用法治的方式解决社会各阶层之间的矛盾
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用法治的方式解决社会各阶层之间的矛盾&&&&&&
&&&&前日，中国社科院院长王伟光在《红旗文稿》上发表了一篇《坚持人民民主专政，并不输理》的文章，受到大量的口诛笔伐和人身攻击。有人说王院长不该捅这个大娄子；有的报纸说王院长的话题是纯理论的，不代表政治信号，本人认为：王伟光——中国社科院院长，即使你不认为他学富五车，他的周围满腹经纶者也是大有人在的；职务——部级干部，党性修养很高；《红旗文稿》——中共中央机关刊《求是》杂志社的一部分；时间——十八届四中全会召开前夕，综合以上因素看，王院长是非常认真地向社会提出一个非常严肃、非常尖锐的问题——还承认不承认阶级斗争的存在？还坚持不坚持无产阶级专政？这需要直面社会的勇气，提出问题有时候比解决问题更重要。
&&&&本人想就王院长的话题谈谈自己的看法。&&&&&&&&
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&阶级斗争的客观存在
不管人们是否愿意承认阶级斗争的客观存在，一个不争的事实是：西方的一些国家的贫富差距扩大了，在2011年发生“占领华尔街”运动中，示威民众高呼“我们99%的人不能再容忍1%人的贪婪和腐败。”认为金融危机是金融人士贪婪造成他们，要求国会摆脱华尔街的控制。金融大亨操纵的垄断金融集团通过资本自由流动控制了全球经济并继而控制全球政治，导致贫富不均等资本主义弊端。法国经济学家托马斯·皮克提在《21世纪的资本论》用大量的数据证明西方最富有的10%的人占有了50%—60%的社会财富，原因在于资本的收益率大于经济的增长率。
具体到中国，在2009年6月份举行的中国政协十一届常委会会议上，蔡继明委员说：“中国权威部门的一份报告显示，0.4%的人掌握了70%的财富，财富集中度高于美国。”2010年世界银行公布的调查数据，美国5%的人口掌握了60%的财富，而在中国，1%的家庭掌握了全国41.4%的财富。财富集中程度远大于美国，成为全球两极分化最严重的国家之一，行业间收入差距或已达10倍，基尼系数已经超过0.496。
产生这些现象的根本原因是某些阶级，或者婉转地称之为阶层，凭借对生产资料占有、对权力资源的占有、对文化资源的占有，理直气壮地切走了“蛋糕”的一大块的一大块，而某些缺乏资源的阶层，只好忍气吞声地拿上“蛋糕”的一小块的一小块，否则如何解释有的阶层房子好多套、有的阶层连当房奴的资格都没有；如何解释富士康连连跳；如何解释国企高管拿着超出工人几十倍上百倍工资；如何解释“血汗工厂“；为何“老虎”成群结队；为何官员财产公开制迟迟不能“下楼”，为何国家重点大学来自工农家庭的学生人数扶摇直下；为何数以万计的妇女频频“失足”。
阶级和阶级斗争理论是马克思主义政治学整个大厦赖以建立的基础之一，是马克思主义者研究社会问题的方法之一，在一个马克思主义指导的国度不敢提阶级和阶级斗争，的确令人匪夷所思。固然建国以来把许多建设路线之争，被扯上阶级斗争的大旗，成为权力斗争的工具，犯了“阶级斗争扩大化”的错误，但从从一个极端跳到另一个极端的思维，对于一定范围内客观存在着的阶级斗争现象熟视无睹，甚至把马克思主义的阶级观点和阶级分析方法弃之如敝屣，同样是危险的。
&&&&&&&&&&&阶级（阶层）发生了极度分化
&&&&&改革开放以来，中国的社会阶层已经发生了极度分化，用传统的马克思标准来衡量，无异于刻舟求剑。中国社会科学院在《当代中国社会阶层研究报告》中，依据各个阶层对组织资源（政治资源）、经济资源、文化资源的占有情况为依据，分出十大社会阶层，即1、国家与社会管理者阶层；2、经理人员阶层；3、私营企业主阶层；4、专业技术人员阶层；5办事人员阶层；&&&&&&&&&&&&&6、个体工商户阶层；7、商业服务人员阶层；&8、产业工人阶层；
9、农业劳动者阶层；10、城乡无业失业半失业者阶层。
&用法治的方式解决社会各阶层之间的矛盾&&&&
如何解决当前中国社会各个阶层之间的矛盾呢？十八届四中全会已经给社会各界一个明确的答复，那就是：我们党要更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，实现我国和平发展的战略目标，必须更好发挥法治的引领和规范作用。其中的““平衡利益、调解社会关系”就是要解决当前中国各个阶层之间存在矛盾，方法是“发挥法治的引领和规范作用”。国家通过立法，适当保护一些弱势群体，更为重要的利用法律程序，例如利益表达机制、协商沟通机制，为各阶层搭建一个平台，使他们通过不断的斗争和博弈，从而实现了动态的公平。
笔者认为关键是处理好三个阶层的问题：
一是国家与社会管理者阶层。通俗地的说就是处级以上的官员，包括国有企业的老总，这部分人大权在握，很容易形成官僚集团，如果与私营业主相勾结，可能成为利益集团的代言人，成为改革的阻力，南共领导人吉拉斯称之为“新阶级”；习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会指出的“团团伙伙、帮帮派派，利益集团”就是这个阶层。如果这个阶层发生腐败变质，亡党亡国就会发生。
&&&&对这部分的法治治理思路是：1、四中全会提出要推行政府权力清单制度，坚决消除权力设租寻租空间。建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。
2、努力形成科学有效的权力运行制约和监督体系，增强监督合力和实效推行权力制衡，让每个部门、每位领导都不能掌握为所欲为的权力。党内可以推行党委、纪委、司法党组的互相监督机制；国家层面可以推行行政、立法、司法、监察、财政的互相监督机制。
&&&&在四中全会报告中第六章“加强法治工作队伍建设”提出：畅通立法、执法、司法部门干部和人才相互之间以及与其他部门具备条件的干部和人才交流渠道。这一段提出的“具备条件”最容易被滥用，如果没有严密的遴选机制，立法、执法机关的干部将会轻易接管司法大权，不是去当法官，而是去当院长，法治专门队伍正规化、专业化、职业化会成为一纸空文。相反，如果司法部门干部转行去赤膊上阵收费，法官职业的神圣性何在？情何以堪？
3、官员财产公开制。
4、全面落实宪法规定公民的政治权利，核心是言论自由，这是监督这个阶层的根本之路，其他方法不过是细枝末节。中国历朝历代有多少皇帝高调反腐，但最后没有一个成功，因为一个强大的官僚集团可以化解来自任何强人的铁拳，即使是朱元璋的“剥皮实草”，“强人政治”要不得，因为不能持久。只有公民的宪法权利落实好了，公民能自由说话、游行示威、结社了，于是一个天罗地网的监督网便自然而然形成了，这个官僚集团时刻被“亲密关怀”，从根本上降低了腐化变质的概率。有的人说这会天下大乱，的确会“乱”，乱了谁？公民每天匍匐在权力之下，满腹牢骚，网上发了个帖子，也是被一删再删，促成中国特色的删帖产业；还有创造了巨大GDP的截访产业；不能示威，只能“散步”，这看上去倒是挺“和谐”的，谁被“和谐”？一言以概言之，党的领导、人民民主、依法治国一个都不能少，没有党的领导、依法治国，中国会乱，但没有人民民主，党的领导、依法治国也就失去了意义，因为人民失去了主体地位。“流水不腐,户枢不蠹”，健康的社会总会不断出现波动，不断地解决尖锐的问题，而“道路以目”的社会看上去平静，却潜伏着巨大的危险。
&&&&&二是私营业主。对这部分的法治治理思路是：1、严格金融实名制等金融政策，防止其对政治生态的破环。政治是经济的集中体现，经济不可能脱离政治而独立发展，所以，私营业主对政治的渗透是必然的。如果说传统政治讲究等级、爵位、家族的话，那么现代政治更多会讲究金钱的支撑。现代政治生活中，国家的权力已经多元化，公司的权力已经急剧膨胀，可以通过政治献金来影响选举，即使没有选举，国家机关的内政外交也要充分倾听这些大佬们的意见，白宫需要倾听华尔街的声音，市长接待客商比招待他爹还殷勤，比尔·盖茨、马克·扎克伯格的社会影响力不比那个州长小，省委书记的社会影响力也不比马云、王健林大，这些经济界的大佬咳嗽一声，股市的曲线就会折几个弯，政府官员有几个可以做到？从中国社会发展趋势来看，如何规范私营业主有序参与政治是一个大课题，采用鲧“堵”的办法根本不能适应时代的发展，只有采取他的儿子禹“疏”的办法。近年来，不少私营业主罹难牢狱，在强烈谴责之余，大家是否想过，如果国家制订了阳关透明的渠道让他们来影响政策的制定，他们非要走那条违法犯罪的道路吗？或许，他们本身也是政治体制滞后的牺牲品。在建设法治国家的道路上，请全国人大早日树立私营业主有序参与政治的路标吧！
&&&&2、征收个人所得税、房产税、遗产税，促进社会公平。千百年来，人民抱着美好的愿望希望贫富差距越来越少，但这个美好的愿望一直让我们失望。可能是人类脆弱的感情不愿意承认这个残酷而客观的经济规律：贫者愈贫、富者愈富、赢家通吃，西方称之为“马太效应”；老子感慨道：“天之道，损有余而补不足。人之道则不然，损不足以奉有余”，很不幸，“人之道”就是“损不足以奉有余”。这条经济规律必然导致贫富差距越来愈大，于是国家在制订社会政策是必须反其道而行之，“损有余而补不足”，从而实现社会平衡。征收遗产税能够改变中国人财富观念、缩小贫富差距、弥补财政不足，但推行起来步履艰难，这里有观念的转变的问题、利益阻碍的问题，最关键是“形势”的问题。当中国这间房屋的前墙不断地升高，后墙缓慢增高，它的斜度达到一个数值时，屋里人才会充分意识到维修的紧迫性。“形势比人强”，中国什么时候征收遗产税，这不是财政专家、法律专家能够回答的，而是“形势”来决定的。一个美丽的传说是比尔·盖茨、巴菲特等富豪道德高尚、纷纷裸捐，如果大家知道一把遗产税“大刀”在狠狠地“砍”他们时，他们的道德高尚也就不足为奇了。
&&&&三是产业工人。对这部分的法治治理思路是：
&&&&1、落实劳动法，提高福利带待遇。
2、修改《工会法》，赋予工人参与式管理权和有条件的罢工权，从而在利润分配中取得话语权。“工人阶级是我国的领导阶级”，是30年来最名不副实的政治口号之一，工人阶级除了“好好工作权”和“讨薪权”之外，实在找不到还有什么权利，权利的贫困必然带来现实的贫困。这个阶层是改革的失落者，工作最苦、收入最少、生活最难，怀念“毛时代”，抱怨“邓时代”，事实上造成这样的局面原因不是改革开放的错，而是改革开放不彻底的错，是半截子改革的结果。如果说“毛时代”是马车时代，那么“邓时代”是汽车时代，的确有人掉队了，但整体前进了。市场经济要求工人通过工会组织起来，增强在利润分配中的话语权，否则，有多少人能靠“总理讨薪”呢？因此，在未来修改《工会法》时，首先要削弱工会的“官办”色彩，官僚化的工会不可能站在维护工人利益的最前线，“吃了谁家的饭就办谁家的事”；其次赋予工人参与式管理权和有条件的罢工权，“七五”宪法和“七八”宪法都明确规定“罢工自由”，中国也签署《经济、社会、文化权利国际公约》，其中第8条第4项也规定“有权罢工，但应按照各个国家的法律行使这项权利”，要求缔约国尊重劳动者的罢工权。&罢工权是《工会法》的核心内容，工人只有通过工会行使罢工权才能反制资本权力的蛮横。如果宪法迟迟不能规定罢工权，中国的确有走修正主义的嫌疑，第一次分配也要注重公平，无从谈起！
3、守法教育。四中全会提出要坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。要想达到这样的境界，前提是运用法律解决问题从公平和效率来讲是最佳选择，如果效率很低，公正性不足，老百姓宁愿采取上访的的渠道，“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”，这不是一个道德批判的问题，而是一个路径选择的问题。同时四中全会提出要构建对维护群众利益具有重大作用的制度体系，建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道，这些机制应该尽快建立并发挥作用。
为什么不能再提无产阶级专政呢？
一是这种方法严重侵犯了基本人权。我国宪法明文规定“国家尊重和保障人权”。我国是《世界人权宣言》签约国和起草者之一，该宣言规定人人生而自由，在尊严和权利上一律平等。在法律前人人平等，并有权享受法律的平等保护，不受任何歧视。任何人不得加以任意逮捕、拘禁或放逐。《中华人民共和国刑法》第三条：法律明文规定为犯罪行为的，依照法律定罪处刑；法律没有明文规定为犯罪行为的，不得定罪处刑。第四条：对任何人犯罪，在适用法律上一律平等。不允许任何人有超越法律的特权。
《中华人民共和国刑事诉讼法》第十二条：未经人民法院依法判决，对任何人都不得确定有罪。因此说，王院长所指的“无产阶级专政对象”也是中华人民共和国公民，对他们的任何“专政手段”，只能在法制内运作，不能再法制外运作，法制已经覆盖了专政，不存在“无法无天”的地盘。刘润为在《依法治国与坚持人民民主专政》一文中提出了调和论，本质上还是为某些人的无法无天留下了地盘，笔者对其的反击是“人民民主专政”必须在法制轨道上运用，不能存在法制外的“人民民主专政”，依法治国与坚持人民民主专政势不能两立。
二是国家的任务不是激化社会各阶层的矛盾，恰好在于采取有效和有序的方式调解矛盾。资本主义，尤其是二战后，走上了自我改革完善的发展道路。社会保障制度与福利政策的推行，吸收了社会主义理论的一些思想精华，改善了普通劳动者的生活状况，从而促进改善了劳资关系，缓和了阶级与社会矛盾;普选制的推行、选举权的扩大、代议制的完善，让民众有了较多的政治参与权，底层民众的政治地位得以提升，一些原来的工人阶级政党也有机会进入国家政权参政，政治呈现多元化民主化格局;科技进步推动了生产力进步、将大量劳动者从繁重的体力劳动中解放出来、白领阶层人数增加蓝领阶层人数下降，同时也促进了各种新产品的涌流、逐步形成国际市场，等等。西方的实践和我国正方两方面的经历应经证明：各阶层完全可以通过广泛妥协和合作来实现共赢。在一些私有制占主导地位、执政党是资产阶级政党的资本主义国家都可以通过法治消除社会阶层之间的尖锐矛盾，为什么一个公有制占有主导地位、执政党是共产党的国家，就不可以用通过法治消除社会阶层之间的矛盾呢？就非要运用落后野蛮的丛林法则呢？“黑社会”也要按江湖规则规范，完全依靠刀枪说话早就自取灭亡了。
依然主张无产阶级专政的一些学者自认为坚持了马克思主义，其实他们和伊斯兰教原教旨主义是亲兄弟，记住了经典的片言只语，却忘记了整个经典的美好用意；沉湎于主义中的主义，罔顾社会的巨大变化；常常拿“资本主义”吓人，却对自己头脑中发臭的中世纪的货色无动于衷，如果能换成正宗的资本主义文明，那将是他们的巨大进步。经济体制僵化、政治极权化、文化枯燥化、人民生活贫困化不是社会主义阵营，“神”的目的是让人生活的更好而不是相反。你们把“无产阶级专政”吹嘘的天花乱坠，但人民是用脚投票的，睁大眼睛看看移民潮向那个国家涌动的吧！是从朝鲜到韩国，还是从韩国到朝鲜？是从津巴布韦到南非，还是从南非到津巴布韦？
三是无产阶级专政的方法给社会带来了严重创伤，需要好几代来抚平。凡是被阶级斗争思潮肆虐过的国家,人际关系都趋向恶化,冷漠、仇恨、暴戾、道德败坏、罪恶泛滥,人性出现恶变,这是用血和火换来的教训。苏联的“大肃反”、中国“文化大革命”，柬埔寨的“红色高棉”就是最好的历史的教材。
四是历史的合法性在于促进文明的进步。评价一个社会是或否合理有许多标准，如公平、富强、法治、和谐等，但笔者认为归根到底要看这样的社会是否促进了文明的进步，换言之，原始社会是多么“美妙”的社会啊！哪里没有阶级和阶级斗争，在亚马逊雨林中依然存在这样的社会，难道这就是我们追究的文明社会吗？因此说，社会不能成为木乃伊，社会要发展、要进步，不论科学技术、文艺文学，还是法律制度、社会组织等方面，都需要一个精英阶层的推动，这个阶层不但需要积累丰富的精神财富，还需要积累丰富的物质财富来保障，于是一个历史界无法否认的事实是：真正推动社会发展的火车头是一些有产者和有识者。英国科学巨匠牛顿因看到苹果从树上坠落而产生有关万有引力的灵感，而亘古以来多少辛勤的园丁被苹果砸坏了头；达尔文五年的环球航行，启发他撰写《物种起源》巨作，而世界上有多少水手漂洋过海、对物种的变异觉察甚少；孟德斯鸠是一个贵族，何尝知道稼穑之苦，但他写出了《波斯人通信集》、《论罗马盛衰的原因》、《论法的精神》，是西方国家学说和法学理论的奠基人；美国的“开国三杰”、日本的“维新三杰”都是有产者阶层；孙中山在从求学到革命，他的的富裕的哥哥孙眉给予他巨大的支持；即使是无产阶级革命家，又有几个出身于无产者家庭呢？我们每每抱着朴素的道德观，挖苦、讽刺、嫉妒、仇恨那些锦衣玉食、斗鸡走狗的阶层，蔑称为剥削者、寄生虫、不道德者……，这的确描述了一个历史的客观现象，但历史的另一面是这个阶层对文明的贡献最大。作为无产阶级理论家列宁不得不说：“文盲是处在政治之外的。”
超越任何一个阶层的利益，站在社会整体发展的角度看问题，我们是尊重并激励这个精英阶层，还是对其管制并专政呢？这是一个重大的历史观问题，同时也是决定国家命运的抉择。日本是中国人讨厌、甚至憎恨的一个国家，截止本年度，日本的诺贝尔奖获得者人数达到了22人，除了经济学尚没有获奖者外，其余学科领域（物理学、化学、文学、生理学或医学、和平）均有人获奖，其中物理学有10人之多，化学也达到了7人。而号称5000文明的大国中国至今只有莫言、刘晓波获得此奖，日本人为何屡获诺贝尔奖？那就让货币的头像来回答吧，日本的万元大钞头像稳居不变的是思想家和教育家福泽谕吉；五千元是文学家樋口一叶、教育家新渡户稻造；一千元是是生物学家野口英世、文学家夏目漱石。在如何对待知识分子问题上，新中国付出了惨痛的代价，或服毒自杀、或投湖自尽、或自缢身亡、或高楼坠亡、或绝食而死、或命投车轮……，国之菁华，毁于一旦，玉裂珠碎，念之断肠。直到改革开放之后，“臭老九”的日子才开始好转，1988年，邓小平同志第一次明确地提出了“科学技术是第一生产力”的论断，更加肯定了知识分子的重要作用。或许有人说，我们非常尊重知识分子，但对那些靠资本来“切蛋糕”的那部分人很不感冒，他们凭什么要攫取那么多剩余价值呢？这就必须从微软的office讲起，这一套软件以一种别无选择的态势覆盖了地球上几乎所有的办公电脑，直到近年来才有所改观，原因在于这套软件是微软公司组织了不少于5000软件工程师集体打磨出来的精品，这是任何一个或者几个大学、研究所的科技人员无法完成的任务。为此，资本家——微软总裁比尔·盖茨成为美国首富，但他取得财富的正当性在于他为世界提供了美好的产品，而他的手段不是自己研发，而是组织规模庞大的研发人员研发，没有这个资本家，再多的研发人员也无法开发出这样完美的产品。自工业革命以来，科研开始告别“个人英雄主义”时代，企业逐渐占据了技术创新主体地位，科研带头人也被称为“老板”，从科学家的理论到实验室的产品，尚不足以造福普罗大众，只有通过企业不断地投入资金完善产品，才可以进行商业化生产，例如手机；另一方面，企业知道社会的真正需求，能够投入巨大资金进行技术创新，是现有知识产权的最大拥有着，它们的资产不仅体现在土地厂房，还体现在知识产权方面。有的企业中的科研人员依然能够获得重大科学发现，如本年度诺贝尔奖获得者日本科学家中村修二就是一个小公司的科研人员。因此，企业家，或者干脆称之为资本家，通过整合生产资料、市场需求、技术、雇佣工人，搭建生产平台，从而推动社会不断发展。的确他们攫取了大量剩余价值，但绝不是无功受禄。天下没有免费的午餐，也不应该有一样的晚餐，有的享用土豆烧牛肉，有的只能享用土豆烧土豆，这是“不公平”中的“公平”。
凡是不怀偏见的国人，谁愿意再回到那个今天我斗你、明天你斗我，“知识越多越反动”、“只要社会主义的草，不要资本主义的苗”的苦难深渊中生活?问题在于有人地方的就有矛盾，社会分化成多个阶层并存在矛盾是无法改变的事实，我们不需要去掩盖和否认，国内外正反经验的证明：用法治的方式解决社会各阶层之间的矛盾是我们最佳的选择。
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参考资料：
&&&1、蒋先进：科学认识阶级与专政问题
2、刘润为：依法治国与坚持人民民主专政
3、司马南：阶级斗争20问
4、李杰：驳司马南《阶级斗争20问》兼问司马南
5、黄卧云：防止内斗的根本经验
6、史&&平：究竟谁是先进生产力的代表？
7、郑海泉：资产阶级不是“先进生产力”的代表
8&、木&然：罢工自由应重新写进宪法
9、&文革中被迫害的部分知识分子死亡名录
10、&网络资料
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社会主义和谐社会
社会主义和谐社会是人类孜孜以求的一种美好社会，政党不懈追求的一种。中外历史上都产生过不少有关社会和谐的思想。进入21世纪后，中共十六大和十六届三中全会、四中全会，从全面建设、开创事业新局面的全局出发，明确提出的，并将其作为加强党的执政能力建设的重要内容。中共十六大报告第一次将“社会更加和谐”作为重要目标提出。中共十六届四中全会，进一步提出构建社会主义和谐社会的任务。
民主法治，就是得到充分发扬，的基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动；
，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现；
诚信友爱，就是全社会互帮互助、诚实守信，全体人民平等友爱、融洽相处；
充满活力，就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定；
安定有序，就是社会组织机制健全，完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结；
人与自然和谐相处，就是生产发展，生活富裕，生态良好。
以上这些基本特征是相互联系、相互作用的，既包括社会关系的和谐，也包括人与自然关系的和谐，体现了民主与法治的统一、公平与效率的统一、活力与秩序的统一、科学与人文的统一、人与自然的统一。这六个方面的内容十分丰富，既是社会主义和谐社会的科学内涵和总体特征，也是我们构建和谐社会的总体要求。
构建社会主义和谐社会的指导思想
党的十六届六中全会明确提出了构建社会主义和谐社会的指导思想。这就是：
必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，
坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验，
坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，
按照民主法治、、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，（总要求）
以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，（重点）
着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造活力，（着力点）
走共同富裕道路，
推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协同发展。[1]
第一，必须坚持以人为本。这是构建社会主义和谐社会的根本出发点和落脚点。
第二，必须坚持科学发展观。这是构建社会主义和谐社会的工作方针。
第三，必须坚持改革开放。这是构建社会主义和谐社会的主要动力。
第四，必须坚持民主法治。这是构建社会主义和谐社会的重要保证。
第五，必须坚持正确处理改革发展稳定的关系。这是构建社会主义和谐社会的重要条件。
第六，必须坚持在党的领导下全社会共同建设。这是构建社会主义和谐社会的的领导核心和依靠力量。[1]
一是个人自身的和谐，二是人与人之间的和谐，三是社会各系统、各阶层之间的和谐，四是个人、社会与自然之间的和谐，五是整个国家与外部世界的和谐。社会主义精神文明建设的重点，是思想道德体系和先进文化建设，这都与和谐分不开。在新的历史时期，承接和弘扬中国自古所崇尚的和为贵、和谐为美的和谐，建设各阶层人民和睦相处、和谐共治的和谐社会，正是社会主义精神文明建设所追求的目标。
社会主义和谐社会，是中国共产党2004年提出的一种战略目标，指的是一种和睦、融洽并且各阶层齐心协力的社会状态。日，中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议上正式提出了“构建社会主义和谐社会”的概念。随后，在中国，“和谐社会”便常作为这一概念的缩略语。
2005年以来，中国共产党提出将“和谐社会”作为执政的，“和谐”的理念要成为建设“中国特色的社会主义”过程中的价值取向。“民主法治、、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”是和谐社会的主要内容。
举办的省部级主要领导干部提高能力专题研讨班于日上午在开班。中共中央、国家主席、中央军委主席在开班式上作了重要讲话。他指出，构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设、开创事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，适应了中国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。要在推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明发展的历史进程中，扎扎实实做好构建社会主义和谐社会的各项工作。
胡锦涛指出，实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的一个社会理想，也是包括中国共产党在内的政党不懈追求的一个社会理想。根据马克思主义基本原理和中国社会主义建设的实践经验，根据新世纪新阶段中国经济的新要求和中国社会出现的新趋势新特点，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会[即和谐社会的基本特征]。
近十几年是中国经济发展最快的时期，也是人民群众得实惠最多的时期，但不是群众意见最少的时期。日，党的十六届四中全会第一次明确提出，共产党作为，要“坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高的能力”。
在2006年10月的十六届六中全会审议通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中全面深刻地阐明了和谐社会的性质和定位、指导思想、目标任务工作原则和重大部署。2007年10月党的十七大再次强调了构建社会主义和谐社会的重要性，并对改善民生为重点的社会建设作了全面部署。
2003年，中国的人均国内生产总值首次突破1000美元，在这样一个发展阶段，可能出现两种结果：一种是进入“黄金发展时期”，经济社会协调发展；另一种是进入“矛盾凸现时期”
构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定
，经济社会徘徊不前，甚至出现社会动荡和倒退。
党中央在这样一个重要阶段到来之际，在2003年十六届三中全会适时提出坚持以人为本、树立全面协调可持续发展的科学发展观的基础上，这次四中全会又把作为我们党的执政目标，这是在党的文件中第一次把和谐社会建设放到同经济建设、政治建设、文化建设并列的突出位置，从而使我们党关于全面建设、开创中国特色社会主义新局面的奋斗目标，由发展社会主义市场经济、政治和社会主义先进文化这样三位一体的总体布局，扩展为包括社会主义和谐社会在内的的总体布局。随着经济发展和改革深化，中国的已经实现了从向社会主义市场经济体制转变的巨大变化。
相比而言，体制不能很好地与经济发展相适应，跟不上的要求。这些年来有的地方血吸虫病等疫病死灰复燃，、等现象呈现蔓延之势，特别是2003年发生的，2004年北京、上海等大城市发生的水灾等，已经给了我们许多深刻的教训。社会主义市场经济体制的建立必然触动原有的利益格局，社会不同利益主体随之出现，利益多元化的格局逐步形成。各自的利益必然带来权利意识，权利意识必然导致政治诉求，不同社会之间的矛盾也大量出现。并且，由于中国正处在体制转换、结构调整和社会变革过程中，也是各种政治和社会问题的易发多发，就业问题、腐败问题、分配不公问题、社会治安问题等，是当前人民群众关注的热点问题。
不断增强全社会的创造活力　
社会主义和谐社会应当是一个充满创造活力的社会。十六大报告首次提出&四个尊重&的重要政策思想，十六届四中全会把“四个尊重”（、尊重知识、尊重人才、）作为“不断增强全社会的创造活力”的，进一步突出了“四个尊重”在中的重要性。既要充分发挥工人、农民、知识分子推动经济根本力量的作用，又要鼓励和支持其他社会各方面人员为经济社会发展积极贡献力量；既要保护发达地区、优势产业和先富群体的发展活力，又要高度重视和支持欠发达地区、比较困难的行业和群众的发展愿望。社会公正是的灵魂。当前，一是要把实现社会公平作为重要的政策导向。要正确处理效率与公平的关系，注重效率，注重公平；在经济生活中把效率放在第一位，在和社会生活领域把公平放在第一位。二是要从制度上保障竞争的平等。当前，传统的城乡，在很大程度上限制了机会的平等特别是竞争起点的平等。三是要努力促进经济社会的全面发展。在以改革的办法促进经济发展的同时，加强科技、教育、文化、环境保护等建设，重点支持收入分配、社会保障、教育和公共卫生等制度的完善，加快建立社会保障机制，切实维护困难群体的利益。
妥善协调利益关系　正确反映和兼顾不同方面群众的利益
不同时期和不同地区，往往会出现有些政策前后矛盾、互相打架的情况，导致一部分群众没有享受到应该享受的改革发展成果。这种现象必须努力克服。我们在制定政策和开展工作时，必须坚持以最广大人民的根本利益为出发点和，抓准最大多数人的共同利益与不同阶层的具体利益的结合点，充分考虑和兼顾不同地区、不同行业、不同阶层、不同群体的利益，充分考虑社会各方面的承受能力，充分反映和兼顾不同方面群众的合法权益，坚决反对和纠正各种侵害群众利益的行为。要高度重视和落实最现实、最关心、最直接的利益。特别要关心经济社会地位下降明显的群体。据中国社会科学院调查，自90年代以来，工人阶级中阶层、农民尤其是农业阶层呈现经济社会地位下降的趋势。要继续采取有效扶贫帮困的，确保作为我们党最广泛执政基础的工人、农民享受到改革和建设的成果。同时，还要认真解决改善就业环境和劳动者权益维护中的实际问题。
和社会结构的变化形成了不同的利益群体和。当前，要建立以利益调节为核心的机制，建立规范的对话和协商机制，引导各个利益群体以、合法的形式表达利益诉求，妥善处理各种社会利益关系。国际经验表明，群众团体、利益集团等社会组织作为公众利&益的重要代表，比公众个人具有更强的政治表达能力。
加强社会建设和管理　推进体制的创新
社会主义和谐社会
中国传统单位制的社会结构正在向多样化的方向转变，但体制不能很好地与经济发展相适应，从而反过来影响了经济社会的全面发展。《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》在要求深入研究社会管理规律，完善社会管理体系和政策法规，整合的基础上，第一次提出了要建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，分别明确了党委领导核心的地位、政府社会管理的职能、社会组织协同的功能和公民广泛参与的作用。改革开放后，伴随着的转变和企业社会职能的剥离，大量“单位人”向“社会人”特别是“社区人”转变，大量与公民相关的社会公共事务要由社会各种组织来承担。但由于社会组织的不健全，社会功能的不完善，许多公民的各种公益性的需求并不能得到全面满足。截至2003年底，中国共有各种社会团体14．2万多家，12．4万多家。与发达国家相比，中国社会团体的发育还很不健全，法制还不完善，管理上也存在不少问题。
建立健全社会预警体系　提高保障公共安全和处置突发事件的能力
在人类过程中，往往会出现曾经出现过和尚未出现过的各种突发事件。当前，因素对国家安全和社会稳定的影响日益显现。在做好传统领域工作的同时，对卫生、信息、能源、粮食等方面的安全问题，对防范威胁、防范等方面的工作，必须切实予以加强。要建立健全突发事件应急机制，包括信息采集和自动汇总机制、网络应急指挥机制、资源动员机制、社会治安等。设立，公正甄别突发事件的诱因。把应对突发灾难所需经费纳入年度财政预算。建立突发灾难应对基金监管、物资储备、民间援助和社会救济等方面的制度。中国已经制定了、国防法、防洪法、防震减灾法和传染病防治法等具体的紧急状态法律。但这些只能适用于一种紧急状态，并且对紧急状态下政府权力和公民权利的规&定也不够清晰。因此，应当在总结国际经验的基础上，更好地研究制定统一的国家紧急状态法，把各种突发事件的管理纳入到统一的程序和制度中，明确规定紧急状态下的政府应急机构和机制，明确公民、志愿者、专业团体、等的权利和义务，更好地用法律来调整紧急状态下的。
进一步健全正确处理的工作机制
去年以来，到各级信访部门反映农村征用土地、城镇居民拆迁、改制和破产过程中损害群众利益等问题的明显增多，重复上访和集体上访现象比较突出。要解决信访问题，首先要从源头上抓起，认真解决导致信访产生的各种问题。同时，要坚持分级负责、归口办理，谁主管、谁负责的原则，以畅通信访渠道为主线，以解决群众信访问题为核心，以基层信访工作为重点，依法保护群众正当的信访权利，依法规范信访工作行为和群众上访行为。要建立和完善领导干部接访制&度和领导干部下访制度，不断完善常年接访、定期约访制度，依法及时合理地解决群众反映的问题。要高度重视矛盾纠纷的排查调处工作，抓住热点、难点问题，立足于早发现、抓苗头，把各类矛盾和在当地、解决在基层、解决在萌芽状态。
构建社会主义和谐社会，是我们党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望。
构建社会主义和谐社会，具有重要的理论意义。
第一，提出构建社会主义和谐社会，是对人类社会发展规律认识的深化，是对马克思主义关于社会主义社会建设理论的丰富和发展。任何社会都不可能没有矛盾，人类社会总是在矛盾运动中发展进步的。构建社会主义和谐社会是一个不断化解社会矛盾的持续过程。马克思、恩格斯创立的唯物史观揭示了社会的本质、发展动力和发展规律，使人类的社会和谐理想变成了科学。马克思、恩格斯创立的唯物辩证法揭示了社会系统内各种要素之间的普遍联系、对立统一和相互转化的规律，阐明了社会结构、人与社会、人与自然以及人与人之间的辩证关系。马克思主义认为，未来理想社会是社会生产力高度发达和人的精神生活高度发展的社会，是每个人自由而全面发展的社会，是人与人和谐相处、人与自然和谐共生的社会。这就是说，社会和谐是科学社会主义的题中应有之义。我们党提出“构建社会主义和谐社会”，就是从社会主义初级阶段的实际出发，把马克思主义的社会建设理论与中国实际相结合，逐步将其变成我国社会发展的现实目标和具体措施。把社会和谐明确为中国特色社会主义的本质属性，有利于更全面地坚持科学社会主义的基本原理，有利于更全面地体现党的奋斗目标和全国各族人民的共同理想，从而也有利于更好地建设中国特色社会主义，更好地实现最广大人民的根本利益。它完全符合人类历史发展规律的要求，是党对马克思主义关于社会主义社会建设理论的丰富和发展。
第二，提出构建社会主义和谐社会，是对社会主义建设规律认识的深化，丰富和发展了中国特色社会主义理论。构建社会主义和谐社会，拓展了中国特色社会主义建设的领域，使社会建设成为与中国特色社会主义经济、政治、文化建设具有同等地位的一个崭新层面。中国特色社会主义是一个全面发展、全面进步、全面现代化的社会。党的十三大明确了“三步走”的现代化建设战略部署，并且提出了包括经济富强、政治民主、精神文明在内的“三位一体”的现代化建设总体格局。十五大围绕社会主义现代化建设的总目标，在党的基本理论、基本路线的基础上，制定了建设中国特色社会主义经济、政治、文化的基本纲领，从而使“三位一体”的现代化建设格局更加明晰而深入。进入新世纪新阶段，面对错综复杂的国际形势和不断变化的国内格局，党顺应历史发展和时代变化的要求，正是提出了构建社会主义和谐社会的命题，强调“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性”，使社会主义现代化建设的总体布局，由物质文明、政治文明、精神文明建设的“三位一体”深化拓展为包括和谐社会建设在内的“四位一体”。由此拓展深化了现代化建设的战略格局，反映了党对社会主义本质的新认识新发展，进一步丰富了中国特色社会主义理论。
第三，提出构建社会主义和谐社会，是对共产党执政规律认识的深化，是党执政理念的升华。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。作为一个掌握全国政权并长期执政的党，只有认真研究和掌握执政规律，不断完善执政方略，提高政治能力，才能有效地推进中国特色社会主义事业。构建社会主义和谐社会，进一步体现了党执政的本质要求。党的十六届四中全会把“使党始终成为立党为公、执政为民的执政党”作为强调党的执政能力建设的总体目标之一，要求坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，保证人民群众共享改革发展的成果。提出构建社会主义和谐社会，正是立党为公、执政为民这一本质的内在要求。只有通过构建社会主义和谐社会，广泛调动各方面的积极性，妥善协调各方面的利益关系，切实维护和实现社会公平和正义，全体人民能够平等友爱、融洽相处，人与自然的关系处于和谐状态，党执政为民的目的和要求才能够得到更加充分的体现。明确提出构建社会主义和谐社会，反映了党对执政规律、执政方略的新认识，为我们紧紧抓住和用好重要战略机遇期，实现全面建设小康社会的宏伟目标提供了重要的思想指导。
构建社会主义和谐社会还具有十分重要的实践意义。
第一，构建社会主义和谐社会是中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的重要组成部分，及时对构建社会主义和谐社会作出部署，有利于全面推进中国特色社会主义事业。
第二，使社会更加和谐是全面建设小康社会的重要目标，切实做好构建社会主义和谐社会的各项工作，有利于充分调动社会各方面的积极性，抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，切实维护和促进改革发展稳定的大局，确保实现全面建设小康社会的目标。
第三，促进社会和谐是中国最广大人民的根本利益所在，把构建社会主义和谐社会的各项任务落到实处，有利于进一步解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
第四，社会和谐是应对外部挑战的重要条件，保持国内安定和谐的社会政治局面，有利于增强民族凝聚力和抗风险能力，更好地维护国家主权、安全和发展利益。
总之，构建社会主义和谐社会，是中国特色社会主义事业的有机组成部分，是推进全面建设小康社会的重大战略举措。它关系到最广大人民的根本利益，关系到巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务，关系到全面建设小康社会的全局，关系到党的事业兴旺发达和国家的长治久安。党要带领人民把中国特色社会主义伟大事业推向前进，必须坚持以经济建设为中心，把构建社会主义和谐社会摆在更加突出的地位。[2]
党的十六大把“社会更加和谐”作为全面建设的目标之一提出来，党的十六届四中全会又把“提高的能力”作为党执政能力的一个重要方面明确提出，这在我们党的历史上还是第一次。这一重要论断的提出，是对理论的重要丰富和发展，是我们党对什么是社会主义、怎样建设社会主义的又一次理论升华。深刻理解和把握构建社会主义和谐社会的丰富内涵，对我们全面落实科学发展观，促进中国经济社会协调发展全面进步，实现全面建设小康社会宏伟目标，意义重大。
党中央提出构建社会主义和谐社会，是中国的社会主义现代化建设总体布局，由发展、和社会主义先进文化三位一体，扩展为包括社会主义和谐社会的内容，实现了四位一体的飞跃。构建社会主义和谐社会是我们党顺应历史发展变化，为推进伟大事业作出的重大战略，是中国处于体制转轨、社会转型这一特殊历史时期经济的必然要求，是满足人民群众不断增长的物质文化需要的必然要求，是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求，是全面落实科学发展观、实现全面建设小康社会奋斗目标的必然要求。
人类社会是一个不断从低级向高级发展的历史过程。建立平等、互助、协调的和谐社会，一直是人类的美好追求。马克思在《》中明确指出：“代替那存在着阶级和阶级对立的资产阶级旧社会的，将是这样一个联合体，在那里，每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件。”马克思关于和人的全面自由发展的表述，都是指未来高级的和谐社会的目标模式。党的十六届四中全会提出“”就是要把马克思的科学论述逐步变成现实，它完全符合人类历史发展规律的要求，是我们党在新时期推进伟大事业的又一个重大理论创新。
构建社会主义和谐社会，是我们党全心全意为人民服务的根本宗旨所决定的，它既体现了广大人民群众的“最近目的和利益”，也体现了广大人民群众的“未来”利益。它完全符合“”重要思想的要求。进入新时期新阶段，我们党要保持先进性，巩固党的，提高党的执政能力，就必须努力实现人民群众期盼社会稳定、和谐的愿望。这样，我们才能得到人民群众的拥护，社会主义才能充满活力。
中国的改革与发展处于关键时期，改革在广度上已涉及经济、政治、文化等所有领域，在深度上已触及人们具体的经济利益，发展方面已由单纯追求GDP上升到追求人文GDP、环保GDP，实现人口、资源、环境统筹协调发展。国际经验表明，当一个国家人均GDP进入1000美元到3000美元的时期，既是黄金发展期，也是矛盾凸显期，处理得好，能够顺利发展，经济能够很快上一个新台阶，处理不好，经济将停滞不前或倒退。中国已进入人均GDP1000美元阶段，为了避免可能出现的经济社会问题，巩固改革发展的成果，推动经济可持续发展，应积极维护社会稳定，促进社会和谐，重构社会结构，完善社会组织，调整社会关系，最大限度地激发社会各阶层、各群体、各组织的创造活力，化解各类矛盾和问题，，全社会形成合力，努力实现中国的协调发展。
构建社会主义和谐社会必须以科学发展观为指导。科学发展观是全面建设和推进社会主义现代化建设始终要坚持的重要指导思想，构建社会主义和谐社会是全面建设小康社会的重要内容。在新的历史时期，我们要坚持以科学发展观为指导，不断提高构建社会主义和谐社会的能力，实现全面建设小康社会的奋斗目标。
随着人类社会的不断进步，不断提高，经济发展的浪潮已经波及全球。当今世界，和平是发展的主流。人类的文明在不断取代邪恶与战争，人们向往民主自由、和睦相处，反对战争建立一个和谐世界已经是世界人类历史的发展潮流。社会主义将按照科学发展观的理论为积极构建和谐世界而努力奋斗！
举办的省部级主要领导干部提高能力专题研讨班在开班。
胡锦涛指出，构建社会主义和谐社会，必须树立和落实科学发展观，坚持以经济建设为中心，坚持“五个统筹”，必须坚持以人为本，始终把最广大人民的根本利益作为党和国家工作的根本出发点和落脚点，必须尊重人民群众的创造精神，必须注重社会公平，必须正确处理改革、发展、稳定的关系，坚持把改革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度统一起来，使改革发展稳定相互协调、相互促进，确保人民群众安居乐业，确保社会政治稳定和国家。为了促进社会主义和谐，要切实保持经济持续快速协调健康发展、发展、落实的基本方略、加强思想道德建设、维护和实现社会公平和正义、增强全社会的创造活力、加强社会建设和管理、处理好新形势下的、加强和治理工作、做好保持社会稳定的工作。
强调，各级党委和政府要加强和改善对各项工作的领导，把构建社会主义和谐社会摆在全局工作的重要位置，建立有效的领导机制和工作机制，认真研究解决重大问题和突出问题，不断认识和把握新形势下和谐社会建设的特点和规律。
构建社会主义和谐社会七大措施
中国改革开放30多年来的经验以及世界各国正反两方面的经验和教训都表明，减少低收入群体，扩大，在鼓励人们通过合法合理的方式富裕起来的同时，利用财政、税收、保障、福利和等工具进行社会整合和社会调节，正确处理各种社会矛盾，这是加强社会团结和实现社会稳定的重要保证。当前，应特别注重做好以下七个方面的工作：
财力过分集中
加强转移支付力度，缓解基层财政的困难。
中国县乡两级的财政收入约占全国的20%多，而县乡两级财政供养的人员却约占全国财政供养人员总数的70%。和省级财政收入占全国财政收入的比重从1994年以来翻了一番还多。据测算，全国乡级财政要支付的乡公务人员工资、补贴、公共品维护和建设、办公费、困难户补助、债务利息等约2500亿元，而乡镇能够合法获得的财政收入还不到1000亿元，所以只能依靠所谓“创收”和巧立名目向下面收费来维持政权运转，结果造成基层干群关系的紧张。
穷乡镇和富乡镇财政收入有“天壤之别”，负债运营的乡镇财政估计占全国乡镇的2/3。相当多乡镇困难的财政不得不依靠“财政空转”（用贷款上缴县级财政）、“买税”（花钱挖其他地方的税源）和“垫税”（用个人或乡镇名义借款垫税）过日子，即便如此很多乡镇还经常拖欠工资。而中央和省级机关周边宾馆，常常住满“跑钱”、要项目的地方政府派出人员。据专家估计，县以下（含县）的基层债务总额已超过8000亿元。因此，控制中央和省级的、缓解基层财政的紧张局面，是调节基层干群关系的必要措施。
社会主义和谐社会
逐步理顺收入分配秩序
要逐步扭转国家财政供给的党政机关、人民团体和全额拨款的事业单位之间工资差异甚大的局面，实行透明的和可监测的“阳光工资”，在不同的地区之间，同一级别的工资可根据物价和消费水平进行调整。国家和地方财政要保证政权正常运转的支出，不允许国家全额财政供给的部门进行所谓的“创收”和进行工资外的收入分配，严格“”。国家公务人员要实行个人财产，并建立公务人员的就职、离职和换岗的财产检查制度。
打击非法致富
建立根据收入水平的增长适当提高个人所得税征收基线的制度。完善个人所得税制度，改变所得税征收与脱钩的状况，建立普遍的个人所得税年度申报制度。增加税务征收力量，提高税务管理和监督的技术水平，加强对偷税、漏税、避税行为高发领域的监管力度。
缩小城乡和地区差距，减少贫困
要力争从根本上扭转过大并不断扩大的局面，继续加强提高农民收入的措施，逐步改变城乡居民平均收入和消费差距相差20年余年的状况，连接城市生产和农村消费的链条，完善和改革征用农民土地的补偿制度，整合现有的农村贫困救助制度、“五保”制度、以及试行的农村老人执行补贴制度，建立起农村“低水平、广覆盖”的基础框架；配合联合国的，实行新的减贫计划，争取把农村按照国际标准计算的约1亿多贫困人口在未来15年中有较大幅度的减少。
抓住中国社会抚养系数较低、“中间大（劳动年龄人口），两头小（老年人和未成年人）的“人口机遇期”(DemographicWindowofOpportunity)，把扩大就业作为经济的重要目标，充分利用中国潜力巨大的比较优势，适应产业结构的升级，促进就业结构的转型，力争在未来15年把农业再转移出1亿人左右，把第三产业的就业比例从30%左右提高50%左右，把从40%左右提高到60%左右。
人力资源化
把“以人为本、投资于人”作为提高人口素质和建立“人力资源大国”的国家战略选择；大力发展基础教育，鼓励民间资本投资教育，把高等学历的人口比例从约8%提高到2010年的12%；提高医疗保健和健康水平，把人口的服务医生比例从1.6%提高到2010年的2.0%；不断完善社会保障体制，逐步扩大社会保障的覆盖面。
节约型社会
要逐步扭转中国人均资源短缺和生态环境恶化的状况，生产和生活都要节约使用资源，提高资源的使用效率，大力减少空气、水源、土壤等方面的环境污染，争取达到资源、能源消耗速率和生态环境退化速率的“”。各种新的发展机遇和影响因素表明，中国很有可能打破10%的平均经济增长率难以超过20年的以往规律，进入新一轮的经济高速增长周期。在未来的15年，只要我们能够保证社会秩序和政治体制的稳定与不断完善，不出大的波折，中国就会取得令世界瞩目的新成就，为国际发展经验作为特殊的贡献。
十六届四中全会提出构建和谐社会的战略目标，2005年的《社会蓝皮书》以《构建和谐社会：科学发展观指导下的中国》为题分析了2004年的状况和2005年若干社会发展趋势，提出了构建和谐社会的总体目标。
中国的总体目标是：扩大社会中间层，减少低收入和贫困群体，理顺收入分配秩序，严厉打击腐败和非法致富，加大力度，把扩大就业作为发展的重要目标，努力改善社会关系和劳动关系，正确处理新形势下的各种社会矛盾，建立一个更加、公正、、和充满活力的全面。
切实保持经济持续快速协调健康发展；切实发展；切实落实的基本方略；切实加强思想道德建设；切实维护和实现社会公平和正义；切实增强全社会的创造活力；切实加强社会建设和管理；切实处理好新形势下的；切实加强生态环境建设和治理工作；切实做好保持社会稳定的工作。
十六届四中全会《决定》提出了建设社会主义和谐社会这一重要的新概念。“和谐”成了中国的社会主调。因此，从更深层次的理论上把握“和谐社会”的要点也随即成为人们关注的焦点。
中国社会正处于急剧转型的过程之中。转型是为了发展，而发展的目标是要发展出一个和谐社会。同时，发展也十分需要以和谐为基础，以和谐为条件。不和谐，难以发展。转型期既可以是经济增长的，也可以是社会矛盾的高发期。这一矛盾是摆在我们面前的难题。如何建设和谐社会？这得从有关和谐的几个基本问题入手。
社会主义和谐社会
第一、要实现社会阶层之间的和谐　“”
自从原始社会解体以后，人类就出现不同的利益群体，不同的阶级、阶层。财富占有上的悬殊，带来、之间的不和谐，甚至尖锐对立。在中国，不可调和的两大敌对阶级已基本消失。没有根本利益冲突何必要开展你死我活的斗争？所有的中国人都可能成为共和国的、，起码也是。近20年来，中国社会中不同阶层因在改革过程中所处的位置和所扮演的角色不同，出现了分化和组合。新的利益群体的出现，也必然会使各阶层在维护自身既得利益和的过程中产生各种矛盾。这些矛盾如何解决才能达到社会阶层结构的和谐，是个需要仔细思考的问题。有学者认为，依收入的高中低分布，中国社会阶层结构可能的趋势有三种：一是，制度、政策适当，阶级阶层的分布从富少穷多的“洋葱头型”变为富少穷少、中等收入很多的“橄榄型”；二是，制度、政策不太适当，继续保持“洋葱头型”；三是，假如制度、政策改革出现重大失误，从“洋葱头型”退化为富者极少、穷者极多的“蜡烛台型”。第一种趋势是比较和谐的，不用说，也是有利于稳定的。从学者的假设上，不难看出，直接影响社会阶层结构变化的还是制度的因素。如果制度不完善，便不能形成社会阶层结构的，也无法实现其结构的和谐。
第二、要运用社会组织实现和谐社会　
有着相同目标的人群，为了达到一定的目标，将其行为彼此协调与联合起来就形成了社会团体，被称为社会组织。非政府非营利性质的社团组织（即政府与市场之外的“第三部门”）的出现，是中国期的一个重要变化。实际上，“政府”、“市场”和“第三部门”三者之间都有存在的必要，它们之间的关系是互补关系。由此，我们最需要关注的一个问题是：这三者之间如何协调的问题，因为只有达到了三者之间的和谐，才能使资源达到最优化配置。毫无疑问，这仍然需要制度的完善和调节。中国的社会组织纵向比有所增长，横向比还嫌太少。我们每千人拥有的社团只相当于有些国家的几分之一，甚至是几十分之一。社会组织是人与人、人与社会和谐的环境，更是全社会和谐的。当然，和谐与否，在于运用之妙。我们要学会运用社会组织来实现社会的和谐。
第三、要从调整社会结构入手建设和谐社会　
是中国社会结构中最典型，也是最突出的问题。自改革以来，国家政策给农村人口提供了一个较为自由的活动空间。农民纷纷涌入城市谋生。在这样一种状态下，城乡二元结构似乎会消失了。出乎人们意料的是，反而是越拉越大。一方面，仍然制约着市民和农民从出生到的每一个生活境遇；另一方面，农民在城市中并不存在与市民同等的机会，他们的就业、求学等方面，除了受自身人力资本的限制之外，还要受的限制。这样，一方面，中国社会仍然有显在的城乡；另一方面，还有一种潜在的城市二元结构，它由市民的关系的空间和农民的关系网络构成的空间这两部分构成。这种潜在结构的存在从根本上影响着社会结构的和谐发展。很显然，要打碎这种双重结构，从制度上入手仍然是关键之所在。
第四、关键在于制度创新　
中国社会在转型的旋律中的确存在着许多不和谐的杂音。但社会的和谐正是在逐步消除各种不和谐因素的过程中达到的。没有不和谐，还要我们研究、建设和谐社会干什么？一切有所作为的人，都应当抓住建构和谐社会的契机，针对社会转型期制度不完善的一面，为制度创新做出贡献。
制度创新少不了理论的支持。和谐的思想在社会学的语境中被称之为秩序或者均衡。可以说，在社会思想家马克思和社会学鼻祖那里对“和谐”都有过详尽的阐述。马克思在《政治经济学批判》中，连续用好几个“全面”、“自由”，即“和谐”来描绘高级社会形态。美国社会学家可以说是均衡论的集大成者。他在一书中指出，中不同的要素在各种不同的条件下被理性所吸纳用以解决社会问题。他认为，正是规范把行动和社会秩序结构了起来，
社会主义和谐社会
使人的主观服从于规则和。“正是因为社会的规范因素，使得实际社会总体上处于相对和谐的状态而不是战争状态”。这一观点显然对应了中国的现实。中国现阶段正处于，在缺乏完善的“规范因素”的时候，不和谐便会出现。所以，不论是从现实上看，还是从理论上来讲，要消除这些不和谐，关键还是要从制度入手。
值得注意的是，这里的制度既包括，也包括。在的语境中被称为规范和价值。在政治话语中对应的是法治和德治。所以说，制度创新应该从正式制度和非正式制度，或者说，应该从、纪治、、习制等方面入手。在继续推进市场经济体系的建设与完善的同时，着力要建立健全中国的制度。我们有足够的理由相信：只要从宏观上打下这些坚实的基础，“不和谐”便会失去其存在的。社会主义的和谐社会就在眼前。
构建和谐社会的能力
提高的能力，即构建和谐社会的六个本领，就要按照同志的要求，着力增强激发、管理社会事务、协调利益关系、处理、开展群众工作和维护社会稳定这六个方面的本领。
和谐社会建设进程加快
中国坚持实施计划生育国策，人口增长速度稳定在较低水平，为减缓全球人口增长速度、减轻人口对资源环境的压力作出了重大贡献。全面实现免费义务教育，不断提高医疗卫生保障能力和服务水平，加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系，进一步保障妇女和儿童权益，人的综合素质得到明显提高，支撑可持续发展的高层次人才队伍初具规模。把促进就业放在优先位置，加快建设公共就业服务体系。把统筹城乡发展作为构建和谐社会的重要内容，通过取消农业税、推进户籍制度改革、建立“以工促农、以城带乡”长效机制等措施，努力缩小城乡差距扩大趋势。高度重视城乡环境质量的改善，经过坚持不懈的努力，城镇和乡村的居住条件、绿化水平、环境质量、饮水条件等都有极大的改善，提前6年实现了千年发展目标中“无法持续获得安全饮用水人口减半”的目标[3]
[“社会主义和谐社会”以下简称“和谐社会”]
人们常说，在一起生活、共事是一种缘分。把握缘分并非易事。家庭、邻里、同事之间的和谐，在一定程度上取决于个人的素质、操守和性格，也有赖于和谐的氛围。营造和谐的氛围，不妨设身处地多为他人着想。可以换位思考，多想想他人的长处，多想想他人的困难，多想想他人的心理承受能力。与人相处，不必求全责备。现代生活中的人际和睦关系、友好型社会的建立，是通过新的方式来实现的，并最终通过和谐社区的建设来实现。
在和谐社会的要素中，人与人之间的和谐相处是最重要的。这是因为，个人自身的和谐只有在集体和社会中才能实现；社会各系统、各阶层之间的和谐必须以个人自身的和谐为基础，并通过这种和谐体现出来；人和社会与自然之间的和谐是人与人之间和谐的特殊表现；国家与国际社会之间的和谐又离不开人与人之间的和谐。
，这是清醒认识和准确把握我国社会发生的深刻变化，针对当前经济和社会生活中出现的突出问题，从全面建设全局出发而确定的一项重大。
构建社会主义和谐社会与全面建设小康社会是什么关系?一方面，社会主义和谐社会既是一种价值目标，又是一种不断推进的现实的社会历史过程，是价值目标和社会历史过程的统一。从这个角度看，“构建和谐社会”与“实现全面小康”两者的现实起点一致，目标一致，实践过程一致。另一方面，和谐是一种社会状态，我们在实现“全面小康”的过程中，通过解决当前发展阶段存在的突出问题，促使全面小康的目标在和谐的状态中实现。如果说，建设惠及十几亿人口的更高水平的是我国的—个阶段性目标，那么，逐步消除我国经济过程中的不和谐因素，，就是实现这个目标所要完成的重要。“和谐社会”是对“全面小康”的坚持和发展，是对“全面小康”中关于社会更加和谐要求的进一步展开和丰富，使得“全面小康”在理论形态上更加完整、系统。当然，社会主义和谐社会是具体的、历史的，需要经过长期奋斗逐步实现的。在不同的发展阶段，和谐社会建设有不同的具体目标。我们完全能做到，通过构建社会主义和谐社会，在经济发展和社会进步的协调方面，在物质文明、政治文明、精神文明的全面发展和社会和谐方面，比中等发达的做得更好，从而体现我国社会主义制度的优越性，进一步证明社会主义能够获得成功。
科学发展观
科学发展观是我们党在总结国内外关于发展问题的经验教训的基础上，为实现全面建设的目标而提出的重要战略思想和指导方针。坚持科学发展观与，统一于建设的进程中，统一于中国共产党立党为公、执政为民的执政理念和实践中。
科学技术是第一生产力。科学包括自然科学和社会科学。构建社会主义和谐社会的基础是发展，是生产力水平的不断提高和社会物质财富的日益丰富。贫困是产生社会不和谐的重要原因，而发展则是消除贫困的根本途径。当然，富裕不一定和谐，但贫困肯定会导致不和谐。构建社会主义和谐社会，首先必须抓住发展，做好发展这篇大文章。坚持科学发展观，其根本着眼点在于用新的发展思路实现经济社会又快又好的发展。离开发展这个解决中国一切问题的关键，就没有生机勃勃的和谐社会。
科学发展观的基本要求是统筹兼顾、协调发展，做到“”。统筹就是兼顾，兼顾才能和谐。从我国现实情况看，城乡发展存在的不协调，东西部发展存在的不平衡，不同社会阶层的成员之间存在的事实上的机会不均等，都制约着我国经济实力的增强，影响着人际关系的和谐。建设社会主义和谐社会要坚持以人为本，要逐步缩小这些差距，消除这些不协调、不平衡、不均等，实现人与自然、人与人、群体与群体、社会阶层与社会阶层的和谐。
社会稳定与和谐社会是前后相继的关系。社会不稳定，就谈不上和谐；在实现了社会稳定以后，紧接着就应当向和谐社会迈进。和谐社会是社会稳定的更高阶段。
，要正确认识和把握好构建社会主义和谐社会同全面贯彻“三个代表”重要思想，同落实科学发展观，同坚持科学执政、民主执政、依法执政，同坚持“四个尊重”的方针，同坚持走，同促进社会公平与正义六个方面的关系。
和谐社会是各类社会资源互相促进而又互相制衡的经纬交织的。民族、宗教、党派、阶层四者，是国家的重要社会资源。和谐社会应当给各类人谋取一定的物质利益，提供生存与发展的条件，从而把各类社会资源联合起来，形成合力。
所谓社会结构合理，是说社会的各个组成部分，也就是子系统之间有一个比较匀称、比较均衡、比较稳定的关系。这些子系统通常指的是、、民族结构、职业结构、地区结构、家庭结构。社会结构是社会的框架。社会结构合理是社会和谐的前提。
中国有句古话：不以规矩，无以成方圆。社会的规矩，就是人们社会行为的准则。社会行为规范的内容是很广泛的，有风俗、道德、法律、纪律等。
公民道德建设的基本规范是爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献。社会公德的具体规范是文明礼貌、爱护公物、保护环境、遵纪守法、助人为乐。职业道德的具体规范是办事公道、诚实守信、爱岗敬业、服务群众、奉献社会。家庭美德的具体规范是男女平等、夫妻和睦、尊老爱幼、勤俭持家、邻里团结。
社会主义和谐社会首先是民主法治的社会，必然要求推进民主法治建设。同志指出：“民主法治，就是得到充分发扬，基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动。”
（1）和谐社会就是要充分发扬社会主义民主，实行社会主义民主。社会主义和谐社会的目标和手段是民主法治。构建社会主义和谐社会，最终都是为了实现人民的利益。人民是的动力，是社会和谐与否的最终决定性因素。只有以人民的利益为最高利益和最终利益的社会，才具有最深刻的群众基础。只有在人民支持和参与的前提下，社会主义和谐社会才能建立起来。民主是和谐社会得以长期维持的根本保证，是和谐社会的努力方向与理想目标。
（2）社会主义和谐社会在本质上还要求实行法治。和谐社会要求社会依照既定的规则有序运行，反对社会的无序化与无序状态。法治是社会有序运转的重要保证，是社会和谐发展的基石。法治社会中最重要的规则是法律规则。法律是所有社会规范中最具有明确性、确定性和国家强制性的规范。依照法律规则来治理社会，人们就有章可循，有法可依，社会就有了和谐的基础。
（3）法治是社会主义和谐社会得以建立的手段和途径。和谐社会是社会矛盾能够获得及时解决的社会。在法治社会，法律为社会提供了明确的行为规则，严格地遵守法制，社会矛盾和冲突就可以最大幅度地降低或者减少，为构建和谐社会创造条件。法治的意义不仅在于可以减少矛盾，而且还在于可以有效地解决矛盾，使已经产生的纷争能够得到及时解决，使不和谐的状态归于和谐。从减少社会矛盾和解决社会矛盾这个意义上讲，法治就是达成和维系和谐社会的重要手段与路径。
民主法治首先要保证人民当家作主，这就意味着要尊重公民的独立人格和民主权利，尊重并维护公众的社会知情权，社会参与权、意志表达权及民主监督权，在民主得到充分发扬的基础上，使社会各方面积极因素得到广泛调动。同时，民主与法治相结合，使整个社会的运转服从于法律的权威，真正做到法律高于权力，从而使基本方略得到切实落实。鉴于当前我国在民主法制方面还存在一些薄弱环节，必须强化和谐社会的这一基本特征。
社会公平和正义是人类追求美好社会的永恒主题。在当前我国社会剧烈的变化过程中，原有的社会经济格局正在发生变革和分化，加上“黄金发展期”与“矛盾凸显期”高度重合，使我国的利益关系和社会矛盾呈现出多元交织、错综复杂的局面。今天我们讲，就是要妥善处理和协调好社会各方面的利益关系，正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾。应该强调，对“社会公正”不能作狭隘的理解，它不仅仅表现为收入分配的公平，而且表现为人们在社会经济生活中地位的公平、机会的公平以及整个社会规则和机制的公平，是一个公平发展的体系。同时也应看到，在，只能是相对的公平，不能离开生产力发展水平提出过分的要求。关键是政府和公众都要摆脱、超越既得利益者的束缚，从维护和实现社会公平和正义的高度来处理各类社会问题。
从我国的实际情况看，受社会生产力不发达、不平衡这一根本因素的制约，彻底消除不公正现象，完全实现人与人之间的和谐，这是一个长期的历史过程。也应看到，通过一系列行之有效的措施，可以扭转中的失衡现象，逐步建立起既存在差别又充满活力、不断进步的和谐社会，促进人与人之间的和谐。在这方面，确立人与人之间的平等关系，把作为处理人与人之间关系的根本尺度，是一条极为重要的原则。
诚信是我国最基本的道德规范之一，现代是社会主义市场经济体制大厦的重要支柱。但在当前，社会信用制度缺失是一个比较突出的问题，不仅，而且企业信用制度和政府信用制度都亟待建立和健全。强调诚信友爱，就是全社会诚实守信，全体公民平等友爱、融洽相处。做到这一点，就须以道德作支撑，以法律作保障，以和谐的产权关系作制度基础。道德是一个历史范畴，具有继承和兼容的特性，因而道德建设要坚持继承优良传统与弘扬时代精神相结合。
如何使一个社会充满活力？作为最基本的方面，一是发展先进生产力，这是社会最活跃最革命的因素；二是推动市场化改革，为社会充满活力提供制度支撑。当前我国社会活力的释放还不够充分，应特别强调“”，即尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，大力营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定，从而使社会活力竞相迸发。
社会的安定有序，主要涉及三个方面的问题：一是社会组织机制问题。二是问题。三是社会秩序问题。
我们所说的自然，包括资源和环境两个方面。一个和谐的社会，不可能建立在资源枯竭和环境恶化的基础上。人与自然和谐相处，就是要寻求生产发展、生活富裕、生态良好的最佳结合点。
长期以来，由于遵循人类中心主义思想，对自然界的过分索取已成为一种习惯。当然，一切生存者都是以自我为中心，一切物种都有“为我”的特性，“利己”是一种自然规律，这是事物进化的基本机制。在人类以强势固守完全自我中心的情况下，大自然被严重透支了，以至于形成生态危机，威胁到人类的生存。显然，这样的发展态势，是不利于构建和谐社会的。人们终于认识到，自然界不仅仅是为人类准备的，它也是地球上一切生命的资源。自然界除了具有物质的资源的意义，还以自身为，为人类生活提供了自然美的精神价值尺度。人类生活的和谐，有赖于人类社会同自然界的和谐。
要建立环保长效机制，实现人与自然和谐。，要求做到并实现人与自然的和谐，这主要是通过建立环保长效机制来加以实现的。这需要做到：
（1）落实科学发展观。
（2）统筹人口资源环境与发展。
（3）大力发展循环经济。
（4）强化环境管理。
（5）健全环境监管体系。
（6）完善环境法制。
（7）推进污染治理市场化。
（8）健全。[4]
本书编写组．毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论（2010年修订版）．北京：高等教育出版社，2010：281-282
《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》
．。[引用日期]
．浙江秘书网[引用日期]}