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环境法学案例分析
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关于环境保护专项检查情况的报告
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环保部办公厅：
按照环保部《关于开展环境保护专项检查的紧急通知》（环发[2014]35号）安排，我省迅速开展了以落实《大气污染防治行动计划》和保障饮用水源环境安全为重点的环保专项检查。现将有关情况报告如下：
一、加强领导，精心组织
接到环保部通知后，我厅领导高度重视，立即安排落实。日，我厅向各地市下发了《关于开展环境保护专项检查的紧急通知》（陕环函 [号），对各市（区）开展专项检查进行了周密部署，确定五项检查内容：一是各市（区）落实《治污降霾保卫蓝天五年行动计划》进展情况，重点检查涉气排污企业污染治理设施运转和污染物达标排放情况；二是我省关中地区贯彻落实《渭河流域水污染防治三年行动方案》进展情况，重点涉水企业环保设施运行情况、污染物排放情况及一、二级保护区内违法排污口关闭、取缔情况；三是对全省涉铅、镉、汞、铬和类金属砷的重金属排放企业进行全面排查，重点检查一、二级饮用水源保护区内重金属排放企业取缔、关闭情况及废弃物堆放场和废渣收集、贮存、处置情况；四是核查城镇污水处理厂、工业园区污水集中处理设施和垃圾填埋场运行情况；五是检查2013年度群众投诉案件办理情况，重点核查群众反复投诉案件和热点环境信访问题办理情况。
我厅成立了由省厅主要领导和厅机关职能处室负责人参加的专项检查领导小组，实行分片负责制，抽调省厅大气办、污防、环评、总量、生态等相关处室人员组成工作小组，统一协调指导、督查各市（区）专项检查工作。
各市（区）按照省厅通知要求，立即行动，根据本地区实际情况，组织相关业务科室成立了检查组，配备精干力量，明确工作任务，统一思想、加强培训，迅速开展了执法检查。
二、全面排查，重点整治
环保专项检查期间，按照行动方案，我厅组织各级环保部门，对危害人民群众身心健康和正常生活的大气污染、饮用水源污染、噪声污染以及建设项目违法问题、重金属治理等方面的问题进行了拉网式的排查摸底，汇总归类，并逐一进行清理整顿。
（一）落实《治污降霾保卫蓝天五年行动计划》专项检查情况
我省组织开展了以西安为中心、关中区域其它主要城市为重点的大气污染防治专项检查，特别是对各类工业园区及工业集中区、区域污染严重的“城中村”和城乡结合部企业集中区域，集中力量进行检查。
XX市采取明查和暗访相结合、白天和夜晚相结合的方式，通过暗查和媒体曝光，针对城乡结合部，特别是XX市绕城高速两侧的“十五小”企业大气污染问题，集中开展了“治污减霾保卫蓝天”执法活动，先后对百余家企业进行了突击检查，并在省内主流媒体公开曝光了一批存在严重问题的涉气企业，有效地打击了企业违法排污行为。
XX市对全市火电、水泥和化工等涉气排污单位开展执法检查。重点检查企业除尘、脱硫、脱硝设施运转情况和污染物达标排放情况，认真分析中控数据以判断大气污染治理设施是否正常运行；检查烟气cems现场端设备运行状况，将现场监控的二氧化硫浓度、氮氧化物浓度、烟尘浓度数据与市级监控平台数据进行对比，确保上传数据的真实性；对cems设备全部进行现场标气检测，校验设备的精确性；对企业堆煤场、运煤车辆的扬尘治理、防风抑尘网建设进展情况进行了检查；对陕西咸阳化学工业有限公司、渭河发电有限公司、大唐热电厂烟尘、脱硫、脱硝升级改造等重点治污降霾项目进行专项检查，督促企业加快项目进展，倒排工期，确保7月1日新标执行后达标排放；对渭河发电有限公司、大唐热电厂煤场扬尘防治不规范的问题进行了处罚。
XX市草拟了《治污降霾保卫蓝天行动计划( 年）》实施方案，并报送XX市政府审议执行；对全市范围内涉气排污单位进行了检查。XX市环保局立案查处了陕西陕化煤化工有限公司3台各260吨燃煤锅炉脱硫除尘设施运行不稳定及废煤灰场管理不规范等环境违法行为；对部分企业原材料堆存场防扬散措施不到位问题，执法人员现场要求立即采取有效措施，消除污染；对XX市XX县顺昌焦化有限公司焦炉消烟除尘车不能正常运行，化产工段脱硫、硫酸铵、蒸氨塔因产能不足，不能正常运行的违法行为，XX县委办、政府办要求该企业于日前完成整改（澄办字[2014]3号）；对XX县东片、西片的非法石料厂，由电力部门采取强制断电措施，进行停产整治。
XX市为落实《治污降霾保卫蓝天五年行动方案》，进一步加强了对大气污染企业的环境监管力度，重点检查了燃煤锅炉脱硫、脱硝和除尘设施运行以及燃煤锅炉企业堆煤场的建设、运行情况。XX市环保局要求企业确保污染治理设施的正常运行，并完善储煤场的“三防”措施；全面整治燃煤小锅炉，加快推进区域内10 蒸吨以下的燃煤锅炉拆除工作；针对XX市扶风祥云热力公司、岐山岐星热力公司等几户企业堆煤场不规范，陕西宝鸡第二发电有限公司1-3号储煤场未建防风抑尘网等环境问题下发了整改通知书，并积极对企业的整改情况进行后督察，确保整改到位。
（二）关中地区贯彻落实《渭河流域水污染防治三年行动方案》进展情况
今年是落实陕西省政府《渭河流域水污染防治三年行动方案（年）》庄严承诺的最后关键年，为了切实改善渭河水质，强化对渭河污染源的精细化管理，我厅由陕西省环境保护执法局牵头开展了以省环境监测中心站技术支持，水利部门普查的渭河排污口为参考，沿渭各市（区）环保部门参与的专项执法活动。在执法活动中对渭河省界、市界、县界断面和所有向渭河干（支）流排放的排污口污染物浓度、排放流量及相关工业企业、渭河污染防治三年项目进展情况进行了核查，全面掌握渭河污染现状，为下一阶段准确定位渭河污染治理攻坚重点，确保年内渭河变清任务完成，加强渭河流域重点污染源常态化管理打下了坚实的基础。
XX市采取日常监管与不定期抽查相结合等多种执法形式，强化对污水处理厂的环境监管，主要检查企业的污染防治设施运行情况、污染物排放情况。XX市环保局对污染治理设施运转不正常、废水超标排放的企业进行了处罚；对处理设施落后、不能满足处理要求的企业下发限期整改通知书，要求不能达标排放的污水处理厂进行提标改造，确保“渭河三年变清”目标顺利完成。
XX市召开专题会议，安排布置了对境内渭河主要支流皂河、太平河、大环河沿线涉重金属企业的排查工作，严肃查处环境违法行为，并责令限期整改，并不定期核查整改进展情况。
XX市在加强对14家污水处理厂日常监管的同时，加大对污水处理厂收水范围内企业的监管排查力度，增加监管频次，对发现的环境违法问题，严格按照《中华人民共和国水污染防治法》相关规定和环保部《关于城镇污水集中处理设施直接排放污水征收排污费有关问题的复函》（环函[号）规定严肃处理，确保污水处理厂正常运行并稳定达标排放。XX市环保局依据市级监控平台数据，采取明察暗访方式，不定期对各污水处理厂的运营情况进行检查，综合运用法律、行政、经济等手段，抓好城市污水处理厂的运行监管，努力改善渭河咸阳段的生态环境；对在建污水处理厂及工业园区污水集中处理设施进行实地检查督办，强力推进工程建设，确保高质量完成此项重点工程，按时投入运营。
XX市政府印发了《XX市渭河流域水污染防治三年行动实施方案》和《渭河流域水污染补偿实施方案》；完成工业企业废水深度治理项目20个，污水处理厂提标改造项目11个，新建污水、垃圾处理项目10个、建成投运28个畜禽养殖污染治理设施；淘汰关停3家企业；在建项目总投资3亿元，完成投资近8千万元。
根据渭河监测断面显示，2011年至2013年，渭河潼关吊桥陕西省出境水质断面，主要污染物浓度呈下降趋势。
（三）开展涉重金属排放企业环境管理情况
我厅在近年专项执法检查的基础上，结合污染源普查情况，重点检查了涉重金属企业废水、废气（包括无组织排放）排放、废渣收集、贮存及处置和应急处置情况；建立定期监督性监测制度；在全面排查的基础上，认真分析筛选一批重金属污染问题突出的区域、企业，明确特征污染物，制定切实可行的整治方案，加强督促指导，尽快消除环境污染隐患，确保环境安全。
XX市对4个重点区域和33家涉重企业加强排查和监管。XX市环保局协助陕西锌业有限公司完成第三期移民搬迁安置工程方案的编制，并督促企业按期完成制酸尾气脱硫工程脱硫塔和电气、管道建设和冶炼废水回用、电解酸雾治理、噪音治理工程，并尽快进行调试；加强对企业污水处理站、在线监控和车间除尘器等主要环保设施运行的日常监管，保证正常运行；协调XX市环境监测站与企业共同建立了环境监测中心，开展常规监测，为污染治理和日常环境监管提供数据支持。
XX市针对目前全市正常生产的3家涉重金属排放企业进行了重点核查。XX市环保局责成金堆城钼业股份有限公司规范原料、产品、废弃物堆放场，完善重金属污染突发事件应急预案，报环保局审核、备案；对3月12日夜间,该企业5号泵站突发尾矿索桥翻浆事件，报告不及时、处理不及时的违法行为，下达了“行政处罚事先告知书”。XX市XX县政府对未能完成治理任务的白水金泰实业有限责任公司，由XX县电力部门采取强制断电措施，进行停产整治。
（四）核查城镇污水处理厂、工业园区污水集中处理设施和垃圾填埋场运行情况
我厅对照2013年全省105家城镇生活污水处理厂专项执法检查发现的环境问题和整改落实进展情况，开展了专项检查，督促环保部门加强监管，协助企业或运营单位制定整改计划、明确完成时限及落实相关责任人。
XX市按照“汉江流域污染防治三年行动计划”要求，启动了绿水环保专项执法检查，对全市城市污水处理厂、垃圾填埋场和汉江干支流沿线重点工业污染源运行情况进行现场检查；将“两场（厂）”执法检查中发现的问题以全市汉江污染防治三年行动领导小组办公室名义向11个县区政府进行了通报，并将检查发现的 21个企业环境违法问题通报县区环保局要求予以处理。
XX市组织开展了污水处理厂执法督察，在各县区排查整治的基础上，组织对XX市江北污水处理厂、XX县污水处理厂设施运行情况暗访督查；对XX市江北污水处理厂不能满负荷运行、紫阳污水处理厂污泥转运不规范等问题依法下达了限期整改通知书，责令其限期改正；对安康江北城区污水管网设计存在缺陷、建设不到位的问题，向XX市XX区政府和XX市住建局下发了督办函，要求进行完善解决。
XX市对全市7个城镇污水处理、1个省级工业园区污水处理厂进行了重点检查。XX市环保局针对市区污水处理厂污泥违规处置问题，责令企业限期整改；XX县针对县污水处理厂2013年市级挂牌督办未摘牌问题加强督办，启动县城中心街雨污分流工程，并督促企业先后对粗格栅进行更换，对悬流沉砂池、提升泵、配水池、脱泥设施及在线监控设施进行维护，确保出水稳定达标排放，协助企业完成摘牌工作。
（五）群众投诉案件和热点环境问题办理情况
我厅进一步加强“12369”环境信访热线管理，完善“12369”环保投诉无间隙受理，确保热线接听畅通。对群众投诉反映的环境问题，热情受理、耐心解释、及时查处、定期回访，尽最大努力将环境污染问题彻底解决，做到让群众满意。
XX市对群众反映强烈、媒体报道的建筑工地扬尘、车辆尾气排放等问题，组织市安监、国土、住建、交通、公安交警等部门开展全市污染专项检查，约谈违法工地的法人，对其违法行为予以处罚并在媒体上公开曝光，由市环境监察支队督促限期完成整改，并按照《陕西省大气污染防治条例》实施处罚，有效控制了辖区扬尘污染。
XX市对2013年群众投诉案件进行了后督查，对反复投诉、群众持续关注的热点环境问题进行及时查处，对部分案件进行电话回访和现场回访。XX市环保局针对群众反复投诉的顺昌焦化公司污染问题，对其下达了限期整改通知，要求于日前完成整改；对群众反复举报、长期非法生产的4家石灰窑，由XX县西固镇政府牵头组织，矿产局、环保局等部门配合，进行了强制拆除；对噪声扰民的XX县恒力铸造有限公司，责令停止生产、实施搬迁。
XX市对群众反映突出的投诉案件，进行重点查处；对同源镁业有限公司，违法排污导致周边空气污染、村民房屋潮湿和墙壁开裂等环境问题进行立案查处，责令企业限期完成污染防治设施的维护，同时责成企业负责人积极与附近群众联系，主动告知整改进展情况，妥善解决群众反映的环境污染问题。
XX市对全市2013年受理的211件环境污染投诉和2014年第一季度受理的42件环境污染投诉一一回访，重点对群众反复投诉案件和热点环境信访问题办理情况进行详细核查。XX县商镇桃园村小造纸污染问题以及龙驹镇陈家村八组养殖场污染问题2013年以来群众反复投诉，环保部门多次查处、协调均未得到彻底解决，对此XX市、县高度重视，XX县主管县长带领县环保局、镇政府主要负责人，深入现场进行调查研究，召XX县长办公会，依法拆除造纸作坊生产设备，对其实施强制关闭，并责令限期搬迁陈家村养殖场；对《陕西新闻》“第一新闻栏目” 报道XX市XX区黄沙河一养猪户环境污染问题，XX区政府迅速组织宣传部、政府办、环保、农业等8家单位联合执法，对该养猪场实施了取缔关闭，及时消除了环境污染问题。
三、严格执法，巩固成效
通过此次环境保护专项检查活动，打击了一批违法排污企业，极大震慑了企业的环境违法行为，保障了群众合法环境权益。为确保环境执法监督工作取得实效，今后我厅将继续做好：
（一）依据《陕西省“治污降霾保卫蓝天”五年行动计划》，落实《陕西省大气污染防治条例》，进一步加强大气污染源监管，加大行政执法力度，按照“两高”《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，在降低企业环境污染入罪门槛的同时，依据环保法律法规，严肃查处违法排污企业，集中力量解决对涉气环境违法行为处罚力度不够、监管不力、地方保护主义等问题，以更大的决心、下更大的力气破解执法难题，强化管理，严格履行执法监督职责，确保大气污染防治工作早见成效。
（二）为实现渭河流域陕西段污染防治目标，保障公众环境权益，实施对渭河流域污染源的“网格化”、“精细化”、“效能化”监管，加大辖区内渭河流域水污染防治工作的力度，切实做到建成项目抓运行、在建项目抓进度、未见项目抓开工，确保“渭河三年变清”收官之年工作任务圆满完成。
（三）对我省重点污染源加大日常监管频次和防控措施，严防各类环境违法行为的发生；完善环境应急预案，确保环境安全。
（四）落实各项投诉举报制度，坚持以人为本，积极创新方式方法，拓宽信访投诉渠道，努力提高办理信访投诉的效率和效果，提高广大人民群众参与环境保护的积极性。
（五）加大环保法律法规的宣传力度，充分利用广播、电视、网络等媒体，广泛宣传和普及环境保护知识，提高群众的环境意识，调动群众参与环境保护的积极性和主动性，增强企业管理人员的环境守法意识，切实维护群众环境权益。
专此报告。
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随着全球经济的发展， 人们的生活质量越来越高。然而在人们越来越奢侈的物质享受的 背后，却是生态的失调、环境的恶化。到处可见的水污染、大气污染、固体污染、水土流失 等一系列严峻的问题正在威胁着人们的正常生活，同时也严重影响着经济的发展。二十年代洗米洗菜，六十年代鱼虫绝代，七十年代河水泛滥，原本蔚蓝的天空，被浑浊 的灰色所代替，原本“桃花流水劂鱼肥”的河水被发臭的水沟所代替；原本撑起的一把把绿 色大伞，被人们以愚昧的思想，锋利的斧子所砍掉。面对这样的惨状，我国政府近几年也大 力抓好环境保护工作，例如，对垃圾分类处理，回收利用，每天做好空气质量日报，禁止农 民乱施农药，提倡使用可降解塑料袋??然而，人们的愚昧、无知，总是一味地追求经济的 一时发展，为了眼前的利益，烟囱个个“吐黑烟”随处可见，树叶片片“缺了补”枯枝败叶， 原本清脆的鸟儿叫声，也已经销声匿迹了。人类的所作所为不但危及着幼小的生灵们，连人 类自己也自食其果。倘若人们不行动起来，我想过不了多久，人们所面临的环境将一片黯然 失色。环境污染已经到了不可不解决的程度， 昔日的先污染在治理的方针已经完全不能适应现 在的形势。目前人类已经部分认识到了自身与环境的唇寒齿亡的关系 （人类与环境有着密切 的联系， 当人类不合理地开发利用资源或者任意排放废弃物等有害物质时， 便导致了一系列 的环境污染），同时人类也提出了很多有益的解决办法。现在就让我们来一起看一下有关的 环境污染情况及相应的解决办法吧。一、水污染 1、概述 地球上的水似乎取之不尽， 其实就目前人类的使用情况来看， 只有淡水才是主要的水资 源，而且只有淡水中的一小部分能被人们使用。淡水是一种可以再生的资源，其再生性取决 于地球的水循环。随着工业的发展，人口的增加，大量水体被污染；为抽取河水，许多国家 在河流上游建造水坝，改变了水流情况，使水的循环、自净受到了严重的影响。80 年代 后期全球淡水实际利用的数量大约为每年 3000 亿立方米， 占可利用总量的 1/3。但是随着人 口的增长及人均收入的增加，人们对水资源的消耗量也以几何级数增长。另外，淡水资源的 分布与人口的分布并不一致。例如 1980 年加拿大人均取水量 1500 立方米， 仅占人均淡水资 源拥有量的 1.2%；而埃及 1976 年人均取水量为 1180 立方米，已接近该国人均可利用总量 1470 立方米的极限。人类的活动会使大量的工业、农业和生活废弃物排入水中，使水受到污染。目前，全世 界每年约有 4200 多亿立方米的污水排入江河湖海，污染了 5.5 万亿立方米的淡水，这相当 于全球径流总量的 14%以上。1984 年颁布的中华人民共和国水污染防治法中为“水污染” 下了明确的定义，即水体因某种物质的介入，而导致其化学、物理、生物或者放射性等方面 特征的改变，从而影响水的有效利用，危害人体健康或者破坏生态环境，造成水质恶化的现 象称为水污染。水的污染有两类：一类是自然污染；另一类是人为污染。当前对水体危害较 大的是人为污染。水污染可根据污染杂质的不同而主要分为化学性污染、 物理性污染和生物 性污染三大类。2、水资源保护 抽取地下水是缓解淡水不足的一个重要途径。但是过度抽取地下水会使地下水水位下 降，导致地面沉降。在我国的苏州、无锡、上海、北京等地，由于长期过量开采地下水，造 成了明显的地面沉降，有的地方甚至损坏了地下管道和道路。因此，在发展工业，建设城 市的同时，就要注意到水资源的保护。因为一旦水资源受到污染，将严重的制约工业、农业 的发展。要解决水污染问题的根本途径还是在于要发动全球人民，增强保护水资源、节约用 水意识。同时大力研制循环用水技术、海水淡化技术、污水净化技术等，并对排放污水或污 染物质严重的企业、生活区进行合理管制和必要的惩罚，以增强保护水资源意识。二、大气污染 1、概述
在干洁的大气中，痕量气体的组成是微不足道的。但是在一定范围的大气中，出现了原 来没有的微量物质，其数量和持续时间，都有可能对人、动物、植物及物品、材料产生不利 影响和危害。当大气中污染物质的浓度达到有害程度， 以至破坏生态系统和人类正常生存和 发展的条件，对人或物造成危害的现象叫做大气污染。造成大气污染的原因，既有自然因素 又有人为因素，尤其是人为因素，如工业废气、燃烧、汽车尾气和核爆炸等。随着人类经济 活动和生产的迅速发展， 在大量消耗能源的同时， 同时也将大量的废气、 烟尘物质排入大气， 严重影响了大气环境的质量， 特别是在人口稠密的城市和工业区域。所谓干洁空气是指在自 然状态下的大气（由混合气体、水气和杂质组成）除去水气和杂质的空气，其主要成分是氮 气，占 78.09%；氧气，占 20.94%；氩，占 0.93%；其它各种含量不到 0.1%的微量气体(如 氖、氦、二氧化碳、氪)。大气污染对气候的影响很大,大气污染排放的污染物对局部地区和全球气候都会产生一 定影响，尤其对全球气候的影响，从长远的观点看，这种影响将是很严重的。大气中二氧化 碳的含量增加：燃料中含有各种复杂的成分，在燃烧后产生各种有害物质，即使不含杂质的 燃料达到完全燃烧， 也要产生水和二氧化碳， 正因为燃料燃烧使大气中的二氧化碳浓度不断 增加，破坏了自然界二氧化碳的平衡，以至可能引发“温室效应“，致使地球气温上升。所 谓的”温室效应“是指，大气中的二氧化碳浓度增加，阻止地球热量的散失，使地球发生可 感觉到的气温升高。破坏大气层与地面间红外线辐射正常关系， 吸收地球释放出来的红外线 辐射，就像“温室”一样，促使地球气温升高的气体称为“温室气体”。二氧化碳是数量最 多的温室气体，约占大气总容量的 0.03%，许多其它痕量气体也会产生温室效应，其中有的 温室效应比二氧化碳还强。2、大气层的保护 许多环境问题是跨国界的，甚至是全球性的，如温室效应和臭氧层破坏等大气污染，需 要世界各国的共同努力才能逐步解决。人们在 70 年代早期开始认识到氟氯烃可能对环境有 害，并且开始寻找代替品。到了 80 年代中期,臭氧层破坏的证据已经日益清楚，采取共同行 动的呼声也日益高涨。到了 1987 年，许多国家的代表汇集在加拿大第二大城市蒙特利尔， 签署了《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔协定书》。这个协定书是对付世界环境公害的一个 开创性的国际协定，目的是控制氟氯烃和其它破坏臭氧层的物质的消费量，保护地球的“外 衣”，也保护人类自己。经过修正后的蒙特利尔协定书是一个有约束力的国际协定。按照规 定，工业国的氟氯烃和其他受限制物质的排放量必须立即减少，在 2000 年以前逐步完全停 止使用这类物品。发展中国家在 1996 年以前可以继续有限度的增加这些物质的消费，然后 就应当逐步减少，到 2010 年时必须完全停止使用这些有害物质。除了时间上的优惠以外， 这一协定书还包含了两个对发展中国家有利的条款： 一个是建立一项临时多边基金， 帮助发 展中国家采取代替氟氯烃的技术； 另一个是技术转让条款， 要求签字国把最好的技术按照 “公 平和最有利的条件”转让出去。我国已加入了修正后的蒙特利尔协定书， 并且制定了履行国际义务的国家行动方案， 包 括建立保护臭氧层组织管理机构， 制定有关行业的管理规范， 积极开展替代品和替代技术的 研究，为企业的替代技术改造安排配套资金等等。根据我国政府制定的方案，到 2000 年， 所有消耗臭氧层物质的总量至少要减少 60%，到 2010 年则完全淘汰这些有害物质。三、固体污染 1、概述 凡人类一切活动过程产生的， 且对所有者已不再具有使用价值而被废弃的固态或半固态 物质，通称为固体废物。各类生产活动中产生的固体废物俗称废渣;生活活动中产生的固体 废物则称为垃圾。&固体废物&实际只是针对原所有者而言。在任何生产或生活过程中，所有 者对原料、商品或消费品，往往仅利用了其中某些有效成分，而对于原所有者不再具有使用 价值的大多数固体废物中仍含有其它生产行业中需要的成分， 经过一定的技术环节， 可以转 变为有关部门行业中的生产原料，甚至可以直接使用。可见，固体废物的概念随时、空的变 迁而具有相对性。提倡资源的社会再循环，目的是充分利用资源，增加社会与经济效益，减 少废物处置的数量，以利社会发展。
垃圾正成为困扰人类社会的一大问题，全世界每年要产生超过计划 10 亿吨的垃圾，大 量的生活和工业垃圾由于缺少处理系统而露天堆放， 垃圾围城现象日益严重， 成堆的垃圾臭 气熏天，病菌滋生，有毒物质污染地表和地下水，严重危害人类的健康，这种现象若得不到 遏制，人类将被自己生产的垃圾埋葬掉。2、解决办法 要解决固体废物的危害， 惟有全体人民集体行动起来， 充分利用资源， 加强资源再利用， 不随便抛弃固体物质。政府应出台一系列关于固体废物处理的条例， 以规范大众的资源利用 行为，减少废物排放。公民应该从小事做起，为人类自身创造美好的生活环境，让我们生活 在一个无垃圾困扰的环境里。四、水土流失 1、概述 水土流失是指在水流作用下，土壤被侵蚀、搬运和沉淀的整个过程。在自然状态下，纯 粹由自然因素引起的地表侵蚀过程非常缓慢， 常与土壤形成过程处于相对平衡状态。因此坡 地还能保持完整。这种侵蚀称为自然侵蚀，也称为地质侵蚀。在人类活动影响下，特别是人 类严重地破坏了坡地植被后， 由自然因素引起的地表土壤破坏和土地物质的移动， 流失过程 加速，即发生水土流失。水土流失是我国土地资源遭到破坏的最常见的地质灾害，其中以黄土高原地区最为严 重。我国目前水土流失总的情况是：点上有治理，面上有扩大，治理赶不上破坏。全国水土 流失面积解放初期为 17.4 亩,到 1980 年约治理 6 亿亩。由于治理赶不上破坏， 水土流失面积 却扩大到 22.5 亿亩，约占国土总面积的 1/6，涉及近千个县。全国山地丘陵区有坡耕地约 4 亿亩，其中修梯田约 1 亿亩，而另外 3 亿亩坡地正遭受水土流失的危害。据统计，我国每 年流失土壤约 50 亿吨，损失 n、p、k 元素约 4000 多万吨亩,到 1980 年约治理 6 亿亩。由于 治理赶不上破坏， 水土流失面积却扩大到 22.5 亿亩， 约占国土总面积的 1/6， 涉及近千个县。全国山地丘陵区有坡耕地约 4 亿亩， 其中修梯田约 1 亿亩， 而另外 3 亿亩坡地正遭受水土流 失的危害。2、水土流失的防治 水土流失是地表径流在坡地上运动造成的。各项防治措施的基本原理是： 减少坡面径流 量，减缓径流速度，提高土壤吸水能力和坡面抗冲能力，并尽可能抬高侵蚀基准面。在采取 防治措施时，应从地表径流形成地段开始，沿径流运动路线，因地制宜，步步设防治理，实 行预防和治理相结合，以预防为主；治坡与治沟相结合，以治坡为主；工程措施与生物措施 相结合，以生物措施为主。只有采取各种措施综合治理和集中治理， 持续治理，才能奏效。总之，科学技术以前所未有的速度和规模迅猛发展，增强了人类改造自然的能力，给人 类社会带来空前的繁荣，也为今后的进一步发展准备了必要的物质技术条件。对此，人们产 生了盲目乐观情绪， 好象自己已经成为大自然的主人， 可以长期掠夺资源而不会受到大自然 的惩罚。然而，这种掠夺式生产已经造成了生态和生活的破坏，大自然向人类亮起了红灯。我们必须承认面临的严重危机， 但是也应相信我们可以通过共同的努力战胜它， 寻求新的发 展道路。要解决环境污染问题，一个大的方向就是实施可持续发展战略，即保证现在的经济 发展，又保证后代享受资源的权利，让我们世代都生活在没有污染的天空下吧。
第一篇:环境污染的调查报告环境污染调查报告
一、 调查目的
为了我们能够对我们身边的环境进一步了解，能更加有针对性 的对我们周边受污染的环境进行有效的治理。
二、 调查人员
2010 级外国语学院（一）班，二组成员
三、 调查方式
本次调查是采用了问卷调查的方式，而问卷是由调查人员发电 子邮件到受访者的邮箱并提醒他们进行填写的方式而进行的。
四、 调查范围
我们周边的人，多数是市民。
五、 调查结果
本次共发了 50 份问卷，收回 47 份，最终有效的有 45 份。
六、 结果分析
大家都知道，由于人类向自然界过度的索取，已经导致了大自 然无情的报复：飓风、暴雨、暴风雪、洪涝、干旱、虫害、酷暑、森
林大火、地震等灾情不期而至，全世界因干旱等原因而造成的迁移性 难民预计到 2025 年达到 1 亿人。惨痛的生态教训，已经引起世界各国和全人类的重视，国际奥委会评 估团视察申奥城市，就把生态环境改善列为其中重要的内容。我国高 度重视环保工作台，先后出台了许多保护环境的政策和法规，开展了许
多保护环境的工作和活动。
然而，通过调查发现我们现在的市民对保护环境的意识还是不 够的。调查显示真正知道世界环境日或者有意识去关注环境污染指数 的受访者只有 55%。主动去关注污染方面的文章也就更少了，只有 45.5%。然而在他们身边环境的受污染程度是达到 61%的。而这些污 染的环境有 45%是来自工业三废的影响的，而剩下的 55%是由生活所 排放的废弃物造成的，其中，主要是白色污染。伴随人们生活节奏的加快，社会生活正向便利化、卫生化发展。为了顺应这种需求，一次性泡沫塑料饭盒、塑料袋等也开始频繁地进 入人们的日常生活。这些使用方便、价格低廉包装材料的出现给人们 的生活带来了诸多便利。但另一方面，这些包装材料在使用后往往被 随手丢弃，造成&白色污染&。白色污染是我国城市特有的环境污染， 在各种公共场所到处都能看见大量废弃的塑料制品， 他们从自然界而 来，由人类制造，最终归结于大自然时却不易被自然所消纳，从而影 响了大自然的生态环境。从节约资源的角度出发，由于塑料制品主要 来源是面临枯竭的石油资源，应尽可能回收，但由于现阶段再回收的 生产成本远高于直接生产成本，在现行市场经济条件下难以做到。我
们都知道在去年奥运年的时候国家就已经实行塑料袋的禁用。但是在 我的调查数据中显示 65%的人群还没有真正地去执行。同样，通过调查显示，在我市内，在大型超市中，使用塑料袋人 数占总人数比例的 60％；在菜市场上，使用塑料袋人数占总人数比 例的 62.5％；在小型超市中，使用塑料袋人数占总人数比例的 59％。由此可见，我市居民的环境保护意识还不是很高。不过我们知道这是需要一个过渡期的。对于政府社在环境保护方 面做法和成效方面。50%的受访者的态度是政府的环保的监管力度还 是有待提高和改进，通过居民与政府共同合作的方式来解决这个问 题。而关于滇池呢。滇池是我国著名的高原淡水湖泊,属国家重点保 护水域之一,对维护区域生态系统的平衡有着重要作用,历史上曾是 云南省昆明市城市用水、工农业用水的重要水源。然而许多年以前, 由于不合理的开发利用,造成滇池流域水资源污染严重,滇池水质已 为劣 V。这里也有市民对滇池的污染情况也进行了说明，他表示，滇池水 面污染的情况很严重，虽然已被清理过，但是厚厚的蓝藻、死去的鱼 和其它生物随处可见， 而且他所看到的可能还只是冰山一角； 他还说， 生长在滇池旁边的一刻柳树的条垂到了滇池表面， 那是多么美丽的一
幅景啊，然而，碰到水面的杨柳都死了。碰到水面的杨柳都死了，更 何况是里面的鱼虾呢？ 还有人说，水葫芦、蓝藻、青苔、浮萍等各种藻类和浮叶植物成 为水上的一道“美丽”的风景线；在游船开出时，螺旋桨拨开水面， 便散发出一阵恶臭，使得游人不得不绕道而行；美丽的传说还被刻在 大理石板上，竖立在岸边，但滇池的现状的确令人揪心。有市民还说，“有一条排水沟，整个社区七个小组田里的排水都 汇集在这里再排向滇池。就在 5 年前，这里的水还很清，能抓到鱼。可是近年来斗南发展了、繁荣了，但这水却变浑了。以前没专人打扫 时，每天要冲下好多垃圾，还好这里设了抽水站垃圾不能流入滇池， 但就积在这里。有一次终于有部门组织打捞了，结果捞起的垃圾把沟 边的电线杆埋起了一人多高。” 另外，据调查，全市机动车保有量已突破 130 万辆，机动车排气 污染在大气污染中的分担率相当高。昆明机动车每年排放的各种有害 物质至少有 10 多万吨，而且仍在以每年超 20%的速度递增，大气污 染中机动车尾气污染率已占 70%左右。而关于此问题，许多市民也做出了些表示，市民对政府近年来对 环境的整治表示肯定。在“目前我市污染较重的问题有哪些？”一项 中，调查结果为：50 名市民提及环境问题，有 10 个回答认为大气污 染是各类污染源中的“第一杀手”，占 20％，并认为越来越增加的 机动车尾气和工业废气污染最为严重。其次，道路扬尘、饭店油烟等 也是市民认为头疼的问题。
然而，对于此问题，防治中心可对辖区内机动车排气污染防治工 作实施监督管理， 在辖区内机动车停放地对在用机动车的污染物排放 状况进行监督检查， 在辖区内组织对无环保标志在用车辆排气污染实 施路检抽检，对辖区内机动车环保标志的申领情况进行监督检查，对 辖区内机动车环保定期检测机构的检测活动进行监督检查， 对辖区内 制造销售环节的机动车排气污染状况进行监督检查， 对辖区内车用燃 油品质及加油站油气回收实施监督检查， 送达行政处罚文书及处罚决 定的落实及后督察， 对其他违反机动车排气污染防治相关法律法规和 规章的行为进行监督检查。通过调查，还发现了其他许多环境污染的问题，例如，现在的人 们还是没有养成良好的生活习惯，为了方便，随手扔垃圾，果皮；垃 圾也没有分类处理，有的还会把垃圾往河里扔，造成许多不必要的污 染。
出现上述问题，首先我们要多了解有关知识 ，向身边的人宣传 环保知识，协助政府做好工作。其次，我们的生活中的废弃物要分类 回收。尽量使用可循环再用的日用品。还有就是尽量避免使用一次性 塑料用品。要爱护植物，爱惜我们周围的环境。不要吃野生动物也是 为保护环境献力量的一种做法。在个人方面要注意，平时不去做那些 污染环境的事情；多参加一些环境宣传活动；时刻记住保护环境，人
人有责。对于政府部门方面，应采取有力，有效，有法可依的方法， 改变群众观念，开展少而精的宣传活动，依靠群众，走群众路线，为 人民办实事，办好事。而且，人类要想征服可怕的大自然，就必须尊重自然。对于改造 自然理应慎之又慎， 又要大刀阔斧， 勇于实践和改良， 才能控制自然， 使自身利益与自然协调发展，决不能重蹈西方发达国家“先污染，后 治理”的覆辙。总的来说，环境污染有一半以上人类活动的结果，我们人类应该 负起一定的责任。只有先保持环境，才可能走可持续发展道路，目前 我国环境污染严重，形势相当严峻，我们必须认识到保护好环境是发 展工业的前提，保护好环境也就是保护好我们赖以生存的地球，所以 环保要从我做起，从小事做起。我们不可能说等到环境被破坏的无法 治理的时候才来引起我们的注意。我们要知道加强学生热爱人类家园 的观念，保护大自然不受污染，是促进和推动环境保护工作的奠基性 工程。具体做法如下： 1、节约资源 减少污染 （1）节水为荣，随时关上水龙头，防止滴漏。2、绿色消费 环保选择
（1）用无铅汽油、无镉铅电池、无磷洗涤剂，减少水与空气的污 染； （2）购买低氟家用制冷器具、无氟发用摩丝，减少对臭氧层的污 染。3、重复使用 多次利用 （1）尽量少使用一次性用品，多使用耐用品。如不使用一次性塑 料和餐盒，减少白色污染；（2）不使用一次性筷子；自备购物口袋 或提篮。4、分类回收 循环再用 （1）不乱丢弃废电池、废塑料等垃圾、废物； （2）将垃圾分类投放，变废为宝，使资源循环再生，造福人类。5、保护自然 万物共存 （1）不猎杀、使用珍稀动物和受保护的动物，关爱与保护野生 动植物； （2）植树造林，爱护我们身边的每一寸绿地、每一株花草、每 一片树木。6、讲究卫生 保护环境 （1）不随地吐痰，不乱扔垃圾，不在公共场所吸烟，不制造噪 音。
坚信，如国我们真正用心的保护我们周围的环境的话，我们的生 活将会变得更加美好，我们的明天也将会更加辉煌灿烂。让我们一起 行动吧，一起让我们为我们的明天加油！
第一篇:环境污染的调查报告对浙江省环境污染的调查报告
一、调查背景
环境污染（environment pollution）是指人类直接或间接地向环境排放 超过其自净能力的物质或能量，从而使环境的质量降低，对人类的生存与发展、 生态系统和财产造成不利影响的现象。具体包括： 水污染、 大气污染、 噪声污染、 放射性污染等。随着科学技术水平的发展和人民生活水平的提高，环境污染也在 增加，特别是在发展中国家。环境污染问题越来越成为世界各个国家的共同课 题之一。在我的家乡，环境污染又如何呢？为此，我们利用寒假时间，对家乡进行 了环境污染的调查。
1.调查时间：2012 年 1 月 20 号。调查时间： 调查时间
2.调查地点：中国浙江省 调查地点： 调查地点 3.调查人： 调查人： 调查人 4.调查方式：和朋友一起，对自己所在的地方进行较为详细的调查和统计。通过互联网 调查方式：和朋友一起，对自己所在的地方进行较为详细的调查和统计。调查方式
查询以及实地考察的形式进行调查， 查询以及实地考察的形式进行调查，
5.调查目的：了解浙江环境污染的情况，向有关部门提出建议，向居民宣传保护 调查目的：了解浙江环境污染的情况，向有关部门提出建议， 调查目的 环境的重要性。让大家一起来保护环境。环境的重要性。让大家一起来保护环境。
二、总体状况及分析
中国环境污染现状： 中国环境污染现状：
环境问题一直以来是世界各国普遍关注的焦点，全球变暖、能源匮乏、大气 污染、人口膨胀和物种灭绝时时刻刻威胁着人类的生存环境。中国作为全球最大 的发展中国家，环境污染问题同样不容小视。▲ 自然环境污染 一、 水污染。
目前中国正面临的不得不解决的最可怕的环境危机之一是缺水和水污染。中 国水资源总量居世界第六位，但人均水资源占有量仅为世界平均水平的 1／4， 在世界银行连续统计的 153 个国家中居第 88 位。我国江河湖泊普遍遭受污染， 全国 75%的湖泊出现了不同程度的富营养化；90%的城市水域污染严重，南方城 市总缺水量的 60%~70%是由于水污染造成的；对我国 118 个大中城市的地下水调 查显示，有 115 个城市地下水受到污染，其中重任廴驹颊?0%。水污染降低了水 体的使用功能，加剧了水资源短缺，未来我国水资源紧缺的形势依然严峻。二、 大气污染 中国大气污染的程度和危害度丝毫不亚于我国的水体污染。主要分为以下几 种污染： 1、二氧化硫。中国的资源消耗主要以煤炭为主，随着煤炭消耗量的增加， 二氧化硫排放总量急剧上升，由二氧化硫排放引起得酸雨污染范围也不断扩大， 直接造成我国粮食、素菜和水果减产，林木死亡，土壤和水体酸化。空气中的二 氧化硫甚至引起人体呼吸系统疾病，造成人群死亡率增加。2、烟尘、粉尘。烟 尘的主要排放源也是火电厂和工业锅炉， 由于我国目前许多电厂使用的大多为低 效除尘器，因此烟尘排放量居高不下，严重危害大气环境。3、机动车排气污染。受经济增长的推动，我国机动车近年来数量增长迅速，汽车排放的氮氧化物、一 氧化碳和碳氢化合物排放总量逐年上升。此外汽车排放的铅也是城市空气中重要 的污染物。铅的排放对居住在城市的居民身体健康将造成严重威胁。三、固体废弃物污染 目前我国固体废物产生量持续增长，工业固体废物每年增长 7%，城市生活 垃圾每年增长 4%；而对于固体废物处置能力又明显不足，大部分危险废物处于 低水平综合利用或简单储存状态，城市生活垃圾无害化处置率仅达到 20%左右。并且老的固体废物造成的环境问题尚未得到有效解决，新问题接踵而来：废弃电 器产品等新型固体废物不断增长，农村固体废物污染问题日益突出。▲ 室内环境污染 自然环境污染固然不可小视，但室内环境污染同样威胁着人类健康。在经济 迅速发展的今天，由于建筑、装饰装修、家具和现代家电与办公器材造成室内环 境污染已成为影响人们健康的一大杀手，由此产生的空气污染、噪声污染、电磁 波及静电干扰、紫外线辐射等给人们的身体健康带来不可忽视的影响。现状统计 显示，中国每年有 11 万人死于室内污染，几乎所有新装修办公室、居室、新购 买的车辆都存在室内污染问题，某些污染物甚至超过了国家标准几倍几十倍。专家研究认为， 人们在经历了“煤烟污染”和“光化学烟雾污染”的危害之 后，目前正在遭受着以“室内空气污染”为主的第三次污染。据监测，室内空气 污染是室外的 5-10 倍。美国专家研究表明，室内空气的污染程度要比室外空气 严重二至五倍，在特殊情况下可达到一百倍。室内空气中可检出五百多种挥发性 有机物， 某些有害气体浓度可高出户外十倍乃至几十倍， 其中二十多种是致癌物。
由于环境污染包括很多因素，不能一一进行分析， 由于环境污染包括很多因素，不能一一进行分析，以下 是对水污染和大气污染的分析：（不是很详细） 是对水污染和大气污染的分析：（不是很详细） ：（不是很详细 年浙江省环境污染状况： 以下是 2000 年浙江省环境污染状况：
全省江河干流水质基本良好，但部分支流和流经城镇的河段仍存在不同程 度的污染带， 运河、 平原河网和城市内河污染仍然严重， 湖泊富营养化程度较高。水体污染特征为有机污染型，主要污染指标为高锰酸盐指数、生化需氧量、非离 子氨、挥发酚和石油类。据八大水系、内陆河流和湖库的 171 个省控河段断面水 质监测结果统计，有 78.4%的河段水质达到或优于地面水环境质量 III 类标准， 比 1999 年提高了 4.1 个百分点（其中 I 类水质为 8.2%，II 类水质为 50.3%，II I 类水质为 19.9%），但仍有 21.6%的河段水质为 IV 类、V 类和劣于 V 类，失去 了作为饮用水源的功能（其中 IV 类水质为 9.9%，V 类水质为 6.4%，劣于 V 类水 质为 5.3%）。参见图 1。八大水系的污染程度由重到轻顺序为：鳌江、曹娥江、 甬江、钱塘江、椒江、苕溪、瓯江、飞云江。
全省地面水水质状况
2000 年全省二氧化硫排放总量为 60.89 万吨，比上年减少 4％，其中工业二 氧化硫排放 57.79 万吨，生活排放 3.1 万吨。全省烟尘排放量 24.4 万吨，比上 年减少 24%，其中工业烟尘排放 24.7 万吨，生活烟尘排放 0.73 万吨。工业粉尘 的排放量为 49.0 万吨，比上年减少 29%。工业废气中燃烧废气消烟除尘率和工 艺废气净化处理率分别达到 87.65％和 84.18％。
二氧化硫（万吨）
烟尘（万吨）
年份 总量 工业 生活 总量 工业 生活 （万 吨） 2000 年 1999 年 增减率 60.9 36.6 -4% 57.8 60.8 -5% 3.1 2.8 +11% 25.4 33.6 -24% 24.7 32.6 -24% 0.7 1.1 -31% 49.0 69.0 -29%
2000 年与 1999 年废气及主要污染物排放状况对比
2000 年我省城市空气质量比上年略有改善，大多数城市已达到国家二级标准。空气污染的类型为煤烟型和汽车尾气混合型。大部分城市尘类污染比较突出，近 几年来北方地区频频出现的沙尘暴和扬尘天气，已开始对我省产生影响；多数城 市二氧化硫污染有逐年减轻的趋势；半数以上的城市氮氧化物污染呈加重趋势。据监测，杭州、宁波、温州、嘉兴、湖州、绍兴、金华、衢州、舟山、丽水、 台州、临海、余姚、瑞安、海宁、兰溪等 16 个省控城市空气中主要污染物浓度 如下： 总悬浮颗粒物 各城市年日均值范围为 0.105~0.205 毫克／立方米，全省平 均为 0.151 毫克／立方米，比上年有所下降。浓度比上年降低的城市有 10 个城 市，占 63％；比上年增加的有 5 个城市，占 31％。（参见图 5）各城市年日均 值范围为 0.105~0.205 毫克／立方米，全省平均为 0.151 毫克／立方米，比上年 有所下降。浓度比上年降低的城市有 10 个城市，占 63％；比上年增加的有 5 个 城市，占 31％。
各城市总悬浮颗粒物年日均值
年浙江省环境污染状况： 以下是 2003 年浙江省环境污染状况：
全省江河干流水质总体基本良好， 但在部分支流和各水系流经城镇的局部河 段，仍存在不同程度的污染。运河、平原河网和城市内河污染仍然严重；湖泊存 在不同程度的富营养化现象；水库营养化程度较轻，大部分城市的主要饮用水源 地水质良好。水体主要污染指标是高锰酸盐指数、生化需氧量、氨氮、总磷、挥 发酚和石油类。据八大水系、内陆河流和湖库的 171 个省控河段断面水质监测结 果统计，有 62.6%的监测断面水质达到或优于地表水环境质量Ⅲ类标准（其中Ⅰ 类水质为 3.5%、Ⅱ类为 28.1%、Ⅲ类为 31.0%） ，有 14.0%的监测断面水质为Ⅳ 类，有 23.4%的监测断面水质为Ⅴ类和劣Ⅴ类（其中Ⅴ类水质为 9.9%，劣Ⅴ类 为 13.5%）见图 1。， 八大水系按满足功能断面数百分比由高到低顺序排列依此为： 飞云江、苕溪、瓯江、甬江、钱塘江、曹娥江、椒江、鳌江。
2003 年浙江省地表水水质状况
废水和主要水污染物排放情况 全省废水排放总量为 27 亿吨，比上年增加 4.3%。其中工业废水 16.8 亿吨， 生活污水 10.22 亿吨， 比上年增加 12.2％， 与上年基本持平， 占废水总量的 62.2%； 占废水总量的 37.8%。废水中化学需氧量（COD）排放总量为 56.20 万吨，比上 年减少 2.9%。其中工业废水中 COD 排放量为 25.64 万吨，比上年减少 9.5％， 工业 COD 占总量的 45.6％；生活污水中 COD 排放量为 30.56 万吨，比上年 增加 3.5％。2003 年全省工业废水排放达标率为 97.2％，比上年略有提高。
2003 年与 2002 年废水及 COD 排放状况对比
废水(亿吨) 年份 总量 2003 年 2002 年 增减率(%) 27.0 25.9 +4.3% 工业废水 16.8 16.8 0% 生活废水 10.2 9.1 +12.1% 总量 56.2 57.9 -2.9% 化学需氧量(COD) (万吨) 工业 (COD) 25.6 28.4 -9.9% 生活 (COD) 30.6 29.5 +3.7%
废气中主要污染物排放量 全省二氧化硫排放总量为 73.4 万吨， 比上年增加 17.6％， 其中工业排放 70.7 万吨，生活排放 2.7 万吨。全省烟尘排放总量为 20.5 万吨，比上年增加 4.1%， 其中工业排放 19.4 万吨，生活烟尘排放 1.1 万吨。工业粉尘排放 31.7 万吨，比 上年减少 2.8%。2003 年与 2002 年废气污染物排放状况对比 二氧化硫(万吨) 总量 工业 生活 73.4 70.7 2.7 62.4 59.4 3.0 +17.6% +19.0% -10.0% 烟尘(万吨) 工业 19.4 18.7 +3.7% 粉尘(万 吨) 31.7 32.6 -2.8%
年份 2003 年 2002 年 增减 率%
总量 20.5 19.7 +4.1%
生活 1.1 1.0 +10.0%
全省监测总悬浮颗粒物的 23 个城市，年日均值范围为 0.068~0.243 毫克/立 方米，平均为 0.148 毫克/立方米，比去年上升了 0.007 毫克/立方米。其中有 18 个城市总悬浮颗粒物年日均浓度达到国家空气质量二级标准。与去年相比的 8 个城市中，浓度比去年下降的城市有 1 个，占 12.5%；上升的 7 个，占 87.5%。
浙江省城市空气总悬浮颗粒物年日均浓度比较图
浙江省环境污染主要问题在于大气污染。浙江省环境污染主要问题在于大气污染。
三、 当前存在的问题
改革开放以来，浙江省 GDP 年均增长 13.1%，大大高于全国平均水平，从一 个资源小省变成了经济大省，创造了被誉为“浙江模式”的神话。但巨大的财富 和荣耀的产生，也带来了巨大的隐患，特别是在资源和环境等方面付出了巨大的 代价。污染，这个无处不在的魔影，侵袭着以中小企业为主的轻工业发达的浙江 大地。从官方统计数据来看，随着经济快速发展和城市化、工业化进程的加快，浙 江耕地资源减少非常明显。 年，全省耕地面积减少 726 万亩，相当 于 2003 年末实有耕地面积的 30.4%。近几年耕地面积减少数呈逐年增大趋势， 其中 2003 年减少耕地多达 62.38 万亩。而森林面积则由 1995 年的 639.7 万公顷 下降到 2001 年的 554 万公顷，下降了 13.4%。城市用水、工业用水、服务业用 水、生态用水快速增长，供需矛盾日益突出，区域性、水质性缺水情况进一步加 剧。根据浙江省编制的能源消费平衡表，2002 年浙江的能源消费量为 6699 万吨 标准煤当量，比上年增长 9.9%。
高消耗换来的高增长，必然是高排放和高污染。2003 年，浙江的废水排放 总量达 27.03 亿吨，工业废气排放总量达 10432 亿标立方米，工业固体废物产生 量达 1976 万吨，分别比 1990 年增长 84.8%、3.0 倍和 1.3 倍，表明浙江每产生 1 亿美元 GDP 需排放 28.8 万吨废水，产生 1 亿美元工业增加值排放 2.38 亿标立 方米工业废气，产生 0.45 万吨工业固体废物，这些指标均大大高于发达国家标 准几倍甚至十几倍。浙江省有关部门曾算了一笔账，如果按照目前的污染物排放水平，GDP 年均 增长 9%的情况下，到 2010 年，全省废水、工业废气和工业固体废物排放总量将 是目前的近两倍，生态环境将不可承受，省域可持续发展将难以实现。浙江的发展模式是中国的一个缩影，而宁波、台州以及温州的水头、金华的 画水同样也是浙江的一个缩影。本报记者在对这些地方分头进行实地采访时，发 现浙江人享受着财富带来的快感，同时也承受着污染引发的伤痛。
四、事实实例
养殖生物的灭顶之灾
2003 年，与宁波的镇海化工区相距 5 公里的滩涂养殖区，就曾发生过 1800 亩滩涂养殖 海产品遭化工企业及农药厂严重污染的恶性事故， 所有养殖水产全部遭灭顶之灾， 直接经济 损失超过 300 万元。遭意外损害的养殖户共有 82 家，死亡的海产品有泥螺、滩涂鱼、海瓜 子及沙蟹。
当地的渔民告诉记者：“镇海区蟹浦化工园区内有一条排污河，这条河为死水，水体呈 黑色。1800 亩海产品的死亡与超标排放的污水脱离不了干系。每逢下雨天，河水水面上升 时，化工园区就会有人用水泵把河水抽到附近的池塘里，再通过池塘的排水管排入大海。一 遇涨潮，这些被排到大海里的污水，就会随海水上涨到上游。”
宁波市海洋环境监测中心的监测数据显示， 该化工区排污口水体中的苯胺含量较高， 超 过最高允许排放浓度近一倍，而农药厂排污口的苯胺含量则更高，超过规定极限 3 倍。正是 苯胺、油类和海水底泥中的硫化物，三项污染物全部超标，导致养殖生物中毒、窒息死亡。
过度发展为赤潮频发埋下祸根
赤潮是由于海水浮游植物、 原生动物或细菌异常急剧增殖， 导致海水变色、 变质的现象。一次赤潮周期约为 7 天。赤潮不全都是红色，不同的赤潮生物所引起的赤潮颜色并不相同。在中国近海海域，可形成赤潮的浮游藻类有 91 种。
海洋浮游藻是引发赤潮的主要生物，在全世界 4000 多种海洋浮游藻中，大约有 260 多 种能形成赤潮，其中有 70 多种能产生毒素。赤潮藻中的“藻毒素”通过食物链，在贝类和 鱼类的身体里累积，人类误食以后轻则中毒，重则死亡，所以人们又将赤潮毒素称为“贝类 毒素”。贝类毒素是目前已知的最毒的有机化合物。根据人体的中毒症状，又分为麻痹性贝
毒、腹泻性贝毒、健忘性贝毒、神经性贝毒、西加鱼毒等许多种。近年来，还不断有新的毒 素及其组分被发现。
据统计，自 20 世纪 60 年代以来，我国已经有 600 多人因误食有毒的贝类而中毒，其中 29 人死亡。仅 1976 年至 1978 年间，宁波地区发生多起食用织纹螺中毒事件，毒素来源于 裸甲藻。
当地养殖业的无序、无度和无偿发展，对港域内海水造成严重污染，这是赤潮形成的原 因之一。记者从象山港水域养殖容量研究报告中了解到， 为了使港区内水质保持二类水质标 准，按目前投饵式的养殖模式，象山港网箱养鱼的养殖容量最多不能超过 1.7 万只网箱。即 使是把目前的投饵网箱养鱼完全改用人工合成的颗粒饵料， 则象山港的鱼类养殖容量也只能 在 4 万只网箱左右。
但是记者实地得到的数据却是，由于养殖业的过度发展，投饵养鱼网箱目前已超过 5 万只，年投放饵料 7.8 万吨，其流失量为 1.8 万吨，流失率高达 23.6%。直接导致网箱养鱼 区无机氮和无机磷的浓度均大大超过四类水质标准。养殖四年的鱼排下的沉积物厚度有一米 多，又黑又臭，主要成分是有机质和硫化物，硫化物含量高出非养殖区几十倍，这样的沉积 环境，使底栖生物无法生存，破坏了原有的海洋生物链格局，形成了恶性循环，对局部养殖 的生态环境和养殖生物本身带来了较为明显的危害。象山港目前已属重富营养化海湾， 生态 环境已有明显的局部退化。
工业污染对海湾的影响不容忽视。由于历年来对象山港周边的产业没有统一规划和统一 布局，造成工业布局较为混乱，污染严重的工业企业没有得到严格的限制。据不完全统计， 象山港沿岸共有污染较强的企业 74 家，主要为针织品漂染、电镀、皮革助剂、化学助剂、 食品罐头等行业，每年的废水排放量达 183 万吨，其中 COD(化学需氧量)含量 204.3 吨，其 他有害物质如重金属、氰化物、动植物油等也有一定的含量。工业废水的大量排放，给本已 脆弱的生态环境增添了更大的压力。
一年生了 5 个怪胎
老王的竹棚距离竹溪工业功能区(原名化工区)有几百米， 记者还是能闻到阵阵刺鼻的气 味。回到工业功能区的南侧画溪边，记者看到，工厂的废料小山般堆放在大堤上，数根排废 管道直通河道，溪水中散发着同样的刺鼻味道。老王对记者说：“以前化工厂开工的时候， 气味更加难闻，这都已经停产很多天了，气味还是散不去。”
老王告诉记者，画水镇的污染已经有 5 年之久，近 3 年污染加剧。在方圆 3 公里之内， 西北和东南两个方向的近距离村子，村民们呼吸困难，树木大片死亡，农作物减产，甚至绝 收，蔬菜无法种植。原来 2 角钱 1 斤的青菜涨到了 1.5 元以上，去年春节前后，竟然达到 3 元多 1 斤。而村民的补贴一年才 80 元钱。
老王随手指向工业功能区东南方，记者看到一大片枯死的水杉树。“足有几千棵树，按 每棵损失 300 多元计算，就是几百万元。”关于一家的损失，他算了一笔账，说普通村民家 一年至少损失 5000 元。原来的水稻可以种双季，现在只能单季，损失 1000 多元；果园已经 无法成熟，损失 3000 多元；菜地不产菜，吃菜靠买，每年至少 1000 多元。
“我们种的水果现在也卖不出去，人家一听说水果产自画溪，就不买了。”说着，老王 的眼中已经充满了泪水，“经济损失还好说，现在我们的健康也成了问题，甚至生育都困难 了。画溪村在 2004 年已经发生了 5 例畸形死胎现象。”
据村民蒋花的婆婆说：“2004 年农历 6 月，蒋花经过检查，发现胎儿大脑畸形，只好 堕胎。护士长说胎儿大脑畸形，与空气污染有关。”据了解，村民黄玉在 2004 年农历八月 生下的孩子不哭不眨眼毫无表情，几天后死亡。
老王说：“孩子死了也就算了，尚在的孩子健康让人担心呀！化工厂、农药厂在夜里排 出大量的废气，难闻刺鼻又刺眼，特别在闷热的天气，化学气体不易飘散，有时刺激得孩子 们睁不开眼睛，泪水直流。我们大人心疼啊！污染，让镇上的小孩子们经常咳嗽感冒，而且 特别难治。”
距离竹溪化工区最近的单位就是画溪中学，只有几十米远，学校有 500 多学生。据该校 学生介绍，“空气臭的时候，只好把窗户关起来，捂着嘴巴上课。学生的饮水也成了问题， 井水有难闻的味道，还有颜色，很难喝，条件好的就买矿泉水，不好的只能继续喝。”
村民王华反映，近 3 年来，大的污染事故发生了 3 起，大片的蔬菜、水稻和树木死亡， 西山村的王迎宏是个苗木大户，3 年来他的苗木已经死了 1 万多株。在镇政府的协调下，农 民们在这 3 年内一共获得了 38 万元的赔偿。但记者了解到，赔偿款具体分到农民身上，每 个人平均只有十几元钱。而污染对于方圆十公里的生态环境的破坏，无法计量。
根据浙江当地媒体的报道，2004 年年底，一种从未见过的怪病袭击了东阳市有名的蔬 菜生产基地画水镇陆宅一带的蔬菜，就连一些杂草也未能幸免。
以该市钟店村为中心，东西走向约三四公里，南北走向约六七公里，涉及 10 来个村庄 的区域内，每种菜都从中间茎部开始腐烂。
东阳市农业局分管副局长王海生曾表示， 王坎头农作物出现生长异常和欠收事件， 最近 几年都有发生。他们曾数次派人前往实地调查， 认定产生问题的源头是距王坎头村最近只有 50 来米的竹溪化工园区(2001 年初开始兴建)。
东阳市环保局副局长楼生其也认为植物出现生长异常， 化工园区难辞其咎。但由于化工 园区有 12 家大小企业，所以给具体责任的认定和赔偿分担带来了难度。
据村民介绍，东阳市素有“歌山画水之地”的美誉，曾经是土地肥沃、山青水绿、民众 富裕的好地方。老王说，当初建立化工厂征地，没有征得我们村民的同意。自从污染出现， 我们村民就开始向画水镇镇政府反映情况， 但是没有结果； 我们继续向东阳市和浙江省反映 情况，还是没有结果。
五、 几点建议
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