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护照是现代公民出入国境时的一份普通身份证明证件，各国护照上面都印有一句话，“请各国军政机关准许通过并给予协助和必要的保护”。请阅读下列材料，回答相关问题。（28分）在古代就出现了护照的雏形，当时出国只限于贵族、皇家使节等少数人，他们持有君主开具的身份证明或信物，如汉朝使节所持的“符节”、罗马使节的金戒指等，以表示其地位和权利，以便出使的国家给予特别的优待。到了17世纪，英国开始给所有的英国商船船长颁发护照。此时，大英帝国的海上霸权，已经呼之欲出了。1791年法国宪法中，护照被认为是公民的权利之一，1792年的法令规定，每个迁移的法国国民必须有一本护照。20世纪初，现代护照制度被大部分国家普遍采用，越来越多的国家要求入境者必须出示本国护照。1914年英国首次实行本式护照，并规定所有公民出国必须申领护照，这种护照的形式也被他国采用。（1）请依据材料归纳从古至今护照的变化，分析20世纪初现代护照制度被普遍采用的历史背景。（10分）长期以来，中国并没有西方护照之概念，护照一词虽然最早在《尼布楚条约》中出现，也只是政府为商人开具的一种集体信函。而且从保存的资料看，主要是为俄国商人入境所用，很少看到中国商人出境。到了近代，国门大开，外国人不用检查直入中国口岸。1858年出现了一种奇特的内地护照，《天津条约》规定外国人赴内地“执照由领事馆发给，由地方官盖印。经过地方，如饬交出执照，应可随时呈验，无讹放行……如其无照，其中或有讹误，以及有不法情事，就近送交领事官惩办，沿途只可拘禁不可凌虐”。（2）分析《尼布楚条约》签订后中国商人很少出境的原因。（2分）（3）结合历史背景，谈谈你是如何认识“内地护照”的。（6分）新中国实行的各版护照简介1949年单页版、50版、53版、58版护照为中俄文对照，防伪手段几乎为零% J4 a: E8 Z0 _$ H$ H&71版、75版改为中法英文对照，这一时段因私护照几乎为零# c* d+ @! E8 ^+ G$ W&80版将75版的“本护照前往下列国家和地区有效”改为“本护照前往世界各国有效”6 [6 G+ b$ `# D9 P% A
U&81版改变了53版以来6位数的护照累计号码，升至7位数号码8 \! O* J; B
_0 _9 f9 i&97版采用数码技术、激光打印等防伪手段。到2005年达到年均签发400万本，80％是因私护照! Y5 Z) @5 _8 ]3 X5 j) S) _. Z- F&（4）请结合历史背景，解读新中国护照的发展历程。（10分）要求：提取信息充分；总结和归纳准确、完整；解释和分析逻辑清晰。
答案（1）从贵族、使节等少数人享用，变为公民的权利和义务；护照的形式由多样到统一。历史背景：逐渐形成的世界市场推动了各国人员的交流，因此需要相应的制度来管理人员的流动。随着民主政治的实现，冲破了只有少数人享受护照特权的局面，公民都需要政府保护其合法权利。英法推行的护照新举措，伴随着其大同影响力，被世界普遍接受。（10分）（2）清政府实行闭关锁同、重农抑商政策。（2分）（3）这是列强发动第二次鸦片战争，武力逼迫下的产物，便利了侵略势力深入内地。同时在一定程度上建立了对来华外国人的管理，也反映了清政府不得不按照近代国际通行法则办事，有助于外交的近代化。（6分）（4）示例：从护照上的义字看，50年代由于外交上采取一边倒政策，主要是同社会主义国家有外交关系，护照采取了中俄文对照；70年代前期护照改为中法英文对照，也体现了中苏关系的恶化以及与两方国家的建交热潮；80年代护照上不再注明使用的限定范围，反映了中国已走上对外开放的道路。从护照的签发数量来看，80年代之前，由于计划经济和当时的政治氛围，加之长期处于同世界隔绝的状态，签发护照数量很少；随着改革开放的深入和加入世贸组织，对外联系增多，特别是在生活水平提高、生活观念改变的民众中，涌现了出国热潮，使护照签发数量剧增。从技术上看，90年代由于高科技的使用，改变了过去没有防伪手段的状况。护照的变迁折射了国家在政治、经济、外交等多方面的发展。（10分）
解析试题分析：(1)本题考查的是学生对材料的理解分析能力。从材料“在古代就出现了护照的雏形，当时出国只限于贵族、皇家使节等少数人”到近代“1791年法国宪法中，护照被认为是公民的权利之一”变化，可以得出护照从古至今护照的变化。根据所学知识，可从经济资本主义世界市场的形成、政治上政治民主的发展等方面来概括总结。（2）本题主要考查学生对材料的理解能力。从材料“到了近代，国门大开”可以推断出近代以前清朝政府实行闭关锁国政策，严格限制对外贸易，再根据所学知识可知清政府也是重农抑商政策，这些都是导致《尼布楚条约》签订后中国商人很少出境的原因。（3）本题主要考查学生分析问题的能力。从材料“1858年出现了一种奇特的内地护照，《天津条约》规定外国人赴内地，执照由领事馆发给”可以看出所谓的内地护照是列强为了方便其侵略强加给中国的；另一方面要从所谓内地护照实施在客观上的作用。（4）本题是开放性的题目。做这样的题目首先要审题，确定好主题，注意观点要明确；其次，要围绕主题，认真组织材料，要注意史论结合，逻辑要严密。从护照中我们可以看出中国经济体制和外交政策的变化，科学技术的进步等方面的信息，可以从这些方面总结叙述。考点：近代中国的民主革命·年间西方列强侵略与中国人民的反抗斗争·第二次鸦片战争；新航路的开辟、殖民扩张与资本主义世界市场的形成和发展·工业革命·工业革命的影响；现代中国的对外关系·新中国建立初期的重大外交活动与和平共处五项原则、改革开放以来我国在联合国和地区性国际组织中的重要外交活动·新中国的外交港澳通行证过期可以用护照过关吗？护照是怎么过关？
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港澳通行证过期可以用护照过关吗？护照是怎么过关？ 详细说明
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[公安]“第二代身份证”照相的要求
ID:485953　
&时间: 10:24:45
本人的身份证过期了，正好赶上换发第二代身份证，昨天请假前往湾里派出所办证，一切顺利，可到了照相这一关麻烦了，工作人员先说我脸上有油，不行，油擦完了，又说我的衣领高了，不行，我只好今天穿了一件低领的衣服去了，工作人员又说不行，因为衣服不能是白色，没有衣领也不行，而且说墙上贴了照相的要求，为什么不看？哎，我只能自责，昨天怎么不问清楚，也好免了今天又跑冤枉路。&&
建议有关部门把照相的具体要求发出来，方便大家查阅，避免类似的事发生，毕竟老百姓办事不容易，平时都很忙。
回应：[公安]“第二代身份证”照相的要求
ID:485996　
作者: 嘻小李
&时间: 11:31:37
真是办证、照相不容易，有关部门管一管吧
回应：[公安]“第二代身份证”照相的要求
ID:486053　
作者: Jingle
&时间: 13:14:24
个人觉得这是常识，穿白色衣服怎么照啊？本身底色就是白色的啊，除非你是彩照吧，但彩照好像也不好看吧？是否要衣领就不知道了，我的护照照片是穿没有衣领的套裙照的，很不好看，很后悔该换个衣服去照的。
回应：[公安]“第二代身份证”照相的要求
ID:486171　
作者: wuhuiehair
&时间: 15:59:16
不允许染发&&
可我有一个朋友的头发就是黄色的&&
那起不是还要染成黑的&&
教条！！！！！！！！！！！！
回应：[公安]“第二代身份证”照相的要求
ID:486419　
作者: Jingle
&时间: 2:30:59
中国人本来就是黑头发，身份证是为了警察抓人用的，或者核实身份作为凭证！又不是赶时髦，选美用的！染发当然不行！
回应：[公安]“第二代身份证”照相的要求
ID:486459　
作者: 一杯茶
&时间: 9:19:56
还是在去年年初的时候，我们这片的民警挺负责的，告诉我的父母大人说要换新的身份证了，&&
让我交3张黑白照片即可，于是我就屁颠屁颠的跑去把照片交了，&&
当时我还有点纳了闷了，身份证的照片不是要到指定的地点去照的吗？？&&
结果我在家足足等到了现在，前段时间看到了同事的新身份证时，才想起来我不是也有的嘛？&&
再去一问才知道还是要重新去照！！&&
我真搞不懂了，为什么换发新的身份证没有一个具体的通知呢？？&&
还有我担心我的照片是不是被别人非法挪用了呢？？
回应：[公安]“第二代身份证”照相的要求
ID:486503　
作者: 市局治安管理科
&时间: 10:26:29
TO财财：关于办理第二代居民身份证照相问题，有人像采集公司负责。公安机关只负责办证，办证须知，应由人像采集公司具体答复。
回应：[公安]“第二代身份证”照相的要求
ID:486673　
作者: lutong
&时间: 14:52:18
为了让市民更方便,更好的办理第二代居民身份证的人像采集,安徽中融华信路通电子科技有限公司芜湖分公司现将人像采集事宜公布如下:&&
居民二代证拍摄要求&&
1. 身份证照片应为正面头像，拍摄时头和脸不得歪斜和侧转。&&
2. 拍摄时脸上不得有汗水及油污。&&
3. 拍摄时应脱去帽子，不得穿制服，如工作服，警服，学生服等。&&
4. 不得戴有色眼镜，经常带眼镜的居民，拍摄时必须按规定佩带拍摄点提供的无镜片眼镜框，镜框不得遮住眼睛和眉毛；&&
5. 拍摄时应将头发整理好，长发者应露出两耳，绝不可遮挡眼睛眼角，发型不得梳过高，过于凌乱，涂抹发胶，ㄋ缺匦胂淳淮蹈伞&&
6. 染发者会被系统判定为不合格相片，可以染黑后吹干，方可拍摄。一次性喷黑者不可拍摄，由于头发会反光会被系统判定为不合格照片。&&
7. 被拍摄者必须将五官清楚显露，不得佩带首饰（如发、耳环、项链等），不得化妆（如化眼影、睫毛膏、粉底、腮红、唇彩等），纹眉者必须还原本身眉毛颜色。&&
8. 因二代证底色为白色，浅色系服装及颜色艳丽的服装会被系统判定为不合格照片，被拍摄者必须穿着深色有领衣服，衣服上不得有装饰（如胸针等），穿着高领毛衣必须将脖子露出，不得遮掩。&&
9. 拍照时不得留胡须，若是长期蓄胡必须说明清楚。&&
10.特殊人群必须在办证时注明清楚。&&
11. 拍照时表情端庄大方。
回应：[公安]“第二代身份证”照相的要求
ID:486684　
作者: 靓惊动了党中央
&时间: 15:06:31
嘿嘿,可以在指定照相馆边上搞一个店,提供洗头\洗脸\剃须\染黑发\激光洗眉\改衣服等服务;另可为颈椎患者提供速效推拿服务以及为部分＂表情＂不够＂端庄＂的人士开展仪态训练业务~~~~~~
回应：[公安]“第二代身份证”照相的要求
ID:487326　
作者: <font color="#FF15
&时间: 18:28:29
拜托，照相的地方在派出所附近，有的就在派出所院内。亏你说的出来……
回应：[公安]“第二代身份证”照相的要求
ID:488483　
作者: zhangzhexp
&时间: 10:17:02
呵呵，太复杂了。不过还是支持&&
第二代身份证 需要按手印吗？（指纹）
如此昂贵的墨水
ID:527810　
作者: 小酸梅
&时间: 16:46:44
今早到湾里派出所附近的二代身份证点照相，那个鬼地方真是太“好”找呀，我到那时才9点钟，破旧不堪的房子，房间里一股说不出的臭味，屋里屋外很多人，办证人员给我登了号让我在外面等，过了一会就听到屋里在吵，我进去一看，原来有的人染过发，现在黑头发长出来了一些，办证人员说不行，要染一下，她用墨水给染一下3元一个人，问那个人愿不愿意，那个人等了很久了，好不容易到她了也只好同意了，随后就看办证人员拿着一个杯子过来，给她染前面两边头发，臭气也就出来了，原来那股异味就是墨水味，有的已经根本看不到黄头发了，长出了新的黑发了，办证人员都很凶狠的说不行，强行要染，要不就不给照，还说是对老百姓负责，一个人说：“这味好大”，办证人员眼睛瞪着她说：“你看不惯去理发店搞头发去”，顿时那个人和办证人员吵起来，很多岁数大的人看不过了都数落办证人员的素质差，态度太差，办证人员见状也就不说什么了。&&
我数了一下前前后后可能染头发的有近10个人，都是用那瓶臭墨水给染的，染完一个，收3元钱，然后那个办证人员就像宝贝似的把它收起来，可想那瓶墨水的价值好大哦，太值钱了，试问公安部门这是你们准许的合理收入吗？？？我们照相收了10元，办证收了20元，一张收据都没有，这合理吗？？？&&
希望有时间你们公安部门有关领导下基层去看看吧，老百姓在办证点受的罪吧，听听民众心声吧，全鸠江区就这么一个点，为什么不多设几个呢或者设在容易找的地方呢，很多老百姓都说那里太难找了，他们走了好多路问了好多人，到了那还要等上个2-3个小时，照相人员的态度极差，地点是你们选的，有关部门为什么不站在老百姓的角度去考虑呢，就选这样的人为民服务不有损你们政府形象吗？难道你们就没有责任吗？？？ &&
当官不为民做主，不如回家种红薯！！！
反映二代身份证照片采集中的问题
ID:529656　
作者: <font color="#FF公民
&时间: 11:16:20
昨日到中江桥派出所办理二代身份证,在指定摄像点拍照,事先知道拍照时要穿深色衣服、不能化妆、不能烫发，留胡须、眼镜不能反光等等，于是特意去买了加膜不反光镜片，到了拍照点，工作人员说不能带眼镜，我说我这是加膜的啊，一个年龄较大的工作人员很不耐烦：“你别抬杠，那边有眼镜框，要不你就不要拍了。我看了看那个所谓的眼镜框就只剩下一个镜腿，难道用手扶着照不成啊？我长期带眼镜，这已成为我的形象特征，请问相关主管部门，如果不让我带眼镜，这样的照片放到身份证上会不会影响以后的使用，如果有问题，谁来负责？都说如今办事难，果然不假。一声叹息。
回应：[公安]“第二代身份证”照相的要求
ID:583894　
作者: 中江夕影
&时间: 20:28:15
根据国家相关规定,第二代生份证的相片,居民可以随便到哪家照相馆照,并未规定一定要到所谓指定相馆照!
回应：[公安]“第二代身份证”照相的要求
ID:584378　
作者: 爱一回
&时间: 14:31:58
昨天去镇上办第二代居民证.我的妈妈哟,足足等了一上午,不晓得有好多的人哦.可把我们老百姓给急死着.还有采集点的工作人员,连照相都不晓得是怎么回事也在那里给别人拍照.真是糊弄我们小农民嘛!晕倒!我想这样采集点的设立是不是派出所捞了很多的油水啊?不然找专业人士做那不是更好的服务广大人民吗?
回应：[公安]“第二代身份证”照相的要求
ID:593182　
作者: 我型我素
&时间: 16:46:53
就是，我也觉得好奇怪！为什么每个城市对第二代居民身份证照相的要求都不一样呢？我觉得芜湖市对照相的要求太苛刻了，身份证本来的用途是证明自己本人的身份的，但却被一些部门歪曲了真正的含义，什么经常带眼镜的居民照相时只能带无镜片的眼镜框，头发一律染成黑色（如果天生是黄发怎么办？），纹眉者必须还原本身眉毛颜色（你让人家怎么还原啊？），只要符合本人特征以及象本人不就行了吗？你看看广东省的有没有你们这么麻烦，人家只要头发不是大红大绿太刺眼就行了，真搞不懂？
回应：[公安]“第二代身份证”照相的要求
ID:593190　
作者: 我型我素
&时间: 16:54:14
辽阳办理二代身份证推出人性化措施，照片不满意，可以重新拍&&
/a/397.htm
回应：[公安]“第二代身份证”照相的要求
ID:593195　
作者: 我型我素
&时间: 16:57:42
广州二代身份证照片1/3不合格 表情不能夸张 &&
　日04:23　北京娱乐信报 &&
信报讯据《新快报》报道，广州老八区从11月1日起开始换发第二代居民身份证，但截至11月16日，提交上来的5万多张数码照片仅3万多张合格。为此，广州市公安局户政部门17日特地请来资深摄影专家，为广州80多家具有一定规模和实力的照相馆的师傅开了一堂培训课。&&
17日上午，户政部门早早为前来参加培训的师傅们准备了不合格照片的样板。这些不合格的照片评语上分别写着：脸色偏青、偏黄、头发颜色过黑、头像模糊等，甚至连“头大头小”都成了问题所在。户政处副处长张海涛告诉记者，在不合格的照片中，又以皮肤颜色偏差最为严重，占不合格相片的48％。&&
二代证照片如何“一拍即合”&&
户政民警表示，拍摄合格的二代证照片，除了照相馆本身的技术问题外，市民自身也要做好准备。&&
一般来说，[U]发色不在限制范围，只要不是太怪异（如大红大绿）就行；其次，常戴眼镜的市民，不用把眼镜摘掉[/U]。&&
户政民警还建议，市民照相时不用太严肃，但表情也不能太夸张，最好是轻松自然地微笑。另外，提醒一些油性皮肤的市民和一些爱抹粉底的女士，照相之前一定要把多余的油光搽掉，免得产生“面部有高光”的效果。
回应：[公安]“第二代身份证”照相的要求
ID:593581　
作者: 华杰
&时间: 10:28:28
身份证照片可以自己照的，这有文件规定！怕就是怕他们挑刺，说这不行，那不行，不知到以前养胡子的是否还得把胡子剃掉，天呀！
办理二代身份证
ID:615470　
作者: 存心存意
&时间: 14:43:56
我想咨询一下,办理第二代身份证是否必须本人到场，可否由他人代办（提供委托人的电子版照片）？
回应：[公安]“第二代身份证”照相的要求
ID:646672　
作者: eurobaihau
&时间: 13:13:13
我想咨询一下,办理第二代身份证是否必须本人到场，可否由他人代办（提供委托人的电子版照片）？
回应：[公安]“第二代身份证”照相的要求
ID:655934　
作者: sucyccc
&时间: 23:17:06
本人代传贵州地区的二代身份证相片，有意联系，
回应：[公安]“第二代身份证”照相的要求
ID:676506　
作者: <font color="#FF503
& Email: @.qq.com
&时间: 13:50:08
可以给我一个可以正确的样板吗~~~
回应：[公安]“第二代身份证”照相的要求
ID:718209　
作者: 思想感情呀
&时间: 14:25:58
我真搞不懂了，为什么换发新的身份证没有一个具体的通知呢？？&&
　　还有我担心我的照片是不是被别人非法挪用了呢？？
回应：[公安]“第二代身份证”照相的要求
ID:762087　
作者: cxcx
&时间: 16:26:39
请问我长期戴眼镜,可是照相的时候,工作人员让我摘掉眼镜,我当时提出了疑问,工作人员一定让我摘掉,并且没有提供无边眼镜,这样照的相符合要求吗?
回应：[公安]“第二代身份证”照相的要求
ID:762377　
作者: 易心彬
& Email: yxn22@163com
&时间: 8:29:38
我的二代身份证丢了。我在外地工作没办法回家去补办，家人都在外地打工没有在家里，请问可不可写好我的个人资料把光盘寄到公安局去办里
回应：[公安]“第二代身份证”照相的要求
ID:765327　
作者: 嘻里糊涂
&时间: 0:08:44
我照相时因为天气热,刚坐下就被照了,表情太不自然,瞪眼张嘴,看了样片后我要求重拍,可他们说清楚就行,已传走,不能重照,我经常出差用身份证,这个像真的拿不出手,而且要用几十年,我准备拿到就烧了,再挂失重照,我想难道就只有这个办法吗?人采像公司和公安局就这样为人民服务的吗?
回应：[公安]“第二代身份证”照相的要求
ID:801758　
& Email: 8715900
&时间: 12:34:51
派出所、工作人员关于第二代身份证照相、为什么派出所要指定照相、他们是因为钱吗？我在外地也要跑回去照相吗？难道我在外面相馆照、或搞光盘刻录也不行吗。
回应：[公安]“第二代身份证”照相的要求
ID:1023297　
作者: 办证zcr
&时间: 16:27:13
最近女儿高二学业水平考试要办身份证，可是照相成了难题，学生要上课，照相的地方上班时间和学生的一样，早上8：30――11：30，下午2：30――5：00.能否考虑到广大学生办证的需要，将照相的时间放在中午或晚上（一周安排某一天）。以解决学生办证的烦恼。
回应：[公安]“第二代身份证”照相的要求
ID:1150337　
作者: 吕立凤
&时间: 20:23:09
江苏徐州办身份证超苛刻！！！我前后邮寄了2个光盘都说不合格，而我爸和我一起在同一个相馆的就合格，我真的不明白了！我邮一回还要求人帮办容易吗？（我去的相馆是我所在市公安局指定的身份证相采集地方，连相馆的老板都不明白为什么就不合格他说连：疙瘩都看的出来！！！）最后我觉定我给你们传过去OK不？我坐相馆边拍边传，你们说哪个OK就留哪个！！
回应：[公安]“第二代身份证”照相的要求
ID:1159030　
作者: gfhfhdfgj
&时间: 14:08:31
支持领导回复
回应：[公安]“第二代身份证”照相的要求
ID:1159351　
作者: 平凡百姓
&时间: 19:21:37
二代证要求很严格，他有规定的尺寸和像素，同时他的镜头和灯光都是调整好的，不是那家照相馆都能办理的，要不然那还得了，假证都能满天飞了。同时办证合成都是公安人员，每一张相片都要严格经过他们的比对，随便在外面搞一张，你不怕你的身份相片资料泄露。在你照相时，可以在不满意时要求照相人员为你重拍，但你也不要过分，因为不是你认为漂亮就行的，还要符合审核规定，适当合理的要求该提还是要提的，这是为人民服务的，谁都不会拒绝你合理的要求，你大可放心，至于资料要到晚上下班前才传走。&&
相片采集是免费的为民服务项目，公安部门只收取办证成本费，是全国统一价，根本不存在盈利，还要倒贴本，赚钱简直无稽之谈，不过办理时必须本人到场，由公安人员看看是不是本人办证，这也是为大家好。&&
大家请理解，所有的一切都是为民，现在越严格，以后你用的越放心，如有不理解的，大可咨询投诉吗
回应：[公安]“第二代身份证”照相的要求
ID:1159479　
作者: gmnfx
&时间: 21:37:54
中国人本来就是黑头发，身份证是为了警察抓人用的，或者核实身份作为凭证！又不是赶时髦，选美用的！染发当然不行！
回应：[公安]“第二代身份证”照相的要求
ID:1161182　
作者: 收禅人
&时间: 11:16:01
你去办身份证时照相上面都会有显示
回应：[公安]“第二代身份证”照相的要求
ID:1450971　
作者: liulanmao5
&时间: 8:00:28
天啊!这么多规定!烦不烦啊!托,一个身份证而已!就是要真实啊!头发什么的黑色的话,办完身份证染回来后不还是不像是真人嘛!真是的!迂腐!
回应：[公安]“第二代身份证”照相的要求
ID:1813850　
作者: 索菲亚
&时间: 16:38:26
有的老百姓就是不知好歹，上理发店染发怎么也得收你15元以上，再加上洗发，最少也到20元，人家好心帮你染发，照出合格照片只收你三元你还说三道四，还有没有人性了你？宁愿被理发店宰一下而一声不吭，办证人员那么幸苦，你还是人吗，有什么资格说他们？
回应：[公安]“第二代身份证”照相的要求
ID:2003247　
作者: linsheng
&时间: 10:46:25
我想问办身份证除了照相和按手印还要干嘛？
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