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公安机关110接处警工作规范 (试行）
公安机关110接处警工作规范 (试行） 发布日期： 作者： 第一章 总 则
第一条 为进一步加全省公安机关110接处警工作规范化建设，根据公安部《110接处警工作规则》、《省、地、县级公安机关指挥中心工作规范》（以下简称《指挥中心工作规范》），以及交通、消防管理等有关法律法规，制定本规范。
第二条 本规范围绕落实“五分钟”工程要求，以“接警快、出警快、处置好、群众满意”为目标，以规范110接警和调度处置、现场取证、着装携装、监督管理工作为重点，大力推进接处警工作程序化、标准化、制度化，以严格、公正、文明执法和优质高效服务，回应人民群众的新期待，满足人民群众的新要求。
第三条 本规范适用于各级110报警服务台和治安、巡（特）警、刑警、交警、边防、消防、派出所及其他受领110报警服务台出警指令的警种、部门和接处警人员。
第二章 接警和调度处置
第四条 110报警服务台24小时值守，统一受理群众报警、紧急求助、举报、投诉，受理范围按照公安部《指挥中心工作规范》执行。根据领导授权和工作预案，具有直接指挥、先期处置、通报协调、装备调用、检查督导、信息归口等职权。沿海城市、大中城市和旅游城市应开通外语报警服务。
第五条 110接处警实行110、119、122“三台合一”一级接警、统一指挥、分类处警的工作机制，坚持依法、公开、公正原则，做到快速反应、规范处置、热情服务。
第六条 110报警服务台设立指挥长（值班长）岗位，实行指挥长（值班长）负责制。指挥长（值班长）职责范围按照公安部《指挥中心工作规范》执行。指挥调度工作由110报警服务台民警负责，110报警服务台聘用人员只能从事接警、记录以及其他辅助性的工作。
第七条 110报警服务台应按照案（事）件性质、规模、可控程度、可能造成的危害、影响等因素区分一般警情、紧急警情和重大紧急警情，制定一般警情调度处置程序性规定和紧急警情、重大紧急警情调度处置的工作预案。指挥长（值班长）负责处置紧急警情，协助领导或者根据有关领导授权调度处置重大紧急警情，并做好处置过程记录。一般警情和常态调度指挥工作由值班员负责。
第八条 接警和指挥调度人员应使用普通话，指挥调度人员下达指令应准确、简明、迅速，避免使用容易产生歧义的词语。出警指令基本内容包括报警人的姓名、案（事）发时间、地点、目前状况以及需要注意的其他情况等。
第九条 受理警情时，接警人员应快速问明警情基本要素及报警人基本情况，按照“属地管辖、就近处警、业务管辖”的原则，立即指令处警责任单位出警，并及时调度掌握现场处置情况。对管辖暂不明确的地区发生的案（事）件，110报警服务台应当根据情况，指定处警人员先期处置，必要时再移交属地公安机关有关部门处理。
第十条 对涉外警情，110报警服务台在派警的同时，应及时通知当地公安机关外国人管理部门派员协助处置。对异地报警、求助以及投诉，按照公安部《指挥中心工作规范》有关规定处理。完善110社会联动机制，对公安机关职责范围以外的可能危及公共安全、人身或者财产安全的紧急求助，110报警服务台应当派警先期处置，同时通报相关部门或者单位派员到现场处理。对公安机关职责范围以外的非紧急求助，应告知求助人员到有关主管部门或者单位求助，并视情转告有关主管部门或单位。
第十一条 各处警单位和人员必须服从、执行110报警服务台指令，不得推诿、延误出警。处警民警接到110出警指令后，应遵循立即响应、核实警情、现场处置、请求支援、追击堵截、汇报回告的基本程序迅速开展处置工作，并做好处警记录。出警人员不少于2人，须有正式民警带队。
第十二条 对危及公共安全、人身或财产安全，迫切需要处置的紧急报警、求助和对正在发生的民警严重违纪行为的投诉，严格落实
“城区五分钟、城郊十分钟、农村地区尽快到达”的出警时限要求。对其他非紧急警情，应视情尽快赶到现场。出警时遇到道路堵塞等非人为因素影响出警时限的，出警民警应立即向110报警服务台报告，并尽快赶到现场。110报警服务台应及时和报警人沟通解释，并视情调派其他力量出警。有条件的县（市）应制定本地农村地区出警时限具体要求，并向社会公布。出警时限国家有专业标准的，按专业标准执行。
第十三条 现场处置完成后，应填写《110处警现场处置备案单》，处警人员、当事人或者报警人在备案单上签字，处警民警和当事人各持一份。对适用简易程序办理的治安案件，按照公安部和省公安厅有关规定办理。处警民警应向当事人发放有民警联系电话和110举报监督电话的民警便民卡，方便群众联系，接受群众监督。
第十四条 重大案（事）件、事故调度处置基本程序
1、先期处置。接到报警后，110报警服务台指挥长（值班长）应迅速派警先期处置。同时，根据警情性质、事态规模、紧急程度，及时报告值班局领导或局主要领导，并按照工作预案和领导指示，指令有关警种赶赴现场参与处置。
2、警情反馈。接到处警指令后，处警人员应立即赶赴现场，迅速核实情况，报告110报警服务台，并进行先期处置。多警种（部门）出警时，首先到达现场的处警单位，必须第一时间核实情况，报告110报警服务台。处置过程中，负责处置民警应及时报告处置进展情况。
3、后续调度。对于需要增派警力的，110报警服务台应根据领导指示，调度相关警力赶赴现场，并保持联系。需要堵截查控的，指挥长（值班长）立即组织附近巡逻和相关卡点的警力进行堵截。需要相邻市、县协助堵截查控的，及时通报相邻市、县110报警服务台部署查控。
4、信息报送。对重大案（事）件、事故，应根据信息报送规范要求，立即上报当地党委、政府和上一级公安机关。
5、善后处置。处置工作结束后，指挥中心应会同有关警种（部门）做好信息收集、汇总和上报等工作，收集整理处置工作档案资料，完善相关处置工作预案。
第十五条 火灾事故的调度处置要求
实行“三台合一”集中接警的，110报警服务台按照火灾事故力量调集规定，立即向消防处警单位下达首次出警指令，并视情通知事发地派出所维持秩序，指令交警部门疏导交通，必要时对火灾周边道路实施交通管制；农村地区发生火灾的，在调派消防单位出警的同时，应指令事发地派出所组织社会消防力量先期扑救。下达首次出警指令后，通报消防部门，后续指挥由消防部门负责。110报警服务台要实时掌握现场情况，配合做好相关工作。以“两台合并一台监听”模式合台的，火警由当地消防部门受理，110报警服务台应监听火灾报警，视情调度指挥相关警力做好协助灭火、疏导交通、现场警戒、维持秩序等工作。
第十六条 交通事故的调度处置要求
对接报的交通事故警情，应立即向交警部门下达出警指令，并根据警情处置需要或交警部门的要求，视情调派辖区派出所、消防或就近警力协助；涉及交通肇事逃逸的，应当详细询问肇事车辆的车牌类型、号码、颜色、特征及其逃跑方向等情况，及时组织实施堵截、追缉，并视情通报相邻公安机关布控、协查；交通事故引发纠纷的，同时指令巡警或事发地派出所派警协助处置。
第十七条 涉及危险化学品事故的调度处置要求
对涉及危险化学品的火灾、交通事故，可能产生有毒有害物质、危险物品泄露的，在指令消防、交警、治安、巡警等部门出警的同时，应立即通报政府有关职能部门派员赶赴现场共同处置。
第十八条 110报警服务台应建立处置突发群体性事件、暴力恐怖犯罪、重大治安灾害事故和设卡堵截等工作预案资料库，建立辖区道路交通、治安防控重点目标、警力分布、技术专家、重点危险化学品事故处置方法、专业设备器材、法律法规等基础数据库，为处置各类案（事）件做好充分准备。
第十九条 110报警服务台应指导相关警种和实战单位完善社会面防控体系建设，合理调整警力部署。随时掌握街面警力分布和110巡逻车出警、定位情况，以利于快速出警处置。各警种和各实战单位应建立与110接处警工作相衔接的工作机制，确保及时执行指令。
第二十条 110报警服务台应定期对治安卡点、重要路段、部位的执勤、巡逻警力到岗、到位情况进行检查、抽查，及时发现问题，提出整改要求，并视情通知同级警务督察部门处理，查勤情况应定期通报；街面巡逻、执勤警力应主动配合110报警服务台的查勤工作，主动报告到岗、到位情况，严禁脱岗。
第二十一条 公安机关应结合警力下沉、社区警务改革，合理调整出警点，缩短出警半径，积极推行多警联勤、动态出警等模式，提高110快速反应能力。
第三章 现场取证
第二十二条 本规范中所称现场取证是指110处警民警在进行先期处置时，为收集、保全第一手证据材料而采取的相关取证及证据管理工作。先期处置后的现场勘查、案件办理、案情调查、查证等工作，按照有关法律、法规和规定执行。
第二十三条 处警时，相关警种按照各自职责分工，根据不同警情，做好处警现场的相关取证工作。
第二十四条 非主管警种（部门）先期到达的，处警民警应按照本规范要求，做好保护现场、维持秩序、调查了解以及拍照、录音、录像等必要的先期处置和现场取证工作。主管警种（部门）到达现场后，先期到达的民警应配合主管警种（部门）做好有关工作，及时移交证据资料。多警种（部门）同时到达现场的，以主管警种（部门）为主取证，其他警种协助。
第二十五条 刑事、行政案件类警情现场取证方法及程序
1、制止违法犯罪行为，依法控制违法犯罪嫌疑人，维护现场秩序，组织力量抢救受伤人员，对正在逃匿的违法犯罪人员进行查缉。
2、根据案件具体情况，划定保护区域，设置警戒线和告示牌，布置现场警戒，保护现场。?
3、拍摄案发现场，特别是有人身伤害、财产损失的案件，须立即进行拍摄，及时固定证据。对可能受到自然、人为因素破坏的现场，先期处置民警应对现场的痕迹物证、尸体等采取相应保护措施。?
4、开展现场调查访问，简要记录调查访问情况并录音，必要时制作现场询问笔录。填写《110处警现场情况登记表》，掌握当事人、现场证人的基本情况。
5、其它需开展取证的工作。?
第二十六条 交通事故类警情取证方法及程序
1、对适用简易处置程序的交通事故，按照公安部《交通事故处理程序规定》处置。当事人对事故事实及成因有争议报警的，处警民警要拍摄事故现场照片，及时固定证据，填写《110处警现场情况登记表》。
2、对损失较大，或有人员伤亡，应视情采取下列方法进行现场取证，固定相关证据：
（1）在现场周围设置警戒线、交通标志、反光锥筒等警告性标志，保护现场，维护现场秩序，组织抢救受伤人员。
（2）确定交通事故当事人，依法控制肇事人，寻找目击证人。对正在逃匿的肇事人进行查缉。
（3）拍摄事故现场照片，清点现场遗留物品和财物。
（4）对因时间、地点、气象等原因，可能导致痕迹或者证据灭失的，应当及时提取、保全和测试。有人员死亡的交通事故应当进行现场摄像。?
（5）开展现场调查访问，查验当事人的身份证、工作证、机动车驾驶证、机动车行驶证、保险标志等，记录调查访问简要情况，并同步录音，制作现场询问笔录。
（6）其它需开展取证的工作。
第二十七条 群体性事件类警情的取证方法及程序?
1、掌握现场动态，及时发现重点人员。?
2、采用拍照、录音等方法，及时固定重点人员违法言行。对处置过程进行拍照，固定证据。
3、填写《110处警现场情况登记表》，固定相关证人。
第二十八条 纠纷类警情的取证方法及程序
1、对于事实清楚，纠纷当事人无异议，现场可以调解完毕的纠纷类警情，在实施调查访问、教育疏导和调解过程中进行现场录音。调解完毕后，制作《110处警现场处置备案单》。
2、对现场调解不能达成一致意见的纠纷类警情，特别是涉及当事人身体损伤或财产损失的，应视情采取下列方法进行现场取证，固定相关证据：
（1）对当事人进行教育疏导，开展调查访问并录音。必要时制作现场询问笔录。?
（2）填写《110处警现场情况登记表》，掌握当事人、证人的基本情况。?
（3）视情对纠纷现场进行拍照、录像。必要时，制作现场勘验笔录，绘制现场图。
第二十九条 紧急救助类警情的取证方法和程序
1、对当事人进行简要询问并录音，必要时制作询问笔录。如有生命危险的，立即组织抢救。
2、填写《110处警现场情况登记表》，掌握当事人、证人的基本情况。
3、必要时，对紧急救助的主要过程和现场情况进行拍照、录像，收集固定相关证据。
4、如果当事人无能力保管自己的物品、财物并没有亲属在场的，应当将当事人的物品、财物进行清点登记，列出清单，并请在场见证人签名。
第三十条 其他警情的取证方法及程序
按照本规定基本要求，视情开展相关取证工作。
第三十一条 现场取证应及时、合法、客观和真实。处警民警到达现场后，必须认真开展取证工作，仔细全面地收集证据。现场取证应按法律法规规定的方式、程序收集证据，确保取证工作合法有效。在对当事人询问时，应根据不同警情，突出重点进行调查取证。
第三十二条 110处警现场制作的证据必须符合有关规定。现场制作的各类笔录均应符合有关制作规定，当事人确认无误后签名捺印；现场勘验笔录、现场图应有见证人的签名；按照规定格式和要求填写《110处警现场情况登记表》、《110处警现场处置备案单》。
第三十三条 处警现场证据实行办案单位收集整理、集中统一管理原则。处警单位应建立现场证据登记簿或管理系统，音像资料应及时分类存入电脑统一管理，便于及时查询和使用。处警单位与办案单位不属同一单位的，由处警单位向办案单位办理移交手续。未结案的证据资料，应长期保存；归属于各类已办结案件的现场证据，按照要求归档管理。
第四章 着装携装
第三十四条 指挥调度民警应着统一制式的警服上岗，接警台聘用人员应统一着装。
第三十五条 处警民警应携带《警察证》，着统一制式的警服、戴警帽或警用头盔，穿制式皮鞋、作训鞋或黑色皮鞋。处置交通事故民警夜间应着具有反光功能的制式警服；处警单位聘用的协警人员统一着保安制服，戴执勤帽，佩带协勤人员统一标志（帽徽、胸章、臂章），穿深色胶鞋或黑色皮鞋。对着装有专门规定的除外。
第三十六条 处警民警应佩戴齐全的单警装备。出警时，必须携带必要的取证设备，包括照像、摄像、录音设备、提取物证工具、警戒带以及记录测量等工具。
第三十七条 出警车辆应装备无线通信设备（出警民警已装备无线通信设备的，出警车辆可以不再装备固定无线通信设备），有条件的应安装GPS定位终端，携带交通标志牌、救生器械和灭火设备。
第五章 监督管理
第三十八条 加强110接处警队伍教育，严格内务管理，强化纪律作风养成，努力建设一支快速反应、服务规范、执法严格、作风优良的110接处警队伍，树立公安机关的良好形象。
第三十九条 选拔政治坚定、业务能力强、善于组织协调的同志，担任指挥调度部门领导和指挥长职务，适当提高指挥长（值班长）行政职务级别。切实落实指挥调度民警轮岗交流制度，及时调整充实人员,确保工作需要。
第四十条 加强处置工作规范、现场取证业务、携装用装技能培训，建立健全经常性练兵制度，形成科学、合理的岗位练兵长效机制。实行指挥调度部门民警持证上岗制度，110报警台人员每年要进行一次集中培训。
第四十一条 110报警服务台认真做好每日交接班工作，坚持每周一工作例会制度，对上一周的接处警工作进行通报分析，不断提高接处警工作质量。
第四十二条 严格落实接警登记制度，所有接报警情都应输入接处警系统。定期组织对接警调度过程录音回放检查，抽查率要达到30%以上。对处置结束的案（事）件及时回访。
第四十三条 严格落实110投诉2日内答复的规定，投诉反馈率要达到100%（无法联系当事人的除外）。加强110工作宣传，让群众了解、支持和监督110工作。
第四十四条 加强对接处警工作的日常管理和考核，将检查结果记录到民警执法档案中，纳入正规化考评范围。指挥中心负责对本级及下级110报警台接警调度和各处警单位处置情况进行检查考核，考核办法上报上级指挥中心备案。指挥中心每周应通报一次110接处警情况，每月至少组织一次接处警暗访检查活动，发现问题，及时督促整改。
第四十五条 严肃查处有警不接、指挥不力、出警迟缓、处置不规范等行为。凡因不按规定程序指挥，造成严重后果的；因处警取证不及时、不到位，证据管理不善，造成证据丢失、损毁，导致案件无法依法处理的；着装不规范，影响公安机关形象，造成不良影响的；携装不落实，造成警情处置不力，民警因此受到伤害的等，按照有关规定，追究所在单位领导和相关责任人的责任。
第六章 附 则
第四十六条 交通事故、火灾事故处置程序和现场取证，自本规定实行后国家有关部门有新规定的，按照新规定要求执行。
第四十七条 各单位应依据本规定，制定相应的实施细则和考核办法。
第四十八条 本规定由郑州省公安厅负责解释。
第四十九条 本规定自二○○九年一月一日起施行。&
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咨询：110出警有详细的记录吗？
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问渠哪得清如许，为有源头活水来
本帖最后由 hyliu7 于
20:07 编辑
想咨询一个问题：
发生交通事故，打110报警以后，110出警，到达现场，取证等等，应该有完整的记录吧？
对于交通责任方的认定以及目击者的事故情况了解是不是会有比较详尽的记录？
比如说：报警人、当事人描述、目击者调查、事故现场拍照取证等等？
对于事故双方均为非机动车情况处理是否会具备这些详细的调查报告？在无法明确得知事故发生时情况，是否需要做一些调查？
想就此咨询一下，谢了~
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本帖最后由 交警支队 于
20:36 编辑
& && && &网友您好：针对您所提问题，现回复如下：
& && & 《 道路交通事故处理程序规定》第十条 公安机关及其交通管理部门接到道路交通事故报警，应当记录下列内容：
& && & （一）报警方式、报警时间、报警人姓名、联系方式，电话报警的，还应当记录报警电话
& && &（二）发生道路交通事故时间、地点
& && & （三）人员伤亡情况
& && & （四）车辆类型、车辆牌号，是否载有危险物品、危险物品的种类等
& && & （五）涉嫌交通肇事逃逸的，还应当询问并记录肇事车辆的车型、颜色、特征及其逃逸方向、逃逸驾驶人的体貌特征等有关情况。 报警人不报姓名的，应当记录在案。报警人不愿意公开姓名的，应当为其保密。
& && && &交通警察适用简易程序处理道路交通事故时，应当在固定现场证据后，责令当事人撤离现场，并应根据现场固定的证据和当事人、证人叙述等，认定并记录道路交通事故发生的时间、地点、天气、当事人姓名、机动车驾驶证号、联系方式、机动车种类和号牌、保险凭证号、交通事故形态、碰撞部位等，并根据当事人的行为对发生道路交通事故所起的作用以及过错的严重程度，确定当事人的责任，制作道路交通事故认定书，由当事人签名。
& && && & 对事故现场进行调查，做好下列工作：
& && & （一）勘查事故现场，查明事故车辆、当事人、道路及其空间关系和事故发生时的天气情况
& && & （二）固定、提取或者保全现场证据材料
& && & （三）查找当事人、证人进行询问，并制作询问笔录
& && & （四）其他调查工作。
& && && &第二十四条 交通警察勘查道路交通事故现场，应当按照有关法规和标准的规定，拍摄现场照片，绘制现场图，提取痕迹、物证，制作现场勘查笔录。发生一次死亡三人以上道路交通事故的，应当进行现场摄像。现场图、现场勘查笔录应当由参加勘查的交通警察、当事人或者见证人签名。当事人、见证人拒绝签名或者无法签名以及无见证人的，应当记录在案。
& && && &第二十五条 痕迹或者证据可能因时间、地点、气象等原因导致灭失的，交通警察应当及时固定、提取或者保全。车辆驾驶人有饮酒或者服用国家管制的精神药品、**品嫌疑的，公安机关交通管理部门应当按照《道路交通安全违法行为处理程序规定》及时抽血或者提取尿样，送交有检验资格的机构进行检验；车辆驾驶人当场死亡的，应当及时抽血检验。
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问渠哪得清如许，为有源头活水来
交警支队 发表于
网友您好：针对您所提问题，现回复如下：
& && & 《 道路交通事故处理程序规定》第十条 公安机关 ...
谢谢回复。
如果当事人家属请求看这些记录是可以的吧？
还有，如果当事人自己和亲属均对当时情况不了解（当事人昏迷），亲属如何探知事发当时情况？出警交警是否会对事故现场的目击者做些问询？
盼解答，谢了~
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本帖最后由 交警支队 于
21:06 编辑
& && &可以的查询的。在作出交通事故认定书之前，处理民警会告知当事双方调查得到的事实，当事人家属可以看现场图、现场照片、现场勘查笔录和当事人询问笔录，相关证人证言如证人需要保密则不可以看到。
& && &是否记录目击者，这首先要看有无目击者，这不是必须的。您咨询的相关问题可直接向处理该起事故的大、中队提出的。
详细，耐心！！！&
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问渠哪得清如许，为有源头活水来
交警支队 发表于
可以的查询的。在作出交通事故认定书之前，处理民警会告知当事双方调查得到的事实，当事人家属可以看 ...
谢答复，祝工作顺利~
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TA的每日心情奋斗 07:58签到天数: 728 天[LV.9]III主题帖子积分
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工作态度，值得肯定。
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110出警后没记录？
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上个月于南州桥附近车祸，被别人超车别倒后昏迷(楼主自己电单车)，良心被狗吃了的肇事者逃逸了。幸遇旁边路过的好心小车司机帮打120、110，事后警察也来处理了，结果这个月去打关于证明有这起事故的证明，叠彩区分管这片的交警队和电话询问110说是没有这回事。想请问各位达贤这是怎么了？是叠彩区110不作为？还是不把民众的报警当回事？至少出警这个是事实，竟然记录都没有…真佩服他们这些吃公家饭的…
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看不懂，当时没有给回执？
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回楼上，不管有没有回执，110报警后没得记录？
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不懂那个车子干嘛要跑，第三方的保险最少好像都是五万，一跑成肇事逃逸挨抓就要坐牢了。开电马走路边，小心为上，车祸伤的是自己，痛的是自己。
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有记录的话应该要你签字确认的啊？LZ有签字吗？
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没看懂..........
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这就是电单车走机动车道的下场
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现在的警察就是用来摆设的，真正起到作用的没有多少
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无幻 发表于
这就是电单车走机动车道的下场
南州桥往北50～150米那段根本就没有机动与非机动车道之分！楼主只是想表达对交警出警没记录表示不满，表示质疑，你又何必幸灾乐祸，假如是你的亲戚这样你会怎么想？
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bstk 发表于
有记录的话应该要你签字确认的啊？LZ有签字吗？
当时楼主昏迷的，醒来已在医院！交警来医院询问了一下，后叫家属一起去事故发生地拍照确证后，也没与家属交代什么就走了。以前也没碰到这种情况，家人也不知道有什么回执或也没见叫家属签什么字，警察就直接走了，事后也没得电话告知之类的，现在需要交警开据证明有这起事故，而查询不到记录，到交警大队询问，那些人就是大爷爱理不理的，平头百姓就是无奈啊！只能论坛发发牢骚…
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到交警队克粘寻人启事，寻找当时出警的＂大爷＂
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老百姓不懂办案程序，警察不作为
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aammyy 发表于
老百姓不懂办案程序，警察&#19 ...
是啊…！本来办案程序作为当事警员，应该有告知当事人或其亲属的义务
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人没死 没瘫痪 或者没有关系的话 警察不会认真对待的 他们每天遇到的事故一大堆 警力就那么几个 你要知道调监控 一路追踪也要时间精力的 我有个朋友在玉林被车逆行撞倒 他本人也是开电车的 也报了警 警察还来录了口供 也给了回执 到现在还没抓到嫌疑人呢
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皇帝陛下 发表于
人没死 没瘫痪 或者没有关系的话 警察不会认真对待的 他们每天遇到的事故一大堆 警力就那么几个 你要知道调 ...
这不是警力不足的问题好吧！就想开个证明有这回事也不行？事实存在的，而且都报警也有出警！为何就没记录呢？那足以说明警察就是敷衍了事罢了，做个样子，走个过程，告诉你他们来了，做没做事只有他们自己知道！严格上来说，每天事一大堆也不是他们敷衍了事的理由，我也不说我也是纳税人，毕竟我一个人纳的税也养活不了他们…以己推人吧，事不关己而已。！
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至少给你回执了…我们什么都没有
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