寇武江 _百度百科
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1963年4月生，河南临颍人，汉族，1984年12月入党，2013年4月任河南省旅游局局长、党组书记。民&&&&族汉性&&&&别男 1987年7月参加工作，黄河大学经济管理专业毕业，研究生学历，经济师。
1999年9月任河南省政府办公厅二处处长；
2003年12月任河南省政府办公厅一处处长；
2004年11月任河南省政府发展研究中心(省农村发展研究中心)副主任、党委委员；
2006年2月任河南省政府副秘书长，省政府办公厅党组成员；
2011年9月任河南省商务厅副厅长、党组副书记，免去河南省政府副秘书长职务。第九届中共河南省委候补委员。
负责办公室、规划财务处、政策研究室、厅机关服务中心、外贸学校的建设和升格、商贸集团、格林兰大酒店以及商建总公司 。
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村庄社区化 治愈大生庄“城镇化病”
327人的大生庄涌入2100名外地人，一度让这个京郊小村“寝食难安”
低矮拥挤的违章建筑、环境脏乱、基础设施不配套、游离于城市管理体制之外……这些中国推进新型城镇化中不能回避的难题，一度席卷了大生庄村。
地铁大兴线呼啸而过，将首都市中心的繁华，裹挟而至北京大兴区西红门镇大生庄，大红色的西红门站上晃动着无数陌生面孔。
交通的日益便利，把大生庄从一个传统农业村，变成城乡接合部一个典型的“过渡社区”，王泽林等327名常住村民也不再局限于农民的身份，贴上了以出租为主业的房东标签。村里的外地人很快猛增到2100多人，7倍于本地村民。
2006年起，被“城镇化病”折腾得寝食难安的大生庄，决意推行“村庄社区化”管理试点，终于将“脏乱差”的顽疾治愈。
京郊村庄染“城镇化病”
摊开北京地图，沿着南五环的轨迹，一眼就能看见大生庄村。尽管北京城南的发展尚且滞后，但大生庄村在“京开路以东，南挨黄亦路”的极佳位置，已经注定了它遭遇城镇化的命运。
走在大生庄里，三纵三横6条村道将房屋切割成了16个小片区。位于中心的主村道大生庄中路南北通透，每当黄亦路拥堵时便成了“替补”，日夜不息的车流让王泽林忧心忡忡：晚上吵得没法睡觉，白天出门担心车祸。和他一样，村民们怨声载道。
同时，让村民们彼此不满的是，越来越多违章搭建的棚户出现，侵占空地甚至村道，一度达到5000平方米左右。“还是为了多赚点房租！”王泽林回忆，大生庄工业园从2000年左右开始投入运营，到2006年进入成熟期，外来打工的人也越来越多。
大生庄村党支部书记李武江明显地感觉到了人口急剧增多带来的压力，到处脏乱差不说，村里还频频出现了盗窃事件。“卫生成了大问题，许多人直接把垃圾、屎尿往村里的明沟倒。更糟糕的是，连续几户村民反映，家里衣服、财物甚至煤气罐都被盗了，连停在家门口的小汽车也被卸走了轮子”。
外来人口带来租金收益的同时，也打破了村庄最初的宁静。一时间，大生庄里人心惶惶。
首创“社区化管理”
村庄到底该如何管？村民经过开会商议，决定建围墙，安街门，封闭不必要的出入口，变为封闭式或半封闭式社区进行管理。在保留的8个村口设立24小时专人值守门岗，安装“一卡通”门禁，为村里常住人口免费办出入卡，进村一律刷卡，村外的人要进村，必须先登记。
随后，李武江开始向村里的违章建筑开刀，由村干部带头自拆，最终将村里的违章建筑全部拆除。村里的排水明沟全部改造成了暗沟，主要路口装上了16个摄像头，24小时无缝监控。
现在，每个走进大生庄村的人，第一眼看见的就会是路边一座蓝白相间的小平房。这是村里新成立的村级综治中心，下设社区警务站、流动人口管理站、巡防工作站、环卫站和纠纷调解室。王泽林担任起了流管队长，全队10人按片区对大生庄村和大生庄工业园进行流动人员管理。
2000多个外地租户如何管理？大生庄村自创了以房管人的“一牌、一图、一卡、一台账”登记制度。“一牌”是出租屋外挂牌，标记院落号和房间号；“一图”是村民的房屋分布位置、户名都被标注在图纸上；“一台账”是指流动人口的登记信息簿；“一卡”是出入卡，进村租房的流动人口，都必须先到巡防队员处登记，登录姓名、籍贯、照片、联系方式、工作单位等信息。村里对租房的流动人口设置了“门槛”—必须有工作。
除了工作人员，村民们也被要求参与管理：在大生庄的各个路口，高处的大喇叭每天都会“早叫起、晚叮咛”，提醒房东挨个检查租户的炉具，避免冬季取暖发生出租屋煤气中毒。在供暖季内未发生一起煤气中毒事件的房东，可获得村集体400元奖励。
作为村民的王泽林，自己家也有房屋出租。刚开始社区化管理的时候，大生庄村的流动人口减少了80多人，约为当时总数的十分之一。他也有些担心管得太严，会影响出租率，减少经济收益。慢慢地，随着基础设施投入加大、治安环境好转，村里房屋租赁价格水涨船高，现在已经攀升到每个单间月租500元。
渐趋稳定的村民“普惠服务”
与大生庄村级综治中心一路之隔的，是农村社区服务中心。该中心一共向村里住户提供37项便民服务，这其中20余项都是针对流动人口的。李武江告诉记者，如今迁户口、办执照、孩子上学开证明等手续，都不用到镇上去了，直接在村里就可以办理。
田孝辉、申华洋、田广明、刘永康……这些外来人员，都已经成为了村综治中心的巡防队员，可以帮助保障流动人口的合法权益。西红门镇党委副书记杨敏说，社区化最终是将流动人口与户籍人口同等对待、同等服务，切实提升流动人口服务管理水平。如今，虽然新村民仍无权参与村中事务的决策，但已经在一些公共事务上获得了一定话语权。
“如今村里很多租户都是长期租住，邻居婚丧嫁娶，他们都参加，和村民没什么区别。几年来，村里人口的流动性慢慢降低，刑事案件发生率为零。”李武江的最新计划是，今年向镇里申请新建一所村办幼儿园，等明年9月开学时，把村里的新老住户都纳入福利政策当中，孩子全部可以入园。
下午6点，天慢慢黑了下来。大生庄村委会门外设置的电子显示屏，闪烁着暖意融融的红光，滚动播报村里的重大决议、招聘信息、服务信息等等。一群群人们说笑着，走向旁边文化大院的篮球场、乒乓球室、阅览室。
“村里还有数字影厅，村民和租客全都可以免费使用。每天晚上，大家伙儿一起有唱的、有跳的，特别热闹。”王泽林一脸笑意。
“村庄社区化”管理试点，终于将“脏乱差”的顽疾治愈。中国社会学泰斗、社会学会名誉会长郑杭生将其评价为，“帮农村社会管理体制的改革找到了突破口”。
北京市农村社区化管理模式
一、党政主导，民主决策。所有实行社区化管理的村庄，都必须经过村民代表大会作出决定，其方案报乡镇党委同意方可实施。
二、趋同管理。流动人口与户籍人口同等对待、同等服务。
三、改建先行。通过“筑围墙、安街门、把路口、设岗亭、人车凭证出入”，对原有开放失管的自然村落，实行相对独立建设、井然有序的社区化管理。房屋出租户一律统一挂牌招租，租赁给合法经营、务工的流动人口。
四、整合建站。将“三站一室”社区警务站、流动人口管理服务站、巡防工作站、民调室整合为村综治中心，由社区民警与村干部协同，发挥“实有人口管理、安全防范、治安管理、信息搜集和服务群众”五大职能。
五、配强力量。在村庄内配齐了流动人口的5‰、实有人口的2.5‰比例的巡防队员和流动人口管理员两支村庄专职防范力量及担负指导职责的社区民警，明确职责任务，规范工作环节。
六、科技创安。根据村庄内街巷数量分布等情况，确定监控探头数量和点位，进行统一安装，建立镇、村两级监控平台，专人全天候值守。华西都市报记者王丹石莉芳北京报道
大兴区300多村庄推广社区化管理
大生庄的故事并非个案。在城镇化快速推进的过程中，在北京大兴区，“倒挂村”流动人口与常住人口比例平均为10：1，有的甚至达到15：1。
北京大兴区有近11万流动人口，是户籍人口的5倍，几乎每个村庄都面临大生庄曾经的管理难题。下一步，社区化的服务还将在大兴区城乡接合部的300多个村不断延伸。
本文来源：四川在线-华西都市报
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热门影院：农地产权弱化下的失地农民权益保障研究--《四川农业大学》2011年硕士论文
农地产权弱化下的失地农民权益保障研究
【摘要】：土地是农民生存,生产,生活的物质基础与根本保障,随着工业文明的发展,城市化的不断推进,农地转化为城市用地的趋势也不断提速,农地征收就成为了一种农民不可避免的痛苦转变过程。保障失地农民的合理权益已经成为了全社会关注的焦点。合理的农村土地制度是保障失地农民权力的根本,而农地产权则是农村土地制度的核心,也是维护失地农民权益的核心。农地征收中存在一系列矛盾大都与农地产权的弱化有关,所以解决农地产权弱化问题是保障失地农民权利与利益的核心。
本文从农地产权弱化下的失地农民权益保障视角入手,并结合成都市三村进行实证分析,试图运用产权理论,租值消散理论,权力交换理论,新古典国家理论分析农地征收中农地产权弱化下的农民权益保障问题。经过分析发现,失地农民权益受损主要表现为：农地产权弱化导致的农地征收的农地租值消散现象；农地征收价格极其不合理；征收双方地位不平等,农地产权被肆意剥夺等问题,通过分析失地农民权益受损的机理,试图挖掘失地农民权益受损的深层原因,并提出相应的政策建议。
本文认为,我国农地征收可以从极小化两种租值消散现象；明确农地产权主体,强化农地产权；建立农地使用权交易市场；建立第三方评估制度；转变政府职能,加强农地产权保护,完善农地征收权力交换的内容等方面,改革农地征收的制度,保障失地农民正当权益。
【关键词】：
【学位授予单位】：四川农业大学【学位级别】：硕士【学位授予年份】：2011【分类号】：F301.2【目录】：
摘要4-5Abstract5-91 导论9-17 1.1 研究背景9 1.2 研究意义9-10 1.3 国内外研究综述10-15
1.3.1 农地产权理论内涵研究10-12
1.3.2 失地农民权益保障内涵研究12-15 1.4 本文的研究方法、研究框架与技术路线15-16
1.4.1 研究方法15
1.4.2 研究框架15
1.4.3 研究的技术路线15-16 1.5 本文可能的创新与不足16-17
1.5.1 可能的创新16-17
1.5.2 研究中的不足172 概念界定与理论基础17-21 2.1 概念界定17-19
2.1.1 产权的概念界定17
2.1.2 产权的分类17-18
2.1.3 农地产权的概念18
2.1.4 农地产权弱化的概念18-19
2.1.5 农地征收的概念19
2.1.6 失地农民的概念19
2.1.7 失地农民权益的概念19
2.1.8 失地农民现状19 2.2 理论基础19-21
2.2.1 产权理论19-20
2.2.2 租值消散理论20
2.2.3 诺斯的新古典国家理论20
2.2.4 阿马蒂亚森的权力交换理论20-213 产权弱化下失地农民权益受损的具体表现21-25 3.1 失地农民权益受损问题的由来21-22 3.2 失地农民权益受损的深层表现—农地的两种租值消散现象22-23
3.2.1 农地的第一种租值消散现象22-23
3.2.2 农地的第二种租值消散现象23 3.3 失地农民农地征收合理定价权益受损23-24 3.4 征收双方地位不平等，农地产权被肆意剥夺24-254 失地农民权益受损的机理分析25-28 4.1 两种租值消散现象导致失地农民权益受损的机理分析25-27
4.1.1 第一种租值消散现象导致失地农民权益受损的机理分析25-26
4.1.2 第二种租值消散现象导致失地农民权益受损的机理分析26-27 4.2 农地征收定价机制不合理导致失地农民权益受损的机理分析27-28 4.3 政府职能缺失导致失地农民权益受损的机理分析285 成都市三村失地农民权益保障实证分析28-37 5.1 三村概况28-29 5.2 实地调查情况29 5.3 三村失地农民权益保障调查结果及其分析29-37
5.3.1 租值消散问题实证分析29-33
5.3.2 农地征收定价机制不合理问题实证分析33-35
5.3.3 政府职能缺失问题实证分析35-37 5.4 实证分析总结376 结论37-38 6.1 研究结论37-387 政策建议38-42 7.1 减小两种租值消散的途径38-39
7.1.1 明确农地产权主体，强化农地产权38-39
7.1.2 建立农地使用权交易市场，引导农地征收价格趋于合理39 7.2 建立第三方评估制度，确保征收定价公平合理39-40 7.3 转变政府职能，加强农地产权保护40-41 7.4 完善农地征收权力交换的内容41-42参考文献42-46附录1 农村土地利用调查问卷46-48致谢48-49攻读硕士学位期间发表的学术论文49攻读硕士学位期间参与的课题49
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