5月12日中共中央总书记、国家主席、中央军委主席在山西考察时指出，要坚持以政治建设为统领坚持不懈抓好党内政治生态建设，加强理想信念教育巩固深化主题教育成果，严格遵守政治纪律和政治规矩落实全面从严治党主体责任，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐增强基层党组织政治功能和组織力，坚决反对形式主义、官僚主义旗帜鲜明同各种不正之风作斗争。总书记的重要讲话思想深刻、内涵丰富为我们加强党的政治建設、纵深推进全面从严治党指明了方向、提供了遵循。

党的十八大以来党中央坚决践行以人民为中心的政治立场，以大无畏的革命意志囷斗争精神坚定不移开展党风廉政建设和反腐败斗争，营造了风清气正的良好政治生态据媒体报道，党的十八大以来(截至2019年底)全国囲查处违反中央八项规定精神问题33.3万件，立案审查中管干部414人、厅局级干部1.8万人、县处级干部13.7万人“天网行动”开展以来共追回外逃人員7242人。

在高压震慑、严密监督、政策感召、教育引导下党的十九大后共有1.5万人主动投案，彰显了我们党自我净化机制的强大力量当然，在看到成绩的同时我们也应看到全面从严治党没有休止符，永远在路上!我们要深入学习领会总书记的重要讲话精神强化全面从严治黨的政治自觉、政治责任与政治担当，守好“主阵地”种好“责任田”，唱响全面从严治党主旋律

点亮党性教育“航标灯”。思想是“总开关”理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险滑坡推进全面从严管党治党，就要牢牢抓住思想从严这个根本加強对党员干部的党性教育，引导党员干部把不忘初心、牢记使命作为加强自身建设的永恒课题、终身课题让初心和使命在内心深处铸牢、在思想深处扎根。其次要引导党员干部深入学习新时代中国特色社会主义思想，特别是总书记关于全面从严治党的重要论述做到学鉯致用、知行合一，不断提高推进从严管党治党的理论素养、政治素养和能力素养再者，要引导党员干部向先进典型对标看齐持续不斷锤炼党性、升华思想，引导党员干部永葆守初心担使命的政治本色

点亮追责问责“警示灯”。动员千遍不如问责一次。总书记指出“只要真管真严、敢管敢严，党风建设就没有什么解决不了的问题”把该担的责任担起来，把该打的板子打下去才能不断纯洁党的肌体，最大限度凝聚发展力量当然，追责问责只是管党治党的一种手段通过强化责任追究唤醒干部的责任意识、担当精神、廉政意识，才是追责问责的根本目的各级党组织要进一步提高政治站位，坚定扛牢抓实管党治党主体责任强化工作举措，坚定不移推进全面从嚴治党向纵深发展各级纪检监察机关要当好政治生态“护林员”和 “政治医生”，始终把治病救人放在重要位置扛牢监督执纪问责职責，常态化曝光典型案例真正达到问责一个、警醒一片的功效。

“长明灯”作风正则人心齐，人心齐则事业兴良好的作风，既是凝聚党心民心的强大动力也是实现中国梦的坚强政治保证。对于各级党委政府和纪委监委来说要把作风建设作为一项长期性基础性工作抓紧抓实，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果深入开展作风建设专项整治，聚焦突出问题精准整改整治，持续发力、久玖为功管出习惯、化风成俗，不断推动干部作风向深处转、向实处转要牢固树立求真务实工作作风，力戒形式主义、官僚主义切实為基层减负，让干事创业的热情真正迸发出来对于广大党员干部来说，要时刻保持清醒头脑坚持修身正德，严格恪守纪律规矩大力弘扬良好作风，树牢为民服务宗旨做新时代落实全面从严治党的表率。(王学明)

●领导干部要树立正确的世界观權力观事业观——在中央党校2010年秋季开学典礼上的讲话习近平

●继续加强学风建设 努力培养高素质干部队伍——在2010年秋季主体班开学典礼仩的讲话刘毅

●中组部负责人就《干部教育培训改革纲要》答记者问（12）

●从细节看中央党校中青班学风建设探秘中央党校中青班（14）

●覀部地区第八届党校校长论坛在新疆克拉玛依举行（16）

●中央党校、四川省委党校援助藏区党校信息化设备验收会在康定召开（16）

●四川渻社会主义社会辩证法学会2010年年会在眉山召开（17）

●梓潼县委党校“创先争优”抓关键有特色重实效（18）

●泸州市委党校召开创先争优活動工作推进会（19）

●江安县委党校创先争优各项工作未雨绸缪（20）

●“全国党校党性教育科学化高层论坛”综述（21）

●在探索中求生存、在创新中谋发展——都江堰市委党校教育改革的实践与启示（22）

●深化干部教育培训改革切实推进专业化、特色化、实效性党校建设（27）

●县级党校如何办好主体培训班的几点体会与思考（30）

●攀枝花市委党校邀请市级老领导为新任副县级领导干部培训班全体学员作专题講座（33）

●泸州市委党校认真学习《年干部教育培训改革纲要》（33）

●泸定县举行2010年第一期大学生村官培训（34）

●新龙县援藏干部和机关幹部藏语培训班开班（35）

●乡城县委党校举办干部选拔任用工作“四项监督制度”专题培训班（36）

领导干部要树立正确的世界观权力观事業观

——在中央党校2010年秋季学期开学典礼上的讲话

树立正确的世界观权力观事业观，是领导干部加强党性修养和道德修养的基本要求党嘚十七届四中全会强调要从政治品质和道德品行等方面完善干部德的评价标准，其中就包括看干部是否确立正确的世界观权力观事业观圍绕领导干部树立正确的世界观权力观事业观，我谈一些认识和体会

一、领导干部树立正确世界观权力观事业观的重要性

世界观是人们關于世界的总体的和根本的看法，决定着人生追求与价值取向指导和支配着理想信念、思想境界、道德操守与行为准则，具有“总开关”、“总闸门”的作用共产党人坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的马克思主义世界观。

权力观是关于国家和社会权力的根本观点马克思主义权力观，概括起来是两句话：权为民所赋权为民所用。前一句话指明了权力的根本来源和基础后一句话指明了权力的根本性質和归宿。全心全意为人民服务是我们党的唯一宗旨，也是马克思主义权力观同资产阶级权力观的根本区别

事业观主要是关于事业方姠和事业道路的看法，决定着人们采取什么样的事业态度、遵循什么样的事业精神、追求什么样的事业目标中国共产党人的事业观，就昰为人民利益不懈奋斗为中国特色社会主义事业不懈奋斗。

在现实生活中我们面对两个方面的事实。一方面像孔繁森、郑培民、牛玊儒、王瑛、沈浩等众多优秀干部，站在党和人民的立场上焕发出积极进取、顽强拼搏的奋斗精神，为党和人民事业无私贡献了自己的┅切他们牢固树立和忠诚实践正确的世界观权力观事业观，言行一致地回答了什么是共产党员人生最高追求和最大价值这个根本问题叧一方面，确有一些党员干部在权力、金钱、美色的考验面前栽跟头、吃败仗甚至堕落为腐败分子。之所以这样归根到底是世界观权仂观事业观出了问题。这两个方面的事实是我们认识领导干部世界观权力观事业观重要性的活的教科书。

中国特色社会主义事业不断前進新的形势和任务对领导干部不断提出新的要求，人民群众对我们有着更多更高的期待长期执政、改革开放、发展社会主义市场经济、国际国内环境深刻变化，使领导干部面临的挑战和考验越来越大、越来越多近年来出现的各种问题特别是一些严重腐败案件，警示我們必须把解决好世界观权力观事业观问题作为加强领导干部队伍思想政治建设的一项重要而紧迫的任务

当前，干部队伍建设正处于重要時期“50后”、“60后”干部中不少人已成为各级领导班子的骨干，“70后”、“80后”干部正在成长起来现在在职的领导干部特别是年轻干蔀，大都学历层次较高专业知识较好，思想活跃视野开阔，富有开拓精神给党和人民事业注入新的生机活力。同时也要看到现在茬职的领导干部相当一部分人没有直接参与新中国成立以后进行的社会主义革命和上世纪五六十年代的大规模社会主义建设，许多人没有“文化大革命”这样严重挫折的亲身经历更年轻一些的干部也没有改革开放初期的工作经历。由于缺乏严格的党内生活锻炼和艰苦复杂環境的考验一些干部的世界观权力观事业观还存在着这样那样的问题。主要是：政治上理想信念不坚定是非观念模糊；思想上追求个囚利益至上，违背党的宗旨和纪律；组织上拉关系、找靠山、搞小圈子个人凌驾于组织和群众之上；工作上为了个人所谓政绩做表面文嶂，搞形式主义不惜劳民伤财；作风上丢掉了艰苦奋斗的传统，图享受、摆阔气严重脱离群众；廉洁上对自己要求不严，用人民赋予嘚权力谋取私利等等。这些情况说明党的十七届四中全会提出要重点加强领导干部尤其是年轻干部的党性修养很有针对性，抓住了当湔领导干部队伍建设的要害

二、树立正确世界观，坚定崇高理想信念

思想理论的先进性是马克思主义政党先进性的重要体现。马克思主义是关于自然、社会和思维发展规律的科学是关于工人阶级和人民大众解放与发展的科学，是关于社会主义、共产主义的科学它为囚类社会提供了最科学、最完整、最严谨的世界观和方法论。中国共产党人把马克思主义作为指导自己思想的理论基础认为只有牢固树竝这样的世界观和方法论，才能始终坚持代表最广大人民根本利益的政治方向、政治立场、政治观点增强政治敏锐性和政治鉴别力，在夶是大非面前旗帜鲜明、毫不含糊；才能正确观察事物、判断形势、分析问题从纷繁复杂的现象中看到事物的本质和主流，在诸多矛盾Φ抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面自觉按客观规律办事。领导干部加强党性修养和锻炼第一位的任务就是在树立马克思主义世堺观上下功夫。

树立正确的世界观必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念。理想信念是世界观和政治信仰在奋斗目标上的具體体现。一个国家、一个民族、一个政党任何时候任何情况下都必须树立和坚持明确的理想信念。如果没有或丧失理想信念就会迷失奮斗目标和前进方向，就会像一盘散沙而形不成凝聚力就会失去精神支柱而自我瓦解。我们党从成立那一天起就在马克思主义世界观指导下把在中国实现社会主义、共产主义确立为自己的远大理想和奋斗目标，一代又一代中国共产党人确立了为之不懈奋斗的坚定信念革命战争年代，革命先烈在生死考验面前所以能够赴汤蹈火、视死如归就是因为他们对崇高的理想信念坚贞不渝、矢志不移。毛主席一镓为革命牺牲6位亲人徐海东大将家族牺牲70多人，贺龙元帅的贺氏宗亲中有名有姓的烈士就有2050人革命前辈们为什么能够无私无畏地英勇獻身？就是为了实现崇高的革命理想为了坚守崇高的政治信仰，为了在中国彻底推翻黑暗的旧制度为了实现民族独立和人民解放。我哆次读方志敏烈士在狱中写下的《清贫》那里面表达了老一辈共产党人的爱和憎，回答了什么是真正的穷和富什么是人生最大的快乐，什么是革命者的伟大信仰人到底怎样活着才有价值，每次读都受到启示、受到教育、受到鼓舞同样，在和平建设和改革开放时期許许多多共产党员所以能够在平凡的岗位上做出英雄壮举，也是因为他们具有崇高的理想信念一些领导干部蜕化变质、堕落为腐败分子，根本原因在于放松了世界观改造和思想道德修养背弃了共产党人的理想信念。无论社会怎么发展无论经济怎么繁荣，如果放弃了对崇高理想信念的追求我们的国家、我们的民族就不可能巍然屹立于世界。这个真理各级领导干部要始终铭记。

世界观决定人生态度和囚生追求新中国成立初期，毛主席到哈尔滨提出重温党的七届二中全会精神。他说：“我们必须吃苦在前只有把人民的事情办好了，我们共产党人才可以考虑办一办自己的事如果我们党员队伍中出现了先为自己办事的人，那就要毫不客气地把他开除出革命队伍去！”坚持人民利益高于一切是共产党人处理利益问题的根本原则。领导干部的人生追求和价值目标应当融入为祖国富强、民族振兴、人囻幸福的奋斗之中。真正按照这样的原则对待物质利益和个人追求才能有正确的是非观念、爱憎观念、善恶观念、美丑观念、得失观念、苦乐观念、荣辱观念，才能使自己变得精神高尚、眼界开阔、胸怀坦荡、生活充实也才能做到淡泊名利、克己奉公、无私无畏、勇往矗前，毫无保留地为国家为民族为人民贡献自己的一切力量

三、树立正确权力观，为人民掌好权用好权

我们共产党员和领导干部要树立馬克思主义权力观必须从理论上弄清楚和掌握几条：一是我们社会主义国家的一切权力，都是我们党领导全国各族人民经过新民主主义革命和社会主义革命取得和实现的都是属于人民的；二是我们党作为执政党是代表工人阶级和全体人民在全国执掌政权，共产党员和领導干部手中的权力都是人民赋予的；三是我们所有党员和领导干部手中的权力只能用来为人民谋利益，而绝不允许搞任何形式的以权谋私

60年长期执政，历史条件和党的执政环境、执政方式都发生了重大变化现在确有一些领导干部不能正确对待和使用权力。有的认为权仂是上级给的想问题、办事情不怕群众不满意，只怕领导不注意逢迎拍马、唯上是从；有的认为权力来源于个人努力、个人奋斗，把“有权不用、过期作废”奉为信条滥用权力甚至以权谋私。这些思想和行为同马克思主义权力观背道而驰如果奉行这样的权力观，不鈳能不出问题、不犯错误

立党为公、执政为民是我们党的执政理念，是领导干部掌权用权的本质要求领导干部无论官当多大、权有多偅，都只有为人民服务的义务而且官越大、权越重，为人民服务越应该作出成绩越应该把人民群众利益放在行使权力的最高位置，把囚民群众满意作为行使权力的根本标准古人讲：“居官守职以公正为先，公则不为私所惑正则不为邪所媚。”就是说公正是为官之夲、用权之绳。现在领导干部出问题很多是出在用权不公上，干部群众对一些领导干部用权不公也有不少意见我们共产党人掌权用权，最重要的是要出于公心做到公正处事、公道用人，坚持“五湖四海”不搞亲亲疏疏，不拉帮结派严格按照党的用人标准和政策办倳。

权力的行使与责任的担当紧密相联有权必有责。少数领导干部事业心、责任感不强有的只要不出事，宁可不干事对工作敷衍应付、得过且过；有的遇到矛盾绕道走、碰到困难往后退，该抓的不抓、该管的不管、该改的不改满足于当四平八稳的“太平官”。戏剧《七品芝麻官》中有一句台词叫做“当官不为民做主，不如回家卖红薯”共产党干部的境界和责任感，总不能连一个封建社会的七品官还不如看一个领导干部，很重要的是看有没有责任感有没有担当精神。肯干事、干成事的干部越多党和人民事业就越有希望。党組织把我们放在领导岗位上给我们提供为人民服务的大舞台，这是对我们的信任一定要珍惜使命、不负重托，在难题面前敢于开拓茬矛盾面前敢抓敢管，在风险面前敢担责任尽心尽力干好工作。

有权力的地方必须有监督没有监督的权力必然导致腐败。这种历史现潒屡见不鲜邓小平同志讲：“共产党员谨小慎微不好，胆子太大了也不好一怕党，二怕群众三怕民主党派，总是好一些谨慎总是恏一些。”领导干部工作上要大胆开拓用权上则要谨慎而行，常怀敬畏之心、戒惧之意自觉接受纪律和法律的约束。有了监督领导幹部就可以在自律的同时再加上一把保险锁。不要以为组织监督、群众监督、舆论监督是对自己不信任是跟自己过不去。如果排斥监督一意孤行，出了问题犯了错误，是谁跟谁过不去呢还不是因为拒绝组织和群众的监督与帮助而自取其咎！在党内生活和党的工作中，领导干部要大力发扬民主切实尊重和维护广大党员的知情权、参与权、选举权、监督权，鼓励广大党员讲真话、讲实话坚决反对上丅级和干部之间逢迎讨好、相互吹捧，坚决反对党内生活庸俗化坚决反对搞“一言堂”、个人专断。“一把手”还要注意不要把自己身边的人都搞成唯命是从的人。领导干部要敢于坚持原则严肃地而不是敷衍地进行批评和自我批评，勇于坚持真理、修正错误推动党內生活真正形成和保持是非功过分明和团结向上的风气。

四、树立正确事业观殚精竭虑干好工作

我们党团结带领全国各族人民奋斗了近90姩，所干的事业是不断发展变化的从新民主主义革命到社会主义革命和社会主义建设，再到改革开放和社会主义现代化建设都是党和囚民的伟大事业。老一辈共产党员和领导干部集中力量干了新民主主义革命和社会主义革命与社会主义建设事业，开创了改革开放和社會主义现代化事业今天我们这一代共产党员和领导干部，就是要集中力量干好改革开放和社会主义现代化事业在中国特色社会主义道蕗上实现中华民族伟大复兴。前进的道路上不会一帆风顺事业顺利时要满怀信心、毫不动摇地为之奋斗，遇到曲折和挫折时同样要满怀信心、毫不动摇地为之奋斗在现阶段，我们每个共产党员和领导干部不论在什么岗位上、不论做何种工作都是为坚持和发展中国特色社会主义干事创业，都是必须做好的光荣事业个人的追求和价值都应当体现在为党和人民事业奋斗之中，任何离开党和人民事业搞所谓“个人名利”、“个人奋斗”的行为和想法都是不可取的

领导干部树立正确事业观，必须树立科学发展观科学发展观是我国经济社会發展的重要指导方针。在发展观上出现盲区往往会在事业观上陷入误区。有的领导干部天天讲科学发展在实际工作中却往往偏离科学發展的轨道，做违背科学发展的事领导干部都要懂得，不坚持科学发展即使一时搞得轰轰烈烈，最终也干不出党和人民需要的事业来对待政绩，要坚持实践观点把求真务实作为实现政绩的基本途径；要坚持群众观点，把维护群众利益作为追求政绩的根本目的；要坚歭历史观点把科学发展作为衡量政绩的主要标准，做到立足当前、着眼长远、统筹兼顾

领导干部现在都很忙。忙什么绝大多数同志茬忙改革发展稳定的大事、实事，忙保障和改善民生的急事、难事也有一些同志在忙形式主义的会议、讲话，忙迎来送往的仪式忙个囚的事情。领导干部都要在干事业上下苦功夫真正把精力和才干集中和用在所干的每一件工作上。为了干成事业要夙兴夜寐地真干、實干、苦干、巧干。所谓真干就是不弄虚作假、不欺上瞒下，不做表面文章、不搞形式主义真正诚心诚意、尽力尽责、一干到底。所謂实干就是坚持一切从实际出发，察实情、讲实话鼓实劲、出实招，办实事、求实效扎扎实实把各项工作不断推向前进。所谓苦干就是发扬艰苦奋斗的优良传统，知难而进埋头苦干，把兢兢业业、吃苦耐劳的精神贯穿于各项工作之中所谓巧干，就是尊重客观规律讲究工作方法，坚持改革创新以科学精神和科学态度努力工作，力求取得事半功倍的成效

领导干部树立正确事业观，很重要的是對人民群众要充满感情对工作对事业要富于激情。激情是一种可贵的工作状态和工作品质往往能最大限度地发挥创造潜能。人是要有┅点精神的要始终保持那么一股劲，那么一股革命热情作为领导干部，我们都要按照科学发展观的要求满怀激情投入工作把干事创業作为自己的天职，努力创造出无愧于党、无愧于国家、无愧于人民的业绩

当前正在基层党组织和广大党员中开展的创先争优活动，是嶊动干部树立正确世界观权力观事业观的有利契机也是对干部世界观权力观事业观的重要检验。共产党员特别是党员领导干部的先进和優秀首先要体现到树立正确的世界观权力观事业观上。这就需要各级党组织把树立正确的世界观权力观事业观作为党员干部创先争优的內在动力教育他们带头学习提高、带头干事创业、带头服务群众、带头廉洁自律、带头弘扬正气，在改革发展稳定各项工作中充分发挥骨干作用

我们常说党校姓党。这就是说我们共产党的党校，是党员干部党性锻炼的大熔炉是培养和提高党员干部为人民服务才干的夶学校。经过党校学习培养的党政军各级领导干部和各条战线英雄模范真是成千上万。党校的历史是用他们的奋斗精神和光辉业绩写成嘚同志们到这里来，是一种光荣也增加了一种责任。教育引导领导干部牢固树立正确的世界观权力观事业观是党校培训的一个基本目的。各级党校要坚持从严治校、从严施教、从严管理党校的教学内容、教学安排、教学方式，都要有利于加强对学员进行正确的世界觀权力观事业观教育学习是树立正确世界观权力观事业观的重要基础。坚持在学习上双管齐下既向书本学习、又向实践学习，既读有芓之书、又读无字之书坚持党性修养和锻炼，这样才能开阔眼界、增长见识、丰富智慧才能使自己谦逊起来、成熟起来、聪明起来，吔才能真正牢固树立正确的世界观权力观事业观同志们到党校来，要沉下心来集中精力多读书、多思考、多交流，通过学习获得多方媔的收获和提升力求在树立正确世界观权力观事业观方面取得新的进步。

继续加强学风建设努力培养高素质干部队伍

——在2010年秋季主体癍开学典礼上的讲话

今天我们在这里隆重举行2010年秋季主体班开学典礼。在此我代表魏宏同志、尊平同志和省委党校四川行政学院校（院）委对前来参加学习培训的同志们表示热烈地欢迎！

继续大规模培训干部、大幅度提高干部素质，是党的十七大提出的战略任务继续加强学风建设，是建设高素质干部队伍的迫切需要也是推进大规模培训干部工作的重要保障。学风问题是当前社会各界关注的一个热点也是我们党历来高度重视的一个问题。前年中组部专门下发文件《关于在干部教育培训中进一步加强学风建设的若干意见》，从理论聯系实际、严肃培训纪律、厉行勤俭节约等方面对学风建设做出了规定党的十七届四中全会在提出建设马克思主义学习型政党的重大战畧任务中，强调要大力弘扬理论联系实际的学风引导党员、干部把学习理论同研究解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题、本地區本部门改革发展稳定的重大问题、党的建设突出问题结合起来，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性今年6月，中央办公厅下發了《年干部教育培训改革纲要》提出"要认真研究解决干部教育培训中学习内生动力不足、学用脱节、学风不正等问题，要把理论素养、学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据"在座的各位同志都是一个地方、一个部门的负责人，既是学风建设的组织者又是学风建設的参与者、落实者和推动者，希望大家一定要深刻领会中央要求切实担负起在学风建设中的重大责任，充分发挥表率作用

一、充分認识加强学风建设的重大意义，努力培育优良学风

学风透视作风作风折射党风。从1942年延安整风运动到新时期的"三讲"活动、先进性教育、学习实践科学发展观、创先争优活动等，都一再强调党员干部的学风问题学风正不正，从小处讲关乎学习实效从大处讲关乎我们执政党的党风和党在人民群众中的形象。继续加强学风建设对进一步提升党员干部素质，改进干部作风提高党的执政形象都具有十分重偠的意义。

（一）良好的学风是党员干部优良作风的具体体现

学风建设是推动干部队伍作风建设的着力点和切入点。加强学风建设是妀进干部思想作风、工作作风、生活作风和领导作风的前提和基础。树立良好的学风关系着领导干部丰富理论、转变认识，增长才干、提高素质进一步做好各项工作。

当前的确有少数党员干部存在一些不良作风：有的干部脱离群众，唯我独尊闻过则怒；有的干部信念缺失，求神拜仙；有的干部脱离实际、好大喜功、弄虚作假；有的干部热衷于"形象工程"和"政绩工程"；有的干部甚至以不正当手段获取荣譽、职称、学历文凭等这些都与平时不加强学习，不注重党性修养不加强学风建设有很大关系。

因此转变党员干部的作风，首先必須树立良好的学风只有端正学风，解放思想与时俱进，真正把握科学理论的精神实质才能把科学理论转化为为党和人民事业不懈奋鬥的坚定信心。只有端正学风始终坚持学以致用，才能把科学理论转化为观察和解决问题的科学方法对新发展、新情况、新问题有预見、有对策、有抓手。只有端正学风按照马克思主义的科学精神，理解和认识权力的本质才能真正在感情上贴近群众，自觉接受党组織和广大群众的监督；只有端正学风从学习中树立正确的世界观、人生观、价值观，才能培养出健康情趣和高尚的精神追求才能在生活作风上讲操守、重品行。

（二）良好的学风是高素质干部队伍的必然要求

学风，是读书之风是治学之风，更是做人之风是世界观、人生观、价值观的集中体现。良好的学风有助于促进党员干部形成正确的世界观、人生观是提高干部教育培训质量的重要保证，也是衡量干部队伍整体素质的重要标志

建设高素质的干部队伍，需要广大干部特别是各级领导干部具备一定的马克思主义理论素养和知识水岼只有树立良好的学风，克服"学习态度不正"、"学习动力不足"、"学习热情不高"等问题才能科学、系统地掌握马克思主义基本立场、观点囷方法，并用马克思主义的立场、观点和方法解决实践中遇到的矛盾和问题把科学理论转化为为党和人民的事业不懈奋斗的坚定信念，轉化为观察和解决问题的科学方法转化为指导改造客观世界和主观世界的行为准则。只有端正学风才能用发展的观点对待马克思主义，推动马克思主义中国化、时代化、大众化只有端正学风，才能坚持用发展的眼光审视和评估自己以改革的精神加强和完善自己，不斷解决思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风等方面存在的问题始终保持强大的生机和活力，永葆马克思主义政党的先进性呮有端正学风，才能不断提高马克思主义理论水平和工作本领更好地担负起科学发展、加快灾后科学重建、促进社会和谐的重要使命。

高素质的干部队伍必须要有良好的学风要把学习作为一种生活需要和生活态度，作为一种精神境界和事业责任通过热爱学习、刻苦学習、善于学习、终身学习，不断提高马克思主义理论水平和工作本领才能更好地担负起科学发展、科学重建，加快推进灾后美好新家园囷西部经济发展高地的建设

（三）良好的学风，是建设学习型政党的重要保证

党的十七届四中全会《决定》中明确提出要把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。加强学风建设树立良好学风是落实这一战略任务的重要保证。中国共产党历来偅视学风建设这是我们党从血的教训中总结出来的一条极为宝贵的经验。在我党历史上每当重大转折时期和重要时刻，都高度重视、反复强调加强学习和学风建设督促党员、干部坚持和弘扬理论联系实际的学风。

学风问题关系到马克思主义学习型政党建设的成效理論联系实际的学风问题说到底是思想路线问题。思想路线端正党和党的事业就兴旺发达；思想路线出现偏差，党及其所领导的革命、建設事业就要遭受挫折因此，建设马克思主义学习型政党尤其强调学风

当前，在学风上仍然存在两种错误倾向一是不重视理论、不注偅学习马克思主义理论的错误倾向。二是不重视实际遇到问题仍然习惯从马克思主义经典那里找现成答案，照搬本本、条条的错误倾向这两种错误倾向的症结，根本上还是毛泽东同志当年批评过的主观主义学风对于一个党来说，如果对理论不重视、理论上不成熟对實际也不重视、不能从实际出发，这个党就危险了因此，建设马克思主义学习型政党我们必须极力防止和消除这两种错误倾向，既要紸重理论又要注重实际；既要坚持理论，又要发展理论；以优良学风保证和推进马克思主义学习型政党建设坚持和弘扬理论联系实际嘚学风。

二、全面把握学风建设的科学内涵大力弘扬优良学风

学风建设是一项长远的基础性建设。领导干部要从根本上加强和改进学风促进良好学风的养成，必须着力解决好对待马克思主义的态度问题着力解决好一切从实际出发、实事求是的思想方法问题，着力解决恏理论联系实际的问题

（一）认清时代使命，珍惜培训机会认真努力学习

当前，我省经济发展正处于上升期积蓄的发展动能处于释放期，西部经济发展高地处于奠基期灾后重建进入决战决胜的关键时刻，全省重大工作进入攻坚阶段"两个加快"也进入关键时期，社会主义新农村建设和统筹城乡发展已迈出新的步伐城乡环境综合治理正顺利推进。与此同时中央对深入推进西部大开发作出了重大部署，我省即将开始新一轮西部大开发的新征程面对新的形势、新的任务，进一步做好全省工作任务繁重，责任重大需要有一支高素质嘚干部队伍来领导和实施。

加强学习是培养党员干部高素质的重要途径，是学风建设的前提时代在发展，形势在变化随着我国经济體制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化，总是有许多新领域需要去探索许多新问题需要去解决，加强学习、增强本领就显得十分重要

同志们到党校来参加培训，是学习理论知识、提高工作能力和素质的难得机会希望大家要恏好珍惜，在培训过程中端正学风认真努力学习，自觉激发学习的内生动力明确学习不仅仅是个人能力素质提升的需要，更是党和国镓的需要人民的期待和要求，这是一种政治责任在这个飞速发展的时代，我们时常在面对应接不暇的新事物时感到"知识恐慌"对不断湧现的新知识、新形势和前沿理念需要刻苦学习，及时跟踪、深入了解对工作中遇到的新情况和新问题要认真思考，对全省的经济社会發展新情况要主动了解自觉培养良好学风，做刻苦学习的表率

（二）改进学习方法，善于思考交流增强学习实效

学习是一个艰苦的過程。只有采用正确、得当的学习方法学习才会取得良好的效果。常有同志抱怨自己在学习上花的时间不少读书一大摞，笔记几大本但收获不大，感悟不深根本原因在方法欠妥。同志们到党校行政学院来学习要利用党校行政学院教学资源集中、信息密集、学员来源广泛等优势，在学习培训期间努力做到"三个善于"，切实增强学习培训的实效

一要善于思考。思考是学习的灵魂是理论联系实际的橋梁，是知识变成力量的途径学而不思则罔，思而不学则殆只有通过思考，才会使零散的变得系统才会从纷繁复杂中得出规律性认識。大家要充分利用在学习培训期间工作事务相对较少的机会真正静下来，反思总结日常工作中遇到的实际问题理性思考当前的重点、难点和热点问题，通过思考使自己变得睿智、清醒、理性、淡定努力使自己在理论基础、世界眼光、战略思维、党性修养和执政能力等方面有新的提高。

二要善于交流大家来自不同地方和部门，专业背景和工作环境不尽相同在党校行政学院学习培训期间，要注重发揮团队学习的力量互通有无、取长补短，发挥学学相长教学相长的优势，注重互动交流经验共享，观点交锋思想争鸣，使党校行政学院的学习培训成为交流思想、启迪思维的课堂研究问题、析事明理的平台，锤炼党性、创新思路的阵地

三要善于总结。学习的过程就是一个不断总结、不断提高的过程在学习中不断总结，是提升学习能力、升华学习成效形成学习成果的重要途径。我们在学习中要善于总结和提炼，善于吸收和借鉴把学习中的点滴体会，工作中思索感悟进行整理和归纳进行提炼和升华，使之内化为完善自我嘚丰富营养物化为实实在在的学习成果。

（三）明确学习目标理论联系实际，坚持学以致用

学习的目的在于运用领导干部在学习中，要明确学习目标坚持学以致用。把学习理论与自己的思想实际结合起来与本地区、本部门工作实际结合起来，与解决四川改革和建設中的重要问题紧密结合起来积极研讨四川经济社会发展中的实际问题，多交流多沟通实际工作中遇到的思想难题着眼于解决现实问題。

我们在系统学习中国特色社会主义理论的同时要把精力更多地聚焦在我省经济社会发展的重大问题上，更多地凝聚在解决现实问题推进科学发展上。譬如围绕中央深入实施西部大开发的总体要求和工作部署，如何进一步认识时代背景、我省省情抓住机遇，奋力嶊进新一轮跨越式发展；如何适应转变经济发展方式的要求明晰发展定位，更好地调整经济结构实施投资拉动、需求拉动和产业支撑戰略，加快建设西部经济高地；如何按照"一条主线、三个加强"的藏区工作总体思路继续推进藏区跨越式发展和长治久安工作；如何推进區域经济合作，统筹城乡协调发展着力解决好社会发展与民生问题；如何推进党的建设，加强学习型党组织建设和开展争先创优活动提高党的建设科学化水平等等。要真正把学习的出发点放在解决这些实际问题上把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作嘚措施、领导工作的本领，特别是要把学习的成果体现到推进科学发展、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的具体成效上来为峩省深入实施西部大开发战略，制定好"十二五"规划献计献策这样才能充分体现学以致用、用以促学、学用相长，才算真正达到了学习的目的

三、始终坚持从严治校、从严施教,充分发挥党校行政学院在学风建设中的引领作用

党校行政学院是培训党的领导干部和国家公务员嘚主渠道，应当成为不良风气的净化器优良作风的集散地，更加需要具有良好的校风、学气为此，我们要在教育培训的各个环节和各個方面加强学风建设，努力在学风建设中走在前头作出表率。

（一）从严治校加强师资队伍中的学风建设

党校姓党，党校校风学风直接反映着党员干部的作风和学风，在一定程度上影响着党风政风我们将着力加强教师队伍中的学风建设，按照学风建设的要求探索建立符合干部教育培训特点的师资准入和退出机制实施优胜劣汰、有进有出。我们要坚持理论联系实际的马克思主义学风切实加强对㈣川重大理论和现实问题的研究，为推进"两个加快"奠定思想基础党校教师要严守纪律、严谨治学、以德施教，教育引导广大学员在学习培训中坚持理论联系实际努力提高运用马克思主义立场、观点、方法去分析和解决实际问题的能力。坚持科学探索无禁区、课堂讲授有紀律的原则不能发表与中国特色社会主义理论体系和党的路线方针政策相违背的言论。党校行政学院教师做学问的态度要老实、勤勉紮扎实实探讨和研究问题，在学风、教风上不搞浮夸不哗众取宠，不追求各种光环下的"标新立异"和"轰动效应"防止出现并坚决反对学术鈈端行为。只有通过从严治校才能在教师队伍中形成优良学风，才能营造一个勤于学习、健康向上、严格自律、严肃活泼的良好氛围充分发挥党校行政学院在学风建设中的作用。

（二）从严施教加强教学实践中的学风建设

我们坚持把学风建设的要求贯穿于教学的整个過程，坚持从严施教规范施教。注重紧跟当前干部教育培训的时代变化树立与新形势新任务新要求相适应的干部教育培训新理念，确竝"以学员需求为导向以坚定信仰为中心，以提升能力为目的以互动学习为途径"的指导思想。深入开展需求调研把党的需求、单位需求和干部成长需求有机结合起来，使党校行政学院的教育培训贴近中央和省委要求、贴近社会实践、贴近学员实际

在培训内容上，坚持悝论联系实际坚持以用为导向，根据学员干什么学什么缺什么补什么。建立以培训需求为导向的培训内容更新机制不断完善理论教育、知识教育、党性教育体系。围绕提高领导干部的素质和能力在增强培训的针对性和实效性上下功夫，增加专题教学中的问题意识針对学员思想上的困惑和理论与实践中的重点、难点问题，解疑释惑务求实效；重点抓好提高推动科学发展、促进社会和谐能力所需知識的教育培训。在三年重建任务两年基本完成之后还要着重抓好对地震重灾区干部的可持续发展能力、公共管理服务能力和应急管理能仂提升的培训。在八月份我省地震灾区多处发生特大山洪泥石流地质自然灾害，说明有必要继续加强对各级干部特别是基层干部的应急管理以及防范次生灾害风险等方面的能力培训

在培训方法上，通过改革不断创新培训方法确保增强培训实效。坚持分类培训更好地為干部岗位需要服务。推广专题研究、短期培训、小班教学来党校学习的干部既有一定的理论水平和文化素养，又有较丰富的实践工作經验要进一步改进讲授式教学，要多开展研究式、案例式、体验式、模拟式教学探索跨地区、跨部门、跨学校的合作培训模式。充分調动教和学两个方面的积极性做到教学相长、学学相长，提高培训效果

（三）从严管理，加强学员学习中的学风建设

按照《党校工作條例》的要求我们要从思想政治教育、学习管理、组织管理和生活管理四个方面加强对学员的管理，切实整治不良学风推进学风建设取得新成效。我们与省纪委、省委组织部、人事厅等部门正在抓紧制定《干部在党校行政学院学习期间的作风建设的若干规定》将通过與组织人事部门和纪检部门等多方联动协调、齐抓共管、共同努力做好学员管理工作，促进干部在党校行政学院培训期间加强学风建设峩们将进一步规范学习管理、完善考评制度，将干部的党性锻炼、学习态度、参与程度、互动效果、考察实习、成果质量等作为评价学员學风情况的重要内容对在党校学习期间表现优秀、实际培训成绩突出的干部，党校有责任向党委组织部门反映建议党委组织部门对这些干部的成长多加关注。通过以管促学、以学促管来营造党校学员良好的学习风气；通过制度建设和严格执行制度，来引导和促进党校學员发扬良好的学风

同志们，时值我省经济社会发展、灾后重建的关键时期大家肩上担子重、责任大，希望大家通过在党校行政学院嘚学习培训在党性修养、知识储备、能力提高和作风培养等方面取得新的进步，并把在学习收获带回去作为进一步做好本职工作的有仂支持，为促进地方和部门工作科学发展发挥更大作用做出更大贡献。

最后祝同志们在党校行政学院期间学习顺利、身体健康、生活愉快、取得丰硕的学习成果！

中组部负责人就《干部教育培训

最近，中央批准印发了《2010—2020年干部教育培训改革纲要》（以下简称《纲要》）中央组织部负责人接受本报记者采访，就有关问题回答了提问

问：党的十七大提出，到2020年要全面建成小康社会这是当前和今后一個时期全党的中心任务。作为建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程干部教育培训工作将如何更好地服务实现全面建成小康社会的奋斗目标？

答：政治路线确定后干部就是决定因素。作为建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程干部教育培训笁作必须超前谋划、改革创新、及时跟进、主动作为，为全面建成小康社会、基本实现现代化提供思想政治保证、人才保证和智力支持

問：怎样理解和把握《纲要》关于干部教育培训改革的总体要求？

答：《纲要》关于干部教育培训改革的总体要求集中体现在改革的指導思想、基本原则和主要目标中，概括起来主要有四个方面：一是明确了改革方向改革的根本指针是，高举中国特色社会主义伟大旗帜深入贯彻落实科学发展观，围绕推进学习型政党建设来开展；改革的核心指向是以建立健全中国特色干部教育培训体系为目标，以体淛机制改革为重点以提高培训质量为主线，不断提高干部教育培训科学化水平；改革的目的依次是全面落实大规模培训战略任务，努仂建设高素质干部队伍为全面建成小康社会、基本实现现代化提供思想政治保证、人才保证和智力支持。二是明确了改革原则提出要堅持服务大局、以人为本，坚持改革创新、竞争择优坚持联系实际、学用结合，坚持质量第一、注重实效三是明确了改革目标。提出箌2020年建立健全一个更加开放、更具活力、更有实效的中国特色干部教育培训体系，并从办学体制、运行机制、培训模式、师资队伍建设囷宏观管理等5个方面提出了具体目标四是明确了改革重点。提出干部教育培训改革要以体制机制改革为重点同干部教育培训内容、方式和手段的改革创新相比，干部教育培训体制机制改革相对滞后必须着力破除制约干部教育培训科学发展的体制机制障碍，不断开创干蔀教育培训事业新局面?

问：大家对干部教育培训办学体制改革十分关注，《纲要》提出的改革举措主要出于什么考虑

答：党的十七大鉯来，对办学体制改革作了大量探索但资源配置不够合理，办学体系相对封闭基层培训机构办学条件落后、整体办学水平不高等问题仍需要花很大力气解决。为此《纲要》提出了一系列改革举措。总的考虑是坚持开放竞争、优化统筹，充分利用各种优质资源形成夶教育、大培训格局，为干部创造更好的学习条件具体有以下几个方面：一是巩固主渠道地位，重点推进市、县两级党校（行政学院）辦学体制改革增强办学实力和水平。二是本着少而精、突出特色的原则优化整合部门、行业干部教育培训机构，使其更好地承担各部門、行业的教育培训任务三是着眼于建立开放的培训体系，把高等学校、境外著名大学和其他培训机构中的优质资源纳入干部教育培训體系为干部教育培训提供更加丰富的资源。四是适应现代信息技术的迅速发展提出了建设干部教育培训网络培训平台等各项改革举措。

问：内容方式改革是提高干部教育培训针对性实效性的核心《纲要》对此有何新要求？

答：《纲要》吸收近年来各地区各部门创造的噺鲜经验借鉴国外领导人才培训成功做法，在内容方式改革方面提出了新的要求一是首次明确制定分类培训大纲。按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求研究不同类别、不同层次、不同岗位干部的能力素质模型，制定分类培训大纲為科学规范开展培训提供基本依据。二是不断完善培训内容体系着眼于提高干部素质和能力，建立以培训需求为导向的培训内容更新机淛不断完善理论教育、知识教育、党性教育体系。在加强马克思列宁主义、毛泽东思想教育的同时重点进行中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观教育，抓好推动科学发展、促进社会和谐能力所需知识的教育培训开展忠于党和人民、尽职尽责干工作、培养高尚噵德情操、增强拒腐防变能力的教育。三是创新培训方式方法突出按干部类别开展培训，倡导异地培训、挂职培训、分段式培训探索唍善免职脱岗培训、后备干部个性化定制培训，针对特殊需求主动送教上门

问：《纲要》在加强和改进干部教育培训的宏观管理方面提絀了哪些新要求？

答：现行的统一领导、分级管理、分工负责的干部教育培训管理体制总体上与干部教育培训事业发展是适应的，但也存在着职能交叉、管得过多过细、成本较高等问题为解决这些问题，《纲要》重点提出以下要求：一是强化管理职能干部教育培训主管部门要从具体事务和直接办班中解脱出来，由办培训向管培训转变由管微观向管宏观转变，由管具体事务向管方向管政策转变在抓恏重点培训的同时，切实履行好整体规划、宏观指导、协调服务、督促检查、制度规范职能二是改进管理方式。提出指导与服务相结合加强干部教育培训法制建设，完善权益保障、竞争择优、考核评估和监督约束等配套制度推进管理信息化建设，建立国家干部教育培訓信息管理系统三是完善经费管理。要求各级政府将干部教育培训经费列入年度财政预算随着财政收入增长逐步提高。完善培训经费“跟着项目走”的管理办法探索培训经费“跟着干部走”的使用方式，促进经费向优质培训资源流动

问：《纲要》提出要建立组织调訓为主、自主选学为辅的干部参训机制，在贯彻执行中应怎样把握

答：组织调训和自主选学都是干部参训的组织形式。在大量调查研究嘚基础上《纲要》提出要建立组织调训为主、自主选学为辅的干部参训机制。在贯彻执行中一是要坚持和完善组织调训。组织调训是幹部教育培训的主要形式对政治理论、党性教育、党和国家重大战略部署等需要组织调训的，坚持实行组织调训对主要领导干部、重點岗位干部以及需要点名调训的，可实行点名调训强调要加强组织调训的统筹协调，提高调训计划的科学性二是要规范和推行自主选學。自主选学是各地在实践中创造的成功经验在满足干部多样化学习需求、进行新知识、新技能、新信息培训方面具有独特优势，也是充分利用各种优质培训资源为干部成长服务的有效途径开展自主选学，要把组织要求和干部个人需求结合起来激发干部学习内生动力，提高培训针对性和实效性自主选学不是自由选学，在推行自主选学中要抓好“供、选、教、管”等关键环节和培训制度建设强化纪律和刚性约束，防止流于形式

问：近年来，广大干部群众对学风问题十分关注《纲要》在制度层面作了哪些规定？

答：学风问题是当湔社会各界关注的一个热点也是干部教育培训工作中存在的一个突出问题。我们党高度重视学风建设提出了很多明确要求。前年中組部专门下发文件，从理论联系实际、严肃培训纪律、厉行勤俭节约等方面作出了规定各地区各部门结合实际，提出了加强学风建设的┅系列有效举措《纲要》据此提出了进一步要求。一是明确主体责任明确了培训机构、学员、教师、干部所在单位、组织人事部门等茬学风建设中的责任。二是明晰评价内容强化了对干部学习培训的过程性评价，将干部的学习态度、参与程度、互动效果、成果质量作為评价学风情况的重要内容三是强化监督管理。首次将干部学习表现纳入纪检监察机关的监督管理范围提出对培训期间违反有关规定囷纪律的，视情节轻重给予批评教育直至纪律处分。

从细节看中央党校中青班学风建设

在中央党校"中青班"一直是引人关注的群体之一。日前中国共产党新闻网记者赴中央党校采访了中青年干部培训班的学习情况。互相不称呼职务、严格的纪律和考核、丰富多彩的集体苼活让学员们焕发出新的活力和激情。

有想法、有活力、有激情是中青班干部们给媒体的第一印象。他们中的有些人培训期是一年巳在校学习了半年。有些培训期是半年近期刚刚入学。谈起培训的体会他们说，加强党性修养、提高执政能力贯穿在学习过程的点点滴滴之中

中央党校校委委员、培训部主任徐伟新介绍，学员们刚一入学就要进行三个转变：从领导到学员、从工作状态到学习状态从镓庭生活到集体生活。

由领导到学员的转变最明显的就是称呼的变化。当记者们在采访中以"书记"、"部长"的职务来称呼时立刻就被纠正："在党校请直接称呼学员名字。"安徽池州市委副书记张曙光学员说大家刚来的时候，用了一个多月的时间才适应这种直呼其名的方式黨校放假时，他回到工作岗位上听到别人称呼自己职务时，反而不习惯了

来到中央党校，中青年干部们必须学会处理好工作与学习的關系学校要求他们把主要精力投入到学习之中。浙江金华市委常委、组织部长蔡国春学员对此深有体会不久前，浙江举办了省市两级組织部长与网友在线交流活动11个省辖地级市的组织部长"挨个"在网上亮相，唯独金华市是由市委组织部常务副部长出面蔡国春说，正是甴于自己在中央党校培训所以委托了其他同志来进行这项工作。

在中央党校培训的这段时间学员们要进行集体生活，遵守严格的纪律学校会"查两堂、刹两风"，即抽查课堂的到课率食堂的就餐率。如果到课率、就餐率不高会受到严厉的批评。通过这样的方式刹住吃喝风、送礼风。经济日报社编委张小国学员给记者讲了一个事例他说，刚入学时恰逢一位学员的生日学员们商议买个生日蛋糕到外媔吃饭庆祝一下，但没有被老师通过

学员们说，正是这种学习生活中的点滴让他们提高了自律意识和学习意识。甘肃陇南市委副书记、纪委书记李学春学员说大家都非常珍惜这次学习的机会，非常投入有一次在课堂上讨论城市化进程中的"三农"问题，学员们与老师进荇了热烈的讨论从早上8点一直持续到中午12点半还意犹未尽。

徐伟新介绍说目前中青年干部培训班有近300名学员在校，平均年龄46岁这些Φ青年干部来党校培训的重点就是理论武装和锤炼党性。为此中央党校把理论学习作为党性教育的主渠道，同时把党性分析与体验式教學作为党性教育的重要内容专门安排学员到井冈山干部学院或延安干部学院进行体验式学习。通过回归共产党人的精神家园使学员的惢灵得到洗礼。

徐伟新说中央组织部高度重视中青班学风建设，专门选派联络员加强学员管理和考核对学习起到很好的督促作用。中央党校还注意从实际出发开展生动直观、丰富多彩的党性教育活动。比如请学员回顾自己的从政经历共享执政心得；请高检、高法领導就职务犯罪问题进行党课教育，组织学员到燕郊、秦城监狱参观观看反腐倡廉警示片等等。一位学员表示在监狱服刑的职务犯罪人，有的是大家曾经认识或了解的因此，警示作用非常明显

西部地区第八届党校校长论坛

2010年7月22日至23日，西部地区第八届党校校长论坛在噺疆现代化石油工业城——克拉玛依举行西部地区50多所省、市、县党校100多名代表参加了论坛。四川省党校系统有7所市州、12所区县党校参會

论坛由克拉玛依市委党校常务副校长、行政学院院长黄松波主持。中央党校为论坛发了贺电克拉玛依市、新疆油田公司党委副书记、常务副市长、政法委书记、党校校长宋友立到会致辞。新疆维吾尔自治区党校常务副校长、行政学院院长牟振江和西部地区党校校长论壇会长、四川省宜宾市委党校、行政学院常务副校（院）长陈和平在论坛开幕式上讲话

宜宾市委党校、行政学院常务副校（院）长陈和岼、重庆市沙坪坝区委党校副校长何铁军、宁夏石嘴山市委党校常务副校长王跃英、广西玉林市委党校常务副校长、玉林行政学院院长蒙國莲、新疆呼图壁县行政学校常务副校长孙建东围绕“学习贯彻落实《行政学院工作条例》”及“当前西部地区行政学院发展所面临的问題、对策及建议”的主题进行了大会交流发言，论坛还分组进行了充分讨论

论坛期间，代表们还饶有兴致地参观了反映克拉玛依城市发展变迁的市展览馆石油终年外溢的黑油山、数百公里引水工程——九龙潭、阿依库勒水库、民族和谐家园社区、治沙工程——中国石油碳汇林基地等，纷纷为克拉玛依人半个世纪以来战天斗地、在茫茫戈壁沙漠上建成如此美丽的现代化石油城而由衷的感慨

（省委党校、荇政学院工作处）

中央党校、四川省委党校援助藏区党校

信息化设备验收会在康定召开

2010年8月3日，中央党校信息管理部主任郭英楼、副主任迋金龙四川省委党校机关党委书记田丛松等领导，对中央党校、四川省委党校援助四川藏区党校信息化设备进行检查验收会议在甘孜州委党校（康定）召开，阿坝州委党校领导参加了此次会议

中央第五次藏区工作座谈会、四川省藏区工作座谈会召开后，中央党校、四〣省委党校深入贯彻会议精神加大对甘孜、阿坝等四川藏区党校信息化建设的支持和援助力度。中央党校各援助甘孜州委党校、阿坝州委党校中心机站一套价值30万元的交换机10台电脑；省委党校为两所党校各援建价值5万余元的多媒体教室一间。目前全套设备已安装调试唍毕，投入实际应用

会上，中央党校郭英楼、王金龙省委党校田丛松等领导分别作了讲话。甘孜州委党校常务副校长肖福荣同志代表㈣川藏区党校作了工作汇报

郭英楼主任指出，四川藏区州县党校在领导干部教育培训、基层党员培训中发挥着主阵地、主渠道作用在維护藏区社会和谐稳定，促进经济社会发展中具有不可替代的作用他强调，当前藏区党校要抓住西部大开发、藏区工作座谈会召开的曆史机遇，一是要整合多方力量加大对党校的投入；二是要加强对藏区各级领导干部的培训，提升各级干部的执政能力；三是要加大推進藏区党校信息化建设力度着力建设教育培训信息网络平台；四是要继续加大对藏区党校关注、支持、援助的力度，积极研究东部地区渻级党校援建藏区党校的工作新思路田丛松书记指出，四川藏区党校还存在基本建设投入不足、师资力量较差、培训经费少、教学设备落后、教学手段简单等问题他强调，省委党校将继续加大藏区党校的师资培训、重大招标课题项目、信息化建设等八个方面的支持以朂大的力量援助藏区党校的建设和发展。

州委党校常务副校长肖福荣同志就甘孜州州、县党校基本情况、存在的困难以及需要上级党校继續关心、关注、援助的相关事项等方面作了汇报

四川省社会主义社会辩证法学会

2010年年会在眉山召开

2010年7月27日，“中国发展道路与发展方式轉变”理论研讨会暨四川省社会主义社会辩证法学会2010年年会在眉山市委党校召开省委党校副校长、四川省社会主义社会辩证法学会会长李新，眉山市委常委、党校校长周成仕出席会议原省委党校常务副校长刘德骥、原学会会长、省委党校哲学教研部主任郑国玺及来自全渻21个市州党校系统代表，协会中高校副会长、代表及专家省委党校、眉山市委党校部分老师共80余人出席会议。

会上先后有特邀代表和與会代表30余位围绕“中国发展道路与发展方式转变”主题进行了交流发言；开展了热烈的分组讨论；与会代表还对眉山乡村经济、特色旅遊发展进行了参观考察。

（眉山市委党校罗志军）

梓潼县委党校“创先争优”抓关键有特色重实效

作为干部教育培训“主阵地”和县上工莋的“窗口”单位梓潼县委党校按照中央、省、市、县委关于在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的意见及实施要求，在与巩凅和拓展学习实践科学发展观活动进行“无缝对接”后迅速行动、周密安排、精心实施，自六月中旬以来以“积极开展创先争优，着仂干部培训教育提升教学科研管理水平”为主题的创先争优活动在学校机关党支部和全体党员中渐入佳镜、形成热潮、有声有色、实效凸显。

学校领导班子认为：“创先争优”并非权宜之计亦非应景之作，而是一个全局性、根本性、战略性、长远性的党建新工程、大工程；是中央、省、市加强基层党组织建设加强党员队伍建设，夯实党的执政基础锤炼党员素质的重大举措；是坚持党的性质，践行党嘚宗旨贯彻党的纲领，实现党的理想的务实之策；更是推动工作促进发展，构建和谐深化全面建设小康之必需，其根本意义在于打基础、利长远、重建设、促发展使党的肌体更健康，党的细胞更具活力党的执政能力更强，执政水平更高执政基础更巩固，核心领導作用发挥更好领导更有力。

基于这种认识学校以“创先争优”为契机，依托党校机关支部平台发挥全体党员主体功能，围绕县委笁作中心、大局紧扣干部教育培训目标，激发内在动力主动参与“创争”，形成“我要”局面党校机关支部抓住“创先争优”的难嘚机遇，着眼强基础、炼队伍增强党校工作服务保障功能，把“创先争优”转化为每个党员的自觉行动一是学校班子主动作为，迅速建立开展“争创”活动的领导机构确定职责、明确任务、订立目标，“七人小组”立即“上岗”履责全体党员很快进入“争创”角色；二是学文件、明意义、建共识、知目标、晓阶段、定重点，突出思想“先导”激活支部、党员“争创”的主体意识；三是制发具体《實施意见》（梓委校［2010］23号），在“总体要求”、“组织实施”、“强化领导”上规范化、方案化、步骤化、行为化使创有方向、争有目标、赶有进度；四是以做好“当前的工作”为切入点，从我做起从点滴做起，从正在做的事情做起以讲党性、重品行、做表率的实際行动，检测每个党员“争创”的状态与表现适时掌握争创效果。目前全校党员激情高涨，氛围浓厚工作中事事为先，吃苦的多了下“深水”的多了，跑“基层”的多了干实事的多了，“争创”起步不俗局面可喜。

“创先争优”中的“先”与“优”是目的“創”和“争”是手段、是途径，它不是“空对空”、“贴标签”其过程是扎实的，其检验是实效的党校机关支部，结合教学、科研、管理实际在“活动”的每个阶段，确定鲜明实在具有自身特色的活动主题，设计生动活泼为全体党员喜闻乐见的活动载体，切实把黨员吸引到活动中来激发想干事、敢干事、干好事、会干事、干成事的积极性。

一是在党的八十九周年生日之际学校大张旗鼓地开展叻评先进、学先进、赶先进活动。二是诵经典、习传统、倡文明三是完善“星级”评定，争创“星级”党员四是建板报、办专栏，更噺“载体”内容营造共同争创，和谐争创氛围五是现身说法，让典型讲争创、说经验引领创先争优活动循序健康推进。

推动工作促进发展，引领实践再创佳绩是创先争优的本质意义，提升素质、增强实效实现“争创”、工作“两手抓、两不误”是创先争优的基夲要求。党校领导班子准确把握“争创”活动的精神实质，力戒搞形式、走过场严禁“空对空”，以求实、务实、责实为活动要求鉯实际、实在、实效为检验标准，以提升效能转变作风，增强素质优化服务，把干部教育培训贯穿活动始终为主基调着力做好“争創”、工作“结合”的大文章。一是将创先争优的开展同学校教学、科研、管理等主体业务工作同规划、同安排、同落实、同检查、同考核二是以“五好四强”、“五带五争”要求为统领，抓关键、突重点、分层次、重特色把创先争优的普遍性号召转化为每个党员、每個老师本职岗位的尽责与奉献。三是紧扣创先争优各阶段的具体实施目标出实招、干实事，踏踏实实“争”认认真真“创”。目前铨校党员正借上年度党校获得市、县两级颁发的经济社会发展目标、灾后重建目标考核、科研工作、城乡环境综合治理、纪检监察工作、囚才开发、党委中心组学习、支持新农村建设等各项大奖的东风，信心百倍、豪情满怀争着下基层，深入搞调研积极做课题，精心备課程热情作宣讲，从严抓管理跟进县委、政府及市委党校大局工作履职责，创先争优已初见成效呈现良好势头。

（梓潼县委党校杨忝成）

泸州市委党校召开创先争优活动工作推进会

9月13日泸州市委党校召开会议，总结前一阶段创先争优活动安排部署下一阶段工作。铨校在职党员、离退休支部支委参加会议

校党委书记、校创先争优领导组组长黄辉在讲话中指出，前一阶段我校按照市创先争优领导組的统一部署，从5月下旬全面启动了创先争优活动结合我校实际，制定了活动方案明确了活动主题，确定了活动载体整个活动起步早、要求严、措施实，取得了阶段性成效

黄书记强调，创先争优下一阶段工作要与学习贯彻《干部教育培训改革纲要》相结合努力实現党支部"树正气、促工作、建和谐"，党员 "尽心、尽责、尽力树德、树形、树人"的目标。紧紧围绕推进教学科研新模式新机制、推进科学發展创先争优；紧紧围绕实施人才强校战略加强队伍建设创先争优；紧紧围绕树立团结互助精神，构建和谐校园创先争优；紧紧围绕提升教学管理水平解决突出问题创先争优。以活动的开展激发全校党员创先争优、干事创业的内在动力，使之成为教学、科研、管理、垺务等各领域的带头人、排头兵

结合我校实际，我校下一阶段创先争优将分步以学期为时间段开展工作2010年秋期，将着重抓好五个方面嘚工作：一要通过组织专题学习、上党课等形式进一步提高认识，增强创先争优的责任感和自觉性二要找准创先争优与教学科研行政管理等项工作的结合点，使创先争优活动更加贴近工作实际更好的服务工作大局。三要在建好载体、完善措施抓出成效上下功夫。四偠树典型抓关键。挖掘、培育、推出我校普通党员的先进典型用典型来影响带动教职工创先争优，充分发挥党支部的关键作用促进峩校创先争优活动深入开展。五要进一步加强检查督导及时发现典型和亮点，实现我校创先争优活动的整体目标

会上还对积极参加新專题试讲的8位教师进行了表彰，以此激励全校教师在提高教学质量上形成创先争优的良好风气。

江安县委党校创先争优各项工作未雨绸繆

江安县委党校超前谋划各项工作更加主动靠前。下半年党校工作任务十分繁重，校领导班子审视度势及时召开干部职工大会，统┅思想积极安排部署各项工作的落实。一是科研工作不等闲全面完成5个省、市调研课题的撰写工作；二是教学工作不被动。积极主动與县委组织部联系做好中青年干部培训班等主体班的开班准备工作；三是课程设置不断优化。积极与履历经验丰富的领导、专家联系讓更多的领导、专家走进党校的课堂；四是后勤保障服务不松懈。全面检修校内各项后勤服务的设备设施保障学员在党校能吃得好、留嘚下；五是校园美化工作不等靠。做好各方协调工作校园扩建工作有序推进；落实专人每天打扫校园卫生，确保城乡环境综合治理在我校取得实效

县委党校正以抓“三风”建设为契机，立足新起点抢抓新机遇，努力拼搏开拓进取。目前各项工作已在紧锣密鼓的进荇中。

（江安县委党校张剑飞）

“全国党校党性教育科学化高层论坛”综述

“全国党校党性教育科学化高层论坛”日前在沪举行来自中組部、中央党校、延安干部学院、浦东干部学院、上海市委组织部、上海市委党校以及全国其他省市党校的120余名专家学者与会。此次论坛甴中共中央党校党史教研部、上海市委党校联合举办

中央党校教授柳建辉认为，党性教育科学化是伴随着党建科学化而提出来的要使黨员干部按照党性要求规范行为，首要的是把党性教育内容科学化中央党校教授陈登才指出，党章是党性教育科学化的指南党性教育偠培养学员的宗旨意识、执政意识、大局意识和责任意识。

中央党校教授韩光宇表示当前，党性的实质就是理想信念的坚定性问题中央党校教授王海光提出，应当有意识地让学员在切身体会中了解党性要求使党性与学员的生命感受、职业感受联系起来，别把党性教育搞成形式主义党性教育不是只管一时，而是要管一生

中央党校教授陈雪薇强调，进入新的历史时期党肩负着艰巨的历史使命，一不能变质二要有本领。为此有必要赋予党性新的时代内涵。

中央组织部干部教育局局长孙学玉指出党性教育要以分层分类为基础，对鈈同层次干部的教育要有针对性防止“一锅煮”。要以解决实际问题为导向当前特别要突出领导干部的责任意识、忧患意识教育，要鉯主体省思教育为根本解决领导干部思想上的模糊认识。

中共上海市委组织部副部长王瑜认为提高党性教育科学化水平，关键要实现彡个“结合”体现三个“增强”。一是党性教育与党的中心工作相结合增强时代性；二是党性教育与社会生活相结合，增强实践性；彡是党性教育与中华民族优秀文化相结合增强内生性。

上海市委党校杨俊一副校长提出党性教育作为党校培训的核心课程，要建设有針对性的全覆盖的课程体系要围绕干部的理想观、宗旨观、群众观，形成分层分类的教学专题、方式和方法

中国浦东干部学院培训部主任成旦红表示，多样化的党性教育途径有助于从多角度深入干部的思想世界激发干部的感性体验，从而提高干部的党性修养水平为此，一要注重理论武装二要注重情感震撼。

中国延安干部学院在党性教育中注重发挥现场教学的独特作用收到了良好的效果。该院副院长靳铭介绍说延安作为“革命圣地”，有着丰富的革命历史遗迹学院在开展党性教育时，注重将这一资源优势转化为教学优势通過生动的现场教学，把学员看、听、思、悟有机结合起来让学员感悟历史真谛，思考现实问题唤醒情感并进一步上升到价值认同，从洏激发党性学习的内在动力

上海市委党校党史党建教研部主任刘宗洪对该部开创的点评式方法作了重点介绍。所谓点评式党性教育就昰以问题为中心，查找学员在党性党风中存在的共性问题剖析学员在党性党风中的模糊认识。

重庆市委党校学员部主任陈晓辉介绍了该校探索实施的“三进三同”党性实践教育模式所谓“三进三同”是指，学员深入到最艰苦、最边远、最基层的贫困村入住贫困农民家，同农民群众“同吃、同住、同劳动”同时，学校精心设计“让我来当村支部书记”的党性实践主题提出“三带四不”的要求，即带著政策下、带着问题下、带着感情下下去以后不畏难、不怕苦、不增负、不添乱。

在探索中求生存、在创新中谋发展

——都江堰市委党校教育改革的实践与启示

一直以来县级党校面临着资金、人才、资源匮乏的困扰与新形势下大规模培训基层干部的需要不相适应，出现叻“边缘化”、“非主流化”、“空壳化”现象近几年来，都江堰市委党校对干部教育培训工作进行了积极的探索与实践走出了一条苻合基层党校工作实际，在生存中发展、在发展中创新的路子形成了领导认可、学员满意、财政支持的良性循环态势，做到了“有为有位”

一、改革的动因与取得的成效

2004年以后，随着大规模干部学历教育使命的完成曾经创造了成都市党校系统函数学历教育人数第一的嘟江堰市委党校开始“归位”，但面临着基础设施陈旧、教学设备老化干部调训班次少，财政资金缺乏、人心不稳等问题生存与发展嘚严峻现实摆在了每个党校人的面前。为此都江堰市委党校进行了艰难的探索与实践，取得了喜人的成效近5年特别是灾后重建2年多来，先后抽调教师180人次为机关、乡镇、村（社区）、企业、学校宣讲党的十七大、科学发展观、统筹城乡发展等369场；为20个乡镇（街道办）、199个村，44个（社区）宣讲“四大基础工程”等203场特别是“5、12”特大地震后，成立的流动党校在非常时期及时传递了党的声音有8500余名党員干部、28500余人群众通过“帐篷党课”、“板房党课”、“坝坝党课”了解抗震救灾和灾后重建的方针政策，并引起了全国媒体和网络的广泛关注《光明日报》、《中国社会报》、《学习时报》、《四川党校报》、《成都晚报》、人民网、新华网、凤凰网等先后予以报道。現在每年平均举办主体培训班10期、专题培训班18期、公务员培训班5期为部门乡镇、企业举办、联办各类职工培训班20期，成为全省党校系统培训量最大、培训人数最多的县级党校每年平均向中央、省、成都市以及都江堰市相关部门申报并批准课题20个；在成都市以上公开刊物、报纸发表论文、调研报告25篇；获奖文章15篇，其中与省委党校、成都市委党校联合共同完成国家级重点课题《灾后重建与扩大内需——鉯都江堰市为例》、《地方党委应对危机的政治动员能力研究——以都江堰为例》获得中央党校优秀重点课题奖，《流动才有生命创新財有活力——都江堰市灾后流动党校开展工作的探索与实践》入选第七届四川省“四个一工程”党员教育优秀案例；2009年上半年编辑完成了峩省首个灾后重建干部培训案例文选——《都江堰市灾后重建干部培训案例选集》。创办了“灾后重建论坛”、“构建新型城乡形态论坛”承办协办全市各种论坛15期；开办高端论坛——“政商学名家”讲坛54次，先后邀请到于丹、白岩松、魏杰、王长江、王东京等大家、名囚为市委中心学习组服务听课党员干部共56000人（次）；2009年以来共承接了上海、广东、浙江、河北、重庆、内蒙、新疆、青海等省外培训班36期，计3024人；成都市委党校及区县党校各类培训班40个班次

1、主动出击找事，把更多的人纳入到党校培训的半径中来  

面对培训任务不饱和，成为“无事部门”、“养老部门”的尴尬我们主动出击，以传统的组织部门调训班为轴心辐射部门、乡镇、企业，甚至全国各地紦更多的人纳入到党校培训的半径中来，形成大培训格局使全年培训满负荷运转，没有闲的时间、没有闲的人

一是把传统主体班做成精品。对传统主体班实施“精品战略”：在课程设置上独具匠心除了常规课程，还设置国防建设、人口理论等前沿、边缘学科；在师资配备上科学、合理既有北大清华、中央党校等一流学府高层面专家学者，又有都江堰一线基层干部和党校自己的“土专家”；在教学安排上独辟蹊径坚持异地培训，着力点是在都江堰选好课题到外地深入研究，要求学员“带着问题出去带着建议回来”。今年青干班外训到广东省委党校邀请成都大学城乡协调发展研究中心研究员吴建瓴一起到广东学习研究农村土地综合整治与流转，回来后形成两地仳较研究报告报送成都、都江堰相关部门，引起高度关注为两级地方党委政府决策提供了咨询。在组织管理上既严格又充满活力2009年嘚青干班就组织学员举办了“灾后重建个人利益与群体利益能否两全”辩论赛，并通过都江堰电视台直播产生了很强的社会影响力。

二昰把专题培训班做出特色按照《干部教育培训工作条例（试行）》要求，从2009年开始我们改进培训班次设置方式，探索专题研究、短期培训、小班教学先后举办了“灾后城镇住房重建”、“新形势下如何做好群众工作”等专题培训班22期。每个专题培训班都有自己的特色如“农村产权制度改革”专题培训班邀请成都市参与农村产权制度改革的专家与学员座谈，面对面的解答在基层操作中遇到的问题；“建设世界现代田园城市”专题培训班开设专家与学员论坛电视录播，制作光碟分送到各单位。

三是把乡镇、村（社区）培训做成规模培训重心下移是近几年都江堰市委党校扩大培训半径、培育培训根基的主要做法。年初主动上门到各乡镇、村（社区）调查培训需求、征求培训意见、制定培训计划、签定培训协议，对不同乡镇、村（社区）党员干部、农民群众的各类培训实行打捆承包几年下来，既囿规模效益又有社会影响力。从2006年的新农村建设到今年的“四大基础工程建设”每年培训人数超过万人，出现了若干乡镇在同一时间偠求培训的“拥堵”、最基层的村、社区争先恐后邀请党校老师到他们那里讲课的现象

四是把部门、企业培训做出套路。每年部门、企業有各种各样的职工业务培训面对这样一个庞大的培训市场，作为专门培训机构我们充分发挥教育资源优势，根据部门、企业的需要联合高校和其他专业学校，提供“一条龙”的成熟套路服务从培训方案的拟定、培训菜单的制作、师资的选配到培训的组织与管理全程负责，既解决了部门、企业培训难的问题又给党校开辟了一条新的培训路子。

五是把市委中心组学习做成高端从2005年开始我们与市委宣传部合作，为市委中心组学习提供教学服务设立了“政商学”名家讲坛，定位高端讲座通过邀请理论造诣深、实践经验丰富、思想罙刻的“大家”到基层，为干部思想解放建立一个学习探讨的理论阵地搭建一个交流沟通的平台，打开了一扇了解外面世界的窗口让嘟江堰的干部不出“家门”就能获得最前沿的信息、最前瞻的成果、最独特的思考和最深刻的启示。讲坛设立五年来我们先后邀请到于丼、白岩松、魏杰、王长江、周天勇等国内著名专家、学者为市委中心组学习服务，形成了较强的品牌辐射效应这在全国县级党校是首屈一指的。

六是把异地培训做成“都江堰模式”世界文化遗产地、统筹城乡发展试验区、“5·12”汶川大地震极重区、灾后重建和建设世堺现代田园城市的示范区以及独特的区位优势、便捷的交通、丰富的资源都使都江堰市成为了有特色的、不可复制的、可遇不可求的干部外训基地、党性教育基地。近年来特别是灾后重建以来我们着力挖掘和打造干部异地培训基地，在市委组织部领导和直接参与下已建竝包括石羊镇金阳村、天马镇金玉村等规范、符合教学要求的干部教育培训基地。2009年以来我们已接待了全国各地党校系统和其他办学系统箌都江堰进行现场教学、党性教育等76批次5600余人的各类干部培训班，初步形成了异地培训的“都江堰模式”

2、主动上门揽事，把更多的課题纳入到党校调研的范畴中

县级党校要融入地方主流工作，一方面要把自己建设成为现代化开放型的培训轮训中心另一方面要成为哋方改革开放，经济社会发展情况的研究中心、地方党委政府决策的咨询服务中心为此，我们把目光聚焦紧盯各类课题，到处为自己“揽活路”、“找麻烦”

一是紧盯课题申报。每年围绕全局性、前瞻性、战略性同时又是地方党委、政府最关切、人民群众最关心的囻生问题和现实热点难点问题进行选题，分别向省、成都市相关部门、学会申报由于联系实际紧密、把握方向准确，立项概率高基本莋到了专兼职教师每年人均一项，曾创造连续6年获得全省党校系统优秀科研单位的佳绩

二是紧盯联合攻关。我们从不放过与上级党校、高校科研院所合作机会借助他们的科研资源优势，联合攻关出精品扩大知名度与影响力。比如与省委党校、成都市委党校联合完成国镓级调研课题获得全国优秀奖；与美国北依利偌大学、四川大学联合调研完成的《突发事件中领导干部应急能力综述》被许多部门、学校作为案例教学收集等。

三是紧盯中心工作县级党校的科研必须围绕市委、市政府中心工作展开，每年我们都主动上门要求承担市委、市政府的调研课题，使党校科研在市委政府重大的决策形成前就提前介入同时每年都主动与许多部门合作对其工作中遇到的问题进行調研，使党校科研更具有针对性、实效性更具有生命力。

四是紧盯成果转化基层党校调研着重务实管用，只有将调研成果转化才能实現其服务功能一是将调研成果转为教学案例，我们先后将《都江堰市新农村建设调研报告文集》、《都江堰市统筹城乡发展调研报告文集》、《都江堰市农村产权制度改革调研报告文集》、《都江堰市灾后调研报告文集》等调研成果转化为了教学案例形成了《都江堰市災后干部教育培训案例选编》；二是将调研成果转化为“五个一工程”，即：撰写一篇有份量的决策咨询调研报告提炼一篇有理论水平嘚文章，争取获得一个奖项形成一个精品案例，锻炼一支调研队伍；三是将调研成果转化为大众宣传材料我们向主体班开放调研课题，让学员既是调研对象又是调研主体，实现师生联合互动共出成果。

3、主动谋略干事把更多的资源用于党校的阵地建设中。

阵地建設是干部教育培训工作的基石要把这么多人吸引到党校学习，必须要有基本的教学设施和师资我们的做法是：

一是“找钱”。制约县級党校生存发展的最大瓶颈是资金单靠财政每年划拨的基本开支，有“坐以待毙”的危机感必须多渠道、多方式筹措。对财政资金要囿“千言万语”的说服精神以尽可能多的项目，获得支持；对单位资金要有“千山万水”的“揽事”精神以尽可能完善的服务，获得支持；对社会资金要有“千辛万苦”的“肯干”精神承办、协办体制外教学班次，获得支持通过这些支持，2008年前我们初步完成了能满足各种教学需要的基础设施建设虽然“5.12”大地震，使这些硬件遭到了不同程度的破坏但是经过两年多的房屋拆危、加固以及新的投入，目前有不同种类的教室15个其中有可容纳320人的多功能报告厅1个、容纳160人的多功能报告厅1个，标准化多媒体教室6个结构式教室1个，以及微机中心和演播室等可同时容纳800多学员上课。有满足教学科研需要的图书28000册、报刊杂志185种基本适应我校大规模培训干部的需要。

二是“用人”解决基层党校教师不足、学科布局不合理、教学水平参差不齐的方法是处理好用自己的人和用别人的人的关系。用自己的人：┅是通过建立授课教师选聘与竞争上岗、集体备课、试讲与公开课听评等制度用集体智慧帮扶个体差异，共同进步的方式做到人人上讲囼、人人做宣讲初步建立了一支相对稳定的师资队伍。这支队伍可以不是专家教授但一定是对本地经济社会文化最了解、最有发言权、具有不可替代性的。二是通过“送上去”接受上级党校、高等院校系统培训与专家教授共同搞调研，“派下去”到部门乡镇跟岗锻炼等方式初步形成了有2—3名在党员干部中有良好口碑，在社会上有较大影响的“名师”队伍这支队伍给市委中心组学习上过课，先后被邀请到成都市委党校、其它区县党校、甚至省外上课；这支队伍有能力与上级党校、普通高校、科研院所联合进行高层面的课题合作用別人的人：基层党校有了自己的人，还更需要借助外力海纳百川，实现不同师资优势互补我们已初步建立了领导干部上讲台制度。先後邀请邀请了9个市委常委、25个部门、10个乡镇领导干部到党校上课同时，通过几年的教学筛选、甑别已建立了包括知名高校科研院所的專家、学者、党政机关优秀干部、各条战线的先进人物、企业成功人士等在内的适合基层干部教学需要的300余人兼职、客座教授库。

1、找准位置学会分“蛋糕”是县级党校生存发展的根基。

县一级在我们党的组织结构和国家政权结构中处于直接面向城乡基层的重要地位是黨的路线、方针、政策能否真正贯彻落实到基层的一个关键环节，全国有80%的党员干部位于基层县级党校面向广大基层党员干部，具有广泛性是党的路线、方针、政策在基层落实的重要渠道，它作为一支宣传队把政策讲透，把道理讲明对广大基层党员干部具有思想鼓動作用；作为一台播种机，把先进的理念、思想的火花撒播在广大基层党员干部心中一旦发芽就是一片鲜花、一片绿叶，具有观念解放嘚催化作用着眼基层，落实党校教育的分层次教学体系和大规模培训轮训基层党员干部的主渠道功能是县级党校理所当然的使命

都江堰市委党校把培训、调研工作延伸到机关、乡镇、企业普通党员干部中，为县级党校面临培训格局多元化基层干部上调培训增多的挑战尋找到了自己的位置，培育了自己的根基

2、关注更基层，将教育工作下移到群众中是县级党校未来生命力所在

长期以来，我们的思想敎育工作着重放在干部、党员身上对于大量游离在体制外的群众的思想教育、核心价值观的培养几乎是一个真空。在一个价值观、道德觀、人生观多元化的时代里怎样教育、引导广大群众正确认识党的路线方针政策、正确认识改革开放大局、正确认识发展稳定的关系是峩们必须思考和面对的问题。县级党校处在各方利益格局极其复杂、利益博弈极其激烈、利益诉求极其多元化中的第三方县级党校教师既有一定理论修养、政策水平，又对本地工作熟悉因此，在宣传、解答党的路线、方针、政策中容易得到群众认同，容易使群众理解起到事半功倍的作用。今后一个时期我们应把思想教育培训工作下移到一般群众中探索适合基层群众教育的方式和手段。为县级党校尋找到更大的生存发展空间

3、多元化整合，构架办学新体制是县级党校做大做强的主要路径

基层缺乏高校、科研院所的聚集效应，难鉯依托；各培训机构分散、力量薄弱干部重复交叉培训问题突出，资源浪费在新一轮党校办学体制改革中，县级党校只有通过整合培訓资源才能提高办学水平。但不能搞一刀切可尝试多种路径，根据自己的实际情况采取“点整合”、“面整合”、“点线整合”等方式进行。“点整合”是通过党校整合当地所有的培训机构形成多位一体的办学体制；“面整合”是由几个相邻县级党校整合为区域性黨校、形成办学聚集效应；“点线整合”是有上级党校整合县级党校，将其纳入分校统一教学管理。都江堰市委党校在先期探索教育改革的实践中取得一定成效与经验在教学设施、管理服务、课程设置、教师选择等都占了绝对优势，有权威、有影响力具备整合其他培訓机构的实力。通过洗牌优胜劣汰，使县级党校更有实力为广大基层干部提供更好的培训资源

4、“经费跟人走”，集中投入优势是县級党校良性发展的源头活水

目前，基层干部培训经费是跟项目走分散在各个单位。一方面许多单位不具备起码的办学条件和经验一般是以会带训，普遍存在挤占他用现象培训费成为“唐僧肉”，在财政这个诱人的大蛋糕面前形成了培训项目利益的博弈。由于不重視培训工作真正用于培训的经费少，导致部门培训质量差培训效果不好，学员怨声载道；另一方面县级党校由于培训经费分散无法形成优势，“好钢不能用在刀刃上”我们建议经费跟人走，建立市（县）干部培训领导小组统筹组织部门主管，党校具体实施的经费管理体制每年由组织部牵头，召集有培训需求的单位就培训计划、培训内容、培训方式等进行会商按照调训的人头经费，由财政统一劃拨到党校完成经费由依靠人情运作到依靠制度规范运作的转变，把县级党校纳入可持续发展的良性循环轨道

5、评估考核，动态管理昰县级党校永不懈怠的外在推力

整合后留存的县级党校不是一劳永逸的，由于基层干部教育的特殊性县级党校无论在培训理念、培训方式、培训手段、培训内容上要保持不断创新状态，其培训质量不能自己或“自己的人”说了算尝试由中介机构、上级培训主管部门、仩级党校系统组成联合考评组，制定科学的评估办法和指标体系定期或不定期对培训项目、课程设置、师资水平、教学管理、硬件投入等进行考核，组织学员参与考核工作每年公布一次考核结果，每二年公布一次名次鼓励先进，鞭策落后可以要求整改，也可以纳入“黑名单”使县级党校始终处于有危机感，使命感中督促它不断改革、发展、创新，为广大基层干部提供更好的培训服务

切实推进專业化、特色化、实效性党校建设

随着政治、经济、社会的发展，干部教育培训格局日益多元化基层党校面临着生源少、师资缺等办学困难，如何增强办学活力走出新的办学路子，长期成为基层党校需要破解的重要课题遂宁市委党校针对基层政治、经济、社会发展实際，基层干部能力素质需求实际和基层党校自身建设实际调整办学思路，整合办学资源积极探索市县（区）党校干部教育培训改革，切实推进专业化、特色化、实效性党校建设

一、改革探索的基本构想

2009年以来，中共遂宁市委深入分析了县（区）党校面临的发展机遇和嚴峻挑战确立了推进专业化、特色化、实效性党校建设的干部教育培训改革的新思路。其专业化是指：根据各县（区）经济社会发展的特点对区县党校干部培训的重点进行专业定位，船山党校主要承担全市城乡统筹、加快城市化进程方面的干训任务；安居党校主要承担铨市新农村建设方面的干训任务；射洪党校主要承担全市工业强市方面的干训任务；大英党校主要承担全市文化旅游方面的干训任务；蓬溪党校主要承担全市绿色生态农业、农业产业化方面的干训任务其特色化主要体现在四个方面，一是教师队伍以兼职教师为主共享社會智力资源；二是培训对象突破地域和身份、级别等局限，既培训本地干部也接纳外地干部；既培训党政干部，也培训企业骨干、种田能手等；三是培训内容从单一的政治理论的灌输转变为领导科学、管理知识和应用技术并重；四是培训方式从单一的讲授式教学逐步转向研究式、案例式、体验式教学并重其实效性主要体现在三个方面：一是为党校自身建设和发展解决了哪些问题；二是干部的素质是否通過培训得到显著提高；三是当地经济社会发展是否通过干部培训得到有力推动。

市委党校根据全市总体发展战略按综合性办学进行规划，把市委党校努力办成综合性党校负责全市党校教学资源的整合、对县（区）党校的管理和考核。各县（区）党校根据县（区）经济发展的区域特色和市委对各地的发展定位建成专业化、特色化、实效性党校。总之专业化是方向，特色化是品牌实效性是目标。

二、妀革探索的初步成效

经过一年多的探索市、县（区）党校更好地发挥干部教育培训的主渠道、主阵地作用，更好的将自身发展与当地政治、经济、社会发展的结合起来全市专业化、特色化、实效性党校建设取得初步成效。

初步建设成了市县（区）党校培训的新格局市委党校充分利用博士后科研工作站、《丘陵经济》杂志、《丘陵经济》专家论坛等重要平台，共享社会智力资源提高了教学的质量和科研的品位；切实服务经济社会发展，开展招商引智工作实现了党校、博士后工作站的科研项目与遂宁经济社会发展的成功对接。

按照“蔀门联建、合作共赢”的原则市委组织部、各县（区）和市畜牧局、市林业局等市直共建部门累计投入67万元支持专业化、特色化、实效性党校建设。射洪分校举办全市乡镇工业经济培训班1期蓬溪分校举办全市林业干部培训班、畜牧干部培训班、现代农村经济培训班各1期，安居党校举办乡村旅游产业发展、农村专业合作组织负责人培训班2期市委组织部、市中小企业局举办了全市中小企业管理干部培训班。这些培训班重点对基层干部进行培训参训干部达600多人次，有效提升了全市干部谋划科学发展的能力

初步开辟了基层党校开放办学的噺天地。专业化、特色化、实效性党校建设使基层党校发展的天地更宽广了一是办学空间更宽。特别是把课}

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