望城区2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划（草案）的报告
来源：望城区政府门户网站时间：
　　　　——在长沙市望城区第十二届人民代表大会第五次会议上&　　长沙市望城区发展和改革局局长& 杨利成&　　2011年12月28日&　　&&　　各位代表：&　　我受区人民政府委托，向大会报告我区2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划（草案），请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。&　　2011年国民经济和社会发展计划执行情况&　　2011年，面对复杂严峻的宏观形势，区委、区政府审时度势、超前谋划、主动作为，带领全区干部群众，突出抓好项目建设、产业发展、财税增收和民生改善等工作重点，有力地推动了区域经济在高位平台上的又好又快发展，圆满或超额完成了第十二届人民代表大会第四次会议确定的各项年度目标，实现了“十二五”的良好开局。&　　2011年年度目标完成情况为：地区生产总值同比增长16%，达300亿元（预计数，下同），全口径财政总收入达50亿元，其中一般预算总收入28亿元，超年度目标2亿元，为年度目标的107.7%；工业总产值增长28%，达512亿元，；全社会固定资产投资（老统计口径）增长28%，达310亿元，超年度目标40亿元，为年度目标的114.8%，其中固定资产投资增长20%，达270亿元；社会消费品零售总额增长17%，达48亿元，与年度目标持平；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长14.3%和18%，达24340元和13190元，和103.9%。&　　2011年经济社会发展主要特点为：一是竞争实力跃上新台阶。全区经济增速在长沙市六区中位居第二，九区县中位居第三，仅次于岳麓区和长沙县，经济总量首次跨上300亿元新台阶，综合竞争实力也上升一位，跃居全省第二。二是产业发展迈出新步伐。在产业平台不断壮大、工业经济快速增长、农业经济平稳发展的同时，撤县设区进一步助推了我区第三产业，特别是现代服务业的加速发展之势，主要表现为商贸服务业渐趋红火、文化旅游业持续升温、房地产业产销两旺、金融服务业迅速扩张等。三是经济效益实现新提升。通过进一步调整财政管理体制，转变国土收入管理模式，实行财政资金精细化管理，财政收入大幅提升，全年完成全口径财政总收入50亿元，其中28亿元，一般预算总收入占地区生产总值的比重达9.3%，同比上升0.2个百分点。四是城市建设开启新征程。滨水新城核心区规划编制基本完成，一批产业项目成功入驻，大批基础设施项目启动建设，滨水新城对外影响不断扩大。乡镇集镇建设有序推进，沿江古镇群落初具规模，小城镇综合承载功能显著提升。五是发展信心得到新提振。经济社会在高位平台上快速发展，为望城进一步加快发展奠定了坚实的经济基础，再加上撤县设区带来的政策和体制优势，进一步鼓舞了全区上下加快发展的热情和信心。六是民生改善呈现新局面。全年新增城镇就业岗位2734个，转移农村劳动力就业5601人，实现下岗失业人员再就业2033人，实现零就业家庭动态清零，城镇登记失业率控制在4.3%以内。城乡居民收入快速增长，城乡居民医保顺利并轨，城乡低保标准不断提高，弱势群体生活进一步改善，被征地农民权益得到有效保障。教、科、文、卫等其他各项社会事业全面协调发展。&　　在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到问题和不足，主要是经济总量还不够大，经济质量有待进一步提高；产业结构还不够优，工业集群发展仍需加强，现代服务业发展较为滞后，农业产业化发展程度不高；社会事业仍滞后于经济发展等。这些问题和不足，都有待我们在今后的工作中切实加以解决。&　　2012年国民经济和社会发展的主要预期目标&　　2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是望城撤县设区后的第一年，也是望城新型城市化全面启动的关键之年。根据区委第一届四次全体（扩大）会议精神，勇于担当，乘势而上，2012年我区国民经济和社会发展的主要预期目标是：&　　—在优化结构、提高效益、节能降耗的基础上，保持经济发展的快速增长。地区生产总值增长16%，达到360亿元；工业总产值增长25%，达到640亿元；固定资产投资增长20%，达到325亿元；社会消费品零售总额增长20%，达到58亿元；全口径财政总收入达到70亿元，其中一般预算总收入达到 34亿元。单位GDP能耗下降3.5%。&　　—在扩大就业、健全社保、改善民生的基础上，确保经济社会的和谐发展。新增城镇就业岗位2400个、农村劳动力转移就业5400人，实现下岗失业人员再就业2000人，城镇登记失业率控制在4.3%以内；健全统筹城乡的社会保障体系，实现五项社保扩面9100人；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到28000元和15550元；人口自然增长率控制在5.4‰以内。科技、教育、文化、卫生等社会事业全面协调发展。&　　上述目标的提出，既考虑了撤县设区后望城加快发展的现实需要，又考虑了目标实现的可能性；既是全面完成“十二五”规划目标的客观要求，又是建设开放、繁荣、幸福的新望城的必然选择，完全符合望城实际，通过努力，一定能够实现。&　　2012年国民经济和社会发展的主要任务&　　撤县设区后，望城在相当长一段时期内仍将处于城市建设、产业培育的大发展阶段，经济靠投资拉动、财税靠项目支撑、信心靠变化提振将是这一阶段的主要特点。2012年正是这一阶段的起始之年，投资将是推进新型城市化、提升群众幸福感、实现跨越式发展的核心力量，是实现我区快变、大变、变富、变强、变美的主要动力，我们必须把握稳中求进的总基调、与时俱进的总趋势、克难奋进的总要求，立足于着眼发展、突出重点、保障民生，全力聚集各方优势资源，大力实施“四大行动计划”，推动区域经济社会在高位平台上更好更快发展。&　　一、突出滨水特色，大力实施滨水新城建设行动计划，全面掀起新城建设热潮&　　1、聚焦江城一体，精心做活新城滨水文章。遵循“规划引导、基础先行”，投资33.8亿元，实施15个项目。重点建设湘江长沙综合枢纽工程、马桥河防洪保安工程、沩水河坝枢纽工程、大泽湖综合开发、潇湘大道北延线、湘江大道北延线、斑马湖景区、高裕垸和胜利垸城市防洪工程等，构建“一江两岸，东西互动”的空间架构。&　　2、打造核心片区，迅速拉开新城发展格局。按照“一带两片、南北对接”，投资26.7亿元，实施27个项目。集中投入石长铁路以南片区，推进月亮岛片区的月亮岛路、金潇路、银星东路、银月路、银杉北路和谷山、观音岩片区的星月路、金圆路、澳海路、金甲冲路建设，同步配套建设腾飞片区的腾飞路、知贤路西段，打造滨水新城的产业集聚核心；集中开发大泽湖片区，实施大泽湖综合开发，启动滨水新城水系建设，推进大泽湖路、吴家冲路一期建设，打造滨水新城的对外形象名片；集中建设高塘岭片区和斑马湖片区，完成雷锋东路、旺旺路建设，推动黄桥大道对接工程，继续实施旧城提质改造，加大白芙塘、三○○厂、新塘小区等区域整治，打造滨水新城的宜居生活典范。&　　3、加大引进开发，突出培育新城产业支撑。坚持“产业先导、项目带动”，重点培育发展现代服务业。提升招商理念，着力引进一批投资规模大、品牌效应好、带动能力强的优质项目；倾心跟踪服务，争取投入18亿元，启动建设明发商业广场、红星美凯龙、永通精品汽车城、九城汽车4S店等4个商业服务项目；全力统筹协调，加快建设澳海·月亮湾、新城·国际花都、勤诚达·新界等18个房产建设项目，逐步把滨水新城建设成望城最具活力的经济增长极、长沙现代服务业的高度集聚区。&　　二、围绕财源建设，大力实施产业园区壮大行动计划，全面促进产业转型升级&　　1、完善基础配套，有效提高园区承载能力。投资17.1亿元，实施14个项目。着力推进经开区马桥河路南延线、金星大道西延线、石长铁路配套道路和铜官基地路网、丁字基地路网、乌山基地路网等6个路网配套项目，建设道路总长32公里；强力推进经开区马桥河西片区污水管网、铜官基地黄龙路污水主干管、丁字基地污水管网、乌山基地雨污管道建设等4个管网配套项目，铺设管网总长32公里；大力推进经开区片区提质改造、长沙港铜官码头工程一期、丁字汽车站、园区变电站等4个市政配套项目；全力支持新华联、新奥、常德昆仑燃气管道建设，不断夯实产业发展平台。&　　2、加速产业集聚，不断壮大园区产业规模。着力培育食品医药、有色金属、机械制造、印刷包装等优势产业，加快振兴石材、陶瓷等传统产业，加强引进新材料、航空航天等战略性新兴产业项目。经开区要突出抓好湘江涂料、经阁铝材等34个项目，力争实现产业投入37亿元，引进重大产业项目30个以上，实现工业总产值400亿元；铜官基地要重点抓好中石油、长沙巨星等13个项目建设，力争实现产业投入11.3亿元，建成投产项目10个以上，新增工业产值3亿元；乌山基地要在抓好润成机械、信友包装等6个项目的同时，力争引进产业链项目6个以上，实现新增工业产值3亿元；望城国家农业科技园要在抓好神龙大丰、湘台科技等8个项目的同时，力争引进农业项目10个以上，促进园区竞相错位发展。&　　3、培育城市经济，力促现代服务业大突破。放大资源优势，投资13.6亿元，深入推进铜官窑国家考古遗址公园、乔口渔都、铜官陶城建设，加快实施靖港古镇保护性开发和白箬铺两型新农村示范带建设，扎实推进洗心禅寺“和”文化园二期、黑麋峰森林公园建设等，打造旅游景区，激活旅游市场，发展提升文化旅游业。发挥区位优势，投资21.8亿元，快速推进高星物流园、丁字基地建设，大力支持雨润集团、京阳物流等企业发展，加快发展现代物流业。依托生态优势，加快推进润和紫郡、金麓房产等25个精品楼盘建设，完成房地产投资50亿元，实现销售面积120万平方米，不断壮大房地产业。强化政策优势，抓住撤县设区带来的机遇，积极制定出台促进服务业加快发展的扶持政策，鼓励发展城市综合体、品牌连锁经营，引导现代服务业项目不断进驻，提升发展人气，推动城市经济发展。&　　三、注重科学统筹，大力实施区域协调发展行动计划，全面推进城乡协调发展&　　1、实施外拓内联，着力构建综合交通体系。投资18.8亿元，实施9个项目，力争启动2个项目。支持京珠西线望城段、石长铁路增建二线望城段、地铁4号线一期望城段建设，完成黄桥大道第三段、岳麓大道辅道建设，加快实施雷锋北大道拓改、通村公路和危桥改造、黄龙河桥、金洲大道养护站等项目建设，力争启动芙蓉北大道拓改、先导区联络线建设，逐步形成对外四通八达、内部畅通无阻的综合交通体系。&　　2、加快扩容提质，大力提升城镇品质品位。投资1.3亿元，重点实施格塘镇千龙湖景区提质、城乡一体化试点工程，白箬铺镇友仁小区、金城小区基础配套，茶亭镇集镇改造、梅花文化公园建设，桥驿镇集镇改造、道路拓改，新康乡老集镇改造、新集镇建设，东城镇道改造、农贸市场建设，乌山镇河道清淤、车站通道建设等7个小城镇建设，力促小城镇品质品位大提升。&　　3、加强基础建设，改善农村生产生活条件。投资10.5亿元，重点建设乡镇污水处理厂、水利秋冬修、新康哑河水系治理、靖港自来水厂、市政污泥集中处理等6个农村基础设施项目和土地整理、农业综合开发、靖港粮食产业化项目、白箬铺两型新农村示范带、新增粮食产能工程等6个农业产业发展项目，进一步完善农业基础设施，改善农村生产生活条件。&　　四、坚持以人为本，大力实施社会民生服务行动计划，全面展现幸福和谐之貌&　　1、改善消费环境，不断扩大居民消费需求。深入推进“一中心四网点”就业服务体系建设，确保新增城镇就业岗位2400个、农村劳动力转移就业5400人，实现下岗失业人员再就业2000人，提高中低收入者的收入，增强居民消费能力。建设9个乡镇农贸市场、6个综合商贸市场，完善农村流通体系，激活农村消费市场。完成铜官白杨110千伏、乌山110千伏、格塘35千伏输变电工程建设，争创全国农网改造升级示范区，改善农村电力条件，促进农村电器消费。关注民生商品价格热点，保持市场价格秩序基本稳定，维护消费者合法权益。&　　2、健全保障体系，致力消除民生后顾之忧。健全统筹城乡的社保体系，实现五项社保扩面9100人。完善统筹城乡的救助体系，扎实做好城乡低保、大病救助、救灾救济工作。启动高塘岭廉租房小区建设，建成廉租房300套、15000平方米，实施棚户区改造500户，农村危房改造600筹集公共租赁住房1000套，努力满足困难群体住房需求。加快黄金敬老院建设，支持康乃馨国际老年城、安华山庄老年公寓建设，提升养老水平。启动建设景城御苑等10个以上限价商品房项目，有效解决拆迁户的安置问题。&　　3、注重统筹协调，全面推进社会事业进步。建成公办幼儿园5所、合格学校20所，建设房地产配套学校4所，大力改善办学条件。完成茶亭、东城中心卫生院改造建设，启动高塘岭镇卫生院改造建设，深化医药卫生体制改革，促进基本医疗服务均等化。规划建设大型群众文化活动场所，继续实施广电户户通工程，适时推进乡镇群众文化休闲场所建设，全面建成4个乡镇文化站，大力推进文化惠民工程，丰富群众文化生活。稳定低生育水平，确保人口自然增长率控制在5.4‰以内。深入推进城乡环境综合整治，大力实施清洁家园、清洁田园、清洁水源工程，加快区污水处理厂二期、乡镇污水处理厂及其管网建设，实现乡镇污水处理系统全覆盖，促进人与自然和谐发展。&　　各位代表，2012年，望城将步入全新的发展阶段，让我们在区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，以饱满的热情、昂扬的斗志，抢抓机遇，开拓创新，为建设开放、繁荣、幸福的新望城而努力奋斗!&
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&　　谢进(右)给张志新送来了慰问金和过年物资，并嘱咐他一定要保重好身体，先把年过好，以后有什么困难都可以提出来，大家一起帮忙解决。(刘赛 摄)　　谢进(右二)详细了解杨再兴目前的生活情况，希望他们能过上温暖祥和的新年。(刘赛 摄)　　1月27日，区委常委、常务副区长谢进走访慰问了新康乡的困难群众，给他们送上了过年物资和新年祝福。　　一来到新康乡月圆村村民张志新的家中，谢进就拉着他询问现在的生活情况。张志新今年57岁，患有肠癌，为治病已经花光了所有的积蓄，还欠下了4万多元的债。谢进给张志新送来了慰问金和过年物资，并嘱咐他一定要保重好身体，先把年过好，以后有什么困难都可以提出来，大家一起帮忙解决。　　随后，谢进又来到了新河村村民杨再兴的家中。今年64岁的杨再兴体弱多病，其妻子已是红斑狼疮晚期，常年靠药物维持，家中早已负债累累。谢进送上了慰问物资，并自己口袋里拿出慰问金递给杨再兴。谢进说，这么多年照顾生病的妻子很不容易，这是自己个人的一点心意，希望能帮助他们解决燃眉之急，过上温暖祥和的新年。他还详细了解了杨再兴目前的生活情况。当得知杨再兴家中的房屋漏水严重时，谢进要求新康乡相关负责人重点关注这个情况，将房屋纳入2014年危房改造计划，帮助他们解决实际困难。　　一个问候、一句鼓励、一声祝福，慰问人员的关怀和爱心像一缕阳光照进寒冬。谢进在走访慰问中向困难群众表示，党和政府是大家的坚强后盾，只要大家勇敢克服困难、坚强面对生活，日子一定会越过越好。
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