终是在根基部，藤蔓的延伸扩张最终为的是块茎能长得更加粗壮硕大。&&十三五&期间中国的开放发展战略是为了中国社会主义事业这棵&地瓜&得到更多的阳光和养分，果实更大、营养更丰，它的硕果和深根永远在中国！
　　(五)共享发展：共享是中国特色社会主义的本质要求
　　&不患寡而患不均&是中华民族特有的社会心理，也是炎黄子孙对共享的初级理解。中国共产党从成立之日就立志带领中国人民走共同富裕之路。1945年毛泽东指出:&领导农民走社会主义道路，使农民群众共同富裕起来。&1992年邓小平指出:&社会主义的本质就是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。&今天，习近平提出共享发展理念，并指出：&生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。&
　　图为：中央第六次西藏工作座谈会日至25日在北京召开。习近平出席会议并发表重要讲话。
　　人人共享发展成果
　　《&十三五&规划建议》指出：&共享是中国特色社会主义的本质要求。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。&
　　实现&十三五&规划目标，让全体人民共享小康生活，首先必须消除贫困。我国目前还有7017万人生活在贫苦线以下，未来五年之内，必须将他们全部脱贫，共享小康，任务光荣而艰巨。所以《&十三五&规划建议》提出：&农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。必须充分发挥政治优势和制度优势，坚决打赢脱贫攻坚战。&习近平对扶贫工作高度重视并开创性地提出精准扶贫方略，他说：&采取超常举措,拿出过硬办法,按照精准扶贫、精准脱贫要求,用一套政策组合拳,确保在既定时间节点打赢扶贫开发攻坚战。&他强调：&让广大农民平等参与改革发展进程、共同享受改革发展成果。&
　　我们要让人民共享公平优质的教育。教育是人的基本权利之一，仅次于生存权。教育也是立国之本，强国之基。《礼记》有云：&建国君民,教学为先。&邓小平说：&我们要千方百计，在别的方面忍耐一些，甚至牺牲一点速度，把教育问题解决好。&习近平说：&中国将坚定实施科教兴国战略，始终把教育摆在优先发展的战略位置，不断扩大投入，努力发展全民教育、终身教育，建设学习型社会，努力让每个孩子享有受教育的机会，努力让13亿人民享有更好更公平的教育，获得发展自身、奉献社会、造福人民的能力。&所以，《&十三五&规划建议》将教育公平、教育共享提到很高的位置，《建议》提出：&提高教育质量，推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。&
　　我们要人民共享平等就业创业的权利。就业是民生之本，稳定之基，安居乐业是人民的普遍向往，所以，&十三五&将实行就业优先战略。《&十三五&规划建议》提出：&促进就业创业，坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，完善创业扶持政策，加强对灵活就业、新就业形态的支持，提高技术工人待遇。&习近平指出：&要通过稳定经济增长和调整经济结构，特别是扶持小微企业和服务业发展，努力增加就业岗位。抓好高校毕业生就业工作，加大自主创业支持力度，对就业困难毕业生进行帮扶，增强学生就业创业和职业转换能力。&我们要创造公平、共享的就业机会和就业环境。习近平指出：&要加快推进户籍制度改革，完善城乡劳动者平等就业制度，维护好农民工合法权益，保障城乡劳动者平等就业权利。&
　　我们要让人民共享合理有序的收入分配机制，避免两极分化，充分体现社会主义制度的优越性。同时，我们也充分尊重劳动，鼓励多劳多得，鼓励人民为社会发展多作贡献。《&十三五&规划建议》指出：&缩小收入差距，坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，完善最低工资增长机制，完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制。&习近平强调，要&使收入分配更合理、更有序。收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要最直接的方式。&
　　我们要让全体人民共享社会保障，努力做到社会保障全覆盖。社会保障制度是现代国家重要的社会经济制度之一，也是社会文明进步的重要标准之一。我国在国民经济快速发展的同时，社会保障制度正在日趋完善、走向全民共享。《&十三五&规划建议》指出：&建立更加公平更可持续的社会保障制度，实施全民参保计划，实现职工基础养老金全国统筹，划转部分国有资本充实社保基金，全面实施城乡居民大病保险制度。&习近平指出：&我们还要建立更加公平可持续的社会保障制度，完善城镇职工基本养老、城乡居民养老、城镇基本医疗、失业、工伤、生育等保险，加强社会救助，提高社会福利水平。&习近平强调：&促进公平正义、增进人民福祉，是我国改革发展的出发点和落脚点。要真正做到，并不容易。从底线思维出发，很关键的一条就是必须使社会政策起到托底作用。一是托住普遍的基本保障的底，在义务教育、医疗、养老等方面提供基本保障，满足人们基本生存和发展需求；二是托住特殊困难人群的底，对他们进行特殊救助和扶持，&守住他们生活的底线&；三是托住急需救助人群的底，帮助他们渡过生活中不期而遇的各种难关。&
　　习近平指出：&没有全民健康，就没有全面小康。&&十三五&期间，我们要让人民共享基本医疗卫生服务，大力推进健康中国建设步伐。《&十三五&规划建议》指出：&推进健康中国建设，深化医药卫生体制改革，理顺药品价格，实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。&
　　图为：日，习近平在延边州和龙市东城镇光东村稻田同村民和农技人员交流。
　　人人参与&十三五&
　　天上不会自动掉馅饼，不劳而获不是正常生活，也不应该是正常人的追求，共享的成果需要大家共同参与。习近平指出：&幸福不会从天而降，梦想不会自动成真。&空谈误国，实干兴邦&，实干首先就要脚踏实地劳动。&全面小康的美好蓝图，需要我们共同付出艰苦的努力。习近平同志首先向全国干部提出要求：&面对改革发展稳定的艰巨繁重任务，各级领导班子和领导干部一定要按照中央要求，牢记&空谈误国，实干兴邦&，积极进取，奋发有为，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。&他同时强调：&要真正做到一张好的蓝图一干到底，切实干出成效来。我们要有钉钉子的精神，钉钉子往往不是一锤子就能钉好的，而是要一锤一锤接着敲，直到把钉子钉实钉牢，钉牢一颗再钉下一颗，不断钉下去，必然大有成效。&
　　为建成全面小康，我们的工人要弘扬劳模精神，辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动。工人阶级是全面建成小康社会、坚持和发展中国特色社会主义的主力军。习近平指出：&中国工人阶级要牢固树立中国特色社会主义理想信念，发扬中国工人阶级的伟大品格，用先进思想、模范行动影响和带动全社会，坚持以振兴中华为己任，增强历史使命感和责任感，立足本职、胸怀全局，自觉把人生理想、家庭幸福融入国家富强、民族复兴的伟业之中，把个人梦与中国梦紧密联系在一起，始终做坚持中国道路的柱石、弘扬中国精神的楷模、凝聚中国力量的中坚，始终以国家主人翁姿态为坚持和发展中国特色社会主义作出贡献。&
　　为建成全面小康，我们的农民要继续弘扬吃苦耐劳精神，主动作为，提高素质，发家致富。&小康不小康，关键看老乡&。全面建成小康社会，难点在农村特别是贫困地区。摆脱贫困，劳动力素质往往起着决定性作用。农民要主动学习掌握更多知识和技能，从实际出发，因地制宜，脱贫致富。习近平指出：&农村要发展,根本要依靠亿万农民。要坚持不懈推进农村改革和制度创新,充分发挥亿万农民主体作用和首创精神,不断解放和发展农村社会生产力,激发农村发展活力。&
　　为建成全面小康，我们的知识分子要勇于创新，发挥专长，各尽其能。广大知识分子在社会主义现代化建设中发挥着不可替代的作用。习近平强调：&我们要实现&两个一百年&奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，需要一大批忠诚党的教育事业的老师们精心育人，源源不断培养和造就一代又一代社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。&他强调：&要最大限度调动科技人才创新积极性，尊重科技人才创新自主权，大力营造勇于创新、鼓励成功、宽容失败的社会氛围。我们要引进和学习世界先进科技成果，更要走前人没有走过的路。科技界要共同努力，树立强烈的创新自信，敢于质疑现有理论，勇于开拓新的方向，不断在攻坚克难中追求卓越。&
　　图为：日下午，习近平在遵义县枫香镇花茂村的现代高效农业智能温控大棚，向正在劳动的村民了解增收致富情况。
　　人人为&十三五&尽力
　　我们不仅要人人参与&十三五&，还要为&十三五&尽自己的最大力量。国际社会风云变幻，中国的发展机会稍纵即逝。更何况还有少数国家、少数人看到我们顺利就不舒服，他们还在千方百计地阻止我们发展。所以，&十三五&期间，我们在发展的道路上，一定不会一帆风顺，一定会遇到艰难险阻，我们必须尽心尽责、攻坚克难，才能保证美好目标如期实现。《&十三五&规划建议》指出：&全党全国各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，万众一心，艰苦奋斗，共同夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利。&
　　为了&十三五&，我们要共同奋斗，同心筑梦。每个人的前途命运都与国家和民族的前途命运紧密相连，正如习近平所说：&国家好，民族好，大家才会好。&中华民族是我们共同的家族，中国是我们共同的家园，&十三五&是我们共同的设想，中国梦是我们共同的梦，我们必须为共同的梦想而共同奋斗。习近平指出：&现在，我们比历史上任何时期都更接近实现中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、更有能力实现这个目标。行百里者半九十。距离实现中华民族伟大复兴的目标越近，我们越不能懈怠，越要加倍努力，越要动员广大青年为之奋斗。&
　　为了&十三五&，我们要紧密团结，万众一心。习近平指出:&只要我们紧密团结，万众一心，为实现共同梦想而奋斗，实现梦想的力量就无比强大，我们每个人为实现自己梦想的努力就拥有广阔的空间。&只要我们紧紧团结在党中央周围，听党指挥，就没有克服不了的困难。也如习近平所说：&我们深深知道，每个人的力量是有限的，但只要我们万众一心、众志成城，就没有克服不了的困难。&
　　为了&十三五&，我们要营造氛围，迸发活力。我们要大力弘扬改革创新的时代精神，鼓励改革、鼓励创新，传播正能量、传颂正气歌，为实现全面小康创造最好的社会氛围。习近平指出：&我们党提出，要营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。&
　　习近平指出：&&蛋糕&不断做大了，同时还要把&蛋糕&分好。&发展为了你我，发展成果由你我共享，发展需要你我同心协力，砥砺前行。全面小康社会离我们越来越近，但是，越到关键时候越艰苦，需要你我的勇气、智慧和担当。
　　(根据人民网、新华网、中国共产党新闻网、学习中国等资料整理)}