河北新闻网讯（河北日报、河北新闻网记者李巍）近日，发展改革委等11部委联合印发《国家新型城镇化综合试点方案》，提出将江苏、安徽两省和宁波等62个城市（镇）列为国家新型城镇化综合试点地区。其中，省会城市有7个，市入选。县级市（区、县）有24个，我省的定州市、张北县入选。
《试点方案》提出了新型城镇化综合试点有五大主要任务。一是建立农业转移人口市民化成本分担机制。出台具体可操作的农业转移人口和其他常住人口落户标准。以居住证为载体建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。二是建立多元化可持续的城镇化投融资机制。建立健全地方政府债券发行管理制度，通过发债等多种方式拓宽城市建设融资渠道。三是改革完善农村宅基地制度。四是探索建立行政管理创新和行政成本降低的新型管理模式。
按照城市设置与简化行政机构联动原则，优化行政层级和行政区划设置，探索更加精干和高效的组织架构和行政体制。五是综合推进体制机制改革创新。在城乡发展一体化体制机制、城乡规划编制和管理体制机制、农业现代化体制机制、城市社会治理体系和创新城市、智慧城市、低碳城市、人文城市建设等方面开展多种改革探索。
按照要求，各试点要根据情况不断完善方案，到2017年取得阶段性成果，形成可复制、可推广的经验。年，逐步在全国范围内推广试点地区的成果经验。此外，发展改革委将对新型城镇化综合试点工作进行跟踪监督，开展年度评估考核，建立试点动态淘汰机制。
国家发改委印发《国家新型城镇化综合试点方案》，确定62个市（县、镇）为国家新型城镇化综合试点地区。
（树浩、希录、立华）去年以来，故城县按照省市“小县大县城”战略要求，坚持“生态立县、绿色崛起”的发展理念，科学规划、完善功能、创优环境，积极推进新型城镇化建设。为加快城乡一体化进程，故城县以农村面貌改造提升为契机，累计投入3亿余元，全面打响饮水安全、道路硬化、村庄绿化等六大攻坚战役。
近日，国家发改委、财政部、国土资源部、住房城乡建设部等11部委联合印发《国家新型城镇化综合试点方案》（下称《试点方案》），提出将2个省和62个城市(镇)列为国家新型城镇化综合试点地区，定州市位列其中。河北省石家庄市、张北县同时入选。
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两省和６２个城市（镇）成为国家新型城镇化综合试点地区
　　新华网北京２月４日电（记者赵超、安蓓）记者４日从国家发展改革委获悉，经有关部门联审和专家评审，江苏、安徽两省和宁波等６２个城市（镇）列为国家新型城镇化综合试点地区。
　　据了解，试点自２０１４年底前开始，到２０１７年各试点任务取得阶段性成果，形成可复制、可推广的经验，２０１８至２０２０年逐步在全国范围内推广试点地区的成功经验。
　　试点主要任务包括：建立农业转移人口市民化成本分担机制，按照户籍制度改革要求调整户口迁移政策，出台具体可操作的农业转移人口和其他常住人口落户标准，并向社会公布；建立多元化可持续的城镇化投融资机制；改革完善农村宅基地制度；探索建立行政管理创新和行政成本降低的新型管理模式。
　　试点地区将享受一系列配套政策，包括：完善转移支付办法，建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，中央和省级财政安排转移支付时要考虑常住人口因素。省级政府举债使用方向要向试点地区倾斜。国家开发银行发挥金融支持作用，运用信贷等多种手段积极支持城市基础设施、棚户区改造等工程建设。鼓励公共基金、保险资金等参与自身具有稳定收益的城市基础设施项目建设和运营。农民工职业技能培训、城镇保障性住房建设、市政基础设施改造、产业发展和承接产业转移等相关政策，适度向试点地区倾斜。对具备条件的行政区划调整事项，按法定程序报国务院审批。
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新型城镇化正在全国62个地方开展试点 释放三大信号
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　　搜土地网讯 国务院总理李克强日前主持召开推进新型城镇化建设试点工作座谈会时强调，新型城镇化是关系现代化全局的大战略，是最大的结构调整，事关几亿人生活的改善。当前，推进新型城镇化建设正在全国62个地方开展试点。
　　新型城镇化是最大的结构调整
　　当前中国经济正在从高速增长转向中高速增长的“新常态”，向中高端水平迈进。在中国经济加快转型的进程中，以人为核心的新型城镇化将成为强大引擎。&
& &今年以来，世界经济形势依然错综复杂，中国经济面临较强的经济下行压力。“新型城镇化是未来我国调结构的主战场，是一石多鸟、一举多得的重要发展战略。”中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军说。
　　他认为，加快推进新型城镇化进程，从短期看，有利于拉动当期需求，顶住经济下行压力；从中长期看，有助于改善经济发展基础、优化居民扩大消费的环境，进而推动中国经济结构和城乡区域结构的优化，以及相关体制机制的完善。
　　中国城镇化正处于一个重要关口。一方面，虽然我国常住人口城镇化率为53.7%，但户籍人口城镇化率只有36%左右，不仅远低于发达国家80%的平均水平，也低于人均收入与我国相近的发展中国家60%的平均水平。另一方面，城镇化水平普遍不高，城镇化发展质量不高、粗放扩张的老路已经走不通了。
　　专家指出，从长远看，亿万农民通过转移就业提高收入，通过转为市民享受更好的公共服务，使城镇消费群体不断扩大、消费结构不断升级、消费潜力不断释放，这将进一步带来城市基础设施、公共服务设施和住宅建设等巨大投资需求，为经济社会发展提供持续的动力。
　　以“三个1亿人”为切入点
　　新型城镇化是以人为核心的城镇化。这次座谈会进一步描绘了解决城镇化关键问题的蓝图：促进约1亿农业转移人口落户城镇，不能让他们“悬在半空”；促进约1亿人居住的各类棚户区和城中村加快改造，让困难群众早日“出棚进楼”、安居乐业；促进约1亿人在中西部就近城镇化，逐步减少大规模人口“候鸟式”迁徙。
　　我国城镇化快速发展过程中，产生了大量农业转移人口难以融入城市社会、市民化进程滞后等突出问题。专家认为，将“三个1亿人”作为推动新型城镇化的切入点，切中要害。
　　当前，户籍改革已迈出重要步伐。随着《关于进一步推进户籍制度改革的意见》的公布，我国实行了半个多世纪的农业和非农业二元户籍管理模式将退出历史舞台。
　　国务院发展研究中心资环所副所长李佐军认为，以人为本的新型城镇化面临的主要障碍就是户籍、就业、福利保障等城乡差别权益制度。要以推进这次户籍制度改革为契机，加快建立城乡统一的产权制度、价格制度、户籍制度、就业制度、福利保障制度、教育制度等，使亿万农民分享现代文明，一起实现“中国梦”。
　　用好改革创新“开山斧”
　　推进新型城镇化建设，要以改革为统领。《国家新型城镇化规划(年)》提出，要加强制度顶层设计，尊重市场规律，统筹推进人口管理、土地管理、财税金融、城镇住房、行政管理、生态环境等重点领域和关键环节体制机制改革，形成有利于城镇化健康发展的制度环境。
　　李佐军认为，要想真正推进新型城镇化，必须改革完善城镇化发展体制机制，“如果不进行制度改革和创新，新型城镇化可能还会回到过去那种城镇化发展道路和模式上去。”
　　这次座谈会希望新型城镇化建设试点地区进一步推进重点改革，包括建立农业转移人口市民化成本分担机制、多元化可持续的投融资机制、推进城乡发展一体化、促进绿色低碳发展等。
　　改革首先要解决新型城镇化“钱从何处来”的问题。“建立农业转移人口市民化成本分担机制需要政府、企业及个人共同参与。”全国人大常委会委员辜胜阻说，地方政府要逐步提高农民工市民化投入在财政支出中的比例，解决基本公共服务问题，企业则应提高农民工工资待遇和福利。
　　在投融资改革方面，国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松认为，市政债应是最有潜力的城镇化融资方式之一。他指出，从国际经验看，市政债可以让政府的投融资活动接受市场的检验，而让市场定价也有利于提升市政建设本身的效率。
李佐军还表示，要促进绿色低碳城镇化，必须尽快建立起有利于城市节能减排的相关制度，比如碳交易制度、污染排放交易制度等。
& & 搜土地网站相关专家表示，推进新型城镇化将进一步推动农村土地流转。今年中央一号文件明确提出要完善农村土地承包政策，在落实农村土地集体所有权的基础上,稳定农户承包权、放活土地经营权。要引导和规范农村集体经营性建设用地入市。在符合规划和用途管制的前提下,允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价。改革农村宅基地制度,在保障农户宅基地用益物权前提下,选择若干试点,慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让。集体经营性建设用地、农村宅基地及农房在一定条件下实现依法、合理、有序流转，必将对房地产市场、对新型城镇化产生积极影响。随着户籍制度的落实，可让农民带着财产进城，用农村住房置换城镇楼房。以解决进城住房困难。作为国内最大的农村土地流转信息发布交易服务网搜土地网提供了大量土地流转信息，土地投资者、土地流转机构农民合作社、农业公司、城市市民及农民朋友可免费在搜土地网上发布土地流转供求信息，搜土地网站为土地流转双方提供安全、高效的全方位服务，以促进土地流转和新型城镇化。（记者）
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全国59个城镇列入新型城镇化综合试点(名单)
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人民网北京11月27日电 据国家发展改革委网站消息，经发改委、中央编办等11个部门联合评审，同意将北京市房山区等59个城市（镇）列为第二批国家新型城镇化综合试点地区，同时将北京市大兴区、山西省泽州县、内蒙古自治区和林格尔县、黑龙江省安达市、上海市松江区、浙江省德清县、河南省长垣县、广东省佛山市南海区、广西自治区北流市、海南省文昌市、重庆市大足区、贵州省湄潭县、西藏自治区曲水县、甘肃省陇西县等14个农村土地制度改革试点一并确定为第二批国家新型城镇化综合试点地区，因地制宜地开展国家新型城镇化综合试点任务。
2013年，中央提出&两横三纵&城市化战略格局。即以陆桥通道、沿长江通道为横轴，以沿海、京哈京广、包昆通道为纵轴的&两横三纵&发展格局，20多个重点开发的城市群在&两横三纵&的坐标轴上聚集，而城市群又发挥着带动和辐射作用，大城市的发展带动起中小城市的发展。日,国家正式公布《国家新型城镇化规划(年)》。 原标题：发改委公布第二批国家新型城镇化综合试点地区名单 人民网北京11月27日电 据国家发展改革委网站消息，经发改委、中央编办等11个部门联合评审，同意将北京市房山区等59个城市（镇）列为第二批国家新型城镇化综合试点地区，同时将北京市大兴区、山西省泽州县、内蒙古自治区和林格尔县、黑龙江省安达市、上海市松江区、浙江省德清县、河南省长垣县、广东省佛山市南海区、广西自治区北流市、海南省文昌市、重庆市大足区、贵州省湄潭县、自治区曲水县、甘肃省陇西县等14个农村土地制度改革试点一并确定为第二批国家新型城镇化综合试点地区，因地制宜地开展国家新型城镇化综合试点任务。
北京市房山区等59个城市（镇）被列为第二批国家新型城镇化综合试点地区 以下为通知全文： 关于公布第二批国家新型城镇化综合试点地区名单的通知 发改规划[号 各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府，新疆生产建设兵团： 为贯彻落实《国家新型城镇化规划（年）》（中发〔2014〕4号）、《国务院关于落实〈政府工作报告〉重点工作部门分工的意见》（国发〔2015〕14号）精神，按照《国家发展改革委关于扩大国家新型城镇化综合试点范围的通知》（发改规划〔号）的有关要求，经国家发展改革委、中央编办、公安部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、住房城乡建设部、农业部、中国人民银行、中国银监会等11个部门联合评审，按照向中西部地区和东北地区适当倾斜、根据京津冀协调发展要求适当向京津冀地区倾斜、在长江经济带地区选择若干具备条件的开发区进行城市功能区转型试点，优先考虑改革意愿强、发展潜力大、具体措施实的中小城市、县、建制镇及符合条件的开发区和国家级新区的原则，同意将北京市房山区等59个城市（镇）列为第二批国家新型城镇化综合试点地区，同时考虑到农村土地制度改革试点与国家新型城镇化综合试点联系紧密，33个农村土地制度改革试点中已有19个列为国家新型城镇化综合试点，因此将北京市大兴区、山西省泽州县、内蒙古自治区和林格尔县、黑龙江省安达市、上海市松江区、浙江省德清县、河南省长垣县、广东省佛山市南海区、广西自治区北流市、海南省文昌市、重庆市大足区、贵州省湄潭县、西藏自治区曲水县、甘肃省陇西县等14个农村土地制度改革试点一并确定为第二批国家新型城镇化综合试点地区，因地制宜地开展国家新型城镇化综合试点任务。现将试点工作方案要点印发你们，请按此做好试点相关工作，并将有关事项通知如下： 一、试点时间 2015年底前启动试点，到2017年与第一批试点地区同步取得试点任务的阶段性成果，形成可复制、可推广的经验；到2020年在全国范围内全面有序推广试点成功经验。 二、试点主要任务 按照《国家新型城镇化综合试点总体实施方案》（发改规划〔号）明确的各项试点任务总体要求，重点在农民工融入城镇、新生中小城市培育、城市（镇）绿色智能发展、产城融合发展、开发区转型、城市低效用地再开发利用、城市群协同发展机制、带动新农村建设等领域，根据批复的各试点城市（镇）《第二批国家新型城镇化综合试点工作方案要点》（附件1）任务，结合本地发展实际，重点突破薄弱环节，积极探索，闯出新路。 三、试点工作要求 （一）健全领导协调机制。各试点地区要强化责任意识、积极主动作为，成立主要领导牵头的新型城镇化综合试点工作领导小组，研究部署重大事项，统筹调配关键资源，全面负责新型城镇化综合试点实施工作，建立健全&主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门抓落实&的工作机制。 （二）强化责任分工落实。各试点地区要根据批复的工作方案要点，围绕任务目标，明确责任分工，倒排时间节点，确保试点工作扎实有序推进。有关责任部门要根据分工安排，提出具体工作的目标要求和年度计划，责任分解落实到人。各省级发展改革部门要尽快指导试点地区制订实施方案和行动计划，解决好试点过程中的困难问题。 （三）建立试点报告制度。各试点地区要及时总结试点工作进展情况、采取的主要做法、取得的成果经验、遇到的矛盾困难和下一步工作建议。各试点地区年中要报送工作进展情况、年底要形成年度总结报告报送省级发展改革部门，省级发展改革部门要会同有关部门在此基础上形成全省的试点情况报告，并及时报送国家发展改革委，分别抄送各试点负责部门。 （四）建立监测考评机制。各试点地区要建立健全试点工作综合评价指标体系，对试点工作的推进情况开展动态监控。将试点目标任务列入政府年度目标责任制考核范围，对试点任务实施全过程跟踪督查，定期通报各项目标任务的完成情况。国家发展改革委将开展年度评估考核，建立试点动态淘汰机制，确保试点工作取得实效。 （五）加强双向沟通交流。国家有关部门要加强对地方试点工作的指导，及时总结推广试点地区的典型经验和特色做法，积极协调解决影响试点工作深入开展的制约因素。各试点地区要加强与上级部门的衔接交流，及时沟通反映试点工作中遇到的主要矛盾和突出困难，提出改进综合试点工作的意见和建议，促进试点任务顺利推进。 为更好地推动试点工作中的上下联动和沟通协作，保障工作顺畅高效开展，请各试点地区（含第一批和第二批）确定试点工作负责人和工作联系人员，并于日前以省为单位将有关信息报送国家发展改革委（发展规划司，报送格式见附件2）。 （六）加强舆论宣传引导。各试点地区要向社会深入解读国家推进新型城镇化的新理念、新政策、新要求，及时总结并宣传试点工作的实施举措和成果效益，凝聚社会共识，强化示范带动，调动全社会参与试点工作的自觉性、主动性、积极性，形成关注城镇化发展、参与城镇化试点、支持城镇化工作的浓厚氛围。 联系人：谷宇辰010& 传真：010& 邮箱：guyc@ 国家发展改革委 中央编办 公安部 民政部 财政部 人力资源社会保障部 国土资源部 住房城乡建设部 农业部 中国人民银行 中国银监会 日&
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