新疆棉花总产量达３１０万吨 占全国棉花总产一半
新华网乌鲁木齐１月１７日电（记者蔡国栋）２０１４年新疆地方（不包括新疆生产建设兵团）棉花总产量达３１０万吨，同比增加１１６.７万吨，占全国棉花总产半壁江山，棉花种植面积、总产、单产和商品调拨量连续２１年稳居全国首位。
据新疆维吾尔自治区农业厅统计数据显示，２０１４年新疆地方棉花种植面积达到２９６７万亩，其中基本农户种植面积达到１７８６万亩，农业生产经营单位种植面积达到１１８１万亩，棉花总产量达３１０万吨，棉花呈现“两增一减”，即棉花面积、总产量增加，单产下降。
新疆维吾尔自治区农业厅种植业管理处处长李德明说，去年新疆地方棉花种植面积统计数据变化较大，但是并不代表新疆地方棉花实际种植面积较往年大幅增加。主要是由于多年来农业部门的统计数据实际是全区基本农户承包地种植信息，未包括一些非农业生产单位。
去年，国家在新疆实施棉花目标价格改革试点，其重要内容就是按植棉面积来发放补贴款，新疆许多农业生产经营单位积极主动向农业部门上报数据，仅去年新疆地方棉花种植面积就较２０１３年统计数据增加了１３１２万亩，增加７９％。
李德明说，结合国家棉花目标价格改革试点，新疆地方棉花种植结构将进一步向高产田集中，引导低产棉区农民向比较效益较高的经济作物转移。今年，新疆地方棉花种植面积将稳定在２５００万亩左右，产量３００万吨左右。
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用手机继续阅读新疆生产建设兵团2014年棉花直补380元/亩
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2014年国内棉市最大的改变之一是新疆试点棉花直补，而且日前相关细节已公布。据新疆生产建设兵团透露，基本确定为棉花直补380元/亩。今年中央1号文件确定打破部分农产品旧的定价体系，建立新的定价体系，棉花直补政策正是从行政定价向市场定价迈出的一步。
　　对于380元/亩的补贴，部分棉农或许有些失望。因为和2000元/亩的植棉成本相比，看起来比较有限。但笔者以为，这一补贴数目是比较合理的。380元/亩的补贴将使棉农成本下降20%左右；而即使当前4000元/吨上下的内外棉价差完全消失，国内棉价下跌也不过20%左右（当然，价差回归也不简单是国内价格单边下行）。更何况，国内外棉花4000元/吨的价差回归并不会一蹴而就，可能需要一个长期的过程。
　　虽然2014年国内棉市面临着多种改变，但短期而言，之前影响国内棉市的各项政策短期仍将主导市场。首先是收储、抛储继续进行：节后储备棉投放于2月7日继续进行，将不限量投放一直持续到2014年8月；国家棉花收储也于2月17日再次启动，将一直持续到3月底。其次是和外棉市场关系紧密的新年度棉花进口政策--配额和滑准税基本确定，即使后期可能改变，但短期应不会有变。因此，这些政策至少在未来数月仍将主导国内市场。
　　据中国棉花协会统计，2013年全国棉花总产677万吨，同比降12.5%；另据海关统计，2013年我国棉花进口同比降19.2%。尽管国内棉花产量和进口均同比大幅减少，但棉花供给仍不是问题，因为我国棉花库存高达1300万吨，约占全球棉花库存的60%。巨大的库存将保障我国棉花市场充足的供给，但同时也会给棉花价格带来持续的压力。
　　与此同时，下游纺织业不景气，需求疲弱且难有显著改善。受国外订单减少、劳动力成本上升、人民币升值、内外棉价差大等因素影响，我国纺织业经营遇到诸多严峻挑战，而且还将持续。此外需要关注的是，在当前化纤产量严重过剩、价格持续低迷的情况下，化纤对棉花的替代或进一步增强，也将进一步影响棉花的总体需求量。
　　综上所述，棉花直补对我国棉市意义深远，将逐步改变当前棉市体系和格局，之前困扰国内棉市的很多问题会逐步得到答案。不过问题的解决不会一蹴而就，就期货市场来说，郑棉当前主力1405合约仍将主要受政策因素影响，甚至9月份合约也是如此，政策因素主导下运行空间基本被限定难有趋势性行情。而对于9月份以后的合约和新挂牌合约由于价格相对较低，目前看来可操作空间也比较有限。
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新疆棉花目标价格改革试点见闻 棉农领到首批补贴
来源：人民网-人民日报
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今年，新疆启动棉花目标价格改革试点，棉农补贴资金分两部分发放，第一部分按棉花种植面积发放中央拨付补贴资金总额的60%，第二部分按棉花产量发放补贴资金总额的40%。目前发放的亩均191元属于第一部分补贴资金范畴，之所以提前发放是为了缓解棉农还贷、支付拾花费以及备耕的压力，剩余的补贴相关部门还在核算中。
新疆实施棉花目标价格改革试点，棉农今年的交售情况怎么样？对棉企有什么影响？
11月底，新疆棉花采价期结束，巴音郭楞蒙古自治州且末县英吾斯塘乡塔格艾日克村农民吾加不拉·亚库甫，领到了8022元的棉花补贴款。11月30日前，且末县发放了首批2216万元棉花补贴款，惠及当地5011户农民。新疆棉花目标价格改革补贴预拨资金下达到阿克苏地区的9.54亿元，已经陆续向农民发放。补贴发放标准是亩均191元，除阿克苏地区新和县按籽棉交售量兑付补贴外，新疆其他县（市）全部按面积兑付补贴。新疆生产建设兵团按照国家认可的棉花产量一次性发放补贴。
棉花受灾、棉价下跌，棉农翘首企盼补贴
阿克苏地区新和县种棉大户李晓林是当地棉花种植大户，家里种了2000亩棉花，一共收了600多吨籽棉，一亩地产量300公斤出头，和去年的400多公斤相比，减产不少。他告诉记者，这是因为今年年景不大好，气候变化太大，种了好几茬才种成，所以采棉时间推迟了20天左右，产量也受了很大影响。但更愁人的是，今年的棉花价格与往年相比，也低了很多，“去年一公斤籽棉能卖8块多，今年刚开始还能卖6块多，从11月开始慢慢低下来了，现在只能卖4块多钱，整个平均下来也就是5块多钱。”
减产、降价的同时，种植棉花的成本却在上升。李晓林说，单就拾花费而言，去年一公斤棉花的拾花费是两块钱，今年涨到了两块三，还要包吃、住和来回路费。“现在这个价格没赚头，今年只能等着补贴了。”
和李晓林同样等着补贴的，还有沙雅县新垦农场新垦农机农民专业合作社的棉农们，“按照今年的价格，不一定能保本。”种了600亩棉花的合作社社长田坦克说，今年棉花产量不行，一亩地各种投入1500块左右，加上人工费等杂七杂八的费用就小2000元了，不知道国家补贴能给多少，合作社的棉农们都在翘首期待。
针对棉农盼望的补贴发放情况，新疆维吾尔自治区发改委农产品和水资源价格处副处长刘卫东介绍，按照新疆棉花目标价格改革试点工作实施方案，有关部门核定基本农户和农业生产经营单位申报的种植面积后，建立棉花种植信息档案，发放种植证明。具体补贴价格预计要到今年春节前能确定下来并发放给棉农，国家会根据目标价格（19800元/吨）与市场价格（9至11月的市场平均价格）的差价和国家统计局调查的棉花产量，测算补贴资金总额，分别拨付新疆和兵团。
启动新疆棉花目标价格补贴试点工作之前，国家已经过多次论证，棉花目标价格改革是在保障农民利益的前提下进行的。库车县副县长许亮认为，农民领到的补贴是按照目标价格与市场平均价格的差额计算的。如果农民卖出的价格高于市场平均价格，实际得到的收入就会多一些。因此，农民要尽可能提高棉花的品质，并努力把握市场节奏，争取卖个好价钱。
政策托底、宣传到位，交售棉花心里有底
库车县哈尼喀塔木乡努瓦西拉村村民阿不都拉·托呼提今年和弟弟、妹妹三家共同承包了300亩地种植棉花。10月20日开始，他就陆续向轧花厂交售籽棉，价格在6块钱左右。但受天气影响，地里的尾棉，轧花厂给出的霜后花价格每公斤只有5块钱左右。
不过由于有政策托底，虽然今年棉花收购价格不高，但棉花留在家里担心风吹雨淋或将来价格更低。“放在家里不安全，容易失火，也不好保存，还是要赶紧交到轧花厂。”阿不都拉说。据库车县经信委统计，到目前为止全县棉企已收购籽棉21.65万吨，折算皮棉为172万担，基本和去年同期收购数量持平。
记者从库车棉麻公司轧花三厂了解到，今年棉花收购量和去年基本是一致的，目前轧花厂收了6500吨籽棉。
不过，这和棉花直补惠民政策宣传到位也有关系。9月以来，新疆各地农业部门一直在田间地头向农民宣传棉花直补细则，让棉农交售棉花心里有底。李晓林说，放在家里不卖也不是办法，虽然现在价格低，但是好在国家有政策托底，按照补贴的目标价格来看，应该还是可以赚钱的。
但是他和田坦克一样担心的是，不知道总共能拿到多少补贴款。
企业“断奶”、风险自担，倒逼棉纺产业升级
开展目标价格改革试点无疑也会给一些企业带来挑战。临时收储期间，轧花厂收购加工的棉花可以直接卖给国家，旱涝保收，不需要承担市场风险。库车棉麻公司轧花三厂厂长王海亭说，目标价格改革之后，棉企直接进入市场，现在棉花收购价格和销售价格是倒挂的状态，供大于求，如何确定籽棉收购价格、皮棉能否顺价卖出，风险都要由企业自己承担。目标价格补贴的政策是好的，因为棉企一直是国家在扶持，现在国家给“断奶”了，企业自然要自己到处去寻找市场，无形中逼迫棉企自身创新发展。
影响整个产业健康的不仅是价格，还有棉花的质量。王海亭介绍，新疆的机采棉，存在杂质多、异性纤维多、短绒率高等问题。相比较而言新疆手摘棉市场占有率是很高的，但是由于价格比进口棉高，这就给轧花厂带来挑战，“今年皮棉销售不景气，只能自己等待时机，有好价钱的时候再卖。”据他说，县里有些轧花厂干脆关停不收了。
针对目标价格改革中的各项不确定因素，作为收购资金最主要的供应者，农发行新疆分行准备了500亿元棉花收购资金，农发行总行客户二部负责人介绍，考虑到相关市场主体对新的政策环境有一个熟悉的过程，为了履行政策性银行职责，保障收购资金供应，该行支持收购的底线是：既不能在农发行开户贷款企业中出现收购棉花“打白条”问题，也不能出现系统性信贷风险。
农发行新疆分行副行长丁新贵说，目前该行已经认定贷款资格238家，轧花厂560家，加工能力450万吨左右，基本可以满足新疆棉花加工需要，做到在棉花收购网点布局上不留“空白点”。
刘卫东分析，棉花目标价格改革政策对上游棉农、轧花厂参与市场竞争有一定引导作用。没有国家临时收储政策，为了销路，棉农会考虑提高棉花产量与品质，轧花厂会降低生产成本，充分考虑棉纺企业的需求，按需生产。新疆800多家棉花加工企业存在产能过剩等问题，经过这轮价格改革的洗礼将实现优胜劣汰，从长远来看，有利于整个棉纺产业的发展。
编辑：于熙 标签：
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中研普华报道：
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　　生产建设兵团棉花采摘工作全面结束，累计采摘籽棉354.58万吨。
　　2013年兵团共种植棉花883万亩，其中超400万亩采用机械采收，占兵团棉花种植总面积的50%以上。人工采收的棉花要比机械采收的干净，这使得人工拾花还有一定市场。2013年兵团拾花工的费用为每公斤1.8元—2.0元，与去年基本持平，2013年到兵团拾花的拾花工有29.86万名，预计人均收入6000元以上。
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