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中原石油勘探局租赁中心：漠视国有资产流失收藏
新闻来源： 中国经济新闻联播 一间普通临街商铺，承租人通过违规转租肆意抬高租赁费，从中渔利，严重扰乱市场秩序，众商户苦不堪言。中原石油勘探局房产租赁中心内部人士坦承：这是潜规则，水很深。据不完全统计，该租赁中心每年流失国有资产逾千万，被商户戏称：“滋生腐败的温床。”
举报：“关系户”当起黄牛党
“潜规则”隐匿腐败源
近日，记者接到商户谢女士举报称，中原石油勘探局房产租赁中心（下称租赁中心）不顾上级文件“房产不允转租”之规定，放任部分关系户违规转租，做起了一本万利的黄牛生意。这些关系户们肆意抬高租赁费和转让费，导致众多有实际经营需求的商户平添用房成本，苦不堪言的同时又无可奈何。 原来，2008年3月份，谢女士从油田干部家属赵素荣手中租得临街门面房两间，转让费加装修，前后花去十余万元。经营期间内，赵素荣要求房租从五万五千元提高到八万元每年（赵素荣从租赁中心承租的价格是四万元）。谢女士认为赵素荣太黑，承受不起。 谢女士告诉记者：“干部关系户做这种黄牛党生意是潜规则。”而租赁中心声称不准对外转租的规定，在关系户的面前也成了一纸空文。这潜规则的背后，又有什么猫腻呢？
调查：转租率几乎“过半” 转让费高达数十万
日，记者对租赁中心辖区部分商户进行了暗访，发现关违规转租的说法确实存在。在记者调查的商户中，有半数以上都是转租。商户们对租赁中心的不可转租的规定都知道，但为了经营用房，又不得不从一手承租人手里租房。 “都知道他们（关系户）转租赚钱，可人家就是吃这个关系饭的，我们又能咋办？”一位从外地来濮阳做生意的商家无奈诉苦道。在濮阳市中原东路经营“辣妹小吃”的田女士告诉记者，他们为了这第一租赁人的“宝座”，十多平米的房子，单是转让费就一次性支付了20万元。走访中记者发现，这种情况很普遍，店大位置好的，转让费则更高。
潜规则如何形成的？一位租赁中心内部人士给出了解释：“因为他不经营可以交给我们，我们出租，这属于国有资产，不能私自转让。”但正因为是国有资产，租赁价格便宜且稳定，一平米才20多块钱，所以房子很抢手，基本上被关系户们都垄断了。外人想租，私下通过各种方式“协商”，一找关系户，二找租赁中心。至于如何找，大家心知肚明。
“实话跟你说到，几乎过半都是转租的。”另一位租赁中心的内部人士如是说。“潜规则，水很深”。
质疑：“真原则”自相矛盾 “假手续”扑朔迷离
官方资料显示，据中国石化集团中原石油勘探局中油局劳资（号文件，房产管理处所属商贸中心、地租收费站于2002年4月独立出来，成立房产租赁中心，为局副处级经济实体。主要业务范围：负担基地房产的租赁经营，承担房产的保值增值责任，完成勘探局下的收益指标，上交利润。该房产租赁中心为国有企业分支机构，经营范围为房屋租赁。
采访中，不止一位租赁中心管理区的工作人员都提到：原则上不允许转租。租赁中心第五管理区的一位工作人员介绍说：“规定不让转租，有文件明确规定，你们看不到，都在内部网上公示的。中心规定不让转租，那我们的政策不就是从局里来的么？”
原则上不能转租，但事实上大都是转租，这个原则有何意义？“还是有意义的，产生什么问题、纠纷啊，我们一概不管。”租赁中心第六租管理区主管合同签订的侯庆利回答道。 看来，这个原则只有制定者才能把握。风平浪静时，它是敛财利器，可以私下操作。一有风吹草动，又成了免责金牌：对不起，你是私下操作的，跟我无关。这种自相矛盾的原则，在手续审批上必然存在问题，没有经营场所证明，工商营业执照如何申请及年检？没有营业执照，又如何续签租赁合同？ 在濮阳市华龙区庆北工商所，记者调取了租赁中心辖区部分商家的备案信息。其中，第一承租人为赵素荣的三家店：骨里香鸡鸭店、图腾自行车行、荣宝斋奇石美玉坊，其经营者姓名都不是赵素荣。为了通过年检，一份打印的经营场所证明上手写注明了这样信息：该房屋由租赁六站租给赵素云，法人代表刘彩云系赵素荣外甥女。房屋暂由刘彩云使用，与工商部门无任何关系，不承担法律责任。知情人透露说，此两人没任何亲缘关系。
另外，两份出租方为租赁中心第六租赁站的租赁协议引起了记者的注意。租赁站和赵素荣，究竟谁是出租人？同时，两份协议的签章和日期为何一摸一样？
谢女士告诉记者，这是08年第六租赁站王晓峰等几位工作人员带了合同让她签的。在商户签字之前，张勇的字是签过的，章也是盖过的。协议原件当时就拿走了，后来只送来了复印件。时任站长的张勇，现已经调到了租赁中心。
核实：确认手续造假
转租是租赁中心私事
面对记者拿出的两份协议，租赁中心主任苏永杰也很纳闷：“这不是在忽悠人么，这章子肯定有一个假的。”随即叫来工作人员核实台账，工作人员也发现不对，因为租赁站没有权利对外出租房屋，他们的台账都是盖了租赁中心合同专用章的合同，而且租期都是一年。而这份协议上是第六站的章，租期五年。随后，时任第六站站长的张勇接待了记者并矢口否认：这字不像我签的。最后，苏主任得出结论，这两份协议都是假手续。
关于转租现象，苏主任坦言：“原则上不允许，从法律角度上来说，他转租行为是无效的，但是，他这个东西很难控制。”那么，中原路北一所东门这三家店的房子，究竟是租给了呢？租赁中心提供了一份租赁合同，上面显示承租人为赵素荣，面积为130平，经营的店铺为：“健牌自行车”。当记者要求看赵素荣的续租手续，包括健牌自行车的营业执照时，苏主任表示，材料都在第六管理区。当记者问道，对违规转租现象有何整治措施时，苏主任答道：“承租人违约，这是我们两家的事儿。” 4月16日上午，记者再次来到租赁中心第六管理区，李廷照主任不在。主管合同签订工作的侯庆利表示：协议跟合同是不一样的，至于怎么不一样，她就不清楚了。当天下午，记者电话联系上了李廷照主任，刚表明身份，李主任以开会为由挂断了电话。 截止到记者发稿前，租赁中心及第六管理区就经营场所证明、假协议和续租手续等问题未作任何回应。
手记：漠视的背后 谁的黑手？
这种类似于皇帝新装一样的“转租原则”让商户痛恨又无奈。于此同时，作为享有《全国职业道德建设先进单位》《中国石化集团公司廉洁文化建设示范单位》等诸多荣誉称号中原油田的分支机构——房产租赁中心，对于国有资产流失的漠视，也令人痛心。
知情人给算了笔帐：一间门面房一年转租差额就是上万，甚至几万。加上高额的转让费，再乘以油田租赁中心的总房产数，是多么庞大的数字！保守推算，千万有余。而这些资产流向了何方？漠视的背后，谁伸出了黑手？
《求是》杂志曾发表***的文章，标题为《着力解决发生在群众身边的10个方面腐败问题，不断以反腐倡廉建设新成效取信于民、造福于民》。在各项具体内容中，关于国有资产问题指出，要严肃查处在企业重组改制、资产评估、产权交易、资本运营和经营管理中隐匿、侵占、转移国有资产的案件等。《企业国有资产监督管理暂行条例》第四十条也明确规定：国有及国有控股企业的企业负责人滥用职权、玩忽职守，造成企业国有资产损失的，应负赔偿责任，并对其依法给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 近段时间，党和国家领导人，最高人民检察院，不断发出“有腐必反、有贪必肃，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打”，“集中开展查办和预防发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项工作”等反腐倡廉的强音。近日，河南煤业化工集团焦煤公司高层被双规，跳楼身亡的案例，不知能否给国企负责人一些警示。 千丈之堤，以蝼蚁之穴溃；百尺之室，以突隙之炽焚。巨额国有资产流失，租赁中心漠视以待。那么，针对上述种种问题，以“构建科学规范、反应快捷、运转高效、监督到位的运营机制”为口号的中原油田又作何反应呢？究竟谁是幕后黑手？我们将持续关注。
责编：牛志刚
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