人社部3天2次回应延迟退休：未听说公务员先试 _ 财经频道 _ 东方财富网()
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人社部3天2次回应延迟退休：未听说公务员先试
　　[ 胡晓义表示，他没有听说过“延迟退休年龄先从公务员做起”，有的媒体说延迟退休“从重体力劳动者做起，也是一种猜测” ]　　人社部高层一改以往在延迟退休这一敏感问题上的静默态度，过去三天连续两次正面对“渐进式延迟退休年龄”做出表态。
　　从10日起，包括央视、新华社在内的中央媒体陆续刊发对人社部副部长胡晓义的专访，在接受央媒采访时，胡晓义详谈了“渐进式延迟退休年龄”可能的路径――提前预告、分步走、迈小步等；昨日在国新办的新闻发布会上，胡晓义再次强调，延迟退休是一个整体性的政策考量，目前还在研究制定中。　　“分步走”惹争议　　十八届决定提出，要“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”。胡晓义表示“渐进式”意味着，这一政策要提前若干年预告，而且会迈小步，比如每年只延迟几个月，用较长的一段时间完成平滑过渡。　　这两点都是国际通行的做法，退休年龄延长五岁一般都要用几十年的时间才能完成。　　根据上世纪50年代初《劳动条例》和有关机关事业单位退休政策规定，我国职工退休年龄男60周岁、女干部55周岁、女工人50周岁，这一政策沿用至今。但在这六十多年间，中国的人均预期寿命从40岁左右延长到了如今的74岁。　　人均预期寿命的提升使得延迟退休成为一场必须进行的改革，但改革的时间窗口与路径却难以达成共识。　　胡晓义表态引起民众的争议主要集中于“分步走”，胡晓义说，要实行分步走的战略，比如先从退休年龄最低的群体开始，从人力资源替代弹性系数低的群体开始，逐步扩展到各类群体。　　胡晓义说，从目前实际情况看，许多专业技术岗位，如医生、教师、科研人员等，五六十岁正是经验丰富、技艺纯熟的阶段，而且这种高端人力资源的替代弹性较低。如果早早退休，是人力资源的巨大浪费。　　但事实上，这部分人是否有主观意愿延长退休年龄也是未知数，医生、教师等职业工作较为辛苦，非领导岗位的员工也并不愿意延迟退休。　　由于一些重体力劳动的特殊岗位退休年龄可以提前到45岁，就有媒体认为延迟退休将从重体力劳动的蓝领做起。之前，还有消息称，延迟退休会从公务员群体做起。　　胡晓义表示，他没有听说过“延迟退休年龄先从公务员做起”，“没有听到一例这样的建议”；同时他指出，有的媒体说延迟退休“从重体力劳动者做起，也是一种猜测”。　　中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵在接受《第一财经日报》采访时表示，“分步走”并不是一个很好的方案，最好还是采取不同群体“同步走”的路径，采取每年延长几个月的方式，将女性退休年龄从50岁延长到60岁，男性从60岁延长到65岁。　　“分步走容易造成群体间的不公平，延迟退休宜不分群体同时推进，女性的延长速度可略快于男性。”褚福灵说。　　褚福灵也认为，高危和重体力这类特殊岗位不宜延迟退休，但由于他们缴费年限过短将导致他们45岁退休之后领取的养老金过低。政府需要强化雇主的责任，雇主应该在基础养老金之外为他们提供额外的养老补贴。　　一位地方社保局官员也同样认为延迟退休不会从高危和重体力这类特殊岗位开始。他认为，对于这类人关键是在就业时给予高工资以此来弥补退休之后的收入不足。　　严格控制提前退休　　提前退休是加重中国养老保险基金负担的重要原因之一。胡晓义说，“渐进式”的含义还包括多措并举，在延迟退休的同时，严格控制提前退休。　　上述地方社保官员就对记者说，地方提前退休的情况非常多，职工会想很多办法来实现提前退休，常见的有病退、更改身份等。　　由于中国规定女工人退休年龄是50岁，女干部是55岁，在一些企业中干部身份的女性会主动要求改为工人身份，这样退休年龄就会从55岁提前到50岁。企业也乐见其成，因为她们退休之后进入社保体系领取养老金，企业不需再支付他们的工资。　　这位人士表示，女性50岁退休确实是过于年轻了，这些人中有一部分还会再去找一些力所能及的工作，由于已经有一份养老金，她们也愿意接受一些低于市场价格的工作。　　胡晓义表示，当前人社部仍然在领会中央的精神，汇集各方面的意见，研究相关的方案。个别地区进行了一些探索和尝试，比如前一阶段在上海进行了弹性领取养老金年龄的探索和尝试，这也可以看作是贯彻落实中央《决定》精神的前期经验积累和摸索。　　“这有一个系统的、整体的政策考量。这个过程中，我们会广泛听取各方面的意见。”胡晓义说。　　推荐阅读：　　　　
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人社部副部长：没有听说延迟退休年龄从公务员做起[]
　　央广网北京12月12日消息（记者车丽）据中国之声《央广新闻》报道，人力资源和社会保障部正在国务院新闻办公室召开新闻发布会。人力资源和社会保障部副部长胡晓义、副部长信长星介绍健全促进就业创业体制机制、建立更加公平可持续的社会保障制度相关情况，并答记者问。
　　今天主要两个热点话题一个是，一个是高校毕业生的就业。我们说首先说延迟退休。记者问到，十八届三中全会提出来要研究提高渐进式的延迟退休政策，现在网上有评论说，有可能从公务员开始也有评论说有可能从重体力劳动者开始。对于这个观点，副部长胡晓义谈到，目前没有收到哪个研究机构或者哪个研究学者建议从公务员开始。对于重体力劳动者，他说社会上是否从重体力劳动者开始处于一种猜测，至于从谁先开始，首先考虑从目前退休年龄比较低的群体开始，还有一些专业性比较强的，人力资源替代系数比较低的，比如教师、医生、工程师还有科研工作者，从这些群体开始，然后再逐渐扩大到所有的群体，并且一定是小步渐进的过程，每年只延迟几个月。
　　同时，他也提到些相关配套，比如严格控制现有的提前退休的问题，特别是禁止违规的提前退休。第二，养老保险制度上一定会强化多交多得，长交多得，让晚退休的退休者多拿一点养老金。最后要多创造一些中老年人就业岗位，但同时他们又不跟年轻人争夺就业岗位。
　　再说一下高校毕业生的问题。因为2014年，高校毕业生的规模会达到727万人，比今年的699万人还要多将近30万，如何解决他们的就业问题。人社部副部长信长星提到，目前的主要问题就是结构性的矛盾。第一，岗位开发。第二，落实和完善促进高校毕业生就业创业的扶持政策，对于促进小微企业吸收毕业生给予一定限期的社保的补助和培训的补助鼓励高校毕业生到基层就业。第三，强化就业服务。第四，鼓励创业。
(原标题：人社部副部长：没有从公务员做起)
本文来源：中国广播网
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热门影院：人社部：从未听说延迟退休从公务员开始
人力资源和社会保障部副部长胡晓义12日在国新办举行的新闻发布会上表示，渐进式延迟退休年龄政策正在研究制定过程中。他说，从未听说延迟退休从公务员开始或从重体力劳动者开始。
尽管公众质疑之声至今不减，对养老金双轨制亦多有不满，但从人口结构和劳动力供给的大趋势看，延迟退休已是不可避免。多位专家建议，延迟退休要在逐步调整公众的期望值的同时，调整养老金政策，加强社保激励
提前告知小步徐趋
胡晓义表示，延迟退休第一要有预告期，就是说要提前几年告知社会。第二就是要分步走，可能会首先考虑年龄最低的群体，就是现在规定退休年龄最低的群体先开始起步。应该采取小步徐趋的办法，就是一年提高几个月，一年提高几个月，一步一步来，用较长的一段时间来逐步完成这种平滑的过渡。
根据现行规定，国家法定的企业职工退休年龄是男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。从事井下、高温、高空、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的，退休年龄男年满55周岁，女年满45周岁，因病或非因工致残，由医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的，退休年龄为男年满50周岁，女年满45周岁。
因此有公众质疑，目前退休年龄最低的多为重体力劳动者，延迟退休或将从这部分群体开始。对此，胡晓义回应称，“说要从重体力劳动者开始做起，我想也是一种猜测。”
关于青年就业和延迟退休年龄对就业的影响，胡晓义表示，这确实是中国经济社会发展到现阶段的一个矛盾的体现。不过，有一个非常重要的信号值得注意，2012年中国的劳动力资源总量首次出现了绝对下降，比前年劳动力的供给减少了345万。
“这预示着劳动力无限供给的时代已经要结束了。所以从长远考虑，也必须研究怎么样更加充分、有效地利用劳动力资源的问题。适当的渐进性的延迟退休年龄是充分发挥人力资源效能的一个举措。”胡晓义说。
据介绍，延迟退休在个别地区进行了一些探索和尝试，比如前一阶段在上海进行了弹性领取养老金年龄的探索和尝试。据了解，从日起，上海实施柔性延迟办理申领基本养老金手续。凡参加上海市城镇养老保险的企业中，具有专业技术职务资格人员、具有技师证书的技能人员和企业需要的其他人员均可柔性延迟退休。
不同群体立场有别
尽管渐进性的延迟退休方式极力缓和政策冲击，但大部分的公众目前仍然对政策持反对态度，人民网此前一次关于延迟退休的网络调查中，9成以上网友都不赞成延迟退休。
事实上，整个社会对退休年龄的看法与选择呈现出明显的社会分层特征，即不同的社会群体的立场和选择存在显著差异。这在中国社会科学院社会保障实验室此前一份研究报告中有所体现。
这份报告将城镇就业人员大致划分为“权力阶层、技术阶层和一般阶层”。一般阶层指的是处于社会中下层的群体，没有良好的技术或专门知识，主要依靠简单劳动获得较低的劳动报酬，受就业能力和工作风险所限，如果养老保障制度能够提供不错的养老金待遇，这部分人群一般会选择较早退休。技术阶层指的是自身掌握有专门知识或技术的人群，比如医务人员、工程师等等。这个群体大多也会选择较早退休，因为只要身体健康，收益最大化的一个可能选择是一边领取退休金，一边再找一份工作获取工资收入。权力阶层指的是掌握资源，能够制定政策或者具有一定的决策权的人群。考虑到权力、收入和声望等因素，这部分人群支持延迟退休也就在情理之中。
当今中国的阶层结构意味着，大多数人是反对推迟退休年龄的。虽然具体因素错综复杂，不过，各种反对声音中，相当一部分是出于对退休后待遇“双轨制”和碎片化的强烈不满。
中国社科院世界社会保障中心主任郑秉文在接受《经济参考报》记者采访时表示，表面上看，延迟退休年龄涉及的只是个人的切身利益，与其他社会群体的制度没有较为直接的相关性，但是，公众一面倒的反对理由多是出于对公务员和事业单位没有参加养老保险改革的现状进行攀比，进而表达对社会不公的不满。
尽管如此，延迟退休显然已是大势所趋。从国外经验来看，为了适应未来人口寿命预期的提高，十几年之前发达国家就开始对退休和社保制度进行改革。
经合组织近日公布的报告《2013年养老金制度概览》称，为应对人口老龄化危机，经多年讨论甚至政治僵局后，所有经济合作与发展组织(OECD )成员国都开展了退休制度改革，大多数国家已通过立法延迟了退休年龄。经合组织鼓励各国延长工作年龄，并提到到2050年时，多数OECD成员国的男女退休年龄将至少提高到67岁。
“与发达国家相比，中国应对老龄化的压力更大，其途径无非是微调退休年龄这个参数，在制度设计上要增加相应的激励机制，以达到鼓励提高退休年龄的目的，或改变制度结构，建立‘真实积累制’或‘名义积累制’，二者都能达到最终让何时退休成为个人退休决策的目的。”郑秉文说。
调整预期加强激励
虽然从人口结构和劳动力供给的大趋势看，改革势在必行，但何时开始、怎么执行、配套政策如何跟上，都需细细考量、慎重决定。专家认为，延迟退休政策的落实，要逐步调整公众的期望值，调整养老金政策，加强激励机制。
经合组织就业、劳工和社会事务司社会政策部主任莫妮卡·盖塞认为，中国有必要进行养老金制度改革，养老金政策的制定应从长计议，人们需要提早为退休缴纳养老保险和进行储蓄，以确保老年时光的生活水准。同时，需要调整人们的期望值，向他们解释，早退休已不可能了。这样，人们就可为退休早做规划，调整他们在工作和储蓄上的决定。
她表示，经合组织国家鼓励人们晚退休的经验是为晚退休的人提供经济上的奖励。例如，多工作一年，养老金待遇可相应提高。相反，如提早退休，退休待遇会相对减少。企业还需要采取其他措施来协助老职工继续工作，例如，为老职工提供适合的工作环境，对他们进行职业培训也很重要，以便掌握现代化工作所需要的新技能。
民建上海市委副主委、研究员张兆安建议，我国适时推行“弹性退休年龄”的退休政策，如果劳动者选择超过法定最早退休年龄后继续就业，那么，社会保险缴费和待遇可以做出相应的调整，以提高劳动者选择晚退休的积极性和接受度。此外，在国家层面上，需要进一步健全和完善相配套的就业保障机制，如对老龄劳动者加班的限制、工作环境及条件的保证、劳动强度的适应机制、体检及医疗报销等福利保障。
对此，胡晓义也在发布会上表示，将进一步完善激励政策，也就是养老保险激励政策，使那些缴费(时间)长，缴费(时间)多的人能够更多受益。
“实际上我们工资的增长比养老金增长要快，你多缴费一年，等于你多工作一年，你工资的基数会更高，替换成的养老金水平就更高。”胡晓义说。
事实上《社会保障“十二五”规划纲要》早就指出，“建立社会保障待遇水平与缴费情况相挂钩的参保缴费激励约束机制”。
郑秉文认为，这句话，既有参数式改革的含义：“一个社保制度，如果可以促进劳动供给，有利于劳动力全国范围的自由流动，对经济发展有激励作用，这样的制度更加适合中国。如果一个制度，使大多数人争先恐后地提前退休，满大街打麻将的、跳舞的，都是五六十岁退休的，这个制度对劳动供给的影响就肯定是负面的。”责任编辑：丁莹
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中国的退休年龄？（听说要延迟了）
延迟退休只是正在讨论中，涉及到了就业、养老、社保基金等各方面因素，具体真正实施上有很长的路要走估计5年内不会有改变的 祝好
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关于退休年龄分为好几种情况的：1、企业职工：男60周岁、女干部55周岁、女工人50周岁；从事有毒有害工种满一定期限，可以提前五年退休2、灵活就业人员养老保险：男60周岁、女55周岁3、新农村养老保险、城镇居民养老保险无论男女均是60周岁以上均解释的是理论退休时间，未考虑参保缴费时间的限制
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