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大学教育应当大众化|
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如何看待高等教育大众化背景下教育质量下滑事件
如何看待高等教育大众化背景下教育质量下滑事件
09-06-09 &匿名提问 发布
　在高等走向大众化的形势下，高校招生制度也正在进行全方位的改革。除了要进一步加快高考科目设置和高考改革，让高校有选择考试科目的权力外，还应采用多种招生录取途径，在少数高校试行单独招生和“宽进严出”。  　　自1977年恢复高考以来，高考及与之相关的高校招生制度，虽存在种种弊端，但在为高等学校选拔人才，推动高等教育事业方面功不可没。在高等教育走向大众化的形势下，高校招生考试制度必须作全方位的改革。  　　高等教育需要多样化的招生制度  　　大众化高等教育的一个重要特征是多样化，包括学校类型的多样化、办学形式的多样化、办学层次的多样化和培养规格与培养模式的多样化，多样化的高等教育需要多样化的招生制度与之适应。  　　传统英才教育信奉的理念是：高等教育高深学问，有能力高深学术课程的学生，才能接受高等教育。随着高等教育的发展，走向大众化的高等教育在“量”变的同时有了“质”的根本变化，高等教育的目标不再仅仅指向“高深学问”，高等教育在培养少数“学术精英”的同时，更要为广大职业领域输送高层次的型人才。在这种情况下，以注重“学术取向”的高考作为高等学校入学的最主要的依据，显然不能适应多层次、多规格、不同目标的学校的要求。改变单一的、以现行高考为主要依据的招生制度，建立一套适合不同类型、不同层次、不同培养规格和不同办学形式的高校选拔人才需要的招生制度体系，已成为高等教育大众化趋势下招生制度改革的目标。  　　招生制度改革与“应试教育”  　　高等教育走向大众化，改变了“千军万马过独木桥”的状况，为中学实施素质教育创造了客观条件，但现行招生制度不作根本性改革，“应试教育”仍难退出舞台。虽然高校招生规模的扩大，拓宽了高等教育的“入口”，但即使毛入学率达到15%，高等教育依旧是稀有资源，依然会对大学前教育产生。从这个角度讲，中学要实施素质教育必须要有的高校招生制度作保证，高校招生制度改革要以有利于中学实施素质教育为目标。  　　近年来推行的高考“3+X”改革在考试科目改革方面作出了积极的探索，但这仅仅是需要改革的诸多内容中的一部分。如果不从根本上改变当前这种重高考成绩，不重平时表现；重书本知识，不重实践能力；重视知识记忆，轻视综合运用；统一录取标准，忽视学生个性和学校差异的招生录取制度，全面推进中学素质教育就难以实现。  　　扩大高校自主权是高等教育大众化的必然选择。在计划体制下，政府部门对高等学校管得过多、统得过死，这与当时高等教育总体规模不大也有关系。随着主义市场经济体制的确立，随着高等教育的快速发展，政府部门宏观调控，高等学校面向社会、面向市场自主办学将成为发展趋势。政府部门在确定高等教育的总体规模上要发挥宏观调控的作用，而招生录取作为人才培养的第一个环节，高校必须在其过程中有更大的自主权。在招生规范的宏观控制下，学校应该可以根据社会的需要、办学条件和生源状况，自主确定和调整招生计划；在依据统一高考的基础上，可以根据不同专业的要求，自主确定考试科目；在全面考核，公平、公正、择优的原则下，可以自主确定录取标准和录取。应该支持和鼓励高等学校采取多种方式，不拘一格地选拔人才。  　　如何改革高校招生制度  　　基于以上的，联系当前高校招生制度改革实际，笔者认为可以在以下几个方面尽快落实改革措施：  　　1.加快高考科目设置和高考内容改革。“3+X”打破了长期存在的“大一统”的考试模式，是对“把统一性考试与多样性、选择性考试相结合”的有益尝试，符合大众化高等教育多样化选择的趋势。但“3+X”还有许多需要解决。如综合考试是否能真正成为“能力测试”而不成为数门科目的“拼盘”？是否能引导中学的素质教育而不增加考生的学习负担？高校选择考试科目与考生填报不同专业、不同学校是否构成冲突？“3+X”方案还有待于在改革中不断完善。
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一）“任何拥有权力的人，都易滥用权力。”  欧洲资产阶级启蒙思想家孟德斯鸠在深入研究欧洲各国的政治实践后，曾断言：“任何拥有权力的人，都易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇有界限看地方才休止……从事物的性质来说，要防止滥用权力，就必须以权力约束权力。我们可以有一种政制，不强迫任何人去作法律所不强制他做的事，也不禁止任何人去作法律所许可的事。”[1]  孟德斯鸠的这段话当然不错，所以，它常常被用来论证领导为什么要受监督的根据。但是，当官者是不是都同意，那就另说了，反正绝大多数老百姓是赞成的。  那么，为什么“一切有权力的人都容易滥用权力”？为什么“绝对的权力”会导致“绝对的腐败”？孟德斯鸠教授和阿克顿勋爵并没有回答，也没有人对此进行“深究”，似乎这是一个无须证明的公理。 但，我不这样认为。 也许正因为这个问题没有弄得很清楚，才导致有权的人没有“足够的思想准备”，于是就情不自禁地去滥用权力了。 这，还必须从权力本身谈起。（二）权力意味着什么？  什么叫“绝对的权力”？简单地说，失去有效制约和监督的、因而无法无天的权力就是“绝对的权力”。  权力意味着什么？意味着对资源（物的资源、人的资源、政治的资源）的支配权，而且越是大的权力其支配的资源就越是多。资源尤其是物质资源，这绝对是有诱惑力的东西，当权力者的欲望过于旺盛时，当权力者的意志过于薄弱时，当权力者政治变得忘乎所以时，那么，他们就会成为欲望的俘虏，就会公私不分，就会情不自禁地将手伸向他本不应该得到的，但是通过对权力的操作却能“帮助”他得到的东西。于是，“一个腐败的公务员把他的公共职位看从作是一个买卖，他寻求收入的最大化。因此，他的公职就成了最大化收入的单位。”（范·科利文语）于是，本是代表社会对资源的支配权（公权）就变成了个人对资源的占有权（私权）。过去是：“万般皆下品，唯有读书高。书中自由黄金屋，书中自有颜如玉。”，而今是：“万般皆下品，唯有当官好。有权就有黄金屋，有权就有颜如玉。”  所以，广西大贪官玉林市原市委书记李乘龙说：“我的权力太大，稍不注意，权力就会转化成金钱，监督机构对于我形同虚设。”请注意这“稍不注意”就四个字的分量，在这些贪官污吏的手中，权力的滥用已经到了“稍不注意”的程度了，可见问题的严重性。  权力意味着什么？从某种意味上说，它还意味着一个人的势力和力量。有的人（基本上属“小人”之类），没有权时什么“能耐”都没有，普通人的一个，但是，当他一有权后，就立即变得“能耐”起来了，就自以为自己了不起了，就认为真理统统都掌握在自己手中，就忘乎所以了，就神气活现了，就开始不作为或或乱作为，于是，个人意志就无限膨胀起来。譬如，一位县级市的公安局局长能大到哪儿去？不过是一个科级干部，但是，他却狂妄地宣称自己能“上管天，下管地，中间管空气”。瞧，多厉害啊！“小人”一得志，紧接着的就是自己将自己的权力“绝对化”，变得既无法又无天，什么都敢干，什么都敢为，有的权力滥用到甚至掉袋的程度。想一想，当今为什么有不少执法者为什么会随意拘捕、刑讯逼供、吊打捆绑老百姓呢？就是自己将自己权力“绝对化”的结果，政治权力通吃一切。  权力意味着什么？意味着管人、用人，权力越是大，管人、用人的权力就越大。刚开始之时，可能会很小心，时间一长，就会麻木了，一种可怕的心态就会爬上来，就会想你们之所以能有今天，不全靠我吗？你们都是我的人，必须听我的，必须绝对地服从我，否则……所以，在这些人手里，“有限的权力”一下子就变成了“无限的权力”，变成了政治权力可以通吃一切的东西。那个山东泰安原市委书记胡建学就非常得意地说：“官当到了我这一级，就无人监督了。”想一想，当握有重权的权力者以“龙头老大”自居时，当一个个领导都变成了“太上皇”、“地头蛇”时，那么，他们肯定会将自己手中掌握的权力“绝对化”，而“绝对化”的必然结果就是滥用权力。……  以上，就是“一切有权力的人都容易滥用权力”之原因。  所以德国的布莱希特说过：“权力腐蚀人，绝对的权力绝对的腐蚀。”  其实，“一切有权力的人都容易滥用权力”是权力界的一个通病。在伊战中，26岁的美国女兵萨布利娜·哈曼是7名因“虐俘”遭五角大楼起诉的美军士兵中的一个。近日，在接受《华盛顿邮报》独家采访时透露，她之所以会成为人们眼中的“女魔头”，完全是因为主管监狱的上司要求她“想出种种办法”来迫使伊拉克人“开口”。  哈曼透露，她的任务就是要通过各种方式来让俘虏们“保持清醒”最终因“痛不欲生”而如实吐露其掌握的全部秘密。哈曼回忆，这些伊拉克人在交给她“收拾” 时，都已被人扒掉了衣服，俘虏们还常常要被迫跪在地上或被吊起来长达数小时。哈曼承认，她所在的美军宪兵们如何“修理”这些伊拉克人完全是根据“上面”意思进行的。如果对方“表现不错”，美军将本着“坦白从宽”原则善待之。  已曝光的资料显示，哈曼曾多次在“虐俘”照片中亮相，是“虐俘事件”中的积极分子。对此，西点军校的一名心理学家分析说：“一旦得到绝对权力或凌驾他人之上的权威，普通人可能会变得残忍，甚至会虐待别人，这是人类一种最丑陋、最卑鄙的病态心理。”在得到上级的命令与唆使后，哈曼的心理发生了扭曲与变态，行为也越来越可怕。（三）“与其说人性善不如说人性恶更加接近唯物主义。”  恩格斯在《反杜林论》中说了这么一句很风趣的话：“与其说人性善不如说人性恶更加接近唯物主义。”恩格斯的这句话说明了什么？说明包括领导（权力者）在内的人都是人而不是神。而人的天性是什么？就是有弱点，就是有毛病，就会不断地犯错误，就会犯认识错误、欲望错误和意志错误，甚至会情不自禁地犯掉脑袋的错误。尤其是人的欲望错误和意志错误，就更难避免。以好色来说，有几个人能真正做到“坐怀不乱”的？不能说一个没有，数量也是极其有限的。因此连我们的孔圣人也不得不说：“吾未见有好德如好色者。”这也许是人的一种禀性，  列宁曾说过这样一段话：“要防止滥用权力，完全依靠掌权者的“信念、忠诚和其他优秀的精神品质，这在政治上是不严肃的。”[2][i]现在社会上流行一种“羡腐心态”：不是我不想腐败，而是我没有资格腐败。关于这种“羡腐心态”的“说法”是不是一点道理都没有？我看还是有的，有些入之所以不腐败并不是他不想腐败而是手中无权而不能腐败。所以，凡是人都要被他人管，被社会管，被制度管，被党纪国法管，这个管字就是监督。领导就更应该接受管，接受监督，因为权力这个东西，可以“帮助”领导情不自禁地去犯错误，可以为领导犯错误“创造”条件，可以为领导犯错误之后去遮掩错误，导致他犯更大的错误，“一直到界限的地方才休止”。所以，被称为美国宪法之父的麦迪逊就说：“如果人人都是天使，就不需要任何政府了。如果天使统治人，就不需要对政府有任何外来的或内在的控制了。在组织一个由人统治的政府时，最大困难在于必须首先使政府能管理被统治者，然后再使政府管理自身。毫无疑问，依靠人民是政府的主要控制。”  既然权力者有滥用的可能，那么，我们必须想方设法去阻止、预防权力者的权力的滥用，这就是要对领导进行监督、加强监督的基本道理。 孟德斯鸠教授在说了“一切有权力的人都容易滥用权力，这是一条万古不易的经验”之后，还说了后面一段话：“防止权力滥用的办法，就是用权力来制约权力。权力不受制约必然产生腐败。”  所以，朱镕基同志在上海当市长时就要求监察局“用法纪眼光盯牢506位局级干部。”我想，“盯牢”这“506位局级干部”决不是意味不相信，而是为了不使他们的权力绝对化。什么叫爱护干部？方法有多种，对他们实施“铁面无私的监督”（邓小平语）就是最好的爱护。遗憾的是没有几个人能从这样的高度去理解对领导干部的监督，一提监督就是对领导干部的不信任，就是在怀疑干部的大多数，就是认为这是在找自己的麻烦，就是与自己过不去……
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一）“任何拥有权力的人，都易滥用权力。”  欧洲资产阶级启蒙思想家孟德斯鸠在深入研究欧洲各国的政治实践后，曾断言：“任何拥有权力的人，都易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇有界限看地方才休止……从事物的性质来说，要防止滥用权力，就必须以权力约束权力。我们可以有一种政制，不强迫任何人去作法律所不强制他做的事，也不禁止任何人去作法律所许可的事。”[1]  孟德斯鸠的这段话当然不错，所以，它常常被用来论证领导为什么要受监督的根据。但是，当官者是不是都同意，那就另说了，反正绝大多数老百姓是赞成的。  那么，为什么“一切有权力的人都容易滥用权力”？为什么“绝对的权力”会导致“绝对的腐败”？孟德斯鸠教授和阿克顿勋爵并没有回答，也没有人对此进行“深究”，似乎这是一个无须证明的公理。 但，我不这样认为。 也许正因为这个问题没有弄得很清楚，才导致有权的人没有“足够的思想准备”，于是就情不自禁地去滥用权力了。 这，还必须从权力本身谈起。（二）权力意味着什么？  什么叫“绝对的权力”？简单地说，失去有效制约和监督的、因而无法无天的权力就是“绝对的权力”。  权力意味着什么？意味着对资源（物的资源、人的资源、政治的资源）的支配权，而且越是大的权力其支配的资源就越是多。资源尤其是物质资源，这绝对是有诱惑力的东西，当权力者的欲望过于旺盛时，当权力者的意志过于薄弱时，当权力者政治变得忘乎所以时，那么，他们就会成为欲望的俘虏，就会公私不分，就会情不自禁地将手伸向他本不应该得到的，但是通过对权力的操作却能“帮助”他得到的东西。于是，“一个腐败的公务员把他的公共职位看从作是一个买卖，他寻求收入的最大化。因此，他的公职就成了最大化收入的单位。”（范·科利文语）于是，本是代表社会对资源的支配权（公权）就变成了个人对资源的占有权（私权）。过去是：“万般皆下品，唯有读书高。书中自由黄金屋，书中自有颜如玉。”，而今是：“万般皆下品，唯有当官好。有权就有黄金屋，有权就有颜如玉。”  所以，广西大贪官玉林市原市委书记李乘龙说：“我的权力太大，稍不注意，权力就会转化成金钱，监督机构对于我形同虚设。”请注意这“稍不注意”就四个字的分量，在这些贪官污吏的手中，权力的滥用已经到了“稍不注意”的程度了，可见问题的严重性。  权力意味着什么？从某种意味上说，它还意味着一个人的势力和力量。有的人（基本上属“小人”之类），没有权时什么“能耐”都没有，普通人的一个，但是，当他一有权后，就立即变得“能耐”起来了，就自以为自己了不起了，就认为真理统统都掌握在自己手中，就忘乎所以了，就神气活现了，就开始不作为或或乱作为，于是，个人意志就无限膨胀起来。譬如，一位县级市的公安局局长能大到哪儿去？不过是一个科级干部，但是，他却狂妄地宣称自己能“上管天，下管地，中间管空气”。瞧，多厉害啊！“小人”一得志，紧接着的就是自己将自己的权力“绝对化”，变得既无法又无天，什么都敢干，什么都敢为，有的权力滥用到甚至掉袋的程度。想一想，当今为什么有不少执法者为什么会随意拘捕、刑讯逼供、吊打捆绑老百姓呢？就是自己将自己权力“绝对化”的结果，政治权力通吃一切。  权力意味着什么？意味着管人、用人，权力越是大，管人、用人的权力就越大。刚开始之时，可能会很小心，时间一长，就会麻木了，一种可怕的心态就会爬上来，就会想你们之所以能有今天，不全靠我吗？你们都是我的人，必须听我的，必须绝对地服从我，否则……所以，在这些人手里，“有限的权力”一下子就变成了“无限的权力”，变成了政治权力可以通吃一切的东西。那个山东泰安原市委书记胡建学就非常得意地说：“官当到了我这一级，就无人监督了。”想一想，当握有重权的权力者以“龙头老大”自居时，当一个个领导都变成了“太上皇”、“地头蛇”时，那么，他们肯定会将自己手中掌握的权力“绝对化”，而“绝对化”的必然结果就是滥用权力。……  以上，就是“一切有权力的人都容易滥用权力”之原因。  所以德国的布莱希特说过：“权力腐蚀人，绝对的权力绝对的腐蚀。”  其实，“一切有权力的人都容易滥用权力”是权力界的一个通病。在伊战中，26岁的美国女兵萨布利娜·哈曼是7名因“虐俘”遭五角大楼起诉的美军士兵中的一个。近日，在接受《华盛顿邮报》独家采访时透露，她之所以会成为人们眼中的“女魔头”，完全是因为主管监狱的上司要求她“想出种种办法”来迫使伊拉克人“开口”。  哈曼透露，她的任务就是要通过各种方式来让俘虏们“保持清醒”最终因“痛不欲生”而如实吐露其掌握的全部秘密。哈曼回忆，这些伊拉克人在交给她“收拾” 时，都已被人扒掉了衣服，俘虏们还常常要被迫跪在地上或被吊起来长达数小时。哈曼承认，她所在的美军宪兵们如何“修理”这些伊拉克人完全是根据“上面”意思进行的。如果对方“表现不错”，美军将本着“坦白从宽”原则善待之。  已曝光的资料显示，哈曼曾多次在“虐俘”照片中亮相，是“虐俘事件”中的积极分子。对此，西点军校的一名心理学家分析说：“一旦得到绝对权力或凌驾他人之上的权威，普通人可能会变得残忍，甚至会虐待别人，这是人类一种最丑陋、最卑鄙的病态心理。”在得到上级的命令与唆使后，哈曼的心理发生了扭曲与变态，行为也越来越可怕。（三）“与其说人性善不如说人性恶更加接近唯物主义。”  恩格斯在《反杜林论》中说了这么一句很风趣的话：“与其说人性善不如说人性恶更加接近唯物主义。”恩格斯的这句话说明了什么？说明包括领导（权力者）在内的人都是人而不是神。而人的天性是什么？就是有弱点，就是有毛病，就会不断地犯错误，就会犯认识错误、欲望错误和意志错误，甚至会情不自禁地犯掉脑袋的错误。尤其是人的欲望错误和意志错误，就更难避免。以好色来说，有几个人能真正做到“坐怀不乱”的？不能说一个没有，数量也是极其有限的。因此连我们的孔圣人也不得不说：“吾未见有好德如好色者。”这也许是人的一种禀性，  列宁曾说过这样一段话：“要防止滥用权力，完全依靠掌权者的“信念、忠诚和其他优秀的精神品质，这在政治上是不严肃的。”[2][i]现在社会上流行一种“羡腐心态”：不是我不想腐败，而是我没有资格腐败。关于这种“羡腐心态”的“说法”是不是一点道理都没有？我看还是有的，有些入之所以不腐败并不是他不想腐败而是手中无权而不能腐败。所以，凡是人都要被他人管，被社会管，被制度管，被党纪国法管，这个管字就是监督。领导就更应该接受管，接受监督，因为权力这个东西，可以“帮助”领导情不自禁地去犯错误，可以为领导犯错误“创造”条件，可以为领导犯错误之后去遮掩错误，导致他犯更大的错误，“一直到界限的地方才休止”。所以，被称为美国宪法之父的麦迪逊就说：“如果人人都是天使，就不需要任何政府了。如果天使统治人，就不需要对政府有任何外来的或内在的控制了。在组织一个由人统治的政府时，最大困难在于必须首先使政府能管理被统治者，然后再使政府管理自身。毫无疑问，依靠人民是政府的主要控制。”  既然权力者有滥用的可能，那么，我们必须想方设法去阻止、预防权力者的权力的滥用，这就是要对领导进行监督、加强监督的基本道理。 孟德斯鸠教授在说了“一切有权力的人都容易滥用权力，这是一条万古不易的经验”之后，还说了后面一段话：“防止权力滥用的办法，就是用权力来制约权力。权力不受制约必然产生腐败。”  所以，朱镕基同志在上海当市长时就要求监察局“用法纪眼光盯牢506位局级干部。”我想，“盯牢”这“506位局级干部”决不是意味不相信，而是为了不使他们的权力绝对化。什么叫爱护干部？方法有多种，对他们实施“铁面无私的监督”（邓小平语）就是最好的爱护。遗憾的是没有几个人能从这样的高度去理解对领导干部的监督，一提监督就是对领导干部的不信任，就是在怀疑干部的大多数，就是认为这是在找自己的麻烦，就是与自己过不去……
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