[转载]日乡镇周刊用稿
栏目：在希望的田野上——高标准基本农田建设在据此鞥
本栏目投稿：.cn
凝民智聚民力 & 赢民心惠民生
—— 海南省昌江县十月田镇高标准基本农田建设侧记
□本报记者 &尹建军
& 通 讯 员 &冯秀玲
“我这果园以前就是块荒地，土地整治后，路通了，水有了，才建起了果园。这是给农民办了件大好事！”近日，记者走进海南省昌江县十月田镇高标准基本农田保护示范区，正在自家果园里采摘龙眼的王大爷一听说是国土部门的同志来了，急忙兴高采烈地邀请大伙儿到他的果园里参观。
2007年4月，海南省昌江县十月田镇被海南省国土环境资源厅确定为省级基本农田保护示范区。近年来，该镇以基本农田保护示范区建设为契机，按照海南省国土环境资源厅提出的“精品、高效、规模”的要求，集中连片推进高标准基本农田建设，提高农业综合生产能力。
& & 民意民情大如天
“我家在示范区里有一亩多地，主要种甘蔗。以前时旱时涝，收成顶多三四吨，土地整治后，再也不怕什么旱涝了，每年收成能达到六七吨，收入大大提高了。”谈起土地整治，十月田镇万善村村民卢明新喜上眉梢。可是起初，卢明新和其他农民一样对土地整治疑虑重重。
“土地是我们的命根子，土地整治后是不是就不给我们了？”土地整治刚开始时，农民最担心的是这个问题。十月田镇保平村村支书符开忠告诉记者，为了解除农民的顾虑，镇政府、县国土环境资源局土地储备整理中心、各村委会做了大量工作，争取大家的支持，让村民明白土地整治是国家掏钱给农民自己的农田改善生产条件，是国土部门给群众办好事。十月田镇副镇长陈冬介绍说：“每个项目施工前，我们都要先让农民知道。村干部挨家挨户了解情况，征求农民意见，然后综合意见上报，再对部分不理解的村民做工作，直到同意为止。”
五年来，昌江县十月田镇基本农田保护示范区共实施了7个土地整理项目，建设总规模4.61万亩，投入资金总额6157万元人民币，新增耕地0.78万亩。为把高标准基本农田建设打造成实实在在的惠民工程，昌江县成立了专门领导小组，负责管理和指导示范区的建设。十月田镇政府制定了《昌江黎族自治县十月镇基本农田保护规定》，并下发各村执行；编制基本农田保护图件，在全镇11个村张挂，并敦促严格执行；聘用了11名耕地保护协管员，每人负责一村，做好日常巡查，及时发现和制止违法占用土地行为；对全镇4501家农户每户发放一本基本农田保护手册、一份基本农田保护明白卡、一张基本农田保护年历，方便农户学习，使耕地保护国策深入民心。
土地整治让地多了、路宽了、水到了，农民收入大为提高，参与土地整治的积极性也高涨。“现在，还没有整治土地的村民经常催问我什么时候安排整治到他们那边去呢！”符开忠兴奋地说。
& & 民智民力护农田
发动群众，是十月田镇基本农田保护示范区完成农田保护目标的秘诀。“在项目实施阶段，我们引导和鼓励群众参与项目建设与监管；在后期管护阶段，更要根据实际情况，发动群众、依靠群众，因地制宜地落实管护主体和管护方式。”昌江县国土环境资源局耕地保护股股长潘在清说。
2009年起，在昌江县国土部门的指导下，十月田镇开展了村级基本农田保护协管员试点工作，通过村民自愿申请，国土部门审核、培训，每个村聘用一名基本农田保护协管员，全镇共聘用11人。协管员配合镇国土所人员及相关执法人员，深入开展基本农田保护法律法规和政策的宣传工作，实行划区分片包干巡查，每月不少于一次，及时发现、制止和报告各类违法占用、破坏基本农田行为。
早在2006年，昌江县政府就出台了《昌江黎族自治县镇政府耕地保护责任目标考核办法》，明确县政府对各镇的耕地保护责任目标考核结果进行通报。根据该办法，2007年，十月田镇政府出台了《昌江县十月田镇基本农田保护规定的通知》，将基本农田保护作为镇、村领导目标责任制的重要内容。每年年终，镇政府对各村基本农田保护工作情况进行考核。经考核合格的，给予表扬和鼓励；对考核不合格、基本农田保护不力的，给予通报批评；情节严重者，对相关单位、责任人给予行政处分，直至追究法律责任。昌江县还认真落实动态巡查制度，采用分组分区、专人负责和包乡保村等方式，逐村、逐路、逐田开展动态巡查。2011年，共出动324人次，巡查发现土地违法行为12宗，成功制止10宗。
& & 民心民生重如山
“你们看这种着一大片毛豆的地，都是我们家的，全部出租给了承包商，每亩差不多可以产1100斤到1700斤，承包的老板按每斤2元钱收购。等毛豆采摘完后，紧接着就可以种上甘蔗、香蕉，这样一块地一年就可以有好几次收入。”十月田镇保平村村民陈荣光乐滋滋地介绍，“以前种地靠天吃饭，运粮食靠人挑肩扛，现在排灌设施齐全，也修了机耕路，收割机、汽车都可以直接开到田间，这些原来想都不敢想啊！”
据符开忠说，保平村一带以前都是荒山荒坡，道路不通，灌溉困难。现在路通了，水到了，农民的生产热情高涨。还有不少农民选择把地出租给承包商，租金也由原来的15元/亩涨至400元/亩。同时，地方政府通过招商引资，引进了一批公司种植香蕉、香水菠萝、毛豆等经济作物，带动了周边乡村的经济发展。
记者采访时，王老板正在自己承包的地里查看。“我选择在这里承包土地种植香蕉等水果，就是看中这里交通方便、灌溉方便。但是，以前这里是一片荒地，路不通，灌溉能力差，因为担心运输、种植成本太高，我们一直不敢盲目投入。”王老板说，“自从土地整治后，宽敞的水泥路通了，大卡车可以进入了，运输成本降下来了；灌溉渠修通了，不怕旱涝了。虽然土地租金高了，但是我们很乐意，所以很快就下定了决心。”
昌江县国土环境资源局土地储备整理中心主任李文高介绍说，十月田镇的高标准基本农田建设把田间道、生产路建设与“村村通”工程相结合，改善交通条件，完善灌溉主渠道，为示范区创造“有水能用、水多能排、水少可引”
的良好条件，实现了“路成网、渠相连、旱能灌、涝能排”，改善了农业生产条件，促进农民增产增收。
一块块平整过的土地方方正正，一条条排灌沟渠错落有致，一条条田间路宽敞笔直，村民们骑着摩托车穿梭在田间地头……如今，高标准基本农田建设让十月田镇甩掉了贫困镇的帽子，使农民走上了致富之路。“我当了20多年村支书了，土地整治是我最高兴、最自豪的事！”符开忠，这位65岁的老支书发出了由衷的感慨。
栏目：读报用报
多订报更要会用报
□周春山 & & &
《中国国土资源报》近日报道，湖南省汨罗市国土资源局将读报用报作为打开工作局面的突破口，多项工作屡获殊荣。笔者读后，心中几多感慨。
该局领导的话很坚定：“其他的钱可以少花，《中国国土资源报》不能少订，报纸订阅要覆盖每个科室、基层所及二级机构。”该局除了“订报的钱不能少花”，还坚持“更不能白花”，要求报纸阅读同样实现全覆盖，并规定了学习日，以刚性制度督促全体同志主动读报。
笔者所属的江苏省兴化市国土资源局对读报用报同样重视。除了给下属各科室、各基层所订阅《中国国土资源报》，还向市主要领导、乡镇领导、重要企业负责人等赠送。在笔者所在的昌荣所，《乡镇周刊》的“基层实务”版和《法制周刊》的“以案说法”版可以说是必学内容。就说最近，8月6日的《乡镇周刊》刊登了一篇名为《让基层执法不再难》的文章，为解决基层执法难的问题开“处方”。文章不仅在我们所里引发热烈讨论，在汇报后还得到了镇领导的重视。最终，镇政府决定进一步增加土地管理在村干部年终考核中的比重，并决定于9月初组织村干部集中进行一次国土资源法律法规知识培训，使村干部了解国土资源管理到底管什么，违法者应负哪些法律责任，从而更好地协助国土所的工作。
江苏卫视名嘴孟非在《南京零距离》节目中，曾调侃某位法盲道：“你没知识，可以看书；你不看书，可以看报纸；再不济，你可看看《南京零距离》的报道。”引用这话是想说，《中国国土资源报》具有行业报的政策导向作用，它对各地国土资源管理工作经验教训的介绍，对国土工作者提高业务水平功莫大焉。
然而，笔者和各地同行交流发现，全局只订阅十几份报的地方不在少数，有的甚至只订几份，仅能供局领导阅读。殊不知，基层国土所人员大多学历不高，越不看报，业务知识就越缺乏，这种缺乏又造成他们越发看不懂报、不愿看报、不愿学习，工作质量更难以得到提高，进而陷入恶性循环。
同时也应该看到，有不少市局不但积极订报读报，而且明确各股科室的政务信息任务，鼓励职工钻研业务，积极投稿，对发表者予以奖励。如此，钻研气氛哪能不浓郁，业务水平哪能不提高呢？
（作者单位：江苏省兴化市昌荣国土资源所）
栏目：百村纪行
“再大的雨都不怕了”
——安徽省歙县石潭村地质灾害应急管理示范点见闻
□方鸿惟 & & &
走进石潭村，梯田状的山地无处不风景，各地慕名而来的游客在蜿蜒的山路上流连忘返……可谁能想到，这里竟然是歙县地质灾害隐患点最多的一个村。16平方公里的土地上，有地质灾害隐患点8处，2217名群众直接受到威胁。其中，位于海拔390米的高山上的阳川，只有一条羊肠小道与山下相通，是危险最大的隐患点。
“那晚的险情，石潭村人不会忘记，阳川人更不会忘记。”说起1996年6月的那场雨灾，石潭村村委会主任吴德华至今仍心有余悸，他的一只手臂就是在那次抢险中被倒塌的房屋砸断的。那场大雨连续下了三天四夜，石潭村洪水泛滥，变成了“水潭”。打那以后，只要一下雨，阳川就被一片阴影笼罩着，变成了“阴山”。
“这是一处典型的古滑坡堆积体。”安徽省地勘局332地质队地质环境监测院院长唐道华到此勘查后说，“在不能实行搬迁避让之前，一定要做好日常监测工作。”
从准文盲变成优秀监测员，他付出的比任何人都多
当时农村的地质灾害监测工作尚未成熟，但是在国土所工作人员的详细指导下，村干部开始采用定钉法、埋桩法、糊纸法等简易手段进行监测，并选出了监测员，54岁的吴荣立当选。
“不行不行，这个工作太重要，我只读过小学二年级，字都没认全，怕会辜负乡亲们的信任啊！”成了监测员，吴荣立心里十分没底。
“别担心，我们都可以帮你！”村支书吴德华用唯一的一只手拍了拍吴荣立的肩膀。
年过半百的吴荣立，从头学习文化知识，跟着国土所干部边学边干，在监测点安装裂缝报警器、滑坡预警伸缩仪、自动雨量站等，每天做好监测记录，还积极配合村里举行多次应急撤离演练……老吴凭着一股不服输的精神，硬是将工作干得风生水起。2009年，在监测员岗位上坚守了13年的吴荣立，被国土资源部授予“全国优秀群测群防员”荣誉称号。“从一个准文盲蜕变成‘全国优秀群测群防员’，他付出的比任何人都多得多！”歙县国土资源局副局长方珉由衷地赞叹。
将经验上升为理论，这是石潭人对地灾防治的最大贡献
有像吴荣立这样的一批人艰苦工作，石潭村的地灾防治有了起色。近年来，石潭村对地灾点推行“台账式”管理，明确“网络式”责任，实行“立体式”预警，执行“作战式”避险，实施“保姆式”服务。目前，该村地灾防治思路逐渐向“10+1”临灾避险转移安置工作方向发展。
“10+1”就是对地灾点建立了“基本情况清楚、包保责任落实、转移线路安全、安置场所保证、监测预警准确、应急处置及时、转移群众快捷、应急调查迅速、综合保障跟进、后续安置搞好，始终将群众的生命安全放在第一位”的工作机制。
“将实践经验上升为理论，这是石潭人为地质灾害防治工作作出的最大贡献。”歙县副县长万国庆这样评价石潭村地灾防治。
现在，石潭村以户为单位实行群测群防，党员干部对重点地灾隐患点的群众采取包保责任制；紧急转移时，村应急队员按照“一对一、一对二”结对制安全撤离；连续降雨和强降雨期间，实行不间断巡查和24小时连续坐班制；村里还坚持每年都进行地灾应急撤离演练……
2011年6月，歙县遭遇到连续四轮强降雨。十几天内，石潭村降雨量也达到了历史上从未有过的700多毫米。在这紧急关头，石潭村按照临灾避险转移安置工作机制，连续多次实行灾点群众大转移。由于包保责任明确，应急撤离及时，临时安置点生活设施有保障，石潭村连续14年没有发生一起因地灾而导致的人员伤亡事故。2011年，石潭村阳川被安徽省政府应急管理办公室命名为“全省地质灾害应急管理示范点”，这也是该省唯一一个。
“现在只要有下雨的预报，村里就会来打招呼。我们就按照墙上画的、明白卡上写的方法来防范和撤离，再大的雨都不怕了！”村民吴立山笑呵呵地说。
& & （作者单位：安徽省歙县国土资源局）
十字路街道：土地管理不力干部受罚
& & 本报讯
近日，山东省莒南县十字路街道召开土地管理工作会议，针对6月和7月的土地管理情况，决定对土地管理工作不力的干部予以罚款。
今年以来，十字路街道先后与有关责任人员签订了《土地管理目标责任书》，明确了土地管理责任人和惩处措施。今年6月和7月，该街道共发现违法建设行为14起，已拆除10起，有4起建成未拆除，严重破坏了土地管理秩序。根据责任书的规定，会议决定对物流园工作区包片领导、工作区书记、包村脱产干部各罚款600元，对官庄居党支部书记罚款900元、主任罚款600元，年终扣发该村转移支付30%，并限期拆除；对黄庄工作区包片领导、工作区书记、包村脱产干部各罚款200元，对莲汪崖村党支部书记罚款300元，年终扣发该村转移支付10%，并限期拆除。
（刘传安）
白勉峡镇：150余人参加地灾应急演练
& & 本报讯
8月15日，陕西省西乡县国土资源局与白勉峡镇在十字路村举行地质灾害应急避险演练，驻镇单位、村组干部和当地村民共150余人参加了演练。
按照设想，当地遭受连续强降雨，致使十字路村五组屋基坪滑坡隐患点山体后缘裂缝突然增大，前缘局部出现滑塌险情，直接威胁人民生命和财产安全。监测信号发布人发现险情后及时摇响警报器，交通治安组干警迅速到达现场并封锁周围3条道路，保证抢险救灾顺利进行；镇领导及时赶赴现场查看，组织协调各单位开展抢险救援工作；医疗救护组和应急抢险组在指挥部的领导下组织人员撤离，并及时抢救“受伤”群众；调查监测组对滑塌部分进行地质危险评估，圈定危险范围，防止发生更大灾害；80余名“受灾”村民在应急抢险组队员的帮扶引领下，按照撤离线路有序撤出危险地带；灾民安置组和后勤保障组将村小学教室作为灾民临时安置点，把“受灾”村民引领到此集中安置，并发放粮食及衣物。整个演练紧张有序，全镇其他各村干部20余人观摩了演练。
（蒋 波 李满东 雍红兵）
栏目：一周知识点：
如何开展隐患调查和动态巡查？
对可能威胁城镇、学校、医院、集市和村庄、部队营区等人口密集区域及饮用水源地，隐蔽性强、地质条件复杂的重大隐患点，要组织力量进行详细勘查，查明灾害成因、危害程度，掌握其发展变化规律，并逐点制定落实监测防治措施。地质灾害易发区县级人民政府要建立健全隐患排查制度，组织对本地区地质灾害隐患点开展经常性巡回检查，对重点防治区域每年开展汛前排查、汛中检查和汛后核查，及时消除灾害隐患，并将排查结果及防灾责任单位及时向社会公布。
——摘编自《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》
十版：乡镇新闻
栏目：基层风采
守护一方百姓平安
——记全国十大杰出群测群防员、云南省腾冲县清水国土资源所所长陈立昌
□本报记者 &孙洪悦 &冉玉兰
& 通 &讯 员
&姚红明 & &
今年52岁的陈立昌，当过6年兵，1989年调到国土资源部门工作，相继在云南省腾冲县的小西、北海、清水三个国土资源所任所长，在基层一干就是20多年。2008年至2011年，陈立昌连年被评为县优秀公务员，清水国土资源所也多次被县政府评为先进单位。2010年，他被国土资源部授予“全国地质灾害群测群防十大杰出监测员”的光荣称号。谈到荣获全国十大杰出群测群防员，谈到地灾防治工作，这位“老国土”滔滔不绝，他自豪地说：“当时是回良玉副总理给我颁的奖，十个群测群防员，只有两个人有这样的待遇！”
& & 第一时间紧急转移地灾点群众
腾冲，古时边陲重镇，近代抗日名城，如今是新兴旅游胜地。腾冲最重要的旅游资源之一是地热，而清水乡的热海景区地热资源非常丰富。热海景区有个叫黄瓜箐的地热疗养区，在滇西乃至缅甸都很有名。但在疗养区西南有一个烂山洼，2004年以来常有泥石流涌出，被保山市和腾冲县列为重点地灾隐患点。
陈立昌说，在清水乡的13个地质灾害隐患点中，黄瓜箐是地灾防治的重中之重。
日晚，陈立昌接到监测人员报告，因为持续降雨，烂山洼西面山体发现近300米长的裂缝！这是极其危险的信号。刚刚巡查回来的陈立昌顾不上换下湿透的衣服立即赶到现场，认真查看后向县局报告了险情。国土资源局专家到现场踏勘后得出结论，黄瓜箐近期极有可能发生滑坡——泥石流复合灾害，建议疗养区的两个经营户立刻停止营业并遣散游客，封闭下游一公里处的热海景区二道门房、科考区及美女池一线。
两个经营户满口答应，却按兵不动。他们在此经营多年，自认为对地形了如指掌，觉得老陈是在故弄玄虚。另外，两处澡堂一年的承包费就高达100万元，停了业怎么挣钱？当时，疗养区内还有120余人，情况非常危险。陈立昌午饭都没顾上吃，就与乡政府工作人员动员疗养区内的人转移。他们苦口婆心，陈说利害，直到傍晚时分，才将全部人员撤离危险区。
此后几天，陈立昌每天坚守在封闭区域。8月5日16时50分，在持续下了45分钟的暴雨中，烂山洼滑坡体轰然垮塌，汇成滚滚的泥石流，一路发出巨响，向疗养区冲来，顷刻间涌入澡堂、客房，短短数十秒，疗养院被冲得面目全非。澡堂经营者和游客后来看到泥石流暴虐后的场景，都表示后怕。
日，黄瓜箐又一次出现规模达4万立方米的滑坡险情。陈立昌第一时间赶到现场组织群众撤离，并且连续7天值守。10月12日晚，大滑坡又一次发生，同样未造成一起人员伤亡。
为了根治黄瓜箐的地灾隐患，2011年，腾冲国土资源局向云南省国土资源厅申请400万元实施了第一期防治工程。如今，一条坚固的水泥坝已横在烂山洼的半腰。去年，又向国土资源部申报了二期工程。“大概需要2000万元，资金到位后工程立即上马，以后不用每年都为这个点提心吊胆了！”陈立昌说，这是他现在的最大愿望。
& & 骑着破旧摩托车上山巡查遇险
陈立昌是个有心人，多年跟随地质专家踏勘地灾现场，他逐渐掌握了判断、预防地质灾害的基本知识，对辖区所有地质灾害隐患点了然于心。他还结合自己的经验对监测预报员进行培训，教会他们如何做好定量观测记录，学会识别灾害前兆和诱发因素，制定年度地质灾害防灾减灾方案和应急预案，和监测员走村串户发放避险明白卡。
每年进入汛期，陈立昌也进入了一年中最紧张的工作时期。他坚持每周巡查一次隐患点，特殊时期，一个点一天要巡查两三次。清水乡的地灾隐患点分布零散，全部巡查一遍，起早贪黑也要两天。
所里没有公务用车，每次巡查陈立昌都是骑着自己的摩托车。清水乡的老百姓对陈立昌身着迷彩服、骑着破旧摩托车穿行在风雨里的样子印象很深。2009年汛期，持续一个多月的大雨致使清水乡各地灾监测点险情加剧。7月18日早上8时，监测员罗显道报告称乐所冲中寨背后山体裂缝扩大，且沟里的水流至中途忽然渗入地下，对村寨威胁很大。接到报告后，陈立昌跨上摩托，迎着滂沱大雨赶往现场。快到寨子时，村民的3头水牛挡住去路。山路崎岖，雨后泥泞，陈立昌匆忙让道时，摩托一歪倒向了路旁的水沟，他的右脚被排气管烫伤，立刻肿起来，钻心地疼。陈立昌只好扔下摩托，一瘸一拐赶到现场。查看险情后，他立即组织群众填埋裂缝，疏通流水。处置妥当，才到医院治疗，过了一个多月，他的伤口才见好。
2009年刚入汛期，陈立昌的妻子感到身体不舒服，当时他正忙于地灾防治，顾不上陪妻子去医院看病。一个多月后，妻子面部和腿部明显水肿，到医院检查是综合性肾炎。医生责备他：“怎么这么大意？到现在才来？再耽误就是慢性肾衰竭。”安排妻子住院后，陈立昌放心不下地灾防治工作，一下雨就像失了魂一样坐立不安，他请小妹到医院陪护，自己骑上摩托赶回清水乡。
去年，陈立昌淘汰了骑了8年的摩托车，换了一辆现代伊兰特轿车。车是自费买的，维修、油钱都是自己花，完全是私车公用。乡政府领导看不过去了，年底补助了他3000元油钱。
今年汛期又到了。人们又看到，年过半百的陈立昌依然像小伙子那样，在风雨中穿梭，在村寨中奔忙，在高原的红土地上，守护着一方百姓的平安。
栏目：所里所外
院墙被砸之后……
□柴 &娜 & &
“喂，是国土所吗？我是东河南村的，我们村有两家为宅基地的事打起来了，你们快来看看吧！”
日前，河南省荥阳市汜水国土资源所突然接到一个电话，所长苏奇峰意识到情况严重，立即带领工作人员赶到汜水镇东河南村，远远就听到吵闹声。
“你盖新房凭啥挡住我家大门？你不让我往外排水，我的窑塌了你赔呀？”靠山居住的村民张某愤怒地说。
“你家地势太低能怨别人吗？我的房想盖成啥样就盖成啥样，你凭啥砸我的院墙？”住在他前面的吴某也不甘示弱。
“你以为我好欺负，我跟你拼了！”张某气得眼睛都红了。
“都住手！”及时赶到的苏奇峰大喝一声，拦住了推推搡搡、情绪激动的两家人。
原来，张某和吴某是前后邻居，住了十几年一直相安无事。最近，吴某在旧宅基地上翻盖新房时，没和张某商量，地基垫高了几十厘米，西墙又向外扩了两米，正好挡住张某家的大门，导致张某一家人出行的路仅有一米宽。因为地势低，前两天下雨时雨水流不出去，直往窑洞里灌。张某几次理论未果，一气之下，抡起大锤把吴某家的新院墙砸了个大豁口，两家为此发生争执。
了解清楚事情的来龙去脉后，国土资源所工作人员分别查阅了两家的土地使用证原始资料，确定吴某扩建的院墙不在土地证允许的范围内，属于侵占集体土地。苏奇峰当即下达了《责令停工并限期整改通知书》，责令他拆除院墙，退回到原址重建。
“农村超占的不光是我一个，凭啥只管我？”吴某不服气。
“超占的我们都要管，你发现有超占土地建房的随时可以到所里向我们反映，我们会一一查清后处理。”苏奇峰说，“你超占本身就是违法的，你们是多年的邻居，现在你影响人家排水，万一汛期被淹，你能负得了责吗？”
苏奇峰又劝张某：“遇事不要冲动，要用法律保护自己。现在你把人家院墙砸了，人家要是告你，你也不占理呀。”张某连连点头。
吴某认识到自己的错误，答应马上把新垒的院墙拆了，并跟张某说：“我也是一时糊涂，要不是国土所提醒还不知道违法了。以后咱还是好兄弟。”俩人当下握手言和。
“农忙”不再忙
——江西省高安市杨圩镇土地整治项目区见闻
□李 & 杰 & 冷世民
“我做梦也没想到，‘双抢’原来可以这么轻松！”近日，江西省高安市杨圩镇仙游村村民冷安全感慨地说。
以前，“双抢”是冷安全最头疼的事。烈日当空，地面火热，田里的水滚烫。禾要割，田要耕，秧要插，他和妻子每天天不亮就下地了，晚上能看见星星了还在打禾，一天下来，腰酸背痛，筋疲力尽，每年这段时间都是最辛苦的时候。
“今年‘双抢’不同了！”冷安全说，“田地还是那么多，今年妻子在外地打工，不到10天我一个人就把农活全干了，而且不忙也不累。说起来多亏了国土部门去年搞的土地整治，整治后的农田可以实现机械化收割，耕种起来也方便多了，省时又省心。”
杨圩镇仙游村土地整治示范项目于2010年年底立项，建设规模1750亩，投入资金330万元，目前土地整治项目已完成并投入使用。笔者在项目区现场看到，眼前的一大片农田里刚种上二季秧苗，两条小型水渠贯穿其间。据高安市国土资源局负责人介绍，通过对山、水、田、路、林、村全面整治，将原来不规则、小块的农田整治好了，实现了“田成方、路相通、渠成网、树成行”，现在农田不仅能排能灌，旱涝保收，还大大提高了土地利用率。
说起土地整治带来的好处，村民们十分兴奋。对他们来说，政府出钱帮助搞土地整治，这是盼都盼不来的好事。耕种、收割省时省力不说，关键是村民经济上更得实惠。冷安全掰着手指算了一笔账：“农田整治后，我雇农机用去600多元，但是节省下来的时间，我去当小工每天也能挣五六十元，一个月加起来有1000多元收入。还有，土地整治后每亩可增收500元左右，按我家8亩田计算，光这一项就可增收4000多元。”
按照整体推进农村土地整治示范建设3年（2010年～2012年）计划，宜春市4个县（市）3年整治土地38.5万亩。其中，高安市实施农村土地整治项目6个，建设规模15万亩，建成基本农田12.9万亩，总投资达3亿元，新增耕地8550亩，可提高粮食产能1130万公斤。项目于2010年12月开工，目前工程已基本完工，成为全省第一个土地整治验收项目。高安市国土资源部门工作人员介绍，农田整治后每亩水稻单产比整治前可增产100多公斤，棉花增产20多公斤，生产成本降低20%，机械化耕作更加方便，灌溉、运输成本大大降低，生产条件明显改善，现在老百姓种田的积极性比以前更高了。
栏目：天南海北
“三员”联合预防土地违法
今年以来，江苏省沛县龙固国土资源所紧紧围绕创新巡查机制、提高监察效能，健全“三员”联合模式，有效遏制了土地违法违规用地的发生。“三员”联合模式即构建协管员宣传、邮递员汇报、监察员巡查的格局。为切实做到“早发现、早报告、早处理”，该所从23个村（居）中选聘23名土地协管员，深入田间地头宣传土地法律法规。该所制定了《土地违法违规用地举报办法》，充分利用邮递员经常走村入户、巡查路线长的特点，与邮局达成协议，请邮递员发现土地违法违规行为及时汇报。该所实行工作人员包村驻队责任制，加大动态宣传频率，确保对土地违法行为早发现、早制止。
（甘 &露 & 颜
更新受损基本农田保护牌
&近日，山东省诸城市石桥子国土资源所组织人员对镇域内基本农田保护牌和界桩进行了一次全面检查。石桥子镇有16.4万亩基本农田，共设置了102个基本农田保护牌和404个界桩。由于今年汛期大雨暴雨频发，不少保护牌和界桩受水流冲击露出根基出现歪斜，有的字迹模糊不清。该所在镇政府支持下，投资1.3万余元，利用半个多月时间对辖区所有保护牌和界桩受损情况进行了检查，视情况进行了更新、加固、重新涂写保护牌内容。
（郑海文）
在17个村设立“廉政讲堂”
湖北省鄂州市段店镇是全省农村产权制度改革试点乡镇，段店国土资源所采取多种办法扎实推进农村党员干部廉政教育。一是该所与电信部门联合开通了“短信党课”教育平台，通过编发手机短信对农村党员干部进行廉政教育。二是该所与镇文化站联合开展“遵守国土国策廉政宣传片进村入户”活动，定期进村播放廉政教育宣传片，还利用村级远程教育工程，每双周在各村播放一场廉政教育片。三是该所在17个村设立了“廉政讲堂”，国土资源所驻村干部每半年在村委会上一堂廉政党课，对全村党员干部进行廉政知识教育。该所还把产权制度改革、农村国土政策等编成基层党风廉政建设教材资料发到农村党员手中，做到人手一份。
（陈庆跃 & 姜 &谦）
给地质灾害隐患点建档案
近日，河南省修武县普降大雨，西村国土资源所及时组织所里人员及各行政村地质灾害点监测员，深入西村乡洞湾村、洼村等9个村以及青龙峡景区沿线地区再次开展“拉网式”地质灾害隐患排查工作，建立了地质灾害隐患点档案，制定了相应的防灾预案。该所共排查了16个地灾隐患点，针对可能发生的地面塌陷、泥石流、滑坡、崩塌等地质灾害逐一进行现场踏勘、定位，预测其危害程度，并进行详细记录。该所还发放防灾工作明白卡134份，地质灾害隐患点基本情况表16份，地质灾害防灾避险明白卡4份。
（薛海江）
高桥乡为灾毁基本农田“疗伤”
& & 本报讯
&日前，湖北省兴山县高桥乡与县国土资源局组织的专业设计单位工作人员深入到该乡龙潭和贺家坪村去年“8·22”灾毁基本农田现场，就灾毁基本农田恢复治理进行踏勘，为灾毁农田“把脉疗伤”。
去年8月22日，一场特大暴雨导致高桥乡十余处农田被洪水冲毁，灾毁农田面积200多亩。其中，以龙潭村凉台河边、贺家坪村煤炭湾耕地受损情况最为严重，若不及时整治，损毁范围、受灾程度将进一步扩大。为彻底根治隐患，设计单位仔细勘察地形地貌，详细了解当地水文特征，召开灾毁耕地农户座谈会，广泛听取乡政府、村委会及农户意见，最终确定对龙潭村凉台河边水毁耕地采取浆砌挡墙、取直河道、取土回填的办法进行治理，不仅可以消除其余60余亩水田的安全隐患，还可以通过取直河道增加部分耕地；对贺家村坪煤炭湾被滑坡、泥石流冲毁的耕地，采取在滑坡体上方修筑浆砌排洪沟、阻止地表水渗入滑坡体、对下方已毁耕地进行石砾清淤、修渠排水的治理方案，确保了滑坡体的稳定，也使受损耕地得到保护和恢复。
（彭广宇 &严明军）
吕城所开通电子信息服务平台
& & 本报讯 &
为进一步提升服务企业的水平，强化服务发展的职能，帮助企业解决在用地、筹资等方面的困难，江苏省丹阳市吕城国土资源所最近开通了国土资源所电子信息服务平台。
该平台设有通知通告、咨询投诉、办事指南、政策法规、行政审批等5大板块，国土资源所可以通过平台发布各类政策和信息，对企业提出的问题在5个工作日内作出答复，并作为年终行风评议的重要依据。平台自7月1日正式运行以来，共发布通知通告24条，办事指南5条，政策法规13条，收到3起咨询诉求，都已回复办结。电子信息服务平台在企业和国土资源所之间建起了沟通的桥梁，进一步提升了国土资源所的服务水平。
&（王 & 磊）
图片新闻：
& & 最近，浙江省台州市
椒江区椒北国土中心所对基本农田保护牌、保护界桩等进行了一次全面检查，对调整地块和因建设、开发等原因损坏的保护标志重新移动或清洗、维修，并增设大型宣传保护牌、保护界桩、保护牌。图为8月16日该所工作人员在前所街道东路村基本农田示范区增设基本农田保护牌。
& & 何信顺 &摄
近日，新疆生产建设兵团农七师国土资源局125团分局对辖区范围内的基本农田标志牌进行重新刷新和埋植。图为分局工作人员正在刷新保护牌标志。
十一版：基层实务
栏目：业务交流
村民理事会让征地更和谐
□ &周盛明 &
&袁小勇 & &
江西省崇仁县汤溪村的地下温泉储水量异常丰富，水质类型被专家命名为高氟碳酸气氡热矿水，具有很大的资源优势。崇仁县第十六届人民代表大会第二次会议上提出，要重点抓好马鞍镇汤溪温泉等生态资源旅游景观特色品牌。如此一来，汤溪温泉项目用地的土地征收便成为重中之重，当地国土部门集思广益，探索实施多项方案，依靠村民自治，充分发动群众，推进征地顺利开展。
& & 在村小组联合村民大会上现场答疑
汤溪温泉项目用地征收，涉及崇仁县马鞍镇汤溪村委会大坊、潘家员里、上坊四个村小组。该县工作组成员在村小组联合村民大会上现场宣讲拟征收地块的位置、面积，按照《江西省征地区片综合地价》等宣传征地补偿标准。由于村民大部分是第一次接触土地征收工作，对土地征收的概念和相关法律条文都很陌生，特别是对于集体土地变为国有土地所有权的转变和农用地转为建设用地的概念非常模糊，他们纷纷询问：“为什么国有土地不能变为集体土地？集体土地转为国有土地后，什么时候可以归还集体？农用地转为建设用地后，土地补偿费、安置补助费以及地上附属物和青苗的补偿费怎么算？”经过工作组现场梳理，细心宣传，村民们解除了心里的顾虑，表示愿意配合国土部门接下来工作的开展，宣讲工作成功打响“第一炮”。
& & 深入村组通过村民自治来取信于民
工作组对联合村民大会梳理出来的问题，配上相关法律条文逐条解答，并印制成小册子，送册上户。由于该村在外务工村民较多，他们盼望着温泉能好好开发，时刻关注该项目的进展情况，但他们却不能及时赶回家参加村民大会。针对这种情况，国土资源所工作组对未在家的18岁以上村民，一一通过电话介绍项目基本情况，请村民理解、支持项目的落地与开发，并建议在外务工村民利用互联网等渠道多了解相关的土地征收政策，引导在家亲属合理、合法支持土地征收工作。
由于农村存在邻里矛盾、家族派系复杂等因素，部分村民虽然理解但不配合，使土地征收工作一度陷入僵局。如何化解矛盾，积极稳妥地推进项目落地成为国土资源所的一道难关。单靠工作组自身的力量，一对一宣讲，显然效率低、矛盾整合难度大、相关诉求无法达到100%满意。经过进一步探讨，国土资源所工作组决定，解决问题还是要充分依靠群众，发动群众，以民意为基础，以法律为准绳，充分发挥村民自治。在村干部的配合下，该所和群众打成一片，很快取得村民们的信任，并解决了村民内部矛盾，统一了意见。
& & 由联合户主大会讨论征地相关事宜
国土资源工作小组建议，在外务工人员因各种原因不能回村参加村民大会的，可根据土地征收事宜对户主委托授权。在此基础上，工作小组再次召开联合村民大会，形成大会决议：以户为单位，由联合户主大会代理村民大会行使土地征收相关事宜的讨论以及合同的委托签订工作。
很快，土地征收各项意见和建议逐一汇拢，核定地类、核定面积、清点地面附着物等工作也有条不紊地进行着。同时，对户主大会讨论的问题，工作小组决定以决议草案的形式，通过邮寄、传真发给在外务工村民并签字，让他们按手印回传，从而形成大会决议。诀议主要内容包括：授权汤溪村委会作为联合大会村小组集体的全权代理人，代理在决议框架范围内与土地征收人签订征地合同，授权期限为决议生效日起两周年；成立汤溪温泉开发村小组理事会，设立会长、副会长、秘书长各一人，联络员四至六人，代理村民大会行使村小组与村委会和土地征收人的衔接沟通工作，理事会代理户主大会讨论土地补偿费的分配方案；授权汤溪村委会代理变更、注销相关土地经营承包权证、林权证。
& & 成立征地理事会为全体村民代言代理
村小组理事会的成立使征地项目开展得更加顺利。理事会成员由村民户主推选产生，全体村民在土地征收问题上都有了自己信得过的代理人，各利益方都有了利益代言人。由于理事会成员担负着村民们的信任和期望，也促使理事会成员主动与村民沟通，积极与政府衔接。属于村民内部事务的，由理事会调解拿出方案表决通过；属于需要政府解决的事宜，由理事会形成理事会议案，由政府协调解决。
这样一来，村民有了充分的了解权、知情权和诉求权，一并解决了以往村民对于本村小组林权承包、退耕还林、账目公开、公益建设等多种矛盾隐患和邻里宅基地纠纷问题，使得群众对政府和国土部门的满意度大大提升，还有效避免了因村民外出务工人员过多，大会产生决议达不到法定人数比例，签订土地征收合同难以达到比例等棘手问题。理事会和村委会在村民大会决议框架内高效签订土地征收合同。
当前，土地征收作为国土资源管理的一项重要内容，其程序严谨，涉及纠纷多、矛盾多、社会影响大，难以平衡协调各方诉求，因工作方法和政策把握的关系，往往使基层国土工作者产生畏难情绪。其实，只要我们抓住问题的主要矛盾，依靠群众、发动群众，多方探索，便能走出一条行之有效、合法高效、让群众满意的和谐征地途径。
& & （作者单位：江西省崇仁县国土资源局）
栏目：点评台
网络动态监管该普及
被点评稿件：7月30日《乡镇周刊》10版报道《唐洋所网上动态监管存量地》
今日点评人：周芬（山东省平阴县国土资源局）
江苏省东台市唐洋国土资源所实行了网上动态监管存量地，将地块CAD图形导入相关软件，结合影像图建立数据库，形成存量地块动态监管体系，并与市国土资源局联网。基层国土资源所能有如此先进的管理方式，把网络平台运用到工作中，是一个让人欣喜的进步。
以往，对于老基层所的工作人员来说，一把皮尺、几张表格、一张手绘宗地图、一张辖区地形图往往就是所里全部家当了。如今，基层国土部门承担的任务越来越重，传统的工作方法与管理手段已经不能适应新形势的发展了。这几年，上级部门非常关心基层所建设，很多地方盖起了新办公楼，配备了电脑、打印机、巡查车、食堂等设备。但应注意的是，虽然硬件设施得到很大提升，但真正像唐洋所这样和市局直接联网、实时为乡镇政府提供最新用地数据的基层所仍不多见。
国土资源信息化建设对于很多基层所来说，还未得到真正的普及。这也要求各地国土资源部门从实际需要出发，进一步强化基层部门信息化工作的业务技术培训和普及推广力度，不断拓展电子政务建设的内容和应用范围，最大限度满足用地管理服务需求。
破常规巡查好处多
被点评稿件：7月30日《乡镇周刊》10版报道《冒雨巡查解民优》
今日点评人：陈慧君（山东省沂源县鲁村国土资源所）
看了《冒雨巡查解民优》一文，很受启发。下雨了，工作又忙，看似可以放松休息了，可是河南省陕县张湾国土资源所的崔锐始终紧绷巡查这根弦儿，在冒雨巡查过程中，他们及时发现周某违法建房并作出相应处理，这一做法很好。
执法巡查是基层所的主要工作，国土人力争做到违法行为早发现、早制止、早报告、早处理。要想做到这一点并不容易，假期建设、冒雨建设、夜间建设、冰冻期建设已不是什么“怪事”了，这就要求基层所执法人员要破常规、全天候、无缝隙巡查。崔锐做到了这一点。如果说下雨了便不去巡查，那么周某将房子建好后，我们再去制止并拆除，势必会造成执法难，干群关系也会越来越紧张。希望基层所的执法人员多向张湾所学习，掌握巡查工作的主动性，更好为乡亲们服务。
服务群众功夫在平时
被点评稿件：7月30日《乡镇周刊》10版报道《点滴服务见真情》
今日点评人：许格巧（安徽省枞阳县国土资源局义津分局）
江苏省沛县龙固国土资源所在各村设置纠纷调解办，抽调专人与镇政府和司法、信访等单位组成维稳办公室，按属地管理、分级负责、依法及时解决问题与疏导教育相结合的原则，及时化解纠纷并有效消除信访隐患。在农村，土地矛盾纠纷的诱因往往只是鸡毛蒜皮的小事，如能像龙固所那样，将及时疏导与说服教育相结合，引导群众做好思想工作，通过换位思考让群众解开心结，便可有效避免矛盾升级，也从源头上避免了群众信访事件。
同时，原文提到，该所非常注重土地档案工作，积极做好原始资料的收集整理。在基层，有些所当需要查询、寻找文件或相关资料时总是手忙脚乱，日常不注重收集和整理，在档案残缺不全时才意识到管理的重要性。显然，如果发生龙固镇中三居委会任增亮那样的事，这些基层所就不能准确、及时帮老百姓排忧解难，还会造成工作被动，服务群众只停留在口头上。龙固所依靠认真、一丝不苟的工作态度，为群众提供了高效优质服务，可谓功夫下在了平时。
执法要懂心理战术
被点评稿件：8月6日《乡镇周刊》12版报道《“武警战士”巧打心理战》
今日点评人：楚志辉（河南省宝丰县国土资源局）
常听同事们说起国土资源执法工作难做，看到文章中的“武警战士”
执法时，面对群众的围堵、场面失控，他沉得住气，不争执，等群众的火气释放得差不多了，再好好进行规劝。这种“心理战术”值得广泛推广。要知道，乡镇国土资源所处在国土资源管理第一线，平日直接与群众面对面打交道，工作情况复杂，执法更应讲方法、讲策略、讲技巧。
在日常巡查中，国土资源执法人员查处违法行为时，有的违法行为人会产生抵触情绪，甚至可能产生过激行为。这就需要执法人员在维护法律尊严的同时，还要保持冷静，做到理性执法，不可同违法行为人做无谓的、无休止的争执，更不能感情用事，导致执法陷入被动的后果。基层国土人应适时调整自己的情绪和语言，做到思路不乱。在执法过程中，应把握好“不同情况不同对待”的原则，根据实际情况，拿出切实可行的工作方案。只要咱们保持清醒的头脑，懂点心理战术做到三思而后“言”，违法行为便会轻松化解。
栏目：三言五语
守红线应给村干部“充电”
基层村干部是国土部门发挥职能的重要依托，也是广大农村群众依法用地的直接监管者。要保护好有限的耕地资源，必须帮助村干部提高耕保意识。村干部了解民情，熟悉村情，在耕地保护这道防线上起着至关重要的纽带和桥梁作用。一般情况下，农村发生违法占地行为，村干部会在第一时间知情，如果能及时向国土部门报告，既能让违法占地行为在第一时间得到有效查处，也有助于将群众损失降到最低。同时，如果村干部知法懂法，带头守法，将会有效降低农村违法占地行为的发生率。
基层国土资源管理部门应采取点面结合的方式守好耕地红线。在“点”上，抓住关键环节和关键人群，采取开办国土法律知识培训班、警示教育课堂、散发法律知识读本等多种形式，有针对性地开展普法教育活动；在“面”上，利用全国土地日、全国法制宣传日、农村庙会、“三下乡”等时机，采取书写标语口号、悬挂宣传条幅、设立咨询台、开展流动宣传等方式，营造浓厚的依法用地氛围。&（刘国升）
栏目：为你支招
电话预约送证到手
& & 近日，距镇政府 10
公里远的湖南省会同县林城镇早禾村村民唐帮再、
唐家成分别得到一份珍贵的“礼物”。镇国土资源所的工作人员把崭新的“红本本”交到他们的手上，让他们足不出户就拿到了《集体土地使用权证》，这距离工作人员上门实地踏勘、测绘作业仅仅一周时间。
据了解，该镇国土资源所从服务区域位置偏僻、交通不便、工作人员少、群众办事路途较远的实际情况出发，创新服务理念，改进服务方式，将以往办事的“等待服务”改为电话预约、服务上门，即向辖区内所有行政村广大群众发放“便民服务预约卡”。预约卡上注明国土资源所工作人员的电话、手机号码和预约服务事项。群众要办事，可先拨打电话咨询，约定时间进行实地踏勘，最后将有关证件送到服务对象手中。
此举不仅减少了群众办事来回跑，费时又费钱的现象，还有效提高了办事效率，及时帮乡亲们解决了问题。这项机制建立以来，该所预约咨询及现场解答100余人次，实地踏勘地块
87次，解决群众土地权益纠纷18 件，受到当地干部群众一致好评。 &（佘丽君）
图片新闻：
为切实做好农村宅基地确权登记发证工作，广西武宣县国土资源局成立农村宅基地确权登记发证工作小组，联合全县各乡镇国土资源所深入村屯农户，悬挂宣传横幅、发放宣传资料，充分调动了村民申请宅基地权利登记、配合宅基地确权登记发证工作的积极性。
近日，湖北省鄂州市国土资源局在泽林镇开展基本农田划定外业调查工作。图为鄂州市国土资源局、鄂城国土资源分局领导到现场指导。
& & 鄢军华 &摄
十二版：乡镇季风
栏目：我爱我家
“叶绿花红”万事兴
□ &叶浩方 &口述
& & 丁素娟 &整理
城关所简介
河南省宝丰县城关国土资源所成立于2003年，辖区面积11.5平方公里，负责10个社区、68个村（居）民小组的国土资源工作。自成立以来，该所连续多年被评为“先进国土资源所”称号；2008年，该所被河南省纠风办评为“群众满意基层所”。
我的“家人”
叶浩方、张科伟、王向涛、李广涛、辛树辉、张长海、李俊义、叶楠、叶晓慧、石磊、杨琪、韩丽、郭艳丽、任世锦、袁晓芬、赵艳艳、祁宝营、满艳凯
我“家”故事
一走进我“家”院子，首先映入眼帘的，是花圃里艳丽多姿的月季，那一朵朵紫红娇艳的花，被翠绿的叶子簇拥着，显得更加鲜艳夺目。其实，咱“家”的人员结构也就像这花圃里的“绿叶”和“红花”一般：“家”里男女人数各半，“兄弟姐妹”们相互配合，既团结又有默契。我们共同努力，各尽其才，打造出一道亮丽的“城关风景线”。
& &“绿叶”给力勇挑重担
我们“家”的男子汉大多是从绿色军营里走出的“老兵”，这些曾经身着橄榄绿的国土人们，到了咱基层国土岗位上还是个顶个的棒。他们发扬军人作风，在执法监察工作中总能出色完成任务，给“家”里赢来不少赞扬。局里的同事们一见到我就竖起大拇指说：“你们城关所可是名副其实的国土尖兵啊！”听了这话，我打心眼里感谢“家”里的弟兄们。
众所周知，咱基层国土人就算是在全家团圆的春节，也是很难保证彻底放松一天的。今年春节前，县局部署了任务：外出务工人员可能会利用春节回乡之机突击建房，或将导致违法用地形成，要求基层国土资源所的工作人员加强春节期间的动态巡查，防止违法建房者钻空子。一接到任务，我便迅速对春节期间土地巡查工作作了认真细致的安排。要说咱所的弟兄们真是细心，考虑到女同志家务繁多，男同胞们纷纷表示：“春节期间的巡查执法任务，我们几个包了！”
大年初一下午，监察中队执法的叶楠、李俊义在动态巡查时，发现在北街社区的一块耕地里堆有砖头、黄沙等建筑材料。“有人准备占地建房！”这是他俩的第一反应，随后，他们冷静下来，悄悄到村里进行“暗访”。原来，该村长期在外打工的村民王某，打算在自家耕地里建一间门面房，以便让在家的父母开一个路边商店。
了解情况后，他俩立即会同村干部来到王某家，推心置腹地进行思想教育。后来，王某主动将地里的建筑材料清理出来，违法占地行为被遏制在萌芽状态。整个春节假期，弟兄们每天都这样认真开展巡查工作，家里的年夜饭、亲朋好友家的酒席，大家一次也没吃成，但没有一个人有怨言的。
其实，咱所的“绿叶”们不但仗义，还非常刚正。前年夏天，副所长兼执法中队长张科伟接到一个崔姓战友的电话，说晚上战友们在他家聚会，让他一定参加。那天晚上，十几个战友全部到齐了，大家把盏言欢，共叙战友之情。席间那个姓崔的战友把他拉到一边。原来，这位战友的亲戚想在村里建煤球厂，可刚开始建就被城关所的执法人员给制止了，他希望张科伟看在战友的情分上给通融一下。
得知战友的用意后，张科伟就具体情况进行解释，最后语重心长地对战友讲到：“咱们是战友，不管谁遇到困难，只要需要帮助，流汗出力啥都行，但让我给违法行为开绿灯，那是坚决不行的！
& &“红花”耀眼别有妙招
您可别忘了，咱家不仅有积极向上的“绿叶”，还有细心尽责的“红花”呢，她们可是咱城关所最夺目的一支“娘子军”啊！
咱城关所不仅管理辖区面积大，也是全县城镇居民的聚居地，民情复杂，要想做好国土工作，仅仅依靠群众来信和来访提供线索是远远不够的，必须在土地执法巡查中多跑路，不漏村，不遗户，不留死角，真正做到巡查到位。
为了适应基层国土执法监察工作需要，咱“家”前年成立了女子执法巡查中队。每天一大早，“娘子军”们便骑着电动自行车穿梭在各个村庄和社区，用她们细心、亲切的优势，发现并及时制止了辖区内多起土地违法现象。“娘子军”不仅巡查工作有一手，制止土地违法违规现象也不比男子汉逊色。
去年，辖区内发生了一起违法占地行为，所里多次下发停建通知书，但当事人依然我行我素，不予理睬。于是，我带领七名男同志配合镇政府及各相关部门来到现场，打算对违法建筑物进行强制拆除。谁知，那名违法占地户召集了不少老人和妇女，见我们来了便一拥而上，连推带打想阻挠我们执法。这可咋办？
正当大家束手无策时，我猛然想到“家”里的“娘子军”们，我赶紧打电话，让所里的女同志赶了过来。要说这“娘子军”就是有一套，她们到了现场后，先是给违法占地者灌输土地管理相关法律法规，然后又几人一组，把老人和妇女请到一个阴凉地儿坐下，慢慢给她们讲违法占地的利害关系，边宣传边给她们递水。和风细雨地几句话，就把刚才还很激动的村民给稳住了。经过大家一番苦劝，那名违法占地户终于认识到自己的错误，主动提出拆除违法占地上的建筑物，恢复了土地原貌。后来一提起这件事，家里的男子汉们全都佩服地说：“多亏‘娘子军’出马，帮咱们多大忙啊！”
& & “叶绿花红”共建新家
自打前年开展基层所规范化建设以来，咱“家”可是发生了翻天覆地的变化，不仅有了新办公楼，还新建了会议室、档案室、微机室、厨房、餐厅等。办公设施日益完善不说，小到桌椅板凳大到相机电脑和巡查车辆，“家”里的面貌焕然一新了。为了保持环境卫生，每天一早，所里拖地、打水等体力活，都是男同志们抢着干，把擦桌子等细活儿留给了女同志们。在治理囤地圈地专项工作中，全所上下真是忙得不亦乐乎，男同志怕女同志累着，就把巡查执法、查办案件、排查等工作全包了。虽说
“娘子军”工作量少了，但是她们也没闲着，在所里整理内务，等男同志们回来的时候，总有干净的水可以洗脸，总有凉热适中的茶水可以喝，还有香气四溢的排骨面等着大家呢……看着咱这和谐的“一家”，我心里真是说不出的欣慰和自豪，这就是咱们的城关所，一个团结、温馨的家！
栏目：工作日志
与“海葵”争分夺秒 & &
□ 吴志刚 &&
8月10日 & 星期五
这几天，“海葵”肆虐，婺源县城狂风呼啸、大雨倾盆，我的风湿老病又犯了，膝关节一到雨天就疼痛难忍。
上午9时，县里召开农村集体土地确权发证工作动员大会，原打算等会议一结束就去医院看病，可会议刚开到一半，我就连续接到大鄣山乡西山、水岚两个村委会的告急电话：受连续强降雨影响，这两个村的后沿山体均出现局部滑坡并伴有碎石滚落，情况十分危急。放下电话，我立即向县局和乡镇分管领导汇报，立即奔赴地灾点。
上午11时，我和乡政府分管领导首先到达西山。在听取了村干部和监测员的情况汇报后，我们冒雨来到地灾现场。通过查看，发现詹谷得、詹新荣、詹允中和詹敬标家的住宅存在极大安全隐患。为此，我们决定将上述4户共12人迅速转移到安全地带，与此同时，又把其余也存在一定安全隐患的12户村民一并转移安置。
忙完这些，已经是下午14时了。我刚想坐下歇一会儿，水岚村委会又打来电话告急：村里詹林光等4户住宅后方山体出现滑坡迹象，情况非常紧急。我知道，水岚村的房子大多紧贴山体修建，一旦出现滑坡后果不堪设想。恰在此时，家人打电话说，房子被洪水淹了，一间猪圈房也倒塌了。我赶紧劝慰了家人几句，嘱咐他们注意安全，然后便匆匆跟乡领导和局领导们赶往水岚。
15时10分，我们驱车到达水岚村。当得知詹林光等4户已全部转移后，大家都松了口气。就在我察看后方山体和整体地形时，突然想到如果詹林光等4户人家的住宅一旦倒塌，极有可能造成大面积滑坡，这样一来就会堵塞河道……想到这里，我赶紧跟领导进行汇报。
此时已经是16时30分了，暴雨还在持续，河水还在猛涨。面对严峻的形势，乡政府、国土资源所和村委会干部一同召开了紧急会议商量对策。大家一致认为，人民群众的生命财产安全高于一切，应立即启动全体转移方案。由于电路受损，晚上无法供电，必须在天黑前把所有人员安全转移。于是，大家顾不上疲劳，一路小跑、逐家逐户通知村民转移，很多干部已经汗流浃背，分不清是雨水还是汗水。
18时10分，当最后一名水岚村民到达地势较高的安全地带时，我们悬着的心终于放了下来。就在这时，詹林光家的住房“轰”的一声倒塌了。万幸的是，房屋倒塌未造成大量土石方下滑，没有堵塞河道。一个小时后，西山留守人员报告，该村村委会的詹谷得、詹允中两家房屋倒塌，另外两户住房受到滑坡冲击严重受损。由于转移及时、处理得当，没有人员伤亡。
午夜时分，我忍着风湿疼痛和同事一起冒着大雨，手持电筒在村庄内外进行巡查。经清点，当天西山村共转移群众56人，水岚村转移群众327人。
8月11日凌晨4时30分，强降雨终于停止了，“海葵”开始撤退，虽然我们都很疲乏，但心里非常骄傲和欣慰。在这场百年不遇的大暴雨中，我们基层国土人没有辜负乡亲们的嘱托，经受住了考验！
（作者单位：江西省婺源县大鄣山国土资源所）
栏目：所事琐忆
“房屋上山这个办法好”
□ 魏继禄 &付金花 &
白沙村人多地少，村子里房屋密集，每年新增户的建房用地都不够用。既要保发展，又要守红线，长均国土资源所的国土人面对难题想了不少对策，但成效都很有限。今年2月的一天，矛盾终于爆发了。
白沙村20多户村民同时在村东边的10多亩水田中擅自填土，准备建房。长均所工作人员巡查发现后，立即进行制止并报告给乡党委领导。
很快，乡领导和国土资源所所长、村委书记等赶到现场。乡领导坚决地说：“你们必须立即无条件停止填土！”可正在填土的村民情绪激动，七嘴八舌地说道：“谁不知道占水田可惜？可我们没有别的办法啊！”
“我们建房必须用地，你们又不批准，不占水田咋办？”
面对一张张朴实的面孔，乡领导耐心地说：“老乡们，你们的困难我们一直都在研究，一直在尝试各种解决办法，这些你们都是知道的。请再给我们一些时间，眼下你们必须立即停止违法行为……”其后，经过村干部和国土员们的一番耐心说服，村民们总算停止了填土行为。
第二天上午，乡里便召集村干部和国土资源所所长到乡政府开会，还邀请了林业、城建规划等单位领导参加，会上专题研究白沙村农民建房用地的解决方案。针对白沙村内确实无空闲土地可用、村周边都是肥沃的水田，绝对不能再占用建房，现在又有20多户村民急需建房用地的情况，会议研究决定，在距原村庄500米，紧连南安公路的一处荒山上规划出一片荒山坡地，用来解决白沙村村民建房用地需求。国土部门要及时做好土地勘测定界工作，村里则负责帮助村民代表组成理事会，做好土地平整和地块落户安排工作……
随后，村干部和国土资源所所长迅速在白沙村召开村民大会，宣布会议决定，征求村民意见，得到大家一致支持和配合。紧接着乡里和国土资源所又派专人进驻白沙村帮助白沙村村民进行新基开基工作。8月底，经村干部、国土资源所、村民理事会人员及相关部门5个多月的共同努力，白沙村平整出一片20多亩的荒山坡地，架通了电力设施，规划定桩6.9亩，安排了急需建房用地的村民23户用地建房，还有10多亩土地可安排到下一批农民建房。
看着村里的变化，乡亲们高兴地说：“房屋上山这个办法好啊！今后咱们建房再不用打水田的主意了。”
（作者单位：江西省安义县长均国土资源所）
栏目：悠悠土地情
开门满绿入眼来
□ 李会明 & & &
自从张大姐成为我家新邻居后，我发现她特别喜欢摆弄花草。她搬来没多久，原先空荡的小院和一楼房顶上的绿色植物便多了起来，院子里摆开了整齐的花草，夏天一到，整个小院便被葡萄藤覆盖了。不仅如此，张大姐还在一楼房顶上建了个池子，铺上黄土，栽种了辣椒、香菜等时令蔬菜。院外也没闲着，她把院墙外的墙根巧妙利用起来，种上了藤类蔬菜——丝瓜和苦瓜。到过她家的人都感觉，她家院里的土地没有丝毫浪费，整个院子充满了绿色生机。
两年前，我们居住的这一排房子进行维修改造，原先的围墙拆除后，狭窄的胡同一下子往外扩了许多，各家门前顿时显得格外宽敞。没过几天，便看到张大姐一个人开始清理门前的建筑垃圾，起初我们都以为她是在平整路面，可又过了几天，发现她把门前的路平整后，不顾炎热的天气，头戴一顶草帽，脖子上搭了一条毛巾，蹲在门前不停地拾掇着什么。又过了几天，她家院子里拉来了土，施上了肥，用碎砖块码出了一块好地。
一天，我和正在拾掇的张大姐聊了起来。从闲聊中我了解到，张大姐的老家在大山深处的一个村子里，那里耕地既薄面积又少，是典型的“望天田”。勤劳朴实的张大姐从小就养成了珍惜土地的习惯，现在看到门前的地闲置了，她心里舍不得，于是就打算好好利用起来，种上菜，既美化环境，又经济实惠。没多久，在张大姐的带动下，邻居们纷纷效仿，那段时间，我们这一排住户都在整理自家门前的地，真是好一番热闹啊！
辛勤耕耘之后自然就是收获了。经过大家的精心打理，各种蔬菜长势喜人，嫩绿的黄瓜、婀娜的长豆角、茁壮的茄子、簇拥的辣椒……每到傍晚，邻居们都会在自家菜地里浇水、相互之间还交流种菜的经验和常识。
看到邻居们小菜园里的蔬菜长势喜人，妻子也“眼红”了，催我有空时把自家门前也整理出一个菜地来，这样既能吃上新鲜的蔬菜，又能体会劳作的欢愉。可我工作太忙，这项“工程”一直没着手实施。
别看我家没有菜地，可我们也没少享受邻居的劳动果实。邻居们只要见到我，都会招呼道：“会明，如果吃菜只管到家里的菜地随便摘！”邻居们种的菜着实让我们也方便不少，有时他们还会把新鲜的蔬菜送上门来。听妻子说，有一回我不在家，张大姐来送菜时拉着妻子的手说：“你家会明真是个尽责的国土人啊！天天忙工作，给咱老百姓解决了多少土地上的难题啊！”听了这话，我心里甭提多自豪了。
& & （作者单位：河南省修武县国土资源局）
栏目：文化播报 & &
张寨所“学雷锋”下乡普法
为进一步扩大“学雷锋”活动范围，带动更多职工投身志愿服务行列，近日，江苏省沛县张寨镇筹备组建了学雷锋志愿服务队，由镇各基层单位自愿参加。张寨国土资源所职工加入了这支队伍，成为普法小分队的成员，利用节假日下乡向村民宣传国土规划等方面的法律知识，切实当好群众的普法参谋，唤醒村民珍惜资源、节约利用土地资源的意识。
据了解，自志愿服务队成立以来，该镇通过发放宣传单、设立咨询台、印发志愿服务牌和广播等途径，大力弘扬雷锋精神，广泛普及志愿服务理念，受到当地村民一致好评。
（孙 琳 &李文俊） &
大丰基层所让廉政警句“入脑”
近日，江苏省大丰市国土资源局在全市17个国土资源所、分局的办公电脑上安装了廉政警句屏幕保护程序。电脑待机时，屏幕上会重复显示廉政标语，如“为政以勤为基，为官以廉为先”，“大事小事秉公办事，小节大节廉字为节”，“勿为名累、勿为利锁、勿为权迷、勿为欲困”等。通过一系列的廉政教育，该局为广大基层国土职工打好“预防针”，敲响“警示钟”，督促大家时刻不忘廉洁奉公，为村民做好服务，达到良好的宣传教育效果。
（陈晓兵 &杨海涛）
图片新闻：
8月17日晚，浙江省杭州市国土资源局西湖分局开展“文艺宣传进乡村、国土法规进万家”活动，演出在古荡镇村莲花广场火热登场，来自辖区各镇街、村社的千余名群众观看了演出。
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