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　　隆阳区西邑乡位于保山城东南部，地处隆阳、施甸、昌宁三县区交界处，属于典型的丘陵山区，是保山市有名的烤烟产业大乡、蚕桑产业大乡、溶洞旅游之乡。 党的十七届六中全会尤其是党的十八大以来，国家将文化工作提到了更加突出的重要地位，开创了文化工作前所未有的崭新局面。该乡党委政府按照“经济、政治、文化、社会、生态文明建设”五位一体的总体布局，紧紧抓住创建国家公共文化服务体系示范区的契机，文化基础设施得到了较大改善，“文化乐民、文化育民、文化富民”深入实施，文化在经济社会发展中发挥了举足轻重的作用。形成了以文化站为中心，辐射带动农村基层文化大发展大繁荣的工作格局，全乡群众文化工作呈现出前所未有的良好态势，涌现出了一批群众文化先进单位和个人，多次受到市区的表彰奖励。 　　长远规划
夯实基础 　　一是提思路、拟规划、定方向。针对乡村不同的实际情况，拟定了将乡文化站、广场、体育、休闲娱乐、宣传教育、标志性建筑等纳为一体建设，从长远规划，量力而行，分步实施。西邑乡综合文化站及广场建设项目规划占地15亩，分二期实施，总投资约1000余万元。第一期实施计划：2012年完成文化站综合业务用房建设，建筑面积667.74平方米，投资150余万元。第二期实施计划：五年内完成规划所需土地的征用，完成广场、舞台、看台、标志性建筑、娱乐、体育、休闲、宣传等设施建设，努力将广场打造成全区乃至全市的一流乡镇广场。针对村组，拟定了村组文化室、文化大院、活动场所与村组办公场所分离建设，设施设备委托老协会等群众组织进行管理。二是积极整合项目资金，加大文体基础设施建设。积极争取整合文广体、新农村、科技、扶贫等单位部门的项目资金，不断完善乡村文体基础设施。按照把文化站建设成为乡镇的“窗口工程”、“亮点工程”、“民心工程”、“示范工程”的“四大工程”思路和要求，各功能室已全部对外免费开放。截至目前，24个村全部建成了农家书屋，村级“七彩云南”体育设施已建成6个村，其余村（组）正在积极争取文体设施建设项目。三是完善功能配置，切实发挥示范引路。文化站建成后，投入30余万元的资金设备，完善了内部各功能室。建成了信息资源共享室和农文网培学校，配备了10台电脑，架设了专用光纤，新添置了期刊架、书架、办公桌凳、投影、摄像机等设备，完成了乡情展室的设计布展，切实发挥文化站的示范带动作用。 　　加大宣传
服务社会 　　该乡文化站结合实际制定了免费开放制度和各功能室的管理制度。一是制作发放免费开放公告，提高群众的知晓率。通过乡村组领导干部会议和广播等宣传工具，大力宣讲公共文化服务体系示范区创建工作，详细讲解《云南省保山市村级文化建设十条指导性标准》，以及如何抓好群众文化工作等基础知识，增强了广大领导干部的创建工作意识和工作水平。同时大量印发免费开放公告、粘贴各种宣传资料，营造了良好的创建工作氛围。据统计，全乡共印发各种宣传资料13000余张，粘贴252张，制作固定宣传栏6块。二是坚持每天按时对外免费开放，周末及节假日不休息，做到了每周对外开放时间不低于42小时。据统计，截至目前，共接待群众20000余人次。三是投入大量资金、设备，将文化站培训会议室打造成全乡的会议中心、培训中心。2013年共在文化站召开了全区烤烟会议2次、区法院巡回审判培训1次，召开了乡级会议、培训20余次，自办培训7次，共服务4000余人次。 　　文化乐民
打造品牌 　　该乡积极组织举办传统节日文体活动，结合实际，编创选送节目参加市区举办的各种活动，打造西邑文艺活动品牌。一是创作文艺节目精品，打造文艺节目品牌。积极选送节目参加市区各类比赛，并得到了社会各界的广泛认可和好评。2008年，在市区首届新农村文艺汇演中，西邑乡编排选送的方言小品《情归故里》获市级创作二等奖、综合三等奖，获区级银奖。同年在隆阳区举办的风清气正促发展文艺汇演中，西邑乡编排选送的方言小品《征兵风波》获区级铜奖。2013年，在隆阳东山片区首届文化艺术节中，西邑乡编排的方言小品《情系千佛洞》荣获二等奖。2011年，西邑乡编排选送的快板《西邑今夕两重天》参加了隆阳区举办的端阳花市“党旗红隆阳颂”文艺汇演比赛，因节目质量较好，又参加了隆阳区举办的建党90周年文艺汇演。二是多措并举，打造西邑品牌文化活动。西邑乡文化底蕴深厚，民间耍龙、舞狮、腰鼓、杂耍、器乐演奏、民歌山歌等文艺表演形式丰富多彩。2006年起至今连续成功举办了大型“踩街启市”活动，打响了“踩街启市”活动品牌，此后连续多年都举办了“踩街启市”周年纪念活动，每次活动参加人数均达万人以上。2013年西邑乡举办了隆阳东山片区5乡镇参加的文化艺术节，这次活动将“踩街启市”活动的精华与文化艺术节、千佛洞旅游宣传很好地结合了起来，打响了隆阳东山片区文化艺术节和千佛洞旅游景区的品牌。三是积极举办各种节日和专题文体活动。联合、支持学校、单位、各村开展各种文体活动，充分发挥文体活动的社会效益作用，丰富广大人民群众文化生活，努力提高广大人民群众的综合素质。四是深入开展“欢乐乡村大家乐”。每逢农闲时节、晚上，农民群众三五成群，或聚集于村组活动场地，或聚集于集镇街道，音乐响起，舞动身躯，自娱自乐，强身健体。 　　文化惠民
提升素质 　　深入基层群众，充分了解群众所需，文化站想方设法满足群众需求。开创了文化大培训工作格局，促进了基层文化大繁荣。一是深入实施广播电视直播卫星村村通、户户通工程，继续实施数字电影“2131”工程，切实解决了广大人民群众的看电视难、看电影难问题。西邑乡共实施了广播电视直播卫星村村通、户户通工程6074户，受益群众2.5万余人，丰富了广大群众的文化生活，畅通了各级党委政府声音传播渠道，确保实现每村每月放映一场电影的目标，群众从中也学到了科技和实用技术。二是结合实际，开展了爱国主义和农村实用技术培训。为使培训取得实效，文化站精心挑选了《毛泽东主席外交的文韬武略》、《发人深省的爱国主义演讲》等视频，利用文化信息共享工程设备开展培训，2013年共培训农民群众5期700余人次。此外还开展了电脑技术培训。手把手地对群众进行上机实际操作，开展4期培训，培训群众39人。三是加大对村级文化助理员及业余文艺队的培训，详细讲解了当前文化工作的形势和政策、深入各村，对业余文艺队进行指导，提高各文艺队的组织管理水平和活动水平，极大地促进了农村文艺团队的发展，繁荣了农村基层群众文化。 　　再接再励
更上台阶 　　在党的十八大精神指引下，该乡党委政府认真抓实抓好“五位一体”建设，大力加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，为全面建成西邑小康社会、美丽家园而努力奋斗。文化建设方面，一是认真落实文化站建设规划，新建休闲娱乐健身楼，完善文化广场及附属设施建设，绿化美化环境；二是将文化站及广场建设成为西邑乡的精神文明窗口、文体活动中心、宣传教育中心和培训中心；三是完善村级文体活动设施硬件建设，提升村级综合文化室的组织管理，切实搞好服务，实现群众文化服务亮在基层、乐在基层、暖在人心；四是加强文化工作者及文艺骨干的培训，提升群众文化工作的服务水平；五是大力弘扬民间文化，强力打造品牌文化活动，使文化活动上档次，出精品、出效益，充分发挥文化工作在经济增长、社会建设中的贡献和作用。
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云南省保山市隆阳区西邑乡补麻村
保山千佛洞旅游景区
　&&&& 千佛洞位于云南省保山市隆阳区西邑乡补麻村，距隆阳区主城区东南约30公里处，其洞上下共九层，也有人称之为九层溶洞，为钟乳石溶洞，千佛洞高约20米，深约500米，主要有三厅（千佛聚会厅、万年国画厅、八仙醉乐厅）和五室（吉祥室、聚会室、仙壁室、宝剑室和醉仙室）组成。 “千佛聚会厅”由千余尊形似小石佛的画面组成，“万年国画厅”由三大幅 10米见方的壁画组成，一幅如江河奔腾，一幅如天马行空，另一幅则有山有水，有亭榭楼阁，色彩、层次均搭配得当，天工巧作，令人叫绝。洞中峭崖嵯峨，钟乳垂悬，洞景具有古、奇、绝的特点，洞中有洞，还有各种石笋、石柱、石瀑、石花……等,千姿百态、栩栩如生、应有尽有。充分展现了大自然生机盎然的无穷乐趣及鬼斧神工之作! 它美在不加修饰，不经雕琢，而在质朴归真。洞中冬暖夏凉，炎夏至此，领有“洞外汗如雨、入洞一身凉”之感，寒冬至此，领有“山中寒风瑟瑟、洞内春意盎然”之感。　&& 千佛洞以其多层深邃、色彩斑斓、景观诡谲取胜。《永昌府志》曾记载：“千佛洞在城南60里补麻山头，下临东沙，洞内怪石参差，俱有佛形。地极幽僻，人迹罕至，真奇观也。”同时以“千佛洞”为题：“诡谲迷离九洞天，彩云宫阙阿谁开？玲珑艳丽壁如锦，嵯峨斑斓崖作瑰。攀入主虚游幻境，神驰阆苑上瑶台。蟠桃盛会群仙醉，放荡颠狂下海来。”之称。西邑乡国民经济和社会发展第十一个五年规划编制工作意见
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西邑乡国民经济和社会发展第十一个五年规划编制工作意见
文章来源:西邑乡
发布时间: 15:46:14
西邑乡国民经济和社会发展第十一个五年
规划编制工作意见
“十一五”规划是全面建设小康社会目标提出后的第一个五年规划，也是落实科学发展观的第一个五年规划。编制和实施好这一规划，对于实现西邑经济的跨越发展，建设“美丽富强、文明开放”的新西邑具有重大的现实意义和深远的历史意义。根据区政府要求，结合乡实际，现就全乡国民经济和社会发展第十一个五年规划编制工作提出以下意见。
一、以科学发展观指导“十一五”规划编制工作
编制“十一五”规划，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实以人为本和全面、协调、可持续的发展观，紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标，以加快发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放为动力，大力实施“科教兴乡”战略，突出抓好产业结构调整、集镇开发、资源整活、农民增收四项重点，积极推动乡域经济的跨越发展，力建设一个美丽富强、文明开放的新西邑。
（一）坚持以人为本，实现全面协调发展。要坚持立党为公，执政为民，重视解决增加农民收入、健全公共服务、保护资源环境等与人的全面发展密切相关的问题。通过实施规划，使人民群众生活水平、生活质量和发展能力有新的提高。要注意处理“全面”与“协调”的关系，统筹兼顾，突出经济建设这个重点，做到“八个坚持、八个不动摇”：坚持以经济建设为中心不动摇，坚持调整结构不动摇，坚持实现跨越发展的目标不动摇，坚持改革创新不动摇，坚持抓好农民增收不动摇，坚持扩大招商引资不动摇，坚持抓好环境建设不动摇，坚持一心为民不动摇。
（二）搞好“五个统筹”，实现经济社会的可持续发展。要以加快社会保障体系建设为重点，统筹经济社会发展，实现经济与社会协调发展；以增加农民收入为重点，统筹乡村发展，实现城市与农村统筹规划和共同进步；以永信集镇开发为重点，统筹区域发展，建立地区间优势互补、良性互动的新格局；以发展循环经济为重点，统筹人与自然和谐发展，实现经济、社会、环境的可持续发展；以扩大招商引资为重点，统筹乡内发展和对外开放，充分利用现有资源。
（三）坚持改革创新，完善规划体系。我乡“十一五”规划由总体规划、专项规划、区域规划、村域规划构成。要积极推进规划体制改革，强化总体规划的功能，做深做实专项规划，特别是要把重点区域规划放在突出位置，改革市县规划的编制方法，努力探索形成功能清晰、衔接协调的规划体系。
（四）坚持求真务实，增强可操作性。要从实际出发，根据经济发展的实际，确定合理的阶段目标。在规划内容上，要贴近百姓生活，多为百姓办实事。在目标和措施的提出上，要符合实际，具有可操作性。
（五）坚持开门搞规划，提高公众参与度。要高度重视前期重点课题研究，通过面向社会公开招标，充分调动各方面参与规划编制的积极性；在规划编制过程中，要采取成立专家咨询委员会等多种形式，为广大人民群众了解和参与规划编制创造条件；总体规划草案初步形成后，要公开征询社会各方面意见。专题规划也要采取适当形式提高公众参与度。涉及人民群众切身利益的规划，要实行社会公示和听证制度。二、认真做好总体规划编制工作
总体规划是指以国民经济和社会发展为对象编制的规划，是全面建设小康社会和社会主义现代化建设的总体战略部署，是总体性、纲领性的规划，是编制专项规划、区域规划以及制定各项经济政策和年度计划的依据。“十一五”总体规划的规划期以5年为主，即年，为与全面建设小康社会的奋斗目标相衔接，展望到2020年。
总体规划要突出宏观性、战略性、政策性和可操作性，抓住关系国民经济和社会发展全局的重大战略问题，突出战略方针、战略任务、战略布局、战略措施和重大政策；要突出重点，进一步充实公共服务、生态环境、资源保护、优化发展环境等政府履行公共职责的内容；要强化空间指导与约束功能，确定自然保护区、生态脆弱地区、自然灾害频发地区、重点开发地区和优化组合地区等，明确各类区域的总体功能和发展原则，为区域规划的编制和区域政策的制定提供依据。
全乡“十一五”总体规划编制工作具体安排： 2005年10月前，完成“十一五”规划纲要草案送审稿，在征求各方面意见后，报乡四套班子审定；2006年初，下发执行。
三、全面开展专项规划和区域规划的编制工作
专项规划是以国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的规划，是总体规划在特定领域的延伸和细化，是指导领域发展并决定该领域重大工程和安排政府投资的依据。专项规划主要围绕政府履行公共服务职责及需要政府扶持、调控和引导的领域进行编制，具体到我乡主要包括水利、电力、公路、通讯、教育等基础设施建设，土地、水、矿产等重要资源开发和保护，生态建设和环境保护，科技、教育、卫生、社会保障等公共事业和公共服务，专项规划要符合总体规划的要求，体现本领域特点，发展目标要尽可能量化，任务要明确，重点要突出，布局要合理，保障措施要切实可行。专项规划要根据规划编制的特点和任务，合理确定规划期，可以规划5年，也可以规划3年或者4年，有些可以规划到2020年。
区域规划是以跨行政区的经济区为对象编制的规划，是总体规划在特定区域的细化和落实，是战略性、空间性和有约束力的规划，是编制区域内其他各类规划的依据。重点区域规划的编制，要着眼于打破行政区划分割，促进地区间优势互补，有利于促进产业聚集区和其他功能区的形成，有利于促进区域内各地区和城乡的协调发展，有利于统筹建设影响区域发展的重大工程。
全乡重点专项规划和重点区域规划编制立项实行目录管理，由乡党政办根据上级要求和我乡经济社会发展需要，征求有关部门和社会各方面意见后，汇总并向乡党委、政府提出建议，乡党委、政府同意后分期分批确定和安排。
四、切实加强对规划工作的领导与组织
“十一五”规划的编制是一项庞大的系统工程，涉及经济社会的方方面面，环节多，任务重。一是加强领导，充实队伍。要把“十一五”规划编制工作列入重要议事日程，切实加强领导，市里专门设立了规划编制工作领导小组（附后），各区县、各部门要明确一位领导负责规划工作，加强对规划编制的协调，抽调专门人员，组成强有力的工作班子，为“十一五”规划编制提供组织保证。二是上下联动，形成合力。发展计划部门是规划编制工作的主要职能部门，要切实承担起规划编制的牵头、组织和协调职能，各区县、各部门要发挥自身优势，密切配合，做好本地、本领域的调研和规划工作。规划编制中，要把更多的利益关联体统筹考虑，从更大的范围优化整合资源配置。三是进一步加强对各类规划的管理，强化规划编制的严肃性和权威性，提高规划的科学性和可操作性。四是加强对规划工作的支持力度。
附件： 西邑乡“十一五”重点专项规划和区域规划目录
西邑乡“十一五”重点专项规划目录
主要负责人
西邑乡“十一五”农业和农村经济发展规划
烤烟、蚕桑种植面积规划
畜牧业发展规划
西邑乡“十一五”水利建设和水资源平衡规划
小尖山水库病害处理、
东河石龙段、大庄小河改线加固
七一大沟、羊邑西大沟、
党麻东大沟、罗汉大沟修复加固
西邑乡“十一五”基础设施发展规划
各中小学危改项目工程
西邑至真峰公路铺设弹石项目
石龙公路架桥项目
西邑乡“十一五”科技发展规划
品种改良工程
农科技术培训推广应用
西邑乡“十一五”文化事业发展规划
社会服务中心
文化市场规划
民族、民间艺术收集整理
日照市“十一五”旅游发展规划
千佛洞招商引资开发项目
西邑乡“十一五”集镇建设发展规划
永信集镇三期开发项目
西邑乡“十一五”人才发展规划
劳动保障所
事业单位人事管理
《公务员法》的贯彻实施
西邑乡“十一五”教育发展规划
教育改革规划
西邑乡“十一五” 土地和矿产资源开发利用发展规划
石材、建材开发
煤炭、沙石开发
补麻电站建设
西邑乡“十一五”医疗卫生发展规划
乡村一体化工程
农村医疗市场整顿
西邑乡“十一五”人口和计划生育发展规划
人口与计划生育管理所
农村独生子女“奖优免补”
西邑乡“十一五”安全生产发展规划
矿山、煤窑、沙石厂的安全生产监督管理
预防道路交通安全事故管理
西邑乡“十一五”规划编制工作领导小组
党办副主任
农经组组长
农科组组长
水利组组长
兽医站站长
文化站站长
土管所所长
计生所所长
中心校党总支书记
派出所所长
领导小组办公室设在乡党正办，王子琦兼任办公室主任&
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