中国石油战略的经济学分析
中国石油战略的经济学分析
摘要：最近几年,我国经济迅速增长,对石油的需求大幅上升,而同期国内石油供给却很有限,供给和需求之间的缺口越来越大,这使得我国经济的进一步增长。本文通过建立封闭—开放经济条件下的石油价量&进出口模型,从经济学角度对我国石油供需缺口进行分析,指出当前我国石油供需现关中存在的诸多问题及潜在危害,并从国家能源战略的角度提出相应对策。 关键词：经济增长；石油战略；石油供需；进出口 引言 2003年中国国内生产总值达到116694亿元，按可比价格计算，比上年净增9.1%，是1997年以来增长最快的年份。而在经济快速增长的同时，能源供应的瓶颈作用也日益凸显。其中，电力供应紧张从年初的少数几个省(区、市)蔓延到下半年20多个省(区、市).煤炭年产量虽然创下历史最高纪录(全年产煤超过16亿吨)，但受运输制约，到年底也是一片喊“紧”声。原油和成品油全年进口突破1亿吨大关，比上年净增3000多万吨，但由于缺电所导致的成品油消耗增长过快，使得石油供给依然紧张。 能源瓶颈已经成为我们不得不面对的难题，作为主要能源之一的石油，更是深深地影响着中国经济的发展。本文通过建立封闭——开放经济条件下的石油价量&进出口模型，从经济学角度对我国石油供需缺口进行分析，指出当前我国石油供需现状中存在的诸多问题及潜在危害，并从国家能源战略的角度提出相应对策。 一、中国石油供需现状调查 目前我国陆上油田大部分都已进入稳产开采阶段。而随着经济发展的加快，人均收入水平的提高以及汽车的逐步普及，我国石油消费量显著增加。有专家预测，我国今后新增的石油需求量几乎要全部依靠进口。用油增长使我国原油和成品油进口量自1993年以来每年净增1000万吨。根据国际能源署(1EA)公布的数据显示，由于经济快速增长，2003年中国日消耗石油546万桶，首次超过日本(每日543万桶)，成为全球第二大原油消耗国，仅次于美国。同时IEA预测，到2030年，中国的石油净进口预计将达到每日1000万桶，满足中国石油需求逾80%，而2000年，中国的石油进口仅占需求量的35%。 中国自1993年以来已连续10年成为原油净进口国，据海关数据显示，2003年原油进口达到了创纪录的9110万吨，比2002年激增31.2%。世界去年新增原油进口总量的35%被中国所吸纳，中国已成为国际石油市场的重要购买者之一，其购买行为已对国际市场的价格和供需产生较大影响。由于伊拉克战争及中国强劲需求等因素影响，国际市场石油价格持续走高，2003年平均油价超过28美元／桶，预计2004年仍将继续保持高位运行。而受国际市场影响，预计今年我国国内的原油和成品油价格也将居高不下。 二、石油供需模型 为了更好地对以上石油供给紧张的状况进行分析，我们建立如下封闭——开放经济条件下的石油价量&进出口模型，见图1。 1.该模型的假设及其解释 (1)封闭经济条件下的我国石油供给曲线、资源约束线重合并垂直。 由中国地质科学院全球矿产资源战略研究中心完成的《矿产资源与中国经济发展》的报告显示，中国现有的石油探明储量为25亿吨，由于长期以来原油生产受到资源可供量的制约，在不断加大投入的情况下，也只能保持缓慢的增长。自1993年以来，我国油田大部分都已进入稳产开采阶段，预计今后10-15年内，如果在勘探方面没有大的发现和重大技术突破，国内原油产量不会有明显增长，产量只能维持在1.6-1.7亿吨的水平，而且该产量很难随国际石油价格的上升而上升(具体数据可参见表1)。同时由于石油资源的后备储量限制，2010年后我国的石油产量将可能出现衰减。 因此，在封闭经济条件下，我国存在石油供给刚性和资源约束。由此假设：封闭经济条件下，我国石油供给曲线、资源约束线重合并垂直，如模型中所示为垂线So (2)开放经济条件下我国石油供给曲线斜率为正的假定。 考虑到开放经济条件下国内市场供给的不足可由国际市场来补充，我们需要对封闭经济条件下垂直的石油供给曲线进行修正。综观近几年国际石油市场的总体供给状况我们可以看出，世界石油产量稳定缓慢增长，同期石油价格也呈现一定程度增长。由此我们可以假设：开放条件下的我国石油供给曲线为一条稳定的正斜率曲线，如图所示为正斜率曲线S1。 (3)石油需求曲线为一系列逐步右移的负斜率曲线。 自改革开放以来，我国经济快速增长，交通运输等行业不断发展，特别是航空、轿车等方面发展迅速，导致对能源的需求不断上升，其中原油需求增长尤其明显。可见随着我国经济结构的不断升级，对石油的需求不断增加。 由此我们可以假设：模型中的需求曲线如古典经济学理论中的需求曲线，具体表现为一系列斜率为负的曲线，如图所示为D1D2D3D4。 2.我国石油供需缺口的模型解释 如图1所示，随着我国经济发展水平的迅速提高，对石油的需求不断增长，表现为石油需求曲线不断向右移动，这些石油需求曲线D1D2D3D4分别与石油供给曲线S1相交于A1A2A3A4。与A1A2A3A4点分别对应的石油的产量供应分别为M1M2M3M4点。其中供给曲线S1与需求曲线D2恰好相交于石油约束线上，在其交点A2所对应的产量M2上，我国石油供需平衡，进出口总量为零，正好能自给自足。该点左侧区域(如A1点)表示我国石油生产能力M2超过国内的需求M1，说明我国石油产量除满足国内需求外还有富余，可以有部分出口，出口量为(M2—M1)。该点右侧区域(如A3或A4点)表示随着我国经济的增长，人民生活水平不断提高，石油消耗迅速提高，A3、A4点所对应的石抽需求M3、M4超过国内的生产能力M2，必须从国外进口部分石油才能弥补缺口，其中石油进口量分别为(M3-M2)、(M4-M2)。同时随着我国通过从国际市场的大量进口来弥补国内供应不足，导致国际市场石油价格也不断上升，逐步从P2上升至P3、P4。 从我国石油进出口的历史看，M2点左侧反映1993年以前石油对外净出口的实际情况，而M2点右侧则反映的是1993年后我国石油净进口的事实。在我国逐步增加石油进口量的同时，国际市场石油价格也不断攀升。 3.石油需求曲线右移、供需缺口扩大的实证分析。 如前文所述，由于资源约束的原因，我国石油供应将在一段时期内保持稳定。而在中国经济强劲增长的拉动下，中国未来对石油及油产品需求仍会有较快增长，预计2010年和2015年的原油消费量将分别达到3.0亿吨和3.6亿吨，且需求弹性不大。这样到2015年，我国石油进口有可能达到近2亿吨，这意味着中国石油的需求未来将有一半以上要靠进口来补足。 由于全社会机动车使用量的增加和汽车快速进入家庭，仅车用油一项，目前每年用油量就比上世纪90年代初增加了一倍左右，达到了6000多万吨。我国汽车需求在2003年达到创纪录的440万辆，成为世界第三大汽车消费国。预计2004年我国汽车总需求将超过500万辆，达到515万辆，汽车的迅速增长是石油需求快速上升的主要原因。 可见，我国石油产量的增长远远赶不上需求的增加，供需矛盾日益突出。石油供应缺口却不可能依靠国内石油工业的增产弥补，我国今后新增的石油需求量几乎要全部依靠进口。 三、石油供应紧张对中国经济的潜在危害 中国目前的石油紧张尚不足以发展成为石油危机，但是可以预计，中国经济对石油的旺盛需求会促使中国加大从国际市场的进口量，从而推动国际市场石油价格的提高，这些将会给中国经济带来一系列问题，预计未来几年将表现得比较激烈，应该引起我们足够的重视。 (1)当前我国外贸顺差较大，用大量外汇购入石油对国际收支的影响不明显。但随着石油需求进一步加大，而外贸顺差有可能减少的情况下，每年用上百亿美元的外汇进口石油可能对我国国际收支平衡产生严重不利影响。 (2)由于国内石油价格与国际石油市场紧密相关，中国企业不仅需要承担赢利压力和区域经济受油价上升的不利影响，更要面对由于美日欧三大经济实体因油价上升导致的经济不振对中国出口和投资的不利影响。 (3)中国是一个石油净进口国，对进口原油有依赖性，目前国际原油价格的上升，已对中国能源安全构成重大挑战，我国战略发展过程中的国民经济运行风险由此大为增加。 (4)油价上升带来生产成本的提高，其中对交通运输业影响最大。油料提价，使出租车行业、城市公交企业、船运和航空运输业的成本大幅度提高。 (5)油价上升会推高包括天然气和电力等其他能源的价格，同时一些石化产品，如橡胶、塑料、化纤等基础工业品也会跟着涨价。因此，除了运输业，冶金、纺织业等也都受到油价上升的影响。可见，油料和粮食一样，牵一发而动全身。油价上涨，对整个物价体系和经济运行都会产生直接影响。 (6)油价上升会引起总成本的提高，从而引起供给方面的变化，最终可能对中国宏观经济产生成本推进式通货膨胀的影响。如图2所示，总需求曲线AS与总供给曲线AD相交于O点，其对应的均衡价格为P1，均衡总产出为Y1。由于石油价格上升，导致生产总成本提高，由此引起总供给曲线向左移动至AS，，AS，曲线与AD曲线形成新的均衡点O，。在新的总供给与总需求的均衡点，价格上升至P2，而总产出下降至Y2。可见，由于石油价格的上升，可能引起总产出下降和价格上升的“滞胀”经济状况。 四、实施有中国特色的石油战略 能源为改善人类生活和促进经济发展所必需，而中国庞大的人口和日渐庞大的经济体需要能源作为重要支撑。其中石油作为一种不可再生的稀缺资源，可以说是左右我国经济持续发展的关键因素之一。为了使我国经济能够持续健康稳定发展，我们必须针对石油供应紧张状况，结合封闭——开放经济条件下的石油价量&进出口模型和其它经济学相关理论，运用宏观调控手段，积极实施有中国特色的石油战略。 1.运用宏观调控手段，促使资源约束线右移。 (1)我国应该加快实行石油储备制度。国家应有计划地将某些勘探好或开发好的油田或天然气田封存或减量开采，作为战略储备资源和储备库；同时还要根据国际石油价格的变化，抓住时机以低价购进更多的石油，充实我国的战略石油储备库；另外应鼓励企业实行石油商业储备。 (2)改革现有的“政府宏观调控、跟踪国际市场价格”石油定价体系，克服该种定价方式下由于滞后国际市场价格而形成的价格投机和波动加剧，建立健全国内石油的现货和期货交易市场，形成资源合理配置。 (3)政府应积极支持中国石油、中国石化和中国海油等大型石油巨头向海外扩张，通过收购国外油田股份、合作开发油气田等方式在海外建立生产基地，以这种方式控制国外石油资源，加强海外生产。 (4)积极加强国内油田勘探开发，保障石油资源的可持续发展和安全稳定供给，保持石油产量持续稳定。 2.依靠技术进步，抑制需求曲线右移。 (1)依靠科技进步，推进节能技术发展，提高使用效率是抑制能源消费需求迅速上升的有效手段。从能源利用效率来看，我国单位产品的能耗水平较高，目前8个高耗能行业的单位产品能耗平均比世界先进水平高47%，而这8个行业的能源消费占工业部门能源消费总量的73%，可见我国提高能源使用效率的空间是很大的。 (2)积极发展多种新型替代能源。解决石油供需矛盾的关键是积极利用再生能源，发展多种新型能源，如核能、地热能、风能、太阳能、海洋能等。同时制订政策鼓励开发、生产和使用替代石油燃料的运输工具，如使用电能、天然气的汽车。 (3)建议开征燃油税并相应提高车船使用税，制订鼓励开发、生产、使用低油耗汽车，抑止由于汽车迅速增长导致的石油消费需求迅速增长；同时改进城市规划和交通体系，建立智能交通系统，优先发展公共交通，全方位减少石油消耗量。 3.实施石油来源多元化战略，确保石油进口供应。 为了确保前文所述模型中的石油供给和需求缺口能得到有效弥补，我们除了不断在中国境内开采石油外，还需要实施石油来源多元化战略，建立多种渠道从国际市场获到长期稳定的石油供给。(1)可以运用外交手段争取国际石油资源。在中东、中亚、非洲的外交政策可以围绕着中国石油战略去设计和实施，在伊拉克、巴以冲突等问题上也应表现出更大的灵活性；(2)积极发展与俄罗斯、哈萨克斯坦、伊朗等石油资源丰富、受欧美国家政治影响较小的国家的外交和经贸关系，尤其是充分发挥与俄罗斯、哈萨克斯坦等国的地缘政治优势，在石油等领域加强战略合作，确保各种政治变幻情况下都能从不同国家获得稳定石油供应。(3)积极研究改进石油运输问题，一方面加紧建设石油输入管线，将中俄联合开发“安大线”石油管线问题作为中俄经贸合作的首要问题，通过该项目的实施可以使中国获得稳定的石油来源，部分缓解石油紧张；另一方面建立多条石油输入线路，改善目前几乎全部从马六甲海峡海运输入石油的单一输入方式，防范各种政治经济风险对运输的影响。 作者:杨波 袁开洪 来源:《经济学家》2004年第五期
我国开设石油工程专业的院校并不多，主要有石油大学(分北京校区、华东本部)、中国地质大学(分北京校区、武汉本部)、大庆石油学院、辽宁石油化工大学(原抚顺石油学院)、成都理工大学、江汉石油学院、西安石油学院、西南石油学院、江苏石油化工学院等。这些学校中，石油大学、中国地质大学为“211”院校，其他院校也都是各省重点发展的高校，大庆石油学院、江汉石油学院、西南石油学院、成都理工大学、西安石油学院的石油工程均为重点专业，由此可见国家及地方对这类院校的重视。下面我们选择部分学校，从师资、奖助学金、培养方式、学生就业情况等方面进行介绍。布什政府今年2月出售阿拉斯加海岸一處石油天然氣開採權，這個地區是數千隻北極熊的棲息地，環保人士指摘美國政府在賣出石油開採權後，才想要保護北極熊，是本末倒置。他們威脅再興訟，挑戰當局做法。美國具影響力環保組織自然資源保護委員會說：“雖然把北極熊列入瀕臨滅絕品種法是一大進步，但是布什政府卻有意利用法律漏洞，容許對北極熊最大威脅的全球暖化繼續。”美國野生動物協會說：“他們藉著否認全球暖化源頭與北極熊的海冰棲地遽減的直接關係，又拒絕讓北極熊免受石油及天然氣開發所害，寧願坐視北極熊走向滅絕。”&主题：中石化,中石油真黑啊!
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肖擎：“油价倒挂”是高价油最大的幌子
& & 奥一网论 国家发改委决定，自5月24日起，将汽油、柴油和航空煤油价格分别每吨提高500元。上海、重庆、河北、黑龙江、福州等地的涨幅在0.45元/升左右，5月23日晚，北京各大加油站已经车满为患，人们在奋力争取最后的一点“优惠”。
在今年的首次涨价风波中，我们又见到了“油价倒挂”的身影。所谓“油价倒挂”，是指国内成品油价格的涨幅跟不上国际原油价格的涨幅。任何时候的涨价逻辑都是：只要油价一倒挂，炼油和销售企业就会亏损，石油消费市场就会动荡不安。可事实并不如此。中石油、中石化两大集团均拥有从最上游的勘探开采到最下游的加工销售在内的完整产业链，它们完全有能力自己消化油价倒挂的成本，却还要政府把风险转嫁给全体国民来承担，这种奇怪的现象也只有石油领域才有。
高油价已经不是风险问题，而是泡沫问题。油价上涨固然可以在短期内平抑石油供求关系，但更大的危害是国家财政的吃不消和对国民情绪的集体伤害。成品油价格上涨，受打击最大的是燃油设备的使用者。对私家车主来说，涨价的成本只能独自承担，他们的心情会受到影响，而公共交通和出租车行业的压力尽管可以通过提高运行价格或补贴等方式弥补，但也会减少客源，甚至形成巨大的资金压力。还有拖拉机、收割机、个体经营户的各种燃油机器都需要油料，北京油价上涨的决定，将影响到一个边远地区的农民启动排灌柴油机的心情状态。
油价上涨，国民的利益普遍牺牲，而获得好处的是所谓的炼油和成品油销售企业，这是一个比油价倒挂更严重的利益倒挂问题。当原油价格上涨时，政府首先想到的不是人民的生活会受到影响，而是提高成品油价格，让人民继续作出牺牲，再通过财政方面的补贴安慰他们的心情，以获得油价上涨的稳定基础，而所有这一切都是为了把好处送到垄断企业的腰包里，七弯八拐就是为了得到这样一个“平衡亏损”的结局，而平衡之后的利润只会变成两大石油垄断集团的盈余，很少有可能向财政交上一笔，用作补偿人民利益。
去年油价倒挂时，中央财政一次性补贴给中石化100个亿，使得我们彻底看清楚，石油巨头竟不堪一击到这种地步。为什么一出现油价上涨巨头们就吃不消，就得依赖政府财政倾斜或者价格调控的手段？很重要的原因是我们的能源使用已经趋于进口型，而巨头们自己生产的原油又多用于出口，玩这种“猫腻”是石油企业的惯例。有资料显示，近10年来，中国的石油生产量年平均增长率仅为1.5%，而年消费量却以6.1%的速度增长，这种极端不平衡发展使得石油巨头不能承受国际原油价变动之重。
垄断与价格控制，是石油行业的两个重要特征。因为垄断，价格控制才显得重要，而控制了成品油价格，也就控制了石油领域利益调整的核心。所谓的油价倒挂，只不过是重大垄断行业优越性的反映，也是政府为保护它们所撑起的一个幌子。这个幌子所掩盖的是在绝对依赖进口的情况下，还要牺牲广大纳税人和消费者的利益，以照顾垄断巨头们的脆弱性格。
编辑：陈静静
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今天早上看新闻，汽油又涨价了，还说法国那里12块多RMB一升，中国要和世界接轨，那油价铁定的还要上涨。这到底是啥世道，不知道那些做出决定的人有没有把中国的国情考虑进去，可能他们的收入已经达到了发达国家的水平，可有更多的人还处于刚刚解决温饱的生活状态，可由于汽油的上涨，老百姓的出行成本的上扬和物价的间接上涨，将会给更多的家庭带来生活上困难，为什么受伤害的总是那些没有一点发言权的小老百信，而做决定的都是那些先富裕起来的官商们
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不要拿一些特殊情况的国家说事。伊朗人均油气资源多少？中国多少？
目前国际市场平均油价约是90美圆/桶（约为93号标准），国内这次提价后还不到85美圆/桶。
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原文由 wwuwei 发表
只能加中石油中石化的油。要能加上外国的油就好了。反正价格会差不多。到时候我坚决抵制“两个中国”。 卖国言论。
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反正价格差不多，外国凭什么提供给你更好的油？
原文由 wwuwei 发表
只能加中石油中石化的油。要能加上外国的油就好了。反正价格会差不多。到时候我坚决抵制“两个中国”。
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只能加中石油中石化的油。要能加上外国的油就好了。反正价格会差不多。到时候我坚决抵制“两个中国”。
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原文由 Liberty 发表
你无非是为垄断唱赞歌而已,却给自己套个经济常识的高帽子.说说看有哪一家石油公司能以真正垄断的方式经营北美或者欧洲?你自己去补补课吧。我只能告诉你，世界上的三大石油巨头中间没有中石化也没有中石油。
美国的油是很便宜的，用脚趾头思考一下为什么吧。
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1、在中石化中石油工作过的人知道，这两个企业其实更向政府的一个部门。所有的决策权并非公司能左右。所有的决策是服从国家的整体利益的。让这两个公司积累利润是为了让他们具有一定的投资实力，能在国际油田和油厂的收购市场上能挺起腰杆，因为不走出去对于国家今后的发展几乎致命。
因此，不要眼红他们的利润，前些年，他们的亏损也是同样为了国家经济的整体利益。说石油部门掠夺人民财富完全是本末倒置！
2、国内成品油价格年内还会上升。这是我昨天与中石化领导聊天知道的。，石油交易都是期货交易，现在进来的油的价格是半年前的，而这半年国外一直在涨价。
3、国内进口的油确实品质低，价格低，大量来自欧美忽略的市场，不是我们不想买好的，问题是受西方挤压我们根本买不到。低价油比高价油还浪费，不但出油率低，而且出的渣子－－沥青在国内都没人要，北京上海修路用的沥青为了降低噪音，都是进口的。
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你无非是为垄断唱赞歌而已,却给自己套个经济常识的高帽子.说说看有哪一家石油公司能以真正垄断的方式经营北美或者欧洲?
原文由 慎之 发表
说说如何是胡言？
全球的石油产业基本就被那几家是个人都知道的石油公司垄断，这个您不会不知道吧？
朱总理搞改革的时候，我在中石化销售公司工作。当时，许多省长都跑来为自己的大矿找油，而同时许多炼油厂的成品油却销售不出去，只能当作原油回炉。
完全的自由经济在已经垄断的市场上是没有生机的。
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发改委终于出来解释了，核心就是“国内消费者汽油负担低于欧美国家。”，以后是不是所有垄断行业都可以找此方法行事呀，国内消费者的水的消费，公交消费...的负担都低于欧美国家。
下面转自新浪
新华网北京5月24日电 国家为何再次调整成品油价格——发展改革委有关负责人答记者问
　　新华社记者 赵承、刘铮
　　5月24日，经国务院批准，国家发展和改革委员会提高了国内成品油价格。而不到两个
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月前，成品油价格已经上调过一次。国家为何再次调整成品油价格？记者采访了发展改革委有关负责人。
　　问：国家为什么再次提高成品油价格？
　　答：今年3月26日国家调整了成品油价格，使国内成品油价格朝着理顺的方向前进了一步。此后，国际市场油价再次大幅攀升，近期在每桶70美元左右波动，国内成品油价格与国际市场价差进一步拉大，成品油价格与原油价格倒挂的矛盾加剧，成品油供应趋紧，个别地区出现限供、断供现象。为保证市场供应，缩小国内外成品油价差，促进国民经济平稳健康发展，国家再次提高了成品油价格。
　　根据国务院批准的石油综合配套调价政策，中央财政将继续对种粮农民、渔民、林业、城市公共交通、农村客运等部分困难群体和公益性行业给予补贴，同时各地将根据成品油价格调整的影响，及时调整交通运输行业的价格。
　　问：国家调整成品油价格时为什么要考虑国际市场油价的变化，为什么国内油价要与国际市场接轨？
　　答：国内石油价格与国际市场接轨是我国对外开放，参与国际市场竞争，充分利用国际资源满足国内经济发展需要的必然选择。
　　——保证国内石油供应必须与国际市场价格接轨。随着国民经济持续快速发展，我国石油需求迅速增长，2005年我国石油净进口1.36亿吨，占石油全部消费量的42.9%。如果国内石油价格大幅度低于国际市场，那么这部分资源就进不来，国内石油供应就难以保证。
　　——经济全球化趋势的发展要求石油价格与国际市场接轨。随着对外开放程度的提高，我国经济已成为世界经济重要组成部分。国内石油价格不仅要反映国内资源状况，而且还要反映国际市场供求关系变化，这就客观上要求国内石油价格要与国际市场接轨。
　　——建立节约型社会要求石油价格与国际市场接轨。一方面我国石油资源短缺，人均占有的探明可采储量仅相当于世界平均水平的7.7%。另一方面，我国资源消耗过多。2004年，我国GDP产出消耗的能源量是世界平均水平的3.36倍，是美国的4倍多，是日、英、德、法等国的近8倍。价格不合理是资源消耗多的重要原因之一。国内油价与国际市场接轨，有利于发挥价格杠杆作用，促进资源节约和有效利用，实现经济社会可持续发展。
　　问：去年中石油、中石化盈利较多，在这种情况下，政府为什么还要提高成品油价格？
　　答：提高成品油价格的主要原因是国际石油价格上涨。石油是不可再生的资源，近两年全球石油价格大幅度上涨，主要原因是供求矛盾日益突出。一方面石油后备资源在减少，另一方面石油需求在增长。此外，国际政治形势的变化、国际资本炒作也都对全球石油价格的上涨起到了推波助澜的作用。
　　石油是高风险行业。上世纪80年代，石油价格长期低迷，
国际油价一度跌破每桶10美元，一些小石油公司纷纷倒闭或被兼并。近两年石油价格大幅上涨，各国石油公司利润都大幅增加。2005年中石油、中石化分别实现净利润1334亿元和396亿元，比上年增长28.4%和23%。
　　保障石油供给，是我国经济发展和现代化进程中的一个长期而艰巨的挑战。中石油、中石化是国有控股企业，担负着保障国家石油供应的责任。国家在两家企业中持有股权分得的利润，主要用于再投入，进行石油勘探开发和增强石油供给能力。近年来，中石油、中石化用于油气勘探开发、新建炼油化工能力的资金逐年增加。2005年，两公司用于这部分的资金投入分别达1248亿元和466亿元。
　　为了调节石油行业与非石油行业的利益关系，3月15日国务院决定开征石油特别收益金，在原油价格上涨到每桶40美元以上时，将原油开采企业获得的一部分超额利润收缴中央财政。
　　问：有种观点认为，石油涨价主要是中石油、中石化两家公司的垄断造成的，如何看这个问题？
　　答：我国石油行业是政府管制下不充分竞争的行业。石油开采有中石油、中石化、中海油三家企业以及陕西地方企业；石油炼制有中石油、中石化及部分地方炼油企业；石油销售环节，中石油、中石化两大公司负责批发，中石油、中石化及部分专项用户和社会加油站负责成品油零售。现在全社会加油站9.2万座，其中中石油、中石化两家全资和控股的约占44%，其他加油站约占56%。
　　石油工业客观上需要规模经营。石油勘探是高风险领域，资金投入巨大；石油炼制需要一定规模，近来世界新建炼厂规模大都在1000万吨以上。为降低石油勘探开发的风险，降低经营成本，提高市场竞争力，20世纪90年代以来，全球石油公司开始了新一轮的兼并重组，在向着大型化、超大型化发展。
　　我国石油企业必须适应国际市场结构的变化。1998年中石油、中石化进行重组，成立上下游、内外贸、产供销一体化的石油公司，就是顺应石油工业发展的客观规律，壮大我国石油企业实力，以应对国际竞争的挑战。
　　根据加入世界贸易组织承诺，国内成品油批发和零售市场将逐步放开，国外大的石油公司将在我国投资建厂，从事石油生产、经营和流通业务，市场竞争程度会逐步增加。
　　问：调整成品油价格为什么不听证？
　　答：实行价格决策听证的商品和服务的范围主要包括重要的公用事业、重要的公益性服务和自然垄断经营的行业三类。一般来说，公共交通、
邮政、电信，城市供水、供电、供热、燃气等价格与收费都可以列为听证项目。没有列入听证目录的商品价格可不举行听证。
　　问：有网民反映，国家在国内成品油价格与国际市场接轨的同时，仍征收养路费，实际上国内消费者承担的费用远高于国外，是这样么？
　　答：征收养路费与成品油调价是两回事。我国油价中目前未包括道路修建和养护的费用，这是我国石油价格构成与国外不同之处。欧洲国家石油价格中包括
燃油税(即用于道路建设和养护的专项税收)，同时出于环保要求和抑制石油资源消费的目的，对汽、柴油消费课以重税，燃油税在零售价格中比重通常超过50%，高的达 70%以上。目前英国汽油零售价折合人民币为每升12.8元；法国汽油零售价折合人民币为每升12元，均比我国汽油平均零售价高2倍左右。美国各种税收在零售价格中所占比重为20%左右，普通汽油价格为每升6.11元，比国内汽油平均价格高35%左右。我国还没有实行燃油税制度，即使考虑养路费负担因素，国内消费者负担也低于欧美国家。(完)
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原文由 老秦 发表
呵呵，我普通小老百姓一个，工资阶层收入并不高。油价上涨我也要增加支出。
我买车只是为了享受生活，周末可以外出去玩，恶劣天气或者有其他急需有车能用比较方便而以。
在买车之前就没打算天天开车进城。
我不觉得上下班乘座公交有什么特别不能忍受的，到真是希望高峰时段路上的私车能少一点，公交就可以更快一点。
我家领导现在大肚子了，用车次数比原来多了不少。
但也没觉得有天天上下班车接车送的必要。 我忍受不了每天提前90分钟起床，顶骄阳，冒风雨，闷在沙丁鱼罐头中，时刻提防小偷摸钱包，所以我选择了买车，发达国家的公共交通已经到那个境界了还是私家车居多，为啥？别说什么外国流行自行车，那只是个别特例。真想限制私家车有效的办法多了去了，不过国家限制私家车发展这么傻的事情是不可能做的。涨价唯一的理由就是想多赚钱，油进来贵卖出去便宜，所以亏损？那就是卖的越多越亏了？那为啥加油点还雨后春笋般的冒出来？那为啥还电视上天天做广告，拉着扯着叫别人来买自己的油？嫌自己钱多没地亏？忽悠谁去啊，再对中石化、中石油说一个字－－呸！。
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北京地区，目前不动车的情况下全年费用：
养路费：22x5x12=1320
保险：600 （只上三者、最低5w的）
年检：150 （车检+环保标）
停车：240 (大学校园1年）
保养：180 （只换机油机滤）
----------------------------
全年下来共约2700，折合每月不到230。
不过这样坚持3年下来，车也就该大修了。
以上没算折旧，如果按家用车15年折旧均摊，全下来14w的新车每个月养车费用刚好1k。
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真是业内人士?美国的汽油价格现在可没有这么便宜。美国87号相当于国内93号。现在徘徊在3美元一加仑左右。那么一升多少钱？
一美元算8元人民币,一加仑3.785升.那么一升汽油价格：3x8/3.785=6.34元人民币。扣除30%燃油税（没有这么多，一般只有固定联邦税和州税），合4.4元。
美国汽油的税实际上是固定联邦税和州税。目前联邦税每加仑固定0.184美元。州税各州不一样。加州0.18，纽约州0.30。首都华盛顿0.20。以华盛顿为例，汽油的税总共0.384，合12.8%
原文由 海底 发表
[转帖]中国汽油猛涨的真正原因
　　二、美国与中国石油价格比较。美国平均每升93号油大概是人民币4.7元,可是人家那是加了30%的燃油税,并且人家公路没有收费,高速公路也基本不收费或者收费很低。而北京的类似汽油销
　　我是业内人士，所以知道两大集团的要害！注意到很多人误解油品涨价的原因，实在看不过去了，才发言的。可惜我不是记者，否则早就揭他们的老底了。
谢谢大家帮顶，大家有工夫就转贴，不要让整个社会被两大集团“炼油厂亏损/加油站亏损”的幌子骗了！
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原文由 老秦 发表
我是最赞成燃油税的人。
而且我觉得只要免掉养路费就可以了。 哈哈,燃油税,我们等着看,我把话说到这里,燃油税加上去以后,其他费用该怎么收还是怎么收,啥也不会免!
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油价要同国际接轨，那么石油市场也要同国际接轨，开放竞争。政府体制也要同国际接轨。
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原文由 Liberty 发表
这是哪门子经济常识啊，一派胡言。
说说如何是胡言？
全球的石油产业基本就被那几家是个人都知道的石油公司垄断，这个您不会不知道吧？
朱总理搞改革的时候，我在中石化销售公司工作。当时，许多省长都跑来为自己的大矿找油，而同时许多炼油厂的成品油却销售不出去，只能当作原油回炉。
完全的自由经济在已经垄断的市场上是没有生机的。
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原文由 shanyao 发表
那你还说什么啊?出来说是证明你心态好?嘿嘿
你应该是最希望把费用都加到油里,少开少花钱少污染的人吧! 我是最赞成燃油税的人。
而且我觉得只要免掉养路费就可以了。
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原文由 Liberty 发表
老婆大肚子你还不愿意天天接送,没良心:-D 呵呵，这是俺家LD的意思。
不过最近这几个月开车往城里跑的次数已经比以前多多了
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原文由 老秦 发表
呵呵，我普通小老百姓一个，工资阶层收入并不高。油价上涨我也要增加支出。
我买车只是为了享受生活，周末可以外出去玩，恶劣天气或者有其他急需有车能用比较方便而以。
在买车之前就没打算天天开车进城。
我不觉得上下班乘座公交有什么特别不能忍受的，到真是希望高峰时段路上的私车能少一点，公交就可以更快一点。
我家领导现在大肚子了，用车次数比原来多了不少。
但也没觉得有天天上下班车接车送的必要。 那你还说什么啊?出来说是证明你心态好?嘿嘿
你应该是最希望把费用都加到油里,少开少花钱少污染的人吧!
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原文由 凝固 发表
在中国，汽车消费是小众行为，也就是说，是高消费群体的行为，简单用人均收入来评价油价负担是片面的。
美国人一直在叫嚷着要重新估算中国的GDP，用购买力评价，为什么？
在一个转型期国家，在提高效率的同时，还要注重公平。 小众行为？好啊，我可以告诉你，2005年中国大陆新上牌车辆580万辆，日本新上拍车辆572万辆，中国已经超过日本。中国人多？现在居住在城市里面的人口也就4亿。日本人口接近2亿吧。那粗粗的估算一下在城市中，我们的汽车的使用人口也应该在10％－20％以上（并不是私家车）吧，这么关系民生的问题竟然说是高消费群体的行为。另外记住一点，油价不仅仅是开车人的事情，而是所有人的事情，除非你的生活可以离开汽车，可惜这个是不可能的，连老太太上菜市场买的菜都是汽车运过来的菜，你买的所有东西都是运输来的，不是原地蹦出来的。江苏省昨天已经允许出租车增收油价补贴费了，因为对一个出租车司机来说，每月的油钱要涨1000块左右。
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原文由 老秦 发表
呵呵，我普通小老百姓一个，工资阶层收入并不高。油价上涨我也要增加支出。
我买车只是为了享受生活，周末可以外出去玩，恶劣天气或者有其他急需有车能用比较方便而以。
在买车之前就没打算天天开车进城。
我不觉得上下班乘座公交有什么特别不能忍受的，到真是希望高峰时段路上的私车能少一点，公交就可以更快一点。
我家领导现在大肚子了，用车次数比原来多了不少。
但也没觉得有天天上下班车接车送的必要。 老婆大肚子你还不愿意天天接送,没良心:-D
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[转帖]中国汽油猛涨的真正原因
本月23日,在国际原油价格回落和人民币升值的背景下，国家发展与改革委员会再次提高成品油销售价格。北京地区93号汽油再创历史最高价位。有关方面对此的解释是，上次涨价没有调整到位，我们成品油销售价格仍旧低于国际市场，今后将考虑国际市场情况和社会承受能力继续推进价格调整。谎言是多么的的圆满，但是，我们早就有各种手段来论证，这是明目张胆的欺骗。
一、中国进口的石油没有达到60美圆的（2005年发改委公布大是51美元）。国际市场达到60美圆的是北海清质石油，其质量是世界上最好的，而中东地区、南美、俄罗斯出口的石油是无法达到60美圆的。而中国大量进口的是低质高含硫石油。据著名的经济情报杂志分析，国际油价在54美圆时，中国进口的石油价格大多在30美圆左右。普遍认为，中国是世界上最大的劣质石油买家。
　　二、美国与中国石油价格比较。美国平均每升93号油大概是人民币4.7元,可是人家那是加了30%的燃油税,并且人家公路没有收费,高速公路也基本不收费或者收费很低。而北京的类似汽油销售价格已达4.24元，实际价格高于美国。如果有关方面说，中国成品油价格远低于国际市场，更将被下面的例子驳斥的体无完肤。海关宣布上半年查获的走私案件中，成品油、香烟等位居前三名。既然中国成品油便宜，那应该是从中国向国外走私才对，为什么要从国外向中国走私？过去查获的特大走私案件，都与走私汽油柴油等成品油有关，可见内外差价巨大，吸引走私者挺而走险。
　　三、石油企业报表显示利润巨大。中国石油化工股份成为香港上市公司中最挣钱的，报道说利润接近千亿元，而其年经营额在5000亿元左右，利润空间已相当可观，利润率非常可观。以净资产收益来分析，即使是风光无限的房地产，其优质上市公司净资产收益为5%到10%为主，而中国石化的净资产收益，根据其2004年年报为17.32,其加权平均的净资产收益为20.32%。大家说这是不是很惊人！是房地产行业优质上市公司平均水平的三倍，是房地产上市公司平均水平四倍多。这才是惊人的暴利证明！我不久前与燕山石化公司的人士接触，他们去年的利润超过40亿元，总结因素是价格高、市场好。可见，中国石油企业是很不错的业绩，怎么还有长期亏损的说法，这不是欺负老百姓没头脑么？
　　四、上游垄断掠夺下游竞争性行业，扭曲经济结构肆无忌惮的涨价，使中国经济和宏观调空的复杂局面加剧。可怕。成品油涨价，因为你是垄断，但下游产业却是竞争性行业，不能涨价。比如公交和出租车，关系群众生活，其价格调整要经过严格审批，油价从2元涨到4元多，公交价格和出租车价格并没有什么提高，可见，油价上涨只能消化在成本和政府补贴中。汽车制造业是国家寄希望的产业，但消费环境不良，加上油价上涨，更是雪上加霜。老百姓近两年的工资并没有显著增长，翻倍上涨的油价让大家很难受。可见，这是赤裸裸的掠夺，扭曲中国经济结构，增加了所谓的膨胀压力。尽管，中石油的滚滚暴利，让国家，同时也让某些不可明说的利益群体欢欣鼓舞，但是，这种危害中国经济的掠夺经济思路，将贻害中国经济的健康发展。
　　我观察大家对油价上涨虽然知道是中石油/中石化捣鬼，但是不知道要点！我在这里澄清一下！
　　石油是战略物资，国内的油田都是这两个集团垄断的。只有他们有开采和销售权利。近几年国家进口石油越来越多，今年会达到1.5亿吨。进口石油消费的比例越来越大，岂不是两大集团就没有话语权了？？放心。关键的石油进口权还是只有两大集团所有。国内的炼油企业就算是油价再便宜，也无法自主进口，只能从两大集团买他们加价进口的原油。
　　这样两大集团对内把持油田，对外把持原油进口权。国内原油价还不是他们说得算？国内的炼厂，包括两大集团自己的炼厂是在亏损，那是因为原料石油（无论国产还是进口）的价格是两大集团定的！两大集团自己的炼厂亏损无所谓，反正在贸易/开采环节已经有足够惊人的利润了！！
　　而且炼厂亏损的情况可以成为汽油涨价的借口，掩人耳目。于是我们就这样因为所谓的炼厂亏损，口袋的钱被淘空！！！！
　　石油是工业血液，现代基础工业的王道！！两大集团在上游敲骨吸髓，危害的是整个国家竞争力甚至国家安全！！90#油从今年3月份的3.18上涨到7月份的4.06，快一块钱了，还不到半年！！
　　到底有多少物流企业破产阿？到底有多少企业背上沉重的运费成本阿？无耻的抢劫！！2004年两大集团净利润2000亿，咱们国家gdp才多少？11万亿，各行业综合净利润最多按照5%算，也就5000亿。可见40%的国家利润都是两大集团的！大家伙都在给两大集团打工呢！！
　　有人会问，油田是国家人民共有的，这两大集团虽然垄断，毕竟是中国自己的企业，为什么这样丧心病狂的掠夺财富不顾危害国民生机？其实这两大集团都是海外上市企业！！所有权和资本不是纯粹国家的了。资本是贪婪的，对利润的追求是永远也不会满足的。看到这里，国内油价未来的走势相信每个看过帖子的人已经很清楚了。
　　我很担心国外投资者利用两大集团的垄断地位掠夺中国人民的财富。从这个角度讲，两大集团已经站在人民的对立面上了！！有时候看到纺织厂的女工虽然一天 12小时的拼命干活，居然连500块钱的工资都得不到，原因是有的工厂因为纺织原料涨价（非棉的纺织品大部分是石油变得）或者停产/或者破产。心情真是无法描述。前一阵子还听说北京有的哥为了多跑出点钱过劳死...真不知道中石化/中石油有2000亿的纯利还叫嚣亏损要求涨价的嘴脸是什么麽样？？那 2000亿人民的血汗钱又有多少进了原本已经很富裕的老外口袋里！！
　　无论如何，两大集团正在挤垮国内非自有的炼厂，同时也正在挤垮社会上的非自有的加油站。如果现在的情况不得到改变，两大集团的目的很快就会完全实现。
　　可能有人问，目前发改委已经批了19个非国营的公司可以进口石油。其实私营企业进口石油除了要有进口权，还要有配额，2005年非国有进口配额一共才 0.1亿吨，根本没有影响市场！而且两大集团除了因为自己是国有公司，进口不受限制之外，还注册了非国有企业，也在这19家里面混，用他们的实力抢占绝大部分配额！！太狠了！！关于私有企业石油进口权/配额计划具体详情大家可以查询国家商务部网站看看！！
　　我是业内人士，所以知道两大集团的要害！注意到很多人误解油品涨价的原因，实在看不过去了，才发言的。可惜我不是记者，否则早就揭他们的老底了。
谢谢大家帮顶，大家有工夫就转贴，不要让整个社会被两大集团“炼油厂亏损/加油站亏损”的幌子骗了！
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原文由 shanyao 发表
那你怎么不想想造成这种心态的根源呢
把那些费用都加在油价里面不是很好的办法?为什么不加到油里面呢?
大禹治水都知道疏通不用封堵,大哥啊,现在都21世纪了啊! 燃油税我是赞成的
不过看看现在漏出来的几次方案反而是反对的人多啊呵呵.
我觉得燃油税只要免除养路费就可以了。
因为本来的引导方向就是要减少用车，所以通行费路桥费照收我不觉得有什么不妥的。
但是好像大家普遍希望什么费都别收了，可以减轻负担，让我更爽的用车。。。。
[老秦 编辑于
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原文由 唐元明清 发表
你赶快把车卖了吧，省得你浪费能源又妨碍他人，我们上下班还是需要车，40公里呢。支持涨价？不正常？还是你是卖油的？
少来一副特环保特高尚的嘴脸，有这觉悟赶快卖，不卖？那少得得。 呵呵，我普通小老百姓一个，工资阶层收入并不高。油价上涨我也要增加支出。
我买车只是为了享受生活，周末可以外出去玩，恶劣天气或者有其他急需有车能用比较方便而以。
在买车之前就没打算天天开车进城。
我不觉得上下班乘座公交有什么特别不能忍受的，到真是希望高峰时段路上的私车能少一点，公交就可以更快一点。
我家领导现在大肚子了，用车次数比原来多了不少。
但也没觉得有天天上下班车接车送的必要。
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原文由 老秦 发表
“买了车就要拼命用，否则就亏了...”
如果都是这种心态的话，那我觉得更应该通过燃油提价来控制能源消耗了。 那你怎么不想想造成这种心态的根源呢
把那些费用都加在油价里面不是很好的办法?为什么不加到油里面呢?
大禹治水都知道疏通不用封堵,大哥啊,现在都21世纪了啊!
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这是哪门子经济常识啊，一派胡言。
原文由 慎之 发表
石油、钢铁这些关乎国家命脉的东西必须垄断经营的，这是稍微懂点经济的人的常识。
全球的石油输出被垄断、炼油和销售也被垄断，如果中国没有自己统一而强大的石油公司，在需求激增而原油和成品油越来越依赖进口的今天，中国的经济随时可能被西方列强摧垮。
而事实上，朱总理也曾经试过放开竞争，结果是全国闹油荒。
了解政策出台的背景和原因，好歹可以增长点知识，无知的怨气还能当油烧？！
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“买了车就要拼命用，否则就亏了...”
如果都是这种心态的话，那我觉得更应该通过燃油提价来控制能源消耗了。
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“买车了就要使劲儿开，否则就亏了”
如果大家都是这种心态的话
我更觉的有必要通过燃油提价来控制能源消耗了。
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原文由 老秦 发表
难道日本人的汽车不开就不交钱了么？
保险费总还是有的。
最好还是让在那边的泡菜来说说真实情况比较好。
我的车如果不开的话，每月的花费也就是养路费，平均一个月200，停车费，一个月120，保险费平均一个月 300
怎么算也算不到近1000块。 你赶快把车卖了吧，省得你浪费能源又妨碍他人，我们上下班还是需要车，40公里呢。支持涨价？不正常？还是你是卖油的？
少来一副特环保特高尚的嘴脸，有这觉悟赶快卖，不卖？那少得得。
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原文由 zuoyinghui 发表
说说我的好了，不动的话，一个月
总共900 上海养路费350加了一个什么行驶费吧
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